AKT № 7
плановой проверки соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 22» за 2014 – 2015 годы и 1 квартал 2016 года
от 01.01.01 года с. Мирное
В соответствии с частью 3,8 статьи 99 Федерального закона от 01.01.01г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и на основании приказа Финансового управления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01г. № 47 «О проведении плановой проверки» ведущим специалистом отдела доходов и финансового контроля Финансового управления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края проведена плановая проверка соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 22» за 2014 – 2015 годы и 1 квартал 2016 года.
Проверка начата « 19 » апреля 2016 года
Закончена « 26 » апреля 2016 года
Предмет проверки:
Соблюдение заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель проверки:
Установление соответствия деятельности заказчика требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Данные учреждения:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22», является некоммерческой организацией, которая осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности, которой осуществляется за счет средств бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края на основании бюджетной сметы.
Учредителем и собственником имущества учреждения является Благодарненский муниципальный район Ставропольского края.
В соответствии с Уставом МКДОУ "ДС №22" его юридическим адресом является: Ставропольский край, Благодарненский район, с. Мирное, ул. А.
В ведомственном подчинении учреждение находится у отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел образования АБМР СК).
Учреждение включено в Единый государственный реестр юридических лиц и ему присвоен .
На момент проверки ответственным лицом за осуществление закупок является:
- с правом первой подписи – заведующий МКДОУ «ДС №22» .
К проверке представлены следующие документы:
Приказ от 01.01.01 года №3 "Об утверждении состава Единой комиссии" (с изменениями от 01.01.01 года №52). Положение о Единой комиссии. Приказ от 01.01.01 года №76 "О назначении контрактного управляющего" Теряеву Надежду Ивановну. План-график на 2014 год. План-график на 2015 год План-график на 2016 год Документы проведения торгов. Муниципальные контракты. Гражданско-правовые договора за 2014 – 2015 годы и 1 квартал 2016 года.
Проверкой установлено:
В соответствии с постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01 года № 000 "О регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края" и внесенными изменениями постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01 года № 000, уполномоченным органом на размещение извещений об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для нужд МКДОУ "Детский сад №22" в единой информационной системе в сфере закупок является муниципальное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности образовательных учреждений Благодарненского муниципального района Ставропольского края".
В соответствии со статьей 39 Федерального закона №44-ФЗ в составе комиссии из пяти человек пять обучены по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками».
1. В соответствии с пунктом 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 01.01.01 года № 000/18н (далее – Особенности размещения плана-графика) и пунктом 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 01.01.01 года № 000/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее-Порядок размещения плана-графика) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Решение «О бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» принято 17 декабря 2013 года.
Согласно информации на официальном сайте www. , план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год был размещен заказчиком путем внесения изменений в план-график, размещенный 31 марта 2012 года в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ, что является нарушением пункта 2 Особенностей размещения плана-графика, пункта 5 Порядка размещения плана-графика.
2. Закупки осуществляемые в соответствии с пунктами 4,5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, указываются в столбцах 1,9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому объекту закупки, заказчик не указал данную информацию в плане-графике на 2014 год, что является нарушением части 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ и подпункта 4 пункта 5 Особенностей, утвержденных Приказом № 000/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
В плане-графике на 2014 год заказчик указал единицу измерения хлебобулочной продукции в булках, что является нарушением абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Особенностей размещения на официальном сайте планов-графиков на 2014-2015 годы (данная количественная мера не является единицей измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
3. Решение «О бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» принято 05 декабря 2014 года.
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год был размещен заказчиком на официальном сайте 29 декабря 2014 года без нарушения срока. В ходе проверки установлено, 16 декабря 2015 года заказчик опубликовал план-график на 2015 год (версия 7), заказчик добавил закупки у единственного поставщика по пунктам 1,8,29 статьи 93 Закона №44-ФЗ на сумму 421 500 рублей 00 копеек, при этом в итоговой информации плана-графика не отразил данную сумму, что является нарушением абзаца «д» подпункта 5 пункта 5 Особенностей размещения в ЕИС планов-графиков на 2015-2016 годы.
4. Решение «О бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края на 2016 год» принято 17 декабря 2015 года.
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2016 год был размещен заказчиком на официальном сайте 12 января 2016 года в структурированном виде без нарушения срока. В ходе проверки установлено, план-график на 2016 год (версия 2) утвержден заказчиком 12 января 2016 года, а размещен 18 февраля 2016 года свыше трех дней со дня утверждения, что является нарушением части 15 статьи 21 Закона №44-ФЗ и пункта 6 Порядка размещения в ЕИС планов-графиков на 2015-2016 годы.
5. В 2014 году уполномоченным органом был проведен 1 открытый конкурс с ограниченным участием по поставке продуктов питания во 2 квартале 2014 года на сумму 68 206 рублей 00 копеек.
6. Документация о проведении открытого конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания во 2 квартале 2014 года с начальной максимальной ценой контракта 97 595 рублей 00 копеек (номер извещения об осуществлении закупки на официальном сайте 0121300013414000010) не содержит признаков нарушения закона от 01.01.01 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. Отчеты об исполнении контрактов, заключенных по результатам конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания во 2 квартале 2014 года с начальной максимальной ценой контракта 97 595 рублей 00 копеек (номер извещения об осуществлении закупки на официальном сайте 0121300013414000010) размещены на официальном сайте www. с нарушением сроков, что является нарушением части 9, 11 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ.
8. Сведения в реестр контрактов внесены в соответствии с Законом №44-ФЗ без нарушения сроков.
9. В 2015 году закупки конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком не запланированы.
10. В 2016 году уполномоченным органом был проведен 1 совместный электронный аукцион по поставке продуктов питания во 2 квартале 2016 года на сумму 32 345 рублей 17 копеек.
11. В ходе проверки договоров с единственным поставщиком за 2014-2015 годы 1 квартал 2016 года, установлено, договор года на поставку газа заключен раньше, чем опубликовано извещение (№ 000 от 01.01.2001 года), что является нарушением части 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ. Договор от 01.01.01 года № 000-14 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда заключен на сумму 4000 рублей, дополнительным соглашением от 01.01.01 года заказчик изменил цену договора на 8000 рублей, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ (изменение цены договора более, чем на 10%).
12. Сведения по договору года направлены в реестр контрактов на 49 рабочий день после заключения договора, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ, а так же в реестр контрактов направлен договор по МКДОУ «Детский сад № 13». Договор заказчика (МКДОУ «Детский сад №22») не размещен в реестре контрактов, что является нарушением пункта 9 части 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ.
13. В ходе проверки установлено, в нарушение части 2 статьи 72, статьи 219 Бюджетного кодекса РФ на момент заключения договоров с единственным поставщиком, заключенных в соответствии с пунктом 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ учреждению не были доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение бюджетных обязательств. А именно:
- Договор №28 от 01.01.01 года на выполнение работ по охране окружающей среды на сумму 9 600 рублей, уведомление о лимитах бюджетных обязательств отсутствует;
- Договор №7 от 01.01.01 года о проведении лабораторных исследований на сумму 15 393 рубля 62 копейки, уведомление о лимитах бюджетных обязательств отсутствует;
- Договор № 000 от 01.01.01 года на выполнение работ по охране окружающей среды на сумму 2 200 рублей, уведомление о лимитах бюджетных обязательств отсутствует;
- Договор № 000/ПО от 01.01.01 года на оказание медицинских услуг на сумму 15 887 рублей 40 копеек, уведомление о лимитах бюджетных обязательств отсутствует.
14. Сумма годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком на 2014, 2015, 2016 годы не превышает сумму лимитов бюджетных обязательств на исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
1. В нарушение пункта 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 01.01.01г. № 000/18н (далее – Особенности размещения плана-графика), ч.2 ст.112 Закона №44-ФЗ, план-график на 2014 год размещен заказчиком путем внесения изменений в план-график, размещенный 31 марта 2012 года.
2. В нарушение подп.4 п.5 Особенностей, утвержденных Приказом № 000/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, заказчик не отразил в плане - графике на 2014 год закупки, предусмотренные п.4,5 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ по каждому коду бюджетной классификации.
3. В нарушение абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Особенностей размещения на официальном сайте планов-графиков на 2014-2015 годы, заказчик указал в плане-графике на 2014 год единицу измерения не в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ).
4. В нарушение абзаца «д» подпункта 5 пункта 5 Особенностей размещения в ЕИС планов-графиков на 2015-2016 годы, заказчик в итоговой информации плана-графика на 2015 год не отразил сумму, внесенных изменений.
5. В нарушение части 15 статьи 21 Закона №44-ФЗ и пункта 6 Порядка размещения в ЕИС планов-графиков на 2015-2016 годы, заказчик разместил изменения в план-график свыше трех дней со дня утверждения.
6. В нарушение части 9, 11 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ отчеты об исполнении контрактов опубликованы с нарушением сроков.
7. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ, сведения в реестр контрактов направлены с нарушением сроков.
8.В нарушение пункта 9 части 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ, заказчик не разместил договор в реестр контрактов.
9. В нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, заказчик не опубликовал извещение за 5 дней до даты заключения контракта.
10. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-Ф, заказчик изменил цену договора более, чем на 10%.
11. В нарушение части 2 статьи 72, статьи 219 Бюджетного кодекса РФ на момент заключения договоров лимиты бюджетных обязательств на исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд не были доведены.
Ведущий специалист отдела доходов
и финансового контроля Финансового управления администрации
Благодарненского муниципального района
Ставропольского края
Заведующий муниципального казенного
дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад № 22»
С актом ознакомлен (а) и один экземпляр получил (а):
Заведующий муниципального казенного
дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад № 22»
