Министерство финансов разработало законопроект, который предписывает автоматический перевод пенсионных накоплений так называемых «молчунов» и части средств клиентов негосударственных пенсионных фондов в Программу долгосрочных сбережений (ПДС). Под действие нововведения попадут около 6,6 триллиона рублей. Далее — основные положения документа, категории граждан, которых оно затронет, и предполагаемые сроки реализации.
Основные положения законопроекта
Ключевой аспект нового документа заключается в изменении порядка перевода накопительной части пенсии. Теперь вместо того, чтобы граждане подавали заявление для перехода из Социального фонда России (СФР) или негосударственного пенсионного фонда (НПФ) в ПДС, будет осуществляться автоматический перевод уже накопленных средств. В настоящее время переход требует от гражданина активных действий, однако этот механизм для ряда накоплений будет отменен.
Круг граждан, подлежащих автоматическому переводу
Законопроект охватывает две ключевые категории:
-
«Молчуны» — это граждане, которые никогда не переводили свои накопления в НПФ или частные управляющие компании; их средства находятся под управлением ВЭБ.РФ. На начало 2026 года таких граждан насчитывается примерно 36,5 миллиона, а сумма их накоплений составляет около 2,98 триллиона рублей.
-
Клиенты НПФ — это лица, которые уже разместили свои средства в 24 негосударственных пенсионных фондах; их число составляет около 34,4 миллиона, а общая сумма накоплений равняется 3,6 триллиона рублей.
Таким образом, под действие новых правил попадают накопления примерно 70 миллионов граждан на сумму около 6,6 триллиона рублей.
Управление средствами и сроки перевода
Законопроект также предполагает создание «уполномоченного фонда», в который обязательно будет вовлечено государство для управления средствами «молчунов». По имеющимся данным, к формированию такого фонда могут быть подключены НПФ «Благосостояние» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд». При этом клиенты уже действующих НПФ, как ожидается, смогут продолжать получать услуги в своих фондах в рамках ПДС, что исключает необходимость изменения управляющей компании для них.
Ожидается, что процедура начнётся 1 апреля 2027 года. Проект должен пройти предварительное обсуждение: правительственная комиссия по законопроектной деятельности планирует рассмотреть документ в начале ноября 2026 года, после чего он будет представлен в Государственную думу.
Ключевые моменты и возможные риски
На текущий момент законопроект ещё не принят, и его положения могут быть изменены в ходе согласования и обсуждения в парламенте. Однако уже сейчас ясно, что миллионы граждан могут быть переведены в новую систему без подачи каких-либо заявлений. Для тех, чьи накопления будут подвергнуты автоматическому переводу, важными станут вопросы прозрачности управления средствами уполномоченного фонда и реальная доходность инвестиций — именно эти факторы определят выгоду перехода, как указывает Файнманомика.
Гражданам рекомендуется внимательно следить за развитием законодательной инициативы и информацией от регулятора, чтобы иметь возможность оперативно отреагировать на изменения в правилах или выборе фонда, когда соответствующие механизмы начнут действовать официально.
