Информация
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
к расширенному заседанию Комитета на тему: «Бюджет 2007 и межбюджетные отношения»
|
Наименование субъекта Российской Федерации |
Перечень вопросов к расширенному заседанию Комитета |
Информация субъектов Российской Федерации по указанным вопросам |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Астраханской области. |
В Министерстве финансов Российской Федерации и в Министерстве экономического развития прогноз социально-экономического развития Астраханской области и проект бюджета Астраханской области на 2007 год и предыдущие годы не рассматривался. В 2005 году по инициативе Правительства Астраханской области в Министерстве финансов Российской Федерации рассматривался вопрос о несбалансированности консолидированного бюджета Астраханской области на 2006 год. | |
|
О дефиците бюджета Астраханской области на 2007 год |
Проект областного бюджета на 2007 года сформирован с предельным размером дефицита. По расчету на 2007 год несбалансированность консолидированного бюджета Астраханской области оценивается в объеме 5,5 млрд. рублей, из которых первоочередные расходы (носящие социально-значимый характер) составляют более 3 млрд. рублей. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса по состоянию на 01.09.2006 составляет всего 322,6 млн. рублей. Указанная задолженность образовалась в результате невыполнения своих обязательств: бюджетом Российской Федерации – 307 млн. рублей, в том числе: - согласно протоколу заседания Правительства Российской Федерации по разнице в тарифах за топливо 126,6 млн. рублей и на ликвидацию аварийной ситуации 23,2 млн. рублей, перерасход топочного мазута и печного топлива – 26,9 млн. рублей; - в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 – 30,7 млн. рублей (специалисты, работающие и проживающие в сельской местности); - в соответствии с Законом РФ -1 «Об образовании» (в редакции от 01.01.2001 ) специалисты, работающие и проживающие в сельской местности – педагогические работники 57 млн. рублей; - Федеральный закон от 01.01.2001 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» – 5 млн. рублей; - по Указу Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в редакции ) за год составляет около 37,6 млн. рублей. бюджетами муниципальных образований Астраханской области – 15,6 млн. рублей, в том числе: - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 30.08.2004 № 000 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» – 15,6 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Астраханской области. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год федеральная адресная инвестиционная программа, в том числе и расходы по модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ, не распределены по регионам. В проекте областного бюджета на 2007 в рамках областной целевой программы «Реформирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на годы» предусмотрены средства в объеме 3 000 тыс. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Астраханской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Исполнение консолидированного бюджета в текущем году и формирование бюджета на 2007 год осуществляется в условиях реализации реформы межбюджетных отношений. В условиях Астраханского региона реформа затрагивает два уровня межбюджетных отношений: - федеральный центр - Астраханская область; - субъект федерации – муниципальное образование и каждый из них можно охарактеризовать следующими проблемами. I.Взаимоотношения федерального бюджета и областного бюджета Астраханской области 1.1. Недостаточная объективность и прозрачность существующих механизмов оказания финансовой помощи из федерального бюджета. Представляемые Министерством финансов РФ расчеты объема дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов РФ не содержат данных о расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ в рублевом эквиваленте до и после выравнивания бюджетной обеспеченности. Субъекты РФ не могут оценить степень достоверности использованных расчетных данных и сопоставить их с фактическим уровнем бюджетной обеспеченности. Для отбора субъектов РФ на получение средств из Федерального фонда регионального развития целесообразно применять не прогнозируемую, а фактическую бюджетную обеспеченность, сложившуюся в году предшествующем планируемому. Для расчета индекса налогового потенциала используются фактические показатели за последние три года. Однако, ежегодное внесение изменений в налоговое законодательство, а также финансовая политика вертикально интегрированных структур оказывают существенное влияние на налоговую базу бюджетов регионов, которая несопоставима с фактической базой двух - трехлетней давности. Методика определения объема дотации из фонда финансовой поддержки субъектов РФ не принимает во внимание подвижность бизнеса, которая весьма ощутима за последние три года, из-за которой происходит изменение налогового потенциала по регионам Российской Федерации. 1.2. Неблагоприятные изменения налогового законодательства, приводящие к сокращению доходов субъектов РФ.Начиная с 1999 года в Российской Федерации активно проводится масштабная налоговая реформа, основными задачами которой являлись обеспечение поступления доходов в бюджетную систему за счет стимулирования экономического роста; сокращение теневого сектора экономики и создание выгодных условий для своевременной и полной уплаты налогов. Снижение налоговой нагрузки на экономику происходило за счет отмены ряда налогов и сборов, снижения налоговых ставок. Все это оказало положительное влияние на экономику, но при этом все новации в налоговой системе осуществлялись главным образом за счет регионов, консолидированные бюджеты которых в результате налоговых реформ несут значительные потери. 1.3.Отсутствие стимулов для регионов РФ в наращивании собственной налоговой базы при распределении финансовой помощи из федерального бюджета.Стимулирование должно производиться не только в зависимости от уровня дотационности субъекта, но и в зависимости от мер, принятых регионом по развитию собственной доходной базы. Для решения вопроса по стимулированию органов власти субъектов Российской Федерации в наращивании доходов бюджетов предлагаем в составе федерального бюджета сформировать Федеральный фонд поощрения субъектов Российской Федерации. 1.4.Проблемы формирования собственной доходной базы бюджетов субъектов РФ.Основным источником формирования бюджетов субъектов РФ является налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и налог на имущество. Эти три налога составляют 72 % от всех доходов консолидированного бюджета Астраханской области. Согласно материалам рабочей группы Государственного совета Российской Федерации из трех данных налогов лишь один (налог на имущество организаций) соответствует критериям закрепления за региональным и местным уровнями бюджетной системы. 1.5.Сложности перехода от планирования расходов по ресурсам к планированию расходов по результатам субъектов РФ и муниципальных образований.Серьезные различия в бюджетной обеспеченности субъектов РФ приводят к значительной разнице в уровне финансового обеспечения государственных услуг. Необходимо внесение изменений в законодательство по определению государственных и муниципальных услуг и разработка методических рекомендаций Минфином РФ по определению единых стандартов государственных услуг для субъектов РФ и муниципальных услуг для муниципальных образований, а также расчета нормативов финансового обеспечения единицы стандартной государственной и муниципальной услуги. Наличие указанных проблем обеспечили осуществление межбюджетных отношений с федеральным центром в условиях острой несбалансированности консолидированного бюджета Астраханской области, как одного из немногих регионов Российской Федерации, которые пострадали от изменений в финансовой политике естественных монополий и в налоговом законодательстве. Руководство формализованной методикой расчета налогового потенциала региона для определения трансферта субъектам Российской Федерации на планируемый финансовый год привело к тому, что Астраханская область в 2005 году была исключена из перечня дотационных регионов Российской Федерации. С этого момента уровень дефицитности областного бюджета является максимальным. При формировании федерального бюджета и определении финансовой помощи регионам, где складывается аналогичная ситуация, это не учитывалось как в годах, так и при формировании федерального бюджета на 2007 год. Прекращение финансовой помощи из федерального центра в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и недостаточной по объему дотации на обеспечение сбалансированности бюджета, несмотря на постоянно активизируемую работу по повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, эффективности бюджетных расходов, определило несбалансированность Астраханской области в объеме около 5 млрд. рублей. II.Взаимоотношения областного бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований 2.1. Относительный характер финансовой самостоятельности органов местного самоуправления от государственной власти регионального уровня В системе межбюджетных отношений доминируют регулирующие налоги, в то время как доля закрепленных за муниципальными образованиями налоговых поступлений остается достаточно низкой и не отвечает даже их минимальным потребностям. На сегодняшний день централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете и бюджете субъекта, неравный экономический и налоговый потенциал муниципальных образований не дают возможности органам местного самоуправления решать свои полномочия не только в полном объеме, а даже в части первоочередных и жизненно необходимых. Это ведет к высокому уровню дотационности бюджетов муниципальных образований области и их зависимости от регионального бюджета. Покрытие недостатка собственных средств бюджетов муниципальных образований компенсируется в полной или частичной мере за счет средств регионального бюджета или не компенсируются совсем. Все это снижает качество управления общественными финансами муниципальных образований и в определенной мере придает межбюджетным отношениям «регион – муниципальное образование» иждивенческие отношения. Кроме того, закрепленные за муниципальными образованиями доходы никак не связаны с результатами финансовой деятельности его производственного сектора. 2.Необходимость снятия ограничений в применении механизмов бюджетного регулирования при определении размера субвенции отдельного муниципального образования в бюджет субъекта федерации. В условиях значительной дифференциации налоговых доходов муниципальных образований ограничение, которым регулирует Бюджетный кодекс РФ механизм отрицательного трансферта (не более 50% средств, обеспечивающих превышение подушевых расчетных налоговых доходов над двукратным средним уровнем), не позволяет достигать эффективного и справедливого выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Субъект, исходя из реальной экономической ситуации, должен сам определять размер отрицательного трансферта. При этом федеральным законодательством должен быть закреплен минимальный уровень бюджетной обеспеченности, который должен сложиться у каждого или отдельно взятого муниципального образования в результате действия данного механизма. 3. Условия реализации Концепции реформирования бюджетного процесса, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации В условиях принятия Федерального закона от 01.01.2001 темпы реализация Концепции реформирования бюджетного процесса, снижаются, как и снижается качество ее проведения. Отсутствует законодательная и нормативная база, регулирующая все стороны деятельности местного самоуправления. Не разработаны методические рекомендации для муниципальных образований по внедрению основных направлений реформирования бюджетной системы. Их разработка должна была предшествовать принятию Федерального закона от 01.01.2001 . Не определены минимальная бюджетная обеспеченность по муниципальным образованиям и единые социальные стандарты по муниципальным услугам для муниципальных образований. Федеральное закрепление минимальных социальных стандартов муниципальных услуг и минимальной бюджетной обеспеченности позволит определить необходимо достаточные потребности муниципальных образований и будет способствовать выравниванию уровня бюджетной обеспеченности на всей территории Российской Федерации и выполнению социальных гарантий, определенных Конституцией Российской Федерации, а также позволит снизить иждивенческое отношение и повысить мотивацию муниципальных образований к наращиванию своего налогового потенциала. Значительные различия в бюджетной обеспеченности муниципальных образований приводят к значительной разнице в уровне финансового обеспечения муниципальных услуг, что делает решение задачи повышения качества бюджетных услуг проблематичным. Контрольные функции за исполнением местных бюджетов свидетельствуют о том, что переход на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований через федеральное казначейство не гарантирует соблюдение бюджетного законодательства в части бюджетных ассигнований и лимитов расходования средств. Оптимизация бюджетной сети сводится к примитивному сокращению численности работников бюджетной сферы. 4.Профессиональная основа реализации управленческих функций в органах местного самоуправления Осуществление местного самоуправления требует реализации множества управленческих функций, при этом нередки случаи, когда компетенция и профессиональная пригодность специалистов, их исполняющих, не соответствуют уровню требований, которые к ним предъявляются. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год расходы по федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России ( годы)» подпрограмме «Автомобильные дороги» не распределены по регионам. В проекте областного бюджета на 2007 в рамках областной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на годы» предусмотрены средства в объеме тыс. рублей (в том числе расходы капитального характера – тыс. рублей и расходы текущего характера – тыс. рублей). | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Владимирской области. |
Администрацией Владимирской области в текущем году, как и в предыдущие годы, проведена сверка исходных данных с Министерством финансов Российской Федерации для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2007 год, а также всех субвенций из Федерального фонда компенсаций на 2007 год, за исключением субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения (до регионов были доведены только методики распределения указанной субвенции). Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации обсуждение (защита) с нашим регионом прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Владимирской области на 2007 год не проводилось. | |
|
О дефиците бюджета Владимирской области на 2007 год |
Дефицит областного бюджета Владимирской области прогнозируется на 2007 год в сумме 785,8 млн. рублей. Причиной несбалансированности областного бюджета на следующий год является принятие на федеральном уровне решений по предоставлению налогоплательщикам льгот по региональным и местным налогам, а также по изменению налогового законодательства (увеличение социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль за счет переноса убытков на текущий налоговый период), по которым потери в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации не возмещаются из федерального бюджета. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
По отчету об исполнении консолидированного бюджета Владимирской области на 1 сентября 2006 года задолженность бюджетов различных уровней Владимирской области перед жилищно-коммунальным комплексом области отсутствует. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Владимирской области. |
Администрация Владимирской области не располагает в настоящее время информацией по объемам ассигнований, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства на финансирование дорожного хозяйства регионов в виде субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( года) подпрограммы «Автомобильные дороги» в суммемлн. рублей. Бюджетная заявка администрацией Владимирской области направлена в Федеральное дорожное агентство на сумму 29 тыс. рублей. В проекте федерального бюджета на 2007 год субъектам Российской Федерации предусмотрены субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в сумме 35000 млн. рублей. Однако возможности бюджета Владимирской области покрывают потребность средств на поддержание в надлежащем состоянии существующей дорожной сети только на 30%. В связи с этим считаем целесообразны включить и расходы на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в состав указанной субсидии. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Волгоградской области. |
В Министерство экономического развития и торговли РФ на обсуждение и защиту прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на г. г. и в предшествующие годы представители исполнительной власти Волгоградской области не приглашались. Администрацией Волгоградской области весной 2006 года в Министерство экономического развития и торговли РФ представлен первый вариант прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на г. г. В ближайшее время уточненный прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на г. г. будет также представлен в Министерство экономического развития и торговли РФ. В Министерстве финансов РФ обсуждение и защита проекта бюджета Волгоградской области на 2007 год и в предыдущих периодах не проводилась. Ежегодно Министерство финансов РФ проводит с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ сверку исходных данных (статистических данных) для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов. | |
|
О дефиците бюджета Волгоградской области на 2007 год. |
В проекте закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2007 год» предусмотрен дефицит регионального бюджета в сумме 1194,4 млн. рублей. На его покрытие будут направлены: - кредиты, полученные от кредитных организаций – 465,4 млн. рублей; - государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг – 700 млн. рублей; - возврат по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета – 44,7 млн. рублей; - изменение остатков средств областного бюджета – 50 млн. рублей; - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности – 23,7 млн. рублей. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Согласно отчетным данным (форма №26-ЖКХ) «Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг» задолженность предприятиям ЖКХ по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, образовавшаяся в результате невыполнения обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ, составляет 810,2 млн. рублей. Расходы на возмещение убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса в связи с введением Правительством РФ предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в 2006 году составят 525,1 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Волгоградской области |
В соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Росстрой) от 01.01.2001г. № 000 и от 01.01.2001г. № 000 руководителем Круглик 08.09.2006 утвержден перечень переходящих строек и объектов на 2007 год для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной Целевой программы "Жилище" подпрограммы "Модернизация объектов ЖКХ". В соответствии с данным перечнем Волгоградской области предусмотрено выделение 5 млн. рублей по объекту напорный трубопровод бытовых сточных вод от КНС-9 до очистных сооружений азотно-кислородного завода г. Волжского. В соответствии с извещением Росстроя о проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2007 году в реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", дата проведения отбора определена 15 октября 2006 года. Для участия в конкурсе были представлены два объекта по г. Волжскому на общую сумму 84,2 млн. рублей, в том числе доля федерального бюджета 33,7 млн. рублей: - водовод хозяйственно-питьевой воды от насосной станции III-го подъема до насосной станции IV-го подъема г. Волжского; - реконструкция сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения п. Краснооктябрьский г. Волжского. Объем софинансирования по обоим объектам обеспечен бюджетом г. Волжского в объеме 50,5 млн. рублей. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте бюджета Волгоградской области на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства предусмотрено 2949,9 млн. рублей, в том числе на строительство мостового перехода через р. Волга – 1866 млн. рублей, из них: - за счет средств областного бюджета – 559,8 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета – 1306,2 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ивановской области. |
Ежегодно с Министерством финансов Российской Федерации осуществляется сверка исходных данных, используемых для расчетов межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год. По исходным данным на 2007 год эта работы была проведена в июле текущего года. | |
|
О дефиците бюджета Ивановской области на 2007 год. |
Дефицит областного бюджета на 2007 год прогнозируется в размере 15%. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ивановской области |
В настоящее время в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год отсутствует распределение по субъектам Российской Федерации средств для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Расходы на финансирование дорожного хозяйства в проекте областного бюджета на 2007 год предусматриваются в сумме ,5 тыс. руб., в том числе на: -строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них – ,8 тыс. руб.; - капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них –,4 тыс. руб.; - ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них – - содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них – ,4 тыс. руб.; - отвод земель в натуре, паспортизация и диагностика автодорог и мостов – 1500,0 тыс. руб.; -приобретение дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для функционирования и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них –,0 тыс. рублей. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
В соответствии со статистической формой №26-ЖКХ за 1 полугодие 2006 года задолженность бюджетов всех уровней перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в Иркутской области составляет ,4 тыс. рублей (из них 2 331,7 тыс. рублей Усть-Ордынский Бурятский автономный округ), в том числе задолженность организаций финансируемых из бюджета за предоставленные им жилищно-коммунальные услуги ,1 тыс. рублей (из них 2 984,9 тыс. рублей Усть-Ордынский Бурятский автономный округ), из них организаций финансируемых из федерального бюджета,2 тыс. рублей (из них 394,9 тыс. рублей Усть-Ордынский Бурятский автономный округ). | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте областного бюджета на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства запланировано 1 тыс. рублей, в том числе на строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске - тыс. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Калужской области. |
В целях обеспечения сбалансированного социально-экономического развития Калужской области и её территорий министерством экономического развития области осуществляется стратегическое прогнозирование социально-экономического развития региона - ежегодно разрабатываются среднесрочный (на 3 года) и краткосрочный (на предстоящий год) прогнозы развития области. В целях формирования расчетных показателей консолидированного бюджета области на предстоящий финансовый год ежегодно готовится прогноз социально-экономического развития области в разрезе её территорий. Среднесрочный прогноз развития Калужской области, включая развитие государственного и муниципального секторов экономики, ежегодно представляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации к 15 апреля, к 1 июля, и к 15 октября в рамках разработки прогноза развития Российской Федерации. Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно проводятся семинары-совещания по организационному, методическому и информационному обеспечению разработки субъектами Российской Федерации среднесрочных прогнозов, осуществляется анализ точности разрабатываемых прогнозов по регионам страны. Так и по итогам данного анализа за годы прогнозный материал Калужской области отмечен в десятке регионов – лидеров по интегральному показателю качества разрабатываемых прогнозов субъектами федерации, а по ряду прогнозных значений – в пятерке лидеров. Оценкой того, что Калужская область в своем экономическом развитии идет планомерно вперед и выбранные приоритеты в государственном планировании выбраны правильно – является повышение рейтинга Калужской области среди регионов Российской Федерации и переход области в 2006 году в группу регионов России «с уровнем социально-экономического развития выше среднего» за счет роста инвестиций, финансовой обеспеченности и доходов населения, а также сокращения доли бедного населения. Согласование исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов Калужской области на 2007 год производилось в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации «О сверке исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год». В основном предложения Калужской области по уточнению исходных данных, подтвержденные соответствующими федеральными органами исполнительной власти, приняты Министерством финансов Российской Федерации. Аналогичная работа проводилась и в предыдущие годы. | |
|
О дефиците бюджета Калужской области на 2007 год. |
Дефицит областного бюджета на 2007 год соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Калужской области |
Средства федерального бюджета на 2007 год, в рамках реализации подпрограммы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на годы, будут предоставляться на конкурсной основе. Калужская область в установленном порядке направила заявку на участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры федеральной целевой программы «Жилище» на годы. | |
|
О последовательности и результативности выделения Калужской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов |
Межбюджетные трансферты Калужской области перечисляются ежемесячно в соответствии Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год». | |
|
7. Карачаево - Черкесская Республика |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Карачаево - Черкесской Республики. |
Проект бюджета региона на очередной финансовый год в Министерстве финансов РФ не обсуждался. |
|
О дефиците бюджета Карачаево - Черкесской Республики на 2007 год. |
По информации Министерства финансов и имущественных отношений КЧР недостаток средств консолидированного бюджета на 2007 год, прогнозным расчетам, составляет около 2,0 млрд. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Карачаево-Черкесской Республике межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Вести речь о результативности выделенных средств не приходится, так как межбюджетные трансферты из федерального бюджета покрывают лишь первоочередные текущее расходы бюджета. Поступающих в бюджет КЧР налоговых доходов недостаточно для решения имеющихся социально-экономических проблем. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
За период 2000г. – 1 полугодие 2006 года задолженность бюджетов всех уровней предприятиям жилищно-коммунального комплекса за предоставленные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг составила 100,2 млн. рублей, и задолженность по предоставлению субсидий населению на оплату ЖКУ – 80,6 млн. руб. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства предусмотрено 300,0 млн. рублей, в проекте республиканского бюджета планируется направить на эти же цели 205,0 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Кемеровской области. |
Ежегодно во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании приказа МФ РФ «О сверке исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов» проводится сверка с Министерством финансов РФ исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год. Разногласий в исходных данных для расчетов межбюджетных трансфертов на 2007 год нет. | |
|
О дефиците бюджета Кемеровской области на 2007 год. |
Проект областного бюджета на 2007 год к первому чтению сформирован с дефицитом в сумме 56 тыс. рублей или 14,9 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
На территории Кемеровской области стандарт уровня платежей граждан на содержание и ремонт жилого помещения, и предоставления коммунальных услуг установлен в размере 80 % от экономически обоснованных тарифов. Средства, предусматриваемые в консолидированном бюджете на финансирование бюджетных обязательств в части возмещения расходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства при оказании услуг населению, выделяются в полном объеме и задолженность бюджета перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства отсутствует. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Кемеровской области |
Информация о распределении средств из федерального бюджета в 2007 году на модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области на данный момент отсутствует. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В целях обеспечения сохранности, поддержания в надлежащем техническом состоянии и развития автомобильных дорог Кемеровской области, в проекте областного бюджета на 2007 год предусмотрены расходы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и инженерных сооружений на них, а также на управление дорожным хозяйством в общей сумме 1790999 тыс. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Кировской области. |
Обсуждение (защита) в Министерстве экономического развития и торговли РФ прогнозов социально-экономического развития как Кировской области, так и субъектов РФ не производится. Практика проведения МЭРТ РФ защиты прогнозов развития регионов прекращена более 10 лет назад. Правительством области ведется активная работа с федеральными министерствами, ведомствами, агентствами, являющимися госзаказчиками федеральных целевых программ, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ по участию Кировской области в федеральных целевых программах (ФЦП). Ежегодно в области реализуются порядка 30-40 федеральных программ и подпрограмм а также 20-ти непрограммных строек и объектов. Однако следует отметить ограниченные возможности субъектов РФ повлиять на формирование ФАИП. Перечень объектов, реализуемых на территории области в рамках ФАИП, ежегодно меняется. Необходимо создание механизма открытого доступа регионов к предварительному перечню объектов, входящих в проект ФАИП на очередной финансовый год, т. к. отсутствие такой информации затрудняет процесс принятия решений при формировании региональных бюджетов, в частности при определении необходимых объемов софинансирования из местных бюджетов строек и объектов, планируемых к реализации в очередном финансовом году. Желательно, чтобы информация об адресном распределении государственных капитальных вложений по каждой стройке и объекту была известна регионам до начала очередного финансового года. Кроме того, несмотря на существование определенных приоритетов и критериев формирования перечня строек и объектов ФАИП, фактические условия «попадания» объектов в ФАИП «непрозрачны», ежегодно различаются (или лоббирование со стороны депутатов, или подключение отраслевых департаментов МЭРТа и т. д.). К тому же эти критерии касаются в основном объектов федерального значения, хотя не все регионы в состоянии самостоятельно финансировать строительство объектов образования, здравоохранения, водоснабжения, канализации и др. Включение таких объектов в ФАИП требует больших усилий. Необходима разработка и внедрение четких правил и процедур распределения федеральных инвестиций по субъектам РФ в рамках ФЦП и ФАИП. Так же не осуществляется защита проекта бюджета на следующий финансовый год в Министерстве финансов Российской Федерации. В рамках утвержденного порядка осуществляется лишь сверка исходных данных для расчетов распределения средств федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. | |
|
О дефиците бюджета Кировской области на 2007 год. |
В соответствии с проектом федерального бюджета на 2007 год Кировской области предполагается увеличение объема дотации из Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации нм сумму 1 млрд. рублей. В то же время учитывая объективный рост расходов бюджетов на коммунальные услуги бюджетных учреждений, связанных прежде всего с ростом цен на топливо, а так же расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений дефицит консолидированного бюджета области прогнозируется со значительным ростом. Только по областному бюджету дефицит прогнозируется в объеме 1,3 млрд. рублей. При этом львиную долю в структуре бюджета занимают первоочередные расходы, связанные с содержанием имеющейся бюджетной сферы, капитальные расходы занимают в объеме бюджета не более 10 процентов. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
В результате недостаточности бюджетных средств на протяжении ряда лет перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса Кировской области образовалась бюджетная задолженность по состоянию на 01.01.2005г. по ветеранам труда в сумме 350,9 млн. рублей и по субсидиям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 202 млн. рублей. (на 01.09.20,9 млн. рублей и 82,8 млн. рублей соответственно). В связи с разграничением полномочий федеральным законодательством с 01.01.2005 года субъекту необходимо возмещать в полном объеме обязательства по льготным категориям и субсидиям граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, которые для Кировской области при дефиците бюджета текущего года и при прогнозируемом дефиците на 2007 год более 1,3 млрд. рублей становятся неподъемными. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Кировской области |
Из федерального бюджета ни в 2006, ни в 2007 годах средства на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ Кировской области не предусмотрены. В связи с тем, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги ограничен предельными индексами повышения размера платы для потребителей, а техническое состояние инфраструктуры отрасли, имея износ более 60%, требует больших капиталовложений, считаем, что восстановление объектов жизнеобеспечения должно осуществляться с учетом софинансирования из бюджетов всех уровней, в том числе из федерального бюджета. Постановлением Правительства Кировской области /185 принята областная целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области на годы». За счёт средств областного бюджета производится капитальный ремонт и реконструкция объектов ЖКХ области с целью снижения непроизводственных затрат и потерь ресурсов на предприятиях ЖКХ и перевода котельных на местные, более дешевые виды топлива или газ. Реализация данной целевой программы требует значительных средств. Исходя из реальных возможностей, областной бюджет ежегодно предусматривает средства на реализацию данной целевой программы, причем расходы постоянно растут. Так на реализацию данной целевой программы (первоначальный бюджет) в 2004 году предусматривалось 2 млн. руб., в 2005 году – 28 млн. руб., в 2006 году – 45 млн. рублей, в 2007 году планируется 100 млн. рублей в качестве денежных средств и 115 млн. рублей в качестве государственных гарантий Кировской области. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В бюджете Кировской области на 2007 год предусмотрено на финансирование дорожного хозяйства 2055,804 млн. рублей, в том числе 795,52 млн. рублей за счёт средств федерального бюджета. Снижение ставки налога на пользователей автомобильных дорог, а в дальнейшем и ликвидация Закона «О дорожных фондах в Российской Федерации» крайне негативно повлияло на уровень финансирования дорожной сети общего пользования. В области до настоящего времени четыре района не имеют устойчивой автодорожной связи с областным центром, 127 мостов на региональной сети общего пользования из 484 являются деревянными, дорогами с твердым покрытием соединены лишь 45% населенных пунктов. За последние 10 лет отремонтировано лишь 793 км сети или 9% при потребности по предельным межремонтным срокам 8760 км. Федеральным бюджетом в последние годы в рамках ФАИП (Федеральной адресной инвестиционной программы) выделяются средства лишь на строительство и реконструкцию автомобильных дорог. Областью принимаются меры по сохранению существующей сети, сохранен целевой территориальный дорожный фонд, второй год на автодороги дополнительно направляется часть налога на имущество, но это не решает проблему сохранения существующей сети, в текущем году вновь будет отремонтировано лишь 60 км. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Курганской области |
В ноябре 2005 года была проведена встреча с заместителем Министра финансов Российской Федерации о защите бюджета Курганской области и планировании на 2006 год. В июне 2006 года состоялась встреча с Министром финансов Российской Кудриным по вопросам финансирования Курганской области в 2006 году и выделения финансовой помощи из федерального бюджета на 2007 год. В настоящее время в соответствии с распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 01.01.2001г. «О разработке проекта областного бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана Курганской области на годы» осуществляется работа по составлению областного бюджета на 2007 год и среднесрочную перспективу. | |
|
О дефиците бюджета Курганской области на 2007 год |
Определены основные параметры областного бюджета на 2007 год по доходам и расходам. Рост собственных доходов бюджета 2007 года к прошлому году планируется на 24%. Согласно проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» из федерального бюджета бюджету Курганской области предусмотрена финансовая помощь в сумме 6585,7 млн. руб. с ростом к 2006 году на 20%, в том числе по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 1321764 тыс. руб. или на 36%. Размер дефицита областного бюджета на 2007 год прогнозируется на уровне 15% от суммы собственных доходов. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области «О работе организаций жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы Курганской области за январь-июнь 2006 года» (форма № 000) дебиторская задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства числится в сумме 1677,9 млн. руб., в том числе задолженность бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации 274,7 млн. руб. (разница в тарифах, льготы), государственных и муниципальных бюджетных учреждений за коммунальные услуги - 485,5 млн. рублей. Кредиторская задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства составляет 1041,1 млн. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Курганской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год в составе Федерального фонда регионального развития в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения бюджету Курганской области предусмотрены субсидии в сумме 86 млн. руб. или на 32 млн. руб. выше уровня 2006 года. Средства на финансирование строек и объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по субъектам Российской Федерации не распределены. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России ( годы)", подпрограммы "Автомобильные дороги" бюджету Курганской области предусмотрена субсидия на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в размере 230 млн. руб., что на 91,2 млн. руб. выше уровня 2006 года. | |
|
11. Курская область |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Курской области |
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 с Министерством финансов Российской Федерации была проведена сверка исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год. Аналогичная работа проводилась и в предыдущие годы. |
|
О дефиците бюджета Курской области на 2007 год |
Дефицит консолидированного бюджета на 2007 год планируется в размере 2 653 млн. рублей; | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Согласно статистической отчетности формы 22 ЖКХ (сводная) задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 01г. составляет 754002 тыс. руб., в том числе за счет задолженности бюджетов всех уровней за предоставленные им жилищно-коммунальные услуги 170417 тыс. руб., организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней 66492 тыс. руб. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Курской области |
Информацией об объемах ассигнований из федерального бюджета на 2007 год на модернизацию объектов ЖКХ для Курской области не располагаем, поскольку проект федерального бюджета, принятый в первом чтении не устанавливает такого распределения по субъектам. | |
|
О последовательности и результативности выделения Курской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
При распределении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального Фонда финансовой поддержки не был соблюден единый принцип распределения дотаций по исходным данным. В частности Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ на 2007 год по сравнению с 2006 годом возрос на 32,2 млрд. рублей, из него 28,1% или 9069,5 млн. рублей планируется направить не по единому принципу 35 регионам до подтягивания их дотации до уровня 2006 года. При этом, 15 регионов, на которые приходится 4 067,5 млн. рублей или 44,8% от распределяемой финансовой помощи будут иметь бюджетную обеспеченность в расчете на 1 жителя больше, чем по Курской области (0,6854), просчитанной по единым принципам, утвержденным Правительством РФ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
На финансирование дорожного хозяйства в 2007 году планируется направить 1 074 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ленинградской области |
В Министерстве финансов РФ и Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждение прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ленинградской области не проводилось. | |
|
О дефиците бюджета Ленинградской области на 2007 год |
Проект областного бюджета Ленинградской области на 2007 год спланирован без дефицита. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации составляет порядка 500 млн. руб., из них организаций, финансируемых из федерального бюджета порядка 100 млн. руб. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ленинградской области |
В федеральном бюджете средства для модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области планируются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы и утверждаются нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. | |
|
О последовательности и результативности выделения Ленинградской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
В 2006 году Ленинградской области для решения социально-экономических вопросов выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в сумме,8 тыс. руб. По 2007 году нет данных о выделении Ленинградской области средств для решения социально-экономических вопросов. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте областного бюджета Ленинградской области на 2007 год на реализацию региональной целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года с прогнозом на 20-летний период» предусмотрено 1013 млн. руб., что составляет 117,8 % к уровню 2006 года. За счет средств федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)» в 2006 году Ленинградской области выделено 600 млн. руб. В проекте федерального бюджета на 2007 год на данный момент нет распределения средств по данной целевой программе по субъектам Российской Федерации. | |
|
13. Липецкая область |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Липецкой области |
В Министерстве экономического развития и торговли РФ и в Министерстве Финансов Российской Федерации процедуры обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Липецкой области не проводились как в предыдущие годы, так и в текущем году. Несмотря на то, что Липецкая область на протяжении ряда лет является «регионом-донором», считаем проведение указанных процедур целесообразным. |
|
О дефиците бюджета Липецкой области на 2007 год |
Прогнозный размер дефицита бюджета Липецкой области на 2007 год составит 4,4 млрд. руб. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Учитывая, что в области действует региональный стандарт оплаты населением жилья и коммунальных услуг в размере 100 % от экономически обоснованных затрат на их производство, в бюджете области не предусмотрены ассигнования на возмещение убытков предприятиям ЖКХ от предоставления населению указанных услуг. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Липецкой области |
Государственная поддержка отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» из областного бюджета осуществляется в части строительства, ремонта и модернизации объектов тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения; В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией области представлена заявка для участия в конкурсном отборе субъектов РФ и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на годы. Заявленная сумма финансирования из федерального бюджета составила 178 млн. руб. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
На содержание, строительство, реконструкцию и ремонт региональных дорог из областного бюджета в 2007 году прогнозно планируется направить 780 млн. руб. | |
|
14. Москва |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Москвы |
Ежегодно Департаментом экономической политики и развития города Москвы направляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации прогноз социально-экономического развития города Москвы на среднесрочную перспективу. Обсуждение (защита) в Минфине и Минэкономразвития России с участием сотрудников ДЭПиР прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета города Москвы не проводится. |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
На основании статьи 225 Бюджетного кодекса Российской Федерации законами города Москвы о бюджете на соответствующий год устанавливаются нормы, не позволяющие получателям бюджетных средств принимать денежные обязательства по осуществлению расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В связи с чем, по расходам на жилищно-коммунальное хозяйство за счет бюджета города Москвы образование кредиторской задолженности без наличия источников ее погашения не допускается. В то же время имеют место проблемы с финансированием расходов по реализации мер социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с действующим порядком возмещения выпадающих доходов организаций от предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.06.02 , в случае недостатка средств, выделяемых на очередной финансовый год бюджету города Москвы из федерального бюджета на реализацию федеральных законов в части возмещения выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления гражданам льгот, указанный недостаток покрывается за счет средств бюджета города Москвы. Таким образом, текущей задолженности и задолженности за предыдущие годы перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса нет. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Москвы |
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.06 № 000 «Об утверждении Правил проведения отбора субъектов Российской федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на годы» в 2007 году средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ будут выделяться субъектам Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе. В настоящее время получатели средств федерального бюджета на указанные цели Россроем России не определены. | |
|
О последовательности и результативности выделения Москве межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Что касается последовательности и результативности выделения городу Москве межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов, то здесь в первую очередь следует отметить систематическое невыполнение Правительством Российской Федерации установленных нормами федерального законодательства полномочий по финансовому обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год |
Объемы средств, выделяемых из федерального бюджета на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них ежегодно сокращаются: в 2005 году на эти цели в целом по России выделено,6 млн. рублей, в 2006 году –,0 млн. рублей, в проекте бюджета на 2007 год предусмотрено,0 млн. рублей. Потребность Москвы в субсидиях из федерального бюджета на указанные цели на 2007 год составляет,0 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Мурманской области |
В текущем году обсуждение (защита) проекта консолидированного бюджета Мурманской области на 2007 год в Министерстве финансов РФ не проводилась. Проведена сверка исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на 2007 год. | |
|
О дефиците бюджета Мурманской области на 2007 год |
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Мурманской области на период 2007 год дефицит консолидированного бюджета Мурманской области составит 1 420,6 млн. руб. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса за оказанные жилищно-коммунальные услуги перед поставщиками по состоянию на 01.07.2006 года составила 5 741,7 млн. руб., из них задолженность, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ - 907,7 млн. руб. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Мурманской области |
Распределение субсидий бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда регионального развития будет проводиться при подготовке к принятию проекта федерального бюджета «О федеральном бюджета на 2007 год» в третьем чтении. Мурманская область направила заявку на конкурсный отбор для участия в 2007 году в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» следующих объектов: -расширение и реконструкция канализации в г. Мурманске (1 очередь) 45 млн. руб., -канализационные очистные сооружения в с. Ловозеро 30 млн. руб., -3-я нитка водовода от озера Пермус до очистных сооружений г. Оленегорска 25 млн. руб., -расширение магистрального коллектора в п. Зеленоборский 5,6 млн. руб., -водоводы в п. Зеленоборский 13 млн. руб. Всего на сумму 118,6 млн. руб. | |
|
О последовательности и результативности выделения Мурманской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», внесенном 26.08.2006 Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу, объем финансовой помощи (дотаций) Мурманской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составил ,4 тыс. руб., что меньше объема дотаций на 2006 год на сумму тыс. руб. Основной причиной снижения объема дотаций, распределяемых из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, является изменение Методики (впрочем как и во все предыдущие годы). В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» бюджету Мурманской области предусмотрена субвенция на реализацию полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству в сумме,7 тыс. руб. Реальная потребность составляеттыс. руб. В проекте федерального закона «О федеральном бюджета на 2007 год» не предусмотрено выделение средств на реализацию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во вновь образованных городских и сельских поселениях. Дополнительная потребность в средствах на содержание аппарата управления во вновь образованных поселениях на 2007 год составляет 110 млн. руб., на проведение мероприятий по разграничению собственности (инвентаризация и ее разделение) необходимо около 40 млн. руб. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О воинской обязанности и военной службе» полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов и осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенции в составе Федерального фонда компенсаций. Объем субвенции, предусмотренной Мурманской области проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, составляет 3 925,9 тыс. рублей (101,6% к объему субвенции, предусмотренной федеральным бюджетом на 2006 год), в то время как реальная потребность в указанных средствах тыс. рублей. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год |
Распределение субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог планируется проводить при подготовке к принятию проекта федерального закона «О федеральном бюджета на 2007 год» в третьем чтении. При распределении субсидий необходимо учитывать протяженность автомобильных дорог общего пользования, согласованную с Мурманской областью при сверке исходных данных для распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2007 год. Протяженность дорог в Мурманской области по состоянию на 01.01.2005 года составляет 2974,2 км. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Нижегородской области |
В соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли РФ прогнозы социально-экономического развития субъектов РФ разрабатываются на три года в три этапа: в срок до 20 апреля года, предшествующего прогнозируемому году, предварительные макро-экономические пропорции развития субъектов на три года ( года); в срок до 1 июля - предварительный прогноз на три года по полному кругу показателей, запрашиваемых Минэкономразвития РФ; в срок до 15 октября - уточненный прогноз развития субъектов на основе макроэкономических пропорций развития РФ, одобренный Правительством РФ и взятых за основу при подготовке проекта бюджета РФ. Процедура согласования прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ Минэкономразвития не проводится на протяжении последних 10 лет. Ранее такое согласование проводилось, что способствовало эффективности взаимодействия, повышало качество разрабатываемых прогнозов и способствовало выстраиванию сбалансированной региональной политики при рассмотрении в дальнейшем вопросов оказания помощи и выделения средств на строительство объектов капитального строительства. Обсуждение (защита) в Министерстве финансов Российской Федерации проекта бюджета области на этапе формирования бюджета так же не проводится. Министерство финансов Российской Федерации проводит с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сверку исходных данных для формирования межбюджетных трансфертов. Рассмотрение параметров регионального бюджета и его оценка в Министерстве финансов Российской Федерации проводились в годах. | |
|
О дефиците бюджета Нижегородской области на 2007 год |
Дефицит областного бюджета на 2007 год планируется в объеме 3 000 млн. рублей - 7% доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса на 1 июля 2006 года составляла 5 096,4 млн. рублей. Задолженность в сумме 251,1 млн. рублей образовалась за счет невыполнения обязательств учреждениями, финансируемыми из федерального (47,4 млн. рублей) и местных бюджетов 203,7 млн. рублей). | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Нижегородской области |
В проект федерального бюджета на 2007 год от Нижегородской области на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ в рамках программы ("Жилище") заявлено 208,9 млн. рублей. В 2006 году выделенный лимит составил 42 млн. рублей или 25% от заявленной суммы (168,0 млн. рублей). | |
|
О последовательности и результативности выделения Нижегородской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Нижегородская область не является высокодотационным регионом. Доля дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации прогнозируется на 2007 год на уровне 2,8% доходов консолидированного бюджета области. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год |
Расходы, направляемые на финансирование дорожного хозяйства (Территориальный дорожный фонд Нижегородской области) в проекте областного бюджета на 2007 год предусмотрены в сумме 4 023,4 млн. рублей, в том числе в сумме 2983,4 млн. рублей за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в сумме 1040 млн. рублей за счет субсидий из федерального бюджета. | |
|
О дефиците бюджета Новосибирской области на 2007 год |
Проектом областного бюджета на 2007 предусмотрен дефицит в размере 2 ,6 | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Финансирование из областного бюджета на компенсацию расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса по предоставлению населению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление населению адресных субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки поселений в течении 2006 года осуществляется в объемах согласно утвержденной бюджетной росписи. В настоящий момент имеется текущая задолженность по финансированию мер социальной поддержки (188,0 млн. рублей) и субвенций на субсидии населению по оплате ЖКУ ( 183,8 млн. рублей) за сентябрь т. г. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Новосибирской области |
Проблема высокой степени износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и социально-культурной сферы заключается в том, что в результате проведенного разграничения полномочий расходы по содержанию имущественного комплекса стали одной из самых крупных расходных статей местных бюджетов, в том числе оплата коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт зданий и коммуникаций. Однако, вследствие того, что объекты муниципального имущества были получены в собственность от различных ведомств в период годов с высокой степенью физического, а в отдельных случаях и морального износа, стоимость содержания имущества стала несоразмерно высокой. Особенно эта ситуация ярко выражена в муниципальных районах и поселениях, где вопрос капитального ремонта фактически определяет возможность дальнейшей эксплуатации объекта. В проекте федерального бюджета на 2007 год средства для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ для Новосибирской области не предусмотрены. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Объем средств на дорожное хозяйство, предусмотренных в проекте областного бюджета на 2007 год, составляет 2 810,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 100,0 млн. рублей. В соответствии со статьей 82 проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено согласно приложению 46 к настоящему Федеральному закону распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), осуществляемые в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год (подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2годы)"). Приложение 46 не опубликовано. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Оренбургской области |
В Министерстве финансов РФ в настоящее время не проводится работа по защите субъектами РФ проектов своих бюджетов. В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 21.06.06г. № 000 Оренбургская область также как и другие субъекты РФ, получила для сверки исходные данные, используемые для осуществления расчетов межбюджетных трансфертов на 2007 год, по результатам рассмотрения которых в Министерство финансов РФ были представлены соответствующие замечания и предложения. | |
|
О дефиците бюджета Оренбургской области на 2007 год |
Согласно проекту закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2007 год» дефицит областного бюджета на 2007 год прогнозируется в сумме 3 365 млн. рублей или в размере 15 процентов от объема доходов. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятиям жилищно-коммунального комплекса Оренбургской области, образовавшаяся в результате недофинансирования на протяжении последних лет бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 01.09.2006 года составила 165,3 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Оренбургской области |
В проекте федерального бюджета на 2007 год средства Оренбургской области для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ не определены. Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 утверждены правила проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2годы. В соответствии с данными правилами критерием отбора претендентов для предоставления государственной поддержки является доля безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) за предыдущий год по сравнению с объемом собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Чем меньше эта доля, тем меньше объем средств, выделяемый субъекту Российской Федерации из федерального бюджета на модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Ввиду того, что Оренбургская область не является дотационной, она попадает в первую группу претендентов, между которыми распределяется всего 10 процентов от общего объема средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на 2007 год на финансирование данных мероприятий. Таким образом, государственная поддержка Оренбургской области на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ, если будет, то незначительной. | |
|
О последовательности и результативности выделения Оренбургской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено выделение Оренбургской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в сумме 2 537,3 млн. рублей. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Расходы на дорожное хозяйство Оренбургской области предусмотрены в проекте бюджета в сумме 2 450,8 млн. рублей, в том числе: - 413,4 млн. рублей - расходы капитального характера (из них 355,6 млн. рублей – в рамках областной целевой программы развития сети автомобильных дорог). Основные мероприятия: строительство автодорог Оренбург – Орск (300,0 млн. рублей); Бугуруслан – Абдулино (15,6 млн. рублей); приобретение современной дорожно-строительной техники (30,0 млн. рублей) и модернизация производственных баз (10,0 млн. рублей); ,4 млн. рублей - расходы на текущее содержание автомобильных дорог и управление дорожным хозяйством; - 188,0 млн. рублей - текущие расходы в рамках областных целевых программ: повышение безопасности дорожного движения и развитие сети автомобильных дорог. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Пензенской области |
Порядок сверки с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для расчетов межбюджетных трансфертов на 2007 год определен ведомственным нормативным актом — приказом Министерства финансов Российской Федерации . | |
|
О дефиците бюджета Пензенской области на 2007 год |
Размер дефицита бюджета Пензенской области на 2007 год не превысит 15 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Пензенской области составила на 1 января 2006 года 1649,2 млн. рублей, в том числе по налогам — 431,7 млн. рублей, на 1 июля 2006 года — 1317,3 млн. рублей, в том числе по налогам — 287,8 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Пензенской области |
Информацией об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год бюджету Пензенской области для модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Пензенская область не располагает. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В материалах к проекту федерального бюджета на 2007 год приложения, касающиеся расходов на дорожное хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство, отсутствуют. | |
|
20.Республика Адыгея |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Адыгея |
Согласно Федеральному Закону от 01.01.2001г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о разработке перспективного плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» и приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации субъекты Российской Федерации представляют прогноз социально-экономического развития в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в три этапа (апрель, июнь, октябрь). Прогноз представляют в печатном виде. Вышеуказанными нормативными актами защита прогнозных показателей не предусматривается. Предлагаем возобновить практику защиты хотя бы бюджетоформирующих показателей прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. |
|
О дефиците бюджета Республики Адыгея на 2007 год |
Собственных средств и финансовой помощи из федерального бюджета недостаточно для решения накопившихся социальных проблем Республики Адыгея. Ограниченность бюджетных средств, складывающаяся из года в год, привела к необходимости планирования на 2007 год дефицита регионального бюджета на предельном уровне. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
По состоянию на 01.09.2006 года общая кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея составила 380,8 млн. рублей, в том числе по платежам в бюджет и внебюджетные фонды 132,9 млн. рублей. Общая дебиторская задолженность составила 267,2 млн. рублей, в том числе: · 7,5 млн. рублей – организаций, финансируемых из федерального бюджета; · 1,6 млн. рублей – организаций, финансируемых из республиканского бюджета; · 26,1 млн. рублей - организаций, финансируемых из местных бюджетов.
| |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Адыгея |
В сентябре 2006 года Росстроем Российской Федерации проводился прием заявок для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2007 году в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (ФЦП «Жилище» на годы). Открытый конкурс должен состояться 15.10.2006 года. Для обеспечения финансирования указанной программы за счет средств федерального бюджета в объеме 32 млн. рублей, Республикой Адыгея для участия в конкурсе заявлены два объекта. В 2007 году также запланировано софинансирование программных мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов на общую сумму 75,15 млн. рублей. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В целях предоставления в 2007 году бюджету Республики Адыгея субсидии за счет средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию дорог общего пользования в Министерстве экономического развития Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство Российской Федерации направлены заявки на общую сумму 100 млн. рублей. Финансирование дорожного хозяйства за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2007 году планируется на общую сумму 155 млн. рублей. | |
|
21. Республика Алтай |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Алтай |
Обсуждение прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Алтай в Министерстве финансов Российской Федерации и Министерстве экономического развития и торговли РФ не проводилось. |
|
О дефиците бюджета Республики Алтай на 2007 год |
Дефицит республиканского бюджета Республики Алтай планируется на 2007 год в пределах установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса по обязательным платежам в бюджетную систему РФ по состоянию на 28.09.2006 года составляет 16,9 млн. руб. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Алтай |
Проектом федерального бюджета на 2007 год предусматриваются средства на реализацию Подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище на годы» в объеме 5 320,3 млн. руб., из которых по Республике Алтай включены средства в сумме 22 млн. руб., из заявленных на 2007 год 120 млн. руб. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Проектом республиканского бюджета на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства Республике Алтай планируются средства в объеме 194,2 млн. руб. | |
|
22. Республика Карелия |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Карелия |
Ежегодно во исполнение статей 131, 133 Бюджетного кодекса и приказа Минфина России органы исполнительной власти субъектов проводят сверку исходных данных для расчетов распределения отдельных видов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на очередной финансовый год. В частности, сверка исходных данных на 2007 год производилась для расчетов распределения дотаций из Федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, отдельных видов субвенций из Федерального фонда компенсаций и субсидий из Федерального фонда софинансирования, субсидий из Федерального фонда регионального развития, в том числе: Минфин России разместил приказ о сверке исходных данных на очередной год, перечень исходных данных по субъектам и методики (или проекты методик) распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций в сети Интернет на сайте Министерства финансов РФ. Порядком проведения сверки исходных данных предусмотрена процедура, согласно которой в случае не согласия органов государственной власти по отдельным показателям исходных данных представляются письменные подтверждения федерального органа исполнительной власти, отвечающего за формирование и сбор показателей исходных данных, за подписью руководителя данного органа. Защита проектов бюджетов субъектов Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации не осуществляется. |
|
О дефиците бюджета Республики Карелия на 2007 год |
Дефицит консолидированного бюджета Республики Карелия на 2007 год, исходя из прогнозируемого поступления доходов и предельного объема дефицита, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, определен в сумме 1218,6 млн. рублей. | |
|
. О последовательности и результативности выделения Республике Карелия межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
При формировании консолидированного бюджета Республики Карелия на 2007 год Правительство Республики Карелия столкнулось со следующими проблемами: 1Прогнозируемые доходы консолидированного бюджета Республики Карелия на 2007 год по сравнению с текущим годом возрастут на 10% и составят 16 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 12 млрд. рублей. Прогнозируемое поступление доходов в 2007 году не обеспечивает возрастающей потребности в средствах для финансирования расходных полномочий. Недостаток средств консолидированного бюджета Республики Карелия на 2007 год по минимальным подсчетам составляет 2 млрд. рублей. Повышение оплаты труда бюджетникам приведет к увеличению расходов на оплату труда и начисления с 5,7 млрд. рублей в 2005 году до 8 млрд. рублей в 2007 году, что составляет половину доходов бюджета, а в целом ппервоочередные расходы (на выплату заработной платы, уплату единого социального налога, меры социальной поддержки граждан, оплату коммунальных услуг, жилищно-коммунальное хозяйство) в доходах консолидированного бюджета на 2007 год составляют более 75% и возросли по сравнению с 2005 годом более чем на 36%. При этом дотации из федерального бюджета республике практически остались без изменения. В связи с непрерывным процессом роста цен на топливо возрастают расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений республики. 2. Принятые на федеральном уровне нормативные акты по реализации приоритетных национальных проектов требуют значительных средств бюджета для софинансирования от «северных» регионов, в частности, по оплате труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, при расчете субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам, на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, и медсестрам «Скорой медицинской помощи», на цели равного с МВД РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств региональных и местных бюджетов, не учтены процентные надбавки за выслугу лет и за работу в районах Крайнего Севера. 3. Кроме того, прогнозируемый объем субвенций на выполнение отдельных федеральных полномочий на 2007 год не соответствует реальной потребности в средствах: - на осуществление первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, предусматривается 5,7 млн. рублей при потребности – 13.2 млн. рублей, что ниже уровня текущего года; - на реализацию полномочий в области содействия занятости населения предусматривается 244,5 млн. рублей при потребности 310,9 млн. рублей; - на обеспечение жильем отдельных категорий граждан - 38,9 млн. рублей, что на 43 % или на 28,2 млн. рублей ниже уровня 2006 года. Не предусматриваются средства на администрирование расходов по осуществлению переданных и передаваемых полномочий, что отвлекает средства бюджета республики. 4. При распределении средств Федерального фонда регионального развития не учитывается степень износа детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения. Одним из условий, дающим регионам право на получение субсидий из Федерального фонда регионального развития, является соблюдение уровня обеспеченности субъекта Российской Федерации социальной и инженерной инфраструктурой и инвестициями в основной капитал на душу населения ниже среднего по Российской Федерации аналогичного показателя. При этом оценка в уровне обеспеченности детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения не учитывает их технического состояния. Например, при достаточной обеспеченности Республики Карелия детскими дошкольными и общеобразовательными учреждениями, техническое состояние учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте и находящихся в аварийной состоянии, согласно статистической отчетности составляет соответственно 37,4% и 66,1%. Однако Республика Карелия не является получателем средств Федерального фонда регионального развития в 2006 году. 5. Методика распределения средств ФФПР между субъектами Российской Федерации не утверждена ни законом, ни другим нормативным актом Правительства Российской Федерации, претерпевая изменения, существенно влияющие на конкретные суммы трансфертов регионам. Объем Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации индексируется только на уровень инфляции, без учета индексации заработной платы работников бюджетной сферы без учета вновь установленных за последние годы федеральными органами власти расходных полномочий субъектов Российской Федерации. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятиям жилищно-коммунального комплекса бюджетных учреждений республики по оплате коммунальных услуг по состоянию на 1 сентября 2006 года составляет 124 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Карелия |
Средства не предусмотрены. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год |
Информация о распределении субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования будет представлена только к III чтению проекта федерального бюджета | |
|
23. Республика Коми |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Коми. |
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно проводятся семинары-совещания, «круглые столы» для регионов по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития с участием специалистов МЭРиТ и Росстата. Указанные мероприятия оказывают большую практическую помощь участникам разработки прогноза. В частности, в марте 2006 года в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации состоялось совещание на тему «Информационное, методическое и организационное обеспечение разработки прогнозов субъектами Российской Федерации в показателях общероссийского классификатора видов экономической деятельности». 12 сентября 2006 года в Министерстве регионального развития Российской Федерации состоялось совещание, на котором обсуждалась Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на годы и на период до 2015 года. |
|
О дефиците бюджета Республики Коми на 2007 год |
Не смотря на то, что Республика Коми является "донором" и не получает из федерального бюджета дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации регион не может позволить при формировании бюджета планировать достаточно средств на "бюджет развития", т. е. на расходы, связанные со строительством и капитальным ремонтом дорог, объектов социально-культурной сферы. Особенно ярко эти проблемы обозначены на уровне местных бюджетов, которые не могут выполнять надлежащим образом расходные полномочия, закрепленные за ними Федеральным законом . | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные коммунальные услуги составляет 214,6 млн. рублей, из нее организаций, финансируемых из федерального бюджета – 31,8 млн. рублей, республиканского бюджета – 19,0 млн. рублей, местных бюджетов – 163,8 млн. рублей. Задолженность местных бюджетов за оказанные населению жилищно-коммунальные услуги составляет 1219 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Коми. |
В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» на подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на годы (второй этап) предусмотрено 6 тыс. рублей. На данный момент разбивка по субъектам Российской Федерации не представлена. Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми подавалась заявка по данной подпрограмме натыс. рублей. В настоящее время проходит защита данных объемов в Российской Федерации. | |
|
О последовательности и результативности выделения Республики Коми межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Для решения социально-экономических вопросов Республике Коми на 2006 год из федерального бюджета было выделено: - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков ,7 тыс. рублей. Данные средства поступали: в I квартале –тыс. рублей, во II квартале – ,6 тыс. рублей, в III квартале – тыс. рублей. Данные средства были перечислены бюджетам МО «Город Воркута» и МО «Город Инта». На 2007 год на эти же цели в федеральном бюджете планируется ,4 тыс. рублей. - субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" –тыс. рублей. данные средства поступали: в I квартале – 4 060 тыс. рублей, в III квартале – 6 378 тыс. рублей. На 2007 год на эти же цели в федеральном бюджете планируетсятыс. рублей. За счет средств федерального бюджета на 2006 году бюджету Республики Коми предусмотрена субвенция на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, в сумме,4 тыс. рублей. Указанные средства поступают в республиканский бюджет Республики Коми ежеквартально. По состоянию на 27 сентября 2006 года поступило,5 тыс. рублей, профинансировано –,032 тыс. рублей. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Расходы по разделу «Дорожное хозяйство» в перспективном финансовом плане республиканского бюджета Республики Коми на 2007 год предусмотрены в сумме 2 ,8 тыс. рублей. В проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию территориальных и муниципальных автомобильных, включая и дороги в поселениях, в том числе на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. Приложения с распределением по субъектам Российской Федерации указанных субсидий не имеется. | |
|
24. Республика Марий Эл |
О дефиците бюджета Республики Марий Эл на 2007 год |
По прогнозу на 2007 год дефицит консолидированного бюджета Республики Марий Эл составляет более 600 млн. рублей. |
|
О последовательности и результативности выделения Республики Марий Эл межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Рост собственных доходов на следующий финансовый год и средства федеральной финансовой помощи обеспечивают только минимальную индексацию социально-значимых расходов без увеличения средств на капитальные расходы. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
В рамках разграничения полномочий между уровнями власти до сих пор не решена проблема погашения кредиторской задолженности. Одной из причин образования кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками теплоэнергоресурсов и другими кредиторами является наличие задолженности по обязательствам, вытекающим по реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так, задолженность по реализации Федерального закона | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год |
В настоящее время отсутствует информация в проекте федерального бюджета на 2007 год об объемах субсидий на строительство и модернизацию территориальных и муниципальных автомобильных дорог, что является сдерживающим фактором по формированию проектов бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственным учреждением «Марийскавтодор» в адрес Федерального дорожного агентства «Росавтодор» направлена заявка и финансово-экономическое обоснование на финансирование строительства и модернизацию автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2007 год | |
|
25. Республика Северная Осетия - Алания |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Северная Осетия – Алания |
В Министерстве финансов Российской Федерации в июле 2006 года проводилась сверка исходных данных для проведения расчетов распределения средств из федерального бюджета Республике Северная Осетия-Алания. |
|
О дефиците бюджета Республики Северная Осетия - Алания на 2007 год |
В настоящее время проект бюджета Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год находится на стадии формирования. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджет республики будет сформирован с максимально возможным дефицитом. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Невыполнение бюджетных обязательств бюджетов всех уровней влечет за собой постоянное увеличение задолженности коммунальных предприятий республики. В настоящее время недофинансирование жилищно-коммунальных услуг предприятиям ЖКХ составило 213,8 млн руб., в том числе: из федерального бюджета – 17,7 млн руб.; из республиканского бюджета – 107,7 млн руб.; из местных бюджетов - 88,5 млн руб. В результате образовалась задолженность предприятий ЖКХ перед поставщиками энергоносителей в размере 122,8 млн руб., по налогам в бюджет и внебюджетные фонды – 100,4 млн руб., по заработной плате – 4,8 млн руб. Задолженность поставщикам и подрядчикам за оказанные услуги и выполненные работы составила 54,6 млн. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Республики Северная Осетия - Алания межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
При расчете суммы финансовой поддержки Республике Северная Осетия-Алания из Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2007 год была учтена сумма денежных доходов населения в расчете на 1 человека 5 251,4 руб. в месяц за 2005 год. Данный показатель искажен в статистической отчетности, так как при определении общего объема денежных доходов были учтены выплаты по исполнительным документам за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в сумме 2575,1 млн руб., вследствие чего республика недополучит около 360 млн руб. Несмотря на снижение уровня дотационности консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания с 70,7 процента в 2003 году до 63,3 процента в 2005 году (что является следствием опережающих темпов роста налоговых и неналоговых доходов бюджета республики над объемами выделяемых из федерального бюджета средств финансовой помощи), Республика Северная Осетия-Алания по-прежнему входит в состав регионов-реципиентов, из чего можно сделать вывод о недостаточных объемах выделения финансовых ресурсов из федерального бюджета на реализацию социально-экономических мероприятий в республике. Практически все суммы финансовой помощи из федерального бюджета, как и подавляющая часть налоговых и неналоговых доходов бюджета республики, направляются на оплату труда работников бюджетной сферы, питание, медикаменты и оплату жилищно-коммунальных услуг бюджетных учреждений. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Расходы на дорожное хозяйство планируются на уровне 2006 года. | |
|
26. Республика Хакасия |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Хакасия |
Общий порядок разработки прогнозов субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом от 20.071995г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» не предусматривает обсуждения (защиты) прогнозов социально-экономического развития субъекта на федеральном уровне. Прогнозы социально-экономического развития Республики Хакасия разрабатываются ежегодно и используются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации при комплексной оценке социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Во исполнение статей 131 и 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22. II, 2004г № 000 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации» Министерство финансов РФ приказом от 01.01.2001г. № 000 утвердило Порядок проведения сверки исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (далее Порядок). В соответствии с указанным Порядком Правительство Республики Хакасия согласовывало с Министерством финансов Российской Федерации перечень исходных данных, необходимый для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год и методики (проекты методик) распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, по иным документам согласование не производилось. Указанное согласование проводится ежегодно. |
|
О дефиците бюджета Республики Хакасия на 2007 год |
Планируемый дефицит республиканского бюджета Республики Хакасия на 2007 год составляет 1 400 млн. рублей, что значительно превышает предельно допустимый 15 процентный размер дефицита республиканского | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, за 1 полугодие 2006 года составляеттыс. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Хакасия |
В проекте федерального бюджета на 2007 год выделение средств для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республике Хакасия не предусмотрено. При этом Правительством Республики Хакасия направлена заявка в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на участие в отборе субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на годы в сумме 85,12 млн. рублей (в том числе на 2007 г. —26,21 млн. рублей на строительство очистных сооружений с. Аскиз). | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства Республики Хакасия предусмотрено 175 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Самарской области |
В Министерстве экономического развития и торговли РФ в последние годы, в том числе в 2006 году, не проходило обсуждение (защита) прогноза социально-экономического развития Самарской области. | |
|
О дефиците бюджета Самарской области на 2007 год |
Дефицит областного бюджета Самарской области прогнозируется на 2007 год в сумме 7 тыс. рублей (без учета средств федерального бюджета). Дефицит областного бюджета составляет 14% от объема собственных доходов, что не превышает предельный уровень дефицита, установленный бюджетным законодательством. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
В соответствии с ведомственной отчетностью «Сведения о работе жилищно-коммунального комплекса и ходе его реформирования в Самарской области по состоянию на 01.07.06г.» финансовое состояние предприятий ЖКХ характеризуется следующими показателями: дебиторская задолженность - 35 тыс. руб.; кредиторская задолженность - 29 | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Самарской области |
Объем средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Самарской области: - реконструкция Красноармейского группового водопровода в с. Красноармейское Самарской области – 6382 тыс. руб.; - реконструкция системы отведения очищенных сточных вод г. Тольятти – 140045 тыс. руб. | |
|
О последовательности и результативности выделения Самарской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
На 2006 год бюджету Самарской области по разделу «Межбюджетные трансферты» предусмотрены субвенции на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Самарской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации в сумме 77996,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2006 на указанные цели выделено 58702 тыс. рублей. Данные средства в полном объеме направлены на возмещение убытков транспортным организациям, осуществляющим перевозки данных категорий граждан по социальным проездным билетам. В проекте федерального бюджета на 2007 год на указанные цели субъектам Российской Федерации предусмотрено 45 тыс. рублей. Указанные субвенции между субъектами РФ не распределены. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте федерального бюджета на 2007 год субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования предусмотрены в сумме 35000 млн. рублей. Указанные субсидии между субъектами РФ не распределены. | |
|
28. Сахалинская область |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Сахалинской области |
Проекты бюджета и прогнозы социально-экономического развития области в последние годы в федеральных министерствах не рассматривались. |
|
О дефиците бюджета Сахалинской области на 2007 год |
На 2007 год региональный бюджет планируется с дефицитом в пределах 10 процентов от прогноза доходов, за исключением финансовой помощи из федерального бюджета. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Что касается кредиторской задолженности предприятий ЖКХ Сахалинской области, то по состоянию на 01.09.2006 года кредиторская задолженность по обязательствам, вытекающим из Федеральных законов, включая задолженность по оплате льгот на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, перед предприятиями ЖКХ составляет 76,7 млн. рублей, в том числе: - «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года – 65,4 млн. рублей; - по реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - 11,3 млн. рублей. Кредиторская задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением в 2006 году мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам по оплате ЖКУ за счет средств областного бюджета отсутствует. Для сведения сообщаем, что за федеральным бюджетом числится кредиторская задолженность за 2003 год по возмещению расходов Сахалинской области, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в сумме 40,1 млн. рублей, которые выплачены предприятиям ЖКХ администрацией области за счет средств областного бюджета в 2004 году. Недополученные предприятиями ЖКХ бюджетные средства увеличили их кредиторскую задолженность по оплате топливно-энергетических ресурсов, материалов, а также по выплате заработной платы работникам предприятий. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Сахалинской области |
Администрацией Сахалинской области в апреле 2006 г. представлены в Минэкономразвитие РФ и отраслевые федеральные агентства бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета на финансирование в 2007 году - в рамках подпрограммы ФЦП «Жилище» «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на сумму 285,7 млн. рублей | |
|
О последовательности и результативности выделения Сахалинской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
По поводу последовательности и результативности выделения межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов сообщаем, что в рамках единого подхода к распределению федерального Фонда софинансирования в Сахалинскую область средства поступают. В тоже время, при тех изменениях федерального законодательства, когда большая часть доходов, составляющих основу экономики нашей области, такие как платежи за добычу углеводородов, концентрируется на федеральном уровне, считаем что средств в область поступает недостаточно. Считаем, что при такой централизации доходов на федеральном уровне необходимо снизить профицит федерального бюджета и за счет этого значительно увеличить финансовую помощь субъектам Федерации и в первую очередь для обеспечения социальных задач поставленных Президентом РФ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Администрацией Сахалинской области в апреле т. г. представлены в Минэкономразвитие РФ и отраслевые федеральные агентства бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета на финансирование в 2007 году - дорожного хозяйства в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)» на сумму 1040 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ставропольского края |
Министерство финансов Российской Федерации проводит сверку исходных данных с исполнительными органами субъектов Российской Федерации. 19 июля 2006 года Правительством Ставропольского края направлено в адрес Минфина России исходные данные, используемые для проведения расчетов распределения дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации бюджету Ставропольского края в 2007 году. В иных формах обсуждение проекта бюджета консолидированного бюджета Ставропольского края в Министерстве финансов Российской Федерации не проводилось. | |
|
О дефиците бюджета Ставропольского края на 2007 год |
Государственная Дума Ставропольского края приняла в сентябре текущего года концепцию консолидированного бюджета Ставропольского края на 2007 год, в которой определено, что в 2007 году региональный бюджет будет сбалансированным. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года «Об утверждении порядка проведения инвентаризации задолженности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, перед поставщиками теплоэнергетических ресурсов, сложившейся на 1 января 2003 года, в части средств подлежащих компенсации из бюджета Ставропольского края за предоставленные населению Ставропольского края жилищно-коммунальные услуги» в 2003 году была проведена инвентаризация указанной задолженности бюджета Ставропольского края. Сумма средств подлежащих возмещению из бюджета Ставропольского края по предоставленным населению льготам, субсидиям, разницы в цене определена в сумме 651,4 тыс. рублей. За годы на погашение указанной задолженности из бюджета Ставропольского края направлено 336 млн. рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года «О проведении инвентаризации задолженности перед организациями, предоставлявшими льготы отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством» министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края осуществлена инвентаризация задолженности за годы. По итогам инвентаризации задолженность перед организациями, предоставлявшими льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством, на 1 января 2005 года составляла 289,8 млн. рублей, в том числе в части обязательств федерального бюджета – 41,4 млн. рублей, краевых обязательств – 248,4 млн. рублей. По состоянию на 1 сентября 2006 года указанная задолженность составляет 149,9 млн. рублей, в том числе в части федеральных долгов – 35,0 млн. рублей, краевых - 114,9 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ставропольского края |
Согласно приказу Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее Росстрой) от 1 сентября 2006 года по программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры федеральной целевой программы «Жилище» на годы», из федерального бюджета Ставропольскому краю предусмотрено выделение 32 млн. рублей. Кроме того, Ставропольским краем на конкурсный отбор в Росстрой представлены документы на 880,6 млн. рублей, в том числе 325,9 млн. рублей из федерального бюджета. Окончательный объем средств, включаемых в проект федерального бюджета на 2007 год, будет определен после проведения конкурсного отбора | |
|
О последовательности и результативности выделения Ставропольскому краю межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Среди субъектов Российской Федерации Ставропольский край после распределения дотации из ФФПР занимает по итогам 2005 года 78-е место из 83 субъектов Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что до выделения дотации Ставропольскому краю занимал 64-е место среди регионов по объёму валового регионального продукта в расчёте на душу населения. Таким образом, вследствие применения методики распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов никакого выравнивания бюджетной обеспеченности не происходило. По прогнозам Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Ставропольский край в 2006 году из регионов с низким уровнем развития перейдёт в разряд регионов с развитием ниже среднего. Сравнение результатов расчётов Министерства финансов Российской Федерации по распределению средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2005, 2006 и 2007 год показывает, что в 2007 году уровень реальной бюджетной обеспеченности после распределения ФФПР составит 0,6601 вместо 0,6907 в 2005 году и 0,6883 в 2006 году т. е. уменьшиться по сравнению с уровнем 2005 года на 4,4 процента, а 2006 года на 4 процента. С учетом индекса инфляции сумма дотации на 2007 год должна быть увеличена не менее чем на 500 млн. рублей. Таким образом, вместо улучшения реальной бюджетной обеспеченности имеет место её ухудшение. Утверждённая Правительством Российской Федерации методика распределения средств из Фонда финансовой поддержки регионов не учитывает реального влияния несовершенства налогового законодательства на налоговый потенциал регионов. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте бюджета Ставропольского края на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства планируется заложить средства в объеме 1, 7 млрд. рублей. Кроме того, Ставропольский край представил в Правительство Российской Федерации заявку на выделение из федерального бюджета средств на указанные цели в сумме 1,2 млрд. рублей. Финансирование из федерального бюджета в 2006 году на дорожное хозяйство Ставропольского края составит 540 млн. рублей. | |
|
О проведении в Министерстве финансов Российской Федерации и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Тамбовской области |
Обсуждение проекта консолидированного бюджета Тамбовской области в Министерстве финансов Российской Федерации осуществлялось последний раз в ноябре 2004 года. В протоколе рассмотрения проекта консолидированного бюджета Тамбовской области на 2005 год, подписанного главой администрации Тамбовской области и заместителем Министра финансов Российской Федерации , отражен пункт, касающийся рассмотрения вопроса оказания финансовой помощи Тамбовской области из федерального бюджета по итогам исполнения консолидированного бюджета области за 1 квартал 2005 года. В течение 2005 года Тамбовской области дважды (без учета дотаций, предусмотренных на осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) предоставлялась дополнительная дотация на обеспечение сбалансированности бюджета в суммах 55,5 млн. рублей и 197,2 млн. рублей (первоначальный объем дотации на обеспечение сбалансированности бюджета, предусмотренный Тамбовской области Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", составлял 44,8 млн. рублей). Проект консолидированного бюджета Тамбовской области на 2006 год в Министерстве финансов Российской Федерации с администрацией Тамбовской области не обсуждался. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации ни разу не обсуждался. | |
|
О дефиците бюджета Тамбовской области на 2007 год |
Прогноз областного бюджета Тамбовской области на 2007 год составлен с предельным дефицитом. При этом, прогнозируемые собственные доходы области и определенная в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" финансовая помощь существенно не изменили ситуацию: основную долю расходов консолидированного бюджета Тамбовской области по-прежнему составляют заработная плата с начислениями работников бюджетной сферы (с учетом её индексации в 2007 году), социальные выплаты и содержание бюджетных учреждений области. Все увеличивающийся рост текущих бюджетных платежей (рост расходов на оплату труда, рост тарифов на коммунальные услуги, ГСМ, питание, медикаменты в бюджетных учреждениях) по сравнению с капитальными затратами тормозит дальнейшее развитие регионов. Кроме того, проблематичным на уровне региона является обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которую трудно решить из-за невозможности предусмотреть в расходах регионального бюджета необходимый объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований области. Дотационные субъекты Российской Федерации, выполняя собственные полномочия по социальной политике, направляют на эти цели "львиную долю" собственных доходов, ограничивая тем самым возможность направления ресурсов региональных бюджетов в достаточном объеме на бюджетное выравнивание поселений, муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления, в результате этого, не в полной мере подкрепляются финансовыми средствами; | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации: |
На протяжении последних лет предприятия жилищно-коммунального хозяйства области терпели значительные убытки от недофинансирования и невыполнения обязательств бюджетов всех уровней. Даже, несмотря на финансовую поддержку из федерального бюджета, направляемую на проведение мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, значительного улучшения финансового состояния предприятий отрасли не произошло. Сумма задолженности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, связанная с бюджетным недофинансированием, по оперативным данным на 01.07.2006 сложилась по области в размере 281,1 млн. рублей, что составляет 13,1% от суммы кредиторской задолженности самих предприятий. При этом долги бюджетных организаций составили 32,2 млн. рублей, в том числе организаций, финансируемых из федерального бюджета - 5,2 млн. рублей. Начиная с 2005 года, в области установлена 100% оплата населением жилищно-коммунальных услуг. Однако в связи с установлением тарифов, не покрывающих затраты предприятий, и отсутствием в расходах бюджетов межтарифной разницы, у предприятий жилищно-коммунального хозяйства возникли выпадающие доходы, не возмещаемые ни бюджетом, ни населением. Финансовое обеспечение содержания предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, непосильно как для потребителей услуг, так и для бюджета области. При этом техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высокой степенью износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. В настоящее время уже очевидно, что для решения проблемы задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства необходима дополнительная помощь из федерального бюджета и принятие закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса; | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Тамбовской области |
В Тамбовской области принята областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на годы", главной целью которой является сокращение износа основных фондов, повышение качества и надежности работы объектов, а также снижение стоимости коммунальных услуг для населения. На ее финансирование в текущем году за счет средств областного бюджета предполагается направить 18,9 млн. рублей. При этом, объем финансирования из федерального бюджета по аналогичной программе в 2006 году составит всего 8 млн. рублей. На 2007 год Тамбовская область подала заявку на участие в Федеральной программе "Жилище" подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на сумму 271,9 млн. рублей, в то время как в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотренные средства на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" увеличены по сравнению с 2006 годом только в 1,5 раза; | |
|
О последовательности и результативности выделения Тамбовской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Для решения социально-экономических вопросов регионы получают средства из Федерального фонда компенсаций, Федерального фонда софинансирования социальных расходов, в рамках реализации федеральных целевых программ. Объем субвенций из Федерального фонда компенсаций Тамбовской области в 2006 году в 1,5 раза больше уровня 2004 года, объем средств из Федерального фонда софинансирования социальных расходов - в 7,6 раза, по федеральным целевым программам – в 2,3 раза. Получаемые средства из Федерального фонда софинансирования социальных расходов позволяют часть собственных средств направить на другие социально-значимые расходы области. Благодаря участию федерального бюджета в Тамбовской области в 2004 году была полностью погашена задолженность по выплате пособий гражданам, имеющим детей, а также существенно сокращены долги по реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
На 2007 год в проекте федерального бюджета не утверждено распределение субсидий бюджетам Российской Федерации на строительство и реконструкцию дорог общего пользования, осуществляемых в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год (подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" ( годы)"). Определить причитающуюся Тамбовской области сумму субсидий невозможно, так как отсутствует методика распределения средств регионам. Поскольку бюджетные ассигнования, выделяемые на дорожное хозяйство, в первую очередь направляются на обеспечение сохранения нормативного транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования (работы по содержанию, ремонту), недофинансирование в течение последних трех лет вызвало сокращение строительства дорог. Слабо развитая дорожная сеть сдерживает возможности реализации национальных проектов и, прежде всего, федеральной целевой программы "Развитие АПК". Для улучшения сложившейся ситуации необходимо на федеральном уровне принятие мер по совершенствованию финансирования дорожной отрасли. | |
|
О проведении в Министерстве финансов Российской Федерации и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Тюменской области |
Обсуждение проекта бюджета Тюменской области на 2007 год в Министерстве финансов РФ не проводилось. При этом, до начала формирования проекта бюджета Тюменской области, ежегодно проводится согласование исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет области. Обсуждение (защита) прогноза социально-экономического развития Тюменской области в Министерстве экономического развития и торговли РФ не проводилась в течение последних пяти лет. Так как для формирования прогноза социально-экономического развития и бюджета области необходима статистическая информация, предлагаем рассмотреть проблему разработки статистической информации для сложнопостроенных субъектов Российской Федерации. Бюджетным устройством Российской Федерации предусмотрено формирование на территории области трех самостоятельных бюджетов - Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области (без автономных округов). Федеральная программа статистических работ предусматривает разработку показателей только по Тюменской области в целом, в том числе по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу. По Тюменской области без автономных округов значительная часть общего перечня показателей разрабатывается Тюменьстатом по договору с Правительством Тюменской области на платной основе, однако эти данные Росстатом в своих сборниках не публикуются и, соответственно, не признаются федеральными органами за официальную статистическую отчетность. Такое положение приводит к некорректному использованию данных: вместо значения показателей по Тюменской области без автономных округов рассматриваются данные по Тюменской области в целом, включая автономные округа. Данное обстоятельство осложняет разработку прогноза социально-экономического развития и бюджета области, а также согласование бюджета в федеральных органах исполнительной власти. | |
|
О дефиците бюджета Тюменской области на 2007 год |
Размер дефицита консолидированного бюджета Тюменской области в 2007 году планируется в объеме 40521 тыс. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Тюменской области |
В рамках ФЦП «Жилище» на годы по подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» принята на рассмотрение заявка Тюменской области на финансирование работ в 2007 году по мероприятию «Бокаревский водозабор. Водоочистные сооружения и водоводы для водоснабжения г. Ишима» на сумму 16,5 млн. рублей. Процедура отбора проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры усложнена необходимостью предоставления большого количества документов - в существующем порядке перечень необходимых документов состоит из 30 и более пунктов. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования строек и объектов для государственных нужд на 2007 год направлена в Федеральное дорожное агентство 24.01.2006 и 03.05.2006 на сумму 357000 тыс. рублей. В проекте федерального бюджета на 2007 год объем средств на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования не распределен. | |
|
32. Удмуртская Республика |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Удмуртской Республики |
В соответствии с установленным порядком Министерство экономики Удмуртской Республики направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочную перспективу. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации доводит до субъектов Российской Федерации сводную информацию по основным прогнозным показателям развития субъектов Российской Федерации посредством размещения на сайте в сети Интернет. |
|
О дефиците бюджета Удмуртской Республики |
Бюджет Удмуртской Республики формируется с предельным размером дефицита с 2002 года. В значительной степени это связано с изменением налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе – сокращением норматива отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых по нефти в бюджет Удмуртской Республики. Одновременно произошло увеличение расходных полномочий. За период с 2002 года по 2007 год в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства доходы консолидированного бюджета Удмуртии сократились на 12,6 млрд. руб., а расходы увеличились на 12,4 млрд. руб. Доля зачисляемых в бюджет Удмуртской Республики доходов сократилась с 50 процентов в 2002 году до 36 процентов в 2005 году; а по итогам 8 месяцев 2006 года в бюджет Удмуртской Республики зачислено лишь 28 процентов доходов, собранных на территории. В итоге собственных доходов бюджета республики оказывается недостаточно для реализации всех расходных полномочий, возложенных федеральным законодательством на органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Удмуртской Республики |
Статья 47 проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматривает в составе раздела «Межбюджетные трансферты» субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище на гг.» 1100 млн. руб., из них планируется выделить бюджету Удмуртской Республики 150 млн. руб. Условия софинансирования – федеральный бюджет 35%, бюджет субъекта 65%. Вышеуказанные условия потребуют участия бюджета Удмуртской Республики в сумме 278,5 млн. руб. В условиях значительного дефицита бюджета Удмуртской Республики выполнить данные условия не представляется возможным. Общая площадь аварийного жилья в Удмуртской Республике, не пригодного для проживания и подлежащего сносу, составляет 585 тыс. кв. м., потребность средств на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа составляет более 6 млрд. руб. | |
|
О последовательности и результативности выделения Удмуртской Республике межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Министерство финансов Удмуртской Республики ежегодно направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения к проектам Методик распределения межбюджетных трансфертов с целью учета особенностей региона. Однако в полной мере особенности Удмуртской Республики при распределении межбюджетных трансфертов не учитываются. При распределении дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности завышается налоговый потенциал республики. Уровень фактической бюджетной обеспеченности за 2005 год по Удмуртии составил 0,7391 при плановом показателе, учитываемом при расчете дотации, -1,0416, или с отклонением на 29 процентов. По итогам 5 месяцев 2006 года фактическая бюджетная обеспеченность составила 0,6311 при плановом показателе 0,9641, или с отклонением на 34,5 процента. При распределении дотаций на 2007 год расчетная бюджетная обеспеченность Удмуртской Республики учтена в размере 0,9432. Согласно расчетам для доведения бюджетной обеспеченности по Удмуртской Республике до плановой величины необходимо дополнительно 4 млрд. руб. В процессе исполнения бюджета эти вопросы решаются частично путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2005 году Удмуртии выделена указанная дотация в сумме 1357,7 млн. руб., на 2006 год предусмотрена в сумме 595 млн. руб. По состоянию на 28 сентября 2006 года на 2007 год дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации по регионам не распределены. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Статья 47 (п. 21) проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматривает субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог в сумме 35 млрд. руб. Статья 82 проекта ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматривает субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)». В составе документов к проекту федерального бюджета на 2007 год приложений с распределением указанных субсидий по регионам на сегодняшний день нет. По прогнозу бюджету Удмуртской Республики планируется выделить на строительство и модернизацию автомобильных дорог 320 млн. руб.; на строительство и модернизацию автомобильных дорог в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)» - 390 млн. руб. Условия софинансирования – федеральный бюджет 70%, бюджет субъекта Российской Федерации 30% - потребует участия средств территориального дорожного фонда Удмуртской Республики в сумме более 300 млн. руб. В условиях значительного дефицита бюджета Удмуртской Республики выполнить данное условие проблематично. В настоящее время в Удмуртской Республике 475 населённых пунктов не соединены дорогами общего пользования, 332 пункта не обеспечены дорогами с твёрдым покрытием. Для строительства и реконструкции территориальных дорог необходимо 14,3 млрд. руб. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ульяновской области. |
В Министерстве финансов Российской Федерации проект консолидированного бюджета Ульяновской области на 2007 год не обсуждался. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 проводилось согласование исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год, в которых выверялись статистические данные и данные профильных министерств. | |
|
О дефиците бюджета Ульяновской области на 2007 год |
Дефицит областного бюджета Ульяновской области на 2007 год, внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания области, определен в размере 10 тыс. рублей, что составляет 15 процентов от объема собственных доходов. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы российской Федерации |
Задолженность предприятий ЖКК, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ульяновской области, по состоянию на 01.09.2006 составляет 790,4 млн. рублей (задолженность прошлых лет бюджетных учреждений). | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ульяновской области |
В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры предусмотрены средства в общей сумме 6037,8 млн. рублей. В настоящее время суммы по субъектам Российской Федерации не распределены. | |
|
О последовательности и результативности выделения Ульяновской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Сравнительный анализ поступлений финансовой помощи из федерального бюджета за гг. показывает, что из года в год объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности возрастал, но при формировании бюджета на 2007 год дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджету Ульяновской области запланирована ниже уровня 2006 года. В то же время в методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2007 год говорится, что «с целью финансовой поддержки отдельных субъектов Российской Федерации, имеющих снижение в 2007 году трансфертов из Фонда по сравнению с уровнем 2006 года или не достигших среднероссийских темпов роста трансфертов в 2007 году, в методике распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации предусмотрен механизм, позволяющий субъектам Российской Федерации, проводящим эффективную бюджетную политику, направленную на сокращение кредиторской задолженности и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты, полностью компенсировать снижение уровня трансферта». Однако по Ульяновской области это условие не было соблюдено, хотя налоговые поступления из года в год возрастают, а объем кредиторской задолженности снижается. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации создан в целях выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, а реально функция выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов не выполняется. Анализ показателя среднедушевых бюджетных доходов субъектов Российской Федерации за ряд лет показывает, что этот показатель по Ульяновской области один из самых низких в России. Так, за 2005 год по Приволжскому федеральному округу средний показатель бюджетных доходов составил 14901,3 рубля, а по Ульяновской области – 10378,1 рубля и является одним из самых низких по Приволжскому федеральному округу. Таким образом, финансовая помощь Ульяновской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации не обеспечивает ее сбалансированности. В связи с этим в области до сих пор сохраняется значительная кредиторская задолженность по выплате пособий на детей, начислениям на заработную плату, коммунальным услугам бюджетных учреждений и другим расходам. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2007 год» на финансирование дорожного хозяйства предусмотрены средства в сумме 584,8 млн. рублей, в том числе 270,0 млн. рублей - на строительство мостового перехода через р. Волгу. В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» средства на эти цели по субъектам Российской Федерации не распределены. | |
|
34. Хабаровский край |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Хабаровского края. |
Обсуждение (защита) проекта бюджета Хабаровского края на 2007 год в Министерстве финансов РФ не проводилось. В соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса РФ, для расчета распределения финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на 2007 год Министерством финансов РФ проведена сверка исходных данных с министерствами и ведомствами Хабаровского края. |
|
О дефиците бюджета Хабаровского края на 2007 год |
Прогнозируемый дефицит бюджета Хабаровского края на 2007 год составит 2338,4 млн. рублей. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность различных уровней бюджетной системы Российской Федерации перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса Хабаровского края по состоянию на 01.09.2006 г. составляет 755,4 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Хабаровского края. |
Объем средств, заявленных для включения в проект федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Хабаровского края составляет 167,5 млн. рублей. В проекте федерального бюджета на 2007 год нет распределения средств на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ по субъектам РФ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Объем средств, заявленных для включения в проект федерального бюджета на 2007 год, для финансирования дорожного хозяйства Хабаровского края составляет 3270,0 млн. рублей. В проекте федерального бюджета на 2007 год нет распределения средств на финансирование дорожного хозяйства по субъектам РФ. | |
|
35. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра |
О дефиците бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югра на 2007 год |
Проект консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007 год сформирован с дефицитом бюджета в сумме,4 млн. рублей. |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Не имеется. | |
|
Объем средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа – Югра: |
Определить объем средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ не представляется возможным так, как распределение по субъектам отсутствуют. | |
|
О последовательности и результативности выделения Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Что касается межбюджетных трансфертов планируемых к финансированию из средств федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2007 году, то по многим видам субвенций нет расшифровок по субъектам РФ, например: - по субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением подразделений, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.01.01г. «О пожарной безопасности»); - по субвенции бюджетам на цели равного с Министерством внутренних дел Российской Федерацией повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; - по субсидиям бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию территориальных и муниципальных автомобильных дорог, включая дороги в поселениях и другие. По субвенции на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы на администрирование этих полномочий, в соответствии с Законом РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не понятно из какого расчета определялись расходы на администрирование, если в настоящий момент остается невыясненным вопрос структуры создаваемого органа государственной власти по вопросам занятости, будут ли служащие данного органа отнесены к категории федеральных служащих либо к гражданским служащим автономного округа. Объем субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде, как и в предыдущие годы, не учитывают уровень инфляции, включающий значительное повышение цен на ГСМ, авиатопливо, запчасти, расходные материалы, повышение заработной платы работников лесного хозяйства. Норматив затрат на тушение лесных пожаров является усредненным и не принимается во внимание экономическая специфика субъекта, то есть зона охраны леса. Охрана лесов от пожаров на территории Ханты – Мансийского автономного округа, вследствие слабо развитой дорожной сети и значительной лесистостью, осуществляется преимущественно силами авиационной охраны. Площадь зоны применения авиационных сил и средств пожаротушения составляет,3 га. Со стороны Ханты-Мансийского округа – Югры, еще по объемам средств данной субвенции на 2006 год были направлены обращения о пересмотре методики распределения субвенций из федерального фонда компенсаций на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта РФ: председателю Правительства РФ ; руководителю Федерального Агентства лесного хозяйства . При расчете субвенций на 2007 год также не учтены наши замечания. Объем данной субвенции на 2007 год Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре определен в сумме,5 тыс. рублей. Очевидно, что данный объем средств, не позволит реализовать выше указанные полномочия в 2007 году на территории автономного округа в полном объеме, так как фактические затраты на тушение лесных пожаров в период с 2001 года по 2005 год возросли с 9 030,4 тыс. рублей до,1 тыс. рублей. По субвенции на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты следует отметить, что Методика расчета субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление данных полномочий также не учитывает уровень инфляции; затрат на содержание инспекторского состава, материально-технического обеспечения (ГСМ, транспорт, запчасти, обмундирование, расходные материалы). Размер субвенции определяется только, исходя из площади охотничьих угодий; числа объектов животного мира; поправочного коэффициента, который корректируется при изменении числа видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. | |
|
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Читинской области |
На протяжении трех лет (с 2004 – 2006 годы) в Министерстве финансов Российской Федерации проводится обсуждение и рассмотрение проекта бюджета Читинской области на очередной финансовый год с участием представителей области. По итогам работы составляется протокол рассмотрения проекта бюджета Читинской области, который подписывается обеими сторонами. В процессе работы обсуждаются основные параметры консолидированного бюджета региона: доходная и расходная части, размер дефицита. Уточняется объем средств, предусмотренных на реализацию федеральных законов. Проводится проверка расчета по ежемесячным денежным выплатам региональным льготным категориям граждан, проживающим в области. Также, обсуждается ряд других вопросов: объем фонда заработной платы, размер кредиторской задолженности консолидированного бюджета в текущем году, объем государственного долга Читинской области, размеры недоимки по налоговым платежам предприятий и организаций, расположенных на территории области, и т. д. В целях улучшения бюджетного планирования и организации исполнения бюджета области и бюджетов муниципальных образований, Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти региона. Кроме того, рассматривается возможность оказания финансовой помощи Читинской области на обеспечение сбалансированности местного бюджета по итогам исполнения I квартала текущего года. В 2006 году согласование по бюджету 2007 года пока не проводилось. | |
|
О дефиците бюджета Читинской области на 2007 год |
Размер дефицита консолидированного бюджета на 2007 год предполагается установить в сумме 1843,4 млн. рублей. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность бюджетов разных уровней предприятиям жилищно-коммунального хозяйства области по оказанию мер социальной поддержки за период с 2003 года по 2005 год составила 89,7 млн. рублей. По возмещению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг задолженность бюджетов за годы составила 125,4 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Читинской области. |
По предварительным данным в проект Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год включены 6 объектов жилищно-коммунального хозяйства общей стоимостью 537,2 млн. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Читинской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
В связи с недостатком собственных финансовых ресурсов Администрация Читинской области обеспокоена проблемой сбалансированности консолидированного бюджета области. Дотации бюджету Читинской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов выделяются ежемесячно равными долями в течение года, что обеспечивает возможность бесперебойного финансирования переданных с федерального и осуществляемых с регионального уровня полномочий. В случае острой необходимости Министерство финансов Российской Федерации оказывает содействие в выделении опережающей дотации из федерального бюджета в связи с недостатком собственных финансовых ресурсов. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В проекте бюджета Читинской области на 2007 год объем территориального дорожного фонда без учета субсидий из федерального бюджета запланирован в размере 600,1 млн. рублей. Согласно расчетным нормативам Программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Сибирского федерального округа до 2025 года «Дороги Сибири», разработанной в соответствии с заданием Росавтодора, утвержденным Министерством транспорта РФ, на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования Читинской области в 2007 году необходимо 4169,6 млн. рублей. Таким образом, прогнозируемые расходы территориального дорожного фонда Читинской области составят 15,0 % от расчетной по нормативам суммы. В бюджетную заявку на выделение субсидий из федерального бюджета в 2007 году были внесены объекты дорожного строительства и реконструкции на сумму 353,4 млн. рублей. До настоящего времени вопрос о выделении субсидий Читинской области в 2007 году не решен. | |
|
37. Чувашская Республика |
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Чувашской Республики |
Обсуждение (защита) прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации и в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации законодательством Российской Федерации не предусматривается, в связи с чем данные мероприятия не проводились ни в текущем году, ни в предыдущие годы. Вместе с тем, сообщаем, что 19 сентября т. г. в Минрегионразвития Росии была проведена презентация Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. |
|
О дефиците бюджета Чувашской Республики на 2007 год |
Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2007 год прогнозируется в объеме 15 тыс. рублей, что составляет 13,6 процента к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики без учета финансовой помощи из федерального бюджета. | |
|
О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации |
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Чувашской Республики, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, с начала года снизилась на 23,6 процента и составила по состоянию на 1 июля 2006 года 44,9 млн. рублей. | |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Чувашской Республики. |
В соответствии с проектом Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ предусмотрено 162,5 млн. рублей, поддержку дорожного хозяйства Чувашской Республики – 470,9 млн. рублей. | |
|
О последовательности и результативности выделения Чувашской Республике межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Предложения Президента Чувашии о стимулирующей роли межбюджетных отношений в экономическом росте и экономии в расходах нашли отражение в основных направлениях бюджетной политики Президента Российской Федерации на 2007 год, Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 –2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. . Эта концепция уже вошла в методику расчетов межбюджетных трансфертов и при последовательных действиях должна принести дополнительные доходы динамично развивающимся субъектам Российской Федерации, в том числе Чувашии. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
Субсидии, выделяемые из федерального бюджета на строительство и модернизацию автомобильных дорог, не покрывают реальной потребности в средствах. Увеличение субсидий на эти цели может дать значительный положительный эффект для увеличения темпов экономического роста Чувашской Республики. | |
|
38. Ямало-Ненецкий автономный округ |
О дефиците бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 год |
Исходя из прогнозных оценок доходной и расходной части бюджета, в 2007 году предполагается наличие дефицита бюджета. Объем заемных средств на его покрытие, определяется из условий поддержания объема долга на экономически безопасном уровне и минимизации стоимости его обслуживания. |
|
Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ямало-Ненецкого автономного округа: |
В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на года подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» органами исполнительной власти автономного округа, в установленном порядке, представлены документы на финансирование за счет средств федерального бюджета ряда объектов коммунального назначения Сумма, предусматриваемая в федеральном бюджете на 2007 год, главным распорядителем средств федерального бюджета до настоящего времени не доведена до органов исполнительной власти автономного округа. | |
|
О последовательности и результативности выделения Ямало-Ненецкому автономному округу межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов. |
Согласно данных территориальных федеральных органов государственной власти, средства Федерального фонда компенсаций, предусмотренные на 2007 год по некоторым видам субвенций явно не достаточны для полноценной реализации переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, в том числе: 1) Субвенции на осуществление полномочий по реализации в Ямало-Ненецком автономном округе государственной политики занятости населения на 2007 год предусмотрена в размере ,5 тыс. рублей, что на 32,6% меньше, чем ассигнования федерального бюджета на те же цели на 2006 год. Таким образом, на предстоящий год этих средств безусловно будет не достаточно, даже без учета предстоящих единовременных накладных расходов в связи с принятием и отладкой реализации данного вновь переданного полномочия. Полагаем, что аналогичная ситуация наблюдается и по остальным субъектам РФ. В этой связи предлагаем размер субвенций субъектам РФ установить не менее размера ассигнований федерального бюджета, выделенных соответствующим территориальным федеральным органам на реализацию государственной политики занятости населения на 2006 год, либо с учетом применения единого повышающего коэффициента, применяемого для расчета финансовой помощи из федерального бюджета. 2) Субвенции на передаваемые полномочия по охране животного мира рассчитаны без учета требований статьи 49.1 федерального закона от 01.01.2001г. №52-ФЗ «О животном мире», которой предусмотрен порядок предоставления субвенций с учетом ряда критериев, в том числе: - площадь охотничьих угодий, на которых проводятся биотехнические мероприятия; - численность егерского состава, необходимого для обслуживания охотничьих угодий; - видовой состав объектов животного мира, средняя численность объектов животного мира на единицу площади или объема пространства охотничьих угодий; - численность населения в субъекте Российской Федерации. По этой причине предлагаем внести соответствующие изменения в методику определения размера субвенций, передаваемых в субъекты Российской Федерации, на реализацию указанных полномочий, с целью их достаточного финансового обеспечения. 3) Объем субвенций из федерального бюджета, предусмотренный автономному округу на осуществление полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству, а также на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений, предусмотрен в сумме 49,5 млн. рублей и явно не достаточен для организации и выполнения переданных полномочий. 4) Субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территориях субъектов Российской Федерации проектом закона «О федеральном бюджете на 2007 год» определены в размеретыс. руб., при этом ориентировочные затраты на реализацию данного полномочия в 2006 году составяттыс. руб., кроме того необходимо учесть увеличение данных расходов в 2007 году, по сравнению с 2006 годом. Предложения субъектов РФ по внесению изменений в методику определения реальных потребностей региональных бюджетов на реализацию указанного полномочия до настоящего времени остались без внимания. 5) В части расходов на реализацию приоритетных национальных проектов необходимо отметить, что субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу запланированы без учета разъездных фельдшеров, медицинского персонала отделений санитарной авиации, а также персонала ведомственных лечебных учреждений, осуществляющих первичную медицинскую помощь. Следует отметить, что выделяемые в рамках приоритетного национального проекта средства увеличивают средний заработок по указанным работникам, при этом расходы на повышение установленных законодательством выплат не компенсируются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, не учтены выплаты, связанные с необходимым замещением персонала на отпускной период, определяемые в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. | |
|
О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год. |
В рамках реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (гг.)» в апреле 2006 года (с дополнениями от 01.01.2001г., в соответствии с запросом Федерального дорожного агентства от 01.01.2001г. №01-522) в адрес федерального агентства были направлены документы на выделение денежных средств из федерального бюджета в 2007 году в размере 2 тыс. руб. на строительство участков автодорожного маршрута Тюмень – Сургут – Новый Уренгой – Надым – Салехард. При условии выделения указанных средств, в 2008 году будут введены в эксплуатацию участки «Пангоды – Правоохетинский» и «Правоохетинский – Старый Надым», что обеспечит круглогодичную бесперебойную автотранспортную связь между г. Надым и югом Тюменской области. В настоящее время от Федерального дорожного агентства не поступала информация о фактическом согласовании бюджетной заявки на финансирование этих расходов в 2007 году из федерального бюджета. |
