Материалы по методической поддержке комплексных рабочих групп, созданных Главными управлениями МЧС России по Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской областям и Республике Мордовия, в части комплексных обследований населенных пунктов, заполнения отчетов о состоянии безопасности жизнедеятельности населения, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и информационной работе с населением на радиоактивно загрязненных территориях (стр. 3 )

ГОСТ Р 22.11.01-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.11.02-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Общие требования к системе мониторинга радиационной обстановки»;

ГОСТ Р 22.11.03-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к инфраструктуре. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.11.04-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к информационной работе с населением. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.11.05-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Безопасность использования земель сельскохозяйственного назначения. Общие требования»;

ГОСТ Р 22.11.07-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Медицинская помощь населению. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.11.08-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Обеспечение объектами социальной инфраструктуры. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.11.09-2014 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Мониторинг доз облучения населения. Общие требования»

Нормативно-методические материалы представлены в электронном виде.

Приложение Д

Картографическая информация

Картографическая информация содержит данные:

о радиоактивном загрязнении территорий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дозаобразующими радионуклидами, сохраняющимися в ландшафтах и включающимися в функционирование экосистем (ретроспектива, современное состояние и прогноз);

о радиоактивном загрязнении различных ландшафтов (сельскохозяйственных земель, лесов, водных объектов);

о прогнозе полей радиоактивного загрязнения территорий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

об общих сведениях территорий подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Картографическая информация представлена в виде электронного атласа современных и прогнозных аспектов последствий аварий на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России

Приложение Е

Рекомендации по организации взаимодействия территориальных органов МЧС России со средствами массовой информации по организации информационной деятельности

       Задача МЧС России через сотрудничество со средствами массовой информации (далее СМИ) состоит в первую очередь в повышении культуры безопасности личности граждан Российской Федерации (далее РФ).

Главной целью организации взаимодействия МЧС Росси со СМИ является регулярное освещение в средствах массовой информации и доведение до общественности информации о деятельности МЧС России по выполнению возложенных на него задач; пропаганды безопасности жизнедеятельности в повседневной жизни на радиоактивно загрязненных территориях и в условиях чрезвычайной ситуации (далее ЧС).

Взаимодействие МЧС России со СМИ включает возникновение контакта, налаживание отношений, поддержание взаимного интереса, стабилизацию отношений (их развитие и укрепление), и взаимное уважение.

Реализация главной цели организации взаимодействия предполагает выполнение следующих стратегических задач:

1. Обеспечение журналистов полной и оперативной информацией о деятельности МЧС России.

2. Создание оптимальных условий для работы представителей СМИ.

В ходе реализации главной цели и стратегических задач осуществляется работа по следующим направлениям:

информационное обеспечение деятельности министерства по реализации функций в области гражданской обороны (далее ГО), преодоления последствий радиационных аварий, защиты населения и территорий от ЧС и пожаров, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, по предупреждению ЧС, разработки новых форм и методов данной работы, обеспечения сотрудничества с федеральными и региональными телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий, особенно с федеральными СМИ; оптимизация информационной работы на РЗТ в условиях угрозы и возникновения ЧС; совершенствование управления информацией в условиях разграничения полномочий и сфер ответственности в области обеспечения безопасности населения на РЗТ между федеральным центром, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; повышение культуры безопасности жизнедеятельности  населения на РЗТ; пропаганда безопасного поведения и здорового образа жизни на РЗТ; адресность при проведении информационной работы с различными группами населения; популяризация деятельности Министерства, как органа государственной власти, уполномоченного защищать население и территории от ЧС природного и техногенного характера; повышение престижа профессий специалистов системы МЧС России; мониторинг общественного мнения, формирующегося в результате анализа взаимодействия главных управлений МЧС России и органов исполнительной власти в субъектах РФ по реабилитации РЗТ.

Направления взаимодействия МЧС России и СМИ:

- организация пресс-конференций, брифингов, круглых столов по актуальным информационным поводам;

- сотрудничество с пресс-центрами независимых (негосударственных) информационных площадок, популяризация спикеров ведомства среди журналистского сообщества и читательской/зрительской аудитории;

- проведение заседаний оперативного штаба в субъектах Федерации с открытой аккредитацией для представителей СМИ;

- рассылка оперативных сводок и пресс-релизов по базе СМИ;

- организация пресс-туров;

- приглашение журналистов для освещения учений в качестве не только сторонних наблюдателей, но и непосредственных участников (вероятнее всего, журналист подготовит репортаж, статью в рубрику «испытано на себе» или ее аналог);

- участие экспертов и высшего руководящего состава ведомств (как федерального, так и в субъектах Федерации) в качестве спикеров на радио и ТВ;

- разработка и проведение совместных тематических конкурсов для популяризации деятельности ведомства среди населения;

- грантовое сотрудничество;

- оперативное реагирование на публикации в СМИ;

- расширение присутствия информации о работе ведомства: выход не только на платформы традиционных СМИ, но и активизация работы с социальными сетями, форумами и блогами.

В результате анализа сегментации информационного поля выяснилось, что на сегодняшний день информационными фаворитами являются Интернет и телевидение. Поэтому наиболее значимую по своему содержательному наполнению информацию стоит передавать именно через эти СМИ.

Помимо популярности определенного СМИ у населения, важна еще и степень доверия к нему. Согласно результатам проводимых опросов телевидению чаще, чем в целом по России, доверяют в городах с численностью населения менее 300 тыс. человек.

В работе по организации информирования населения, проживающего на РЗТ, в области безопасности жизнедеятельности, необходимо обратить внимание на особенности восприятия информации различными группами людей (в зависимости от возраста, пола, образования).

При повседневной работе с печатными СМИ следует, прежде всего, ориентироваться на полноту и достоверность предоставляемой информации, так как вопрос оперативности стоит менее актуально. В начале года следует составить план публикаций с обозначением ответственных за написание конкретных материалов. Причем материалы для опубликования должны носить не только оперативный, но и профилактический характер. Профилактические публикации должны содержать не только наставления и рекомендации, но и конкретные примеры нарушения правил безопасности. Материалы оперативного характера должны публиковаться вне зависимости от годового плана.

Выступления по тематике формирования КБЖ на радио и телевидении организуются по согласованию с руководством данного СМИ и осуществляются на постоянной основе (например, еженедельно). Для этого в начале года составляется план выступлений с учетом основной тематики, который согласовывается с руководством радио - и телекомпаний. После чего ответственный за эту работу сотрудник готовит текст выступления и в оговоренный срок записывает его на студии.

Аналогично (с помощью рассылки пресс-релизов и других материалов) работа ведется и с информационными агентствами.

При контакте представителей информационной службы или любых других сотрудников системы МЧС России со СМИ зачастую возникают одни и те же ошибки, которых необходимо избегать.

1. Особую опасность представляет собой простой вопрос журналистов «Почему?». Это вопрос опасен тем, что способен натолкнуть интервьюируемого на рассуждения, размышления и формирование собственных выводов из случившегося, которые могут не соответствовать действительности. Опровергнуть сказанную информацию будет значительно сложнее.

2. При работе со СМИ следует избегать скоропалительных выводов и любых попыток установления виновных, даже если ситуация и причины ее возникновения очевидны, так как после проведения экспертизы они могут существенно поменяться.

3. При взаимодействии со СМИ необходимо обращать внимание на адресность, полноту, своевременность, достоверность, доходчивость и лаконичность информации, используемой при работе с населением, проживающем на РЗТ.

Основой любого информационного воздействия через СМИ должны быть убеждение и внушение, сфокусированные на личной безопасности каждого человека, семьи.

При формировании информационного сообщения для различных СМИ можно выделить ряд ошибок, которые стоит избегать (таблица Е.1):

Таблица Е.1 – Типичные ошибки, возникающие в процессе формирования информационного сообщения для СМИ

Ошибка	Сущность ошибки и ее последствия
Информационная перегрузка	Сообщение слишком громоздкое, содержит абстрактные рассуждения, ненужные подробности, различные детали – объекту трудно разобраться в сути проблемы
Дозирование и утаивание информации	Сообщение противоречиво, не в полнее отвечает картине реальности
Большая ложь	Сообщение заведомо лживое, его эффект сохраняется только на ограниченное время, так как людям свойственна ее проверка и подкрепление
Смешивание истинных фактов с предположениями, допущениями, гипотезами, слухами	Невозможность отличить правду от вымысла – люди теряются
Изоляция людей	Ограждение людей от правдивых источников информации – «информационный вакуум»
Затягивание времени	Оттягивание обнародования важных сведений под различными предлогами до того момента, когда будет поздно что-то изменить
«Возвратный удар»	Распространение вымышленной версии тех или иных событий через подставных лиц в СМИ
Своевременная ложь	Сообщение лживое, но чрезвычайно ожидаемое в данный момент («горячее»). Позже обман раскрывается, но за прошедшее время острота ситуации спадает, либо процесс принимает необратимый характер

Руководящие органы и структуры системы МЧС России должны проявлять активность в работе со СМИ, осознавать возможности новых информационных технологий. В случае появления информации, способной вызвать панику, необходимо незамедлительно предоставить СМИ информацию о реальной ситуации, стараться избегать опровержений, которые обычно осложняют обстановку.