Таблица 4.1.
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу «Повышение эффективности управления»
|
№ п/п |
Наименование раздела |
срок реализации |
объём предусмотренного финансирования, млн. руб. | ||
|
всего |
республиканский бюджет |
бюджет городского округа |
собственные и привлеченные средства предприятий | ||
|
Всего |
1 088,27 |
155,00 |
33,60 |
392,23 |
507,44 |
|
2011 |
319,99 |
155,00 |
13,80 |
151,19 |
0,00 |
|
2012 |
560,03 |
0,00 |
17,40 |
141,19 |
401,44 |
|
2013 |
139,09 |
0,00 |
2,40 |
30,69 |
106,00 |
|
2014 |
34,50 |
0,00 |
0,00 |
34,50 |
0,00 |
|
2015 |
34,65 |
0,00 |
0,00 |
34,65 |
0,00 |
4.1. Создание благоприятного инвестиционного предпринимательского климата
Целью развития инвестиционной деятельности является повышение конкурентоспособности экономики города Улан-Удэ.
Для достижения данной цели необходимо увеличить масштабы финансирования реального сектора экономики, улучшить административные процедуры, изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности и повышения эффективности вложения инвестиций.
Таблица 4.2.
Индикаторы инвестиционной деятельности
|
Индикатор |
2007 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. |
6,6 |
12,7 |
14,4 |
16,6 |
18,9 |
21,5 |
|
Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году |
102,0 |
107,8-110,5 |
101,3-102,8 |
103,9-105,5 |
102,5-106,0 |
102,0-106,0 |
Приоритетными направлениями вложения инвестиций на предстоящий период будут:
1. Развитие туризма, в том числе развитие зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного,
2. Повышение конкурентоспособности местного производства, в том числе за счет развития зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа в г. Улан-Удэ.
3. Развитие инновационной деятельности, в том числе создание и развитие Технопарка г. Улан-Удэ на базе авиаремонтного завода.
4. Реализация экспортоориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов (деревообработка, металлообработка, производство машин, летательных аппаратов).
5. Энергосбережение.
6. Развитие жилищного строительства.
7. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры.
4.2. Развитие инновационной деятельности
Главной целью развития инновационной деятельности является повышение инновационной активности предприятий и организаций г. Улан-Удэ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
стимулирование организаций к внедрению инноваций и инновационных технологий, содействие созданию инновационной инфраструктуры;
создание условий для эффективного взаимодействия участников инновационного процесса;
обеспечение условий, стимулирующих формирование и развитие малого инновационного предпринимательства;
активизация межрегионального и международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;
создание условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу;
организация финансовой поддержки инновационной деятельности;
подготовка и переподготовка кадров в области инновационного менеджмента.
Результаты достижения цели и задач будут определяться следующими индикаторами:
Таблица 4.3.
Индикаторы развития инновационной деятельности
|
Индикаторы |
2007 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Количество организаций, занимающихся инновационной деятельностью, ед. |
13 |
9 |
11 |
14 |
17 |
20 |
|
Количество малых инновационных предприятий, ед. |
2 |
11 |
16 |
30 |
40 |
50 |
|
Количество вновь созданных рабочих мест в инновационном секторе, чел. |
48 |
30 |
40 |
112 |
80 |
80 |
Таблица 4.4.
Реализация инвестиционных проектов в инновационной сфере
|
№ п/п |
Наименование проекта |
срок реализации |
объём предусмотренного финансирования, млн. руб. | ||||
|
всего |
республиканский бюджет |
бюджет городского округа |
собственные и привлеченные средства предприятий | ||||
|
Всего |
674,59 |
155,00 |
10,00 |
2,15 |
507,44 | ||
|
2011 |
165,00 |
155,00 |
10,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
401,44 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
401,44 | ||
|
2013 |
106,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
106,00 | ||
|
2014 |
1,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
1,15 |
0,00 |
0,00 |
1,15 |
0,00 | ||
|
1. |
Создание Технопарка г. Улан-Удэ, в т. ч.: |
Всего |
672,44 |
155,00 |
10,00 |
0,00 |
507,44 |
|
2011 |
165,00 |
155,00 |
10,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
401,44 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
401,44 | ||
|
2013 |
106,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
106,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.1. |
Реконструкция АРЗ под создание Технопарка |
Всего |
165,00 |
155,00 |
10,00 |
0,00 |
0,00 |
|
2011 |
165,00 |
155,00 |
10,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.2. |
Реализация проекта по производству оздоровительных средств, разработанных на основе прописей тибетской медицины и растительных ресурсов Байкальского региона (Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН) |
Всего |
11,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
11,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
11,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
11,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.3. |
Реализация проекта «Плазменная модульная технология комплексной переработки углей» (Лаборатория «Физика Плазмы», ГОУ ВПО БГУ) |
Всего |
35,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
35,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
35,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
35,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.4. |
Реализация проекта по организации производства автоматизированного пульсодиагностического комплекса тибетской медицины (БНЦ СО РАН) |
Всего |
56,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
56,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
56,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
56,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.5. |
Реализация проекта по внедрению способа очистки сточных вод от фенолов и красителей (Байкальский институт природопользования СО РАН) |
Всего |
3,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
3,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.6. |
Реализация проекта по внедрению комплекса по диагностике и восстановлению подземных инженерных сооружений (ГОУ ВПО БГУ) |
Всего |
1,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
1,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.7. |
Реализация проекта по производству листовых антифрикционных материалов (Байкальский институт природопользования СО РАН) |
Всего |
12,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
12,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
12,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
12,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.8. |
Разработка инноваций в производстве колбасных изделий, копченостей и мясных деликатесов (БГСХА) |
Всего |
15,44 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15,44 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
15,44 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15,44 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.9. |
прочие проекты (Инвесттехмаш (сборочное производство тракторов) |
Всего |
350,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
350,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
300,00 | ||
|
2013 |
50,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
50,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.10. |
Реализация проекта по организации производства возобновляемых источников энергии (БГУ) |
Всего |
9,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
9,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
9,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
9,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
1.11. |
Разработка современных инновационных технологий переработки кожевенно-мехового сырья (ВСГТУ) |
Всего |
15,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
15,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2. |
Создание условий для развития инновационной деятельности |
Всего |
2,15 |
0,00 |
0,00 |
2,15 |
0,00 |
|
2011 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
1,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
1,15 |
0,00 |
0,00 |
1,15 |
0,00 |
4.3. Развитие муниципально-частного партнерства
Целью муниципально-частного партнерства является объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления и партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения на территории городского округа.
Основными формами муниципально-частного партнерства будут являться:
- концессия;
- финансирование части расходов на реализацию социальных программ и инвестиционных проектов;
- предоставление в пользование муниципального имущества;
- развитие застроенных территорий.
Важным инструментом стимулирования предпринимательской деятельности должна стать муниципальная поддержка, предусматривающая создание инфраструктуры, предоставление необходимой методической поддержки и распространение лучшей практики.
Экономически целесообразны в настоящее время и в будущем инвестиции в жилищную сферу и в улучшение городской среды, особенно в историческом центре и новых микрорайонах комплексной застройки (инженерная и транспортная инфраструктура, энергосбережение и повышение энергоэффективности).
В осуществлении инвестиционной политики важное значение отводится эффективности реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ. В этой связи перед органами местного самоуправления стоят задачи:
по формированию муниципальных целевых программ, которые должны соответствовать установленным критериям и параметрам в рамках программно-целевого метода управления;
качественное формирование бюджетных заявок на выделение ассигнований из федерального бюджета на финансирование объектов/мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе.
4.4. Имущественные и земельные отношения
Главными целями в сфере имущественных и земельных отношений в г. Улан-Удэ в ближайший период и среднесрочной перспективе являются:
повышение эффективности управления земельными ресурсами городского округа «город Улан-Удэ», их использования;
повышение эффективности управления имуществом в г. Улан-Удэ и рациональное его использование.
Результаты достижения целей будут определяться следующими индикаторами:
Таблица 4.5.
Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений
|
Индикаторы |
2007 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % по отношению к предыдущему году |
8,2 |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
|
Доходы от использования муниципального имущества (аренда, приватизация муниципальной собственности), млн. рублей |
604,6 |
294,9 |
183,8 |
152,6 |
121,8 |
116,8 |
|
Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре республиканской и муниципальной собственности, % |
47 |
89 |
98 |
99 |
100 |
100 |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений в городском округе «город Улан-Удэ».
Достижение цели «Повышение эффективности управления земельными ресурсами городского округа «город Улан-Удэ»» обеспечивается выполнением следующих задач:
совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;
совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления земельными ресурсами города.
Достижение цели «Повышение эффективности управления имуществом в г. Улан-Удэ и рациональное его использование» обеспечивается выполнением следующих задач:
формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления муниципальной собственностью (система учета и реестр муниципального имущества);
определение видов и состава муниципального имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащие исполнение соответствующих полномочий (функций) городского округа «город Улан-Удэ»;
увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Таблица 4.6.
Реализация инвестиционных проектов в имущественных и земельных отношений
|
№ п/п |
Наименование проекта |
срок реализации |
объём предусмотренного финансирования, млн. руб. | ||||
|
всего |
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
бюджет городского округа |
собственные и привлеченные средства предприятий | |||
|
Всего |
261,10 |
0,00 |
7,20 |
253,90 |
0,00 | ||
|
2011 |
127,60 |
0,00 |
2,40 |
125,20 |
0,00 | ||
|
2012 |
117,60 |
0,00 |
2,40 |
115,20 |
0,00 | ||
|
2013 |
6,90 |
0,00 |
2,40 |
4,50 |
0,00 | ||
|
2014 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
2015 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
1. |
Увеличение стоимости муниципального имущества (административные помещения)* |
Всего |
153,00 |
0,00 |
0,00 |
153,00 |
0,00 |
|
2011 |
80,00 |
0,00 |
0,00 |
80,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
73,00 |
0,00 |
0,00 |
73,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2. |
Увеличение стоимости муниципального имущества путем участия в долевом строительстве помещений для МУЗ Городская поликлиника № 2 |
Всего |
75,40 |
0,00 |
0,00 |
75,40 |
0,00 |
|
2011 |
37,70 |
0,00 |
0,00 |
37,70 |
0,00 | ||
|
2012 |
37,70 |
0,00 |
0,00 |
37,70 |
0,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
3. |
Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами* |
Всего |
25,50 |
0,00 |
0,00 |
25,50 |
0,00 |
|
2011 |
7,50 |
0,00 |
0,00 |
7,50 |
0,00 | ||
|
2012 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
2013 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
2014 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
2015 |
4,50 |
0,00 |
0,00 |
4,50 |
0,00 | ||
|
4. |
Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан в целях индивидуального жилищного строительства |
Всего |
7,20 |
0,00 |
7,20 |
0,00 |
0,00 |
|
2011 |
2,40 |
0,00 |
2,40 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2012 |
2,40 |
0,00 |
2,40 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
2,40 |
0,00 |
2,40 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
* Финансирование при условии бездефицитности бюджета и при наличии дополнительных доходов местного бюджета. |
4.5. Муниципальные финансы
Главной целью бюджетной политики является обеспечение роста экономики г. Улан-Удэ на основе стабильного функционирования бюджетной системы, достижения высокой эффективности бюджетных расходов и повышения доступности и качества муниципальных услуг.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 4.7.
Индикаторы развития муниципальных финансов
|
Индикатор |
2007 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Полнота исполнения установленных плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам, % |
102 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, тыс. рублей |
14049 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Объем задолженности бюджета городского округа по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Расходы бюджета г. Улан-Удэ на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей |
1085 |
<984 |
<1073 |
<1169 |
<1274 |
<1388 |
|
Доля расходов бюджета г. Улан-Удэ на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета г. Улан-Удэ на финансирование отраслей социальной сферы, % |
0 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
Предельный объем муниципального долга г. Улан-Удэ от утвержденного годового объема доходов бюджета г. Улан-Удэ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % |
43,2 |
<75 |
<70 |
<60 |
<60 |
<55 |
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
увеличение доходной базы местного бюджета;
повышение эффективности бюджетных расходов.
Укрепление доходной базы бюджета г. Улан-Удэ должно быть обеспечено, в первую очередь, поддержанием устойчивых темпов экономического роста за счет повышения эффективности и масштабов инвестиционной деятельности. Комплекс мероприятий для решения поставленной задачи включает:
создание благоприятных экономических, правовых и организационно-управленческих условий реализации инвестиционных проектов;
поддержка инновационных проектов и подготовка квалифицированных кадров;
повышение инвестиционного имиджа города.
Осуществление указанных мероприятий потребует дополнительных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, определяет необходимость повышения эффективности бюджетных расходов.
Программными мероприятиями по решению данной задачи предусмотрено:
- соблюдение строгого соответствия принимаемых расходных обязательств с располагаемыми доходами бюджета, принятие новых расходных обязательств с учетом возможности их финансового обеспечения в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития;
- реализация специальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
- продолжение практики среднесрочного планирования, переход к принципам долгосрочного планирования, внедрение программно-целевых методов управления, переход на «программный» бюджет;
- реализация мероприятий по совершенствованию правового положения бюджетных учреждений с учетом изменений федерального законодательства о статусе бюджетных учреждений, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов;
- проведение взвешенной долговой политики, сокращение объемов муниципального долга, снижение доли расходов на обслуживание долговых обязательств в общем объеме расходов городского бюджета;
- усиление ответственности за соблюдение бюджетного законодательства.
4.6. Градостроительная политика
Основные цели органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
3) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий.
Основными принципами развития градостроительной деятельности являются обеспечение устойчивого развития территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности.
Таблица 4.8.
Индикаторы градостроительной деятельности
|
Индикаторы |
2007 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Разработка проектов планировки, комплексных схем |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Концепция комплексного развития территорий |
- |
1 |
3 |
2 |
2 |
1 |
|
Предоставление государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-коммуникационных технологий, ед. |
- |
- |
- |
1 |
2 |
2 |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию градостроительной деятельности на территории городского округа «город Улан-Удэ»:
- создание и утверждение градостроительной документации;
-снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности;
- разработка нормативов градостроительного проектирования;
- обновление топографического материала территорий;
-создание и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности являются основой для создания муниципальной геоинформационной системы, включающие все сферы муниципального хозяйства: социальную сферу, инженерное обеспечение, транспортное обслуживание, благоустройство и озеленение.
Проект создания ИСОГД включает материально-техническое и программное обеспечение, обеспечивающие решение локальных задач, выборочной и аналитической информации из градостроительной документации. Полученный в результате реализации проекта продукт управления развитием территории будет способствовать своевременной реализации законодательства в части принятия всех необходимых документов территориального планирования и градостроительного регулирования.
Организационные мероприятия в сфере градостроительной политики
|
Мероприятия |
Ожидаемый результат |
|
Задача № 1. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности | |
|
Обеспечение активных и взаимосогласованных действий органов власти различных уровней, общественности и субъектов градостроительной деятельности при решении вопросов |
Позволит получить многосторонний социальный и экономический эффект, будет иметь позитивные последствия во многих сферах жизни общества: - в планировании развития территорий, -в создании условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, - в снижении административных барьеров, -в установлении прозрачных правовых условий землепользования и застройки, усиления контроля и ответственности при проектировании и строительстве. |
|
Определяющее значение в современных условиях приобретают документы правового регулирования, которые - будут способствовать привлечению инвестиций в строительство объектов, - будут способствовать расширению сферы приложения труда и занятости населения, улучшению его социально-демографической структуры, - будут способствовать совершенствованию организации территорий и снижению экологической напряженности. - снизят административные барьеры при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечат прозрачность процедур принятия решений по вопросам застройки населенных пунктов | |
|
Задача № 2. Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) | |
|
Создание на основе градостроительной документации информационной системы |
Позволит реализовать инструмент контроля за происходящими изменениями: - обеспечить наличие сведений о правовом режиме использования земель и субъектах права на земельные участки -конкретизировать адресную направленность при проведении градостроительных мероприятий. - стимулировать активизацию сделок на рынке земли и недвижимости, -способствовать созданию благоприятного делового климата и роста объемов инвестиций, -обеспечить оперативность и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и объектами недвижимости, -внедрить современные информационные технологий, обеспечить рост профессионального уровня управленческого персонала, - повысить оперативность подготовки и достоверность информации для принятия решений в различных областях хозяйственной деятельности. - создать благоприятные условия для осуществления строительства и обеспечить отсутствие излишних административных барьеров, значительно активизирует процесс строительного освоения территорий и повысит привлекательность для потенциальных внешних инвесторов, - обеспечить устойчивое развитие территории, - будет способствовать развитию транспортной и инженерной инфраструктуры, -создать необходимые условия жизнедеятельности, инвестиционного климата, рационального природопользования, охраны окружающей среды и защиты территорий от неблагоприятных воздействий. |
|
Задача № 3. Совершенствование нормативов градостроительного проектирования | |
|
Разработка нормативов градостроительного проектирования |
Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий, в том числе по: - объектам социального и коммунально-бытового назначения, включая доступность таких объектов для населения (включая инвалидов); - объектам инженерной инфраструктуры; |
|
Задача №4. Обновление топографического материала территорий | |
|
Обновление топографического материала территорий
|
Изготовление актуализированных цифровых топографо-геодезических и картографических материалов позволит в дальнейшем широко использовать их в градостроительной и проектной архитектурно-строительной деятельности, в управлении земельными ресурсами и организации землепользования и в иных смежных отраслях, что значительно сэкономит расходы средств бюджетов и хозяйствующих субъектов на эти цели. Выполнение работ, позволит создать: - банки данных топографических карт масштаба 1:2000 и 1:1000; - базу данных для ведения топографического мониторинга; - основу для местных геоинформационных систем и систем информационного обеспечения градостроительной деятельности. |
4.7. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей
Основной целью деятельности в сфере внешнеэкономических связей, международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества, проводимой Администрацией г. Улан-Удэ, является расширение международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Улан-Удэ, сопоставимого с уровнем развития зарубежных городов-побратимов, городов-регионов РФ, а также благоприятного инвестиционного климата в городе.
Таблица 4.9.
Индикаторы внешнеэкономической деятельности
|
Индикаторы |
2007 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Количество соглашений, Протоколов и Договоров о сотрудничестве, ед. |
4 |
6 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Обмен делегациями, творческими коллективами и спортивными командами (визиты) |
22 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:
развитие внешнеэкономических связей, межмуниципального и международного сотрудничества;
формирование инвестиционно-привлекательного имиджа г. Улан-Удэ;
интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений и регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве и протоколов о дальнейшем развитии сотрудничества.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
реализации программ развития и укрепления побратимских отношений и двустороннего сотрудничества с городами-побратимами Монголии, Республики Корея и КНР.
взаимодействию с межрегиональными, межмуниципальными и международными организациями (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), Международная ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) Ассоциация сибирских и дальневосточных городов и Западного побережья Японии, Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» и др., а также организации участия представителей Администрации г. Улан-Удэ в заседаниях и советах проводимых данными организациями.
организации взаимодействия с представительством МИД России в г. Улан-Удэ, генеральными консульствами Монголии, Республики Корея и КНР, а также консульскими учреждениями Российской Федерации в иностранных государствах.
организации участия Администрации г. Улан-Удэ в межрегиональных и международных мероприятиях, проведению бизнес-встреч, выставочно-ярмарочных, мероприятий с участием деловых кругов г. Улан-Удэ.
пролонгации Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией г. Улан-Удэ и городами побратимами, городами регионов Российской Федерации, а также сельскими районами Республики Бурятия и разработке планов по реализации соглашений и протоколов.
мониторингу исполнения и реализации ранее заключенных соглашений и протоколов.
Основными приоритетами в области развития международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ, создания условий для устойчивого социально-экономического развития г. Улан-Удэ, сопоставимого с уровнем развития зарубежных городов-побратимов, городов-регионов РФ является культурное и гуманитарное сотрудничество с городами побратимами, городами регионов Российской Федерации, а также сельскими районами Республики Бурятия.
Таблица 4.10.
Реализация инвестиционных проектов во внешнеэкономической деятельности
|
№ п/п |
Наименование проекта |
срок реализации |
объём предусмотренного финансирования, млн. руб. | ||||
|
всего |
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
бюджет городского округа |
собственные и привлеченные средства предприятий | |||
|
Всего |
28,80 |
0,00 |
0,00 |
28,80 |
0,00 | ||
|
2011 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2012 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2013 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2014 |
6,00 |
0,00 |
0,00 |
6,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
6,00 |
0,00 |
0,00 |
6,00 |
0,00 | ||
|
1. |
Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, т. ч.: |
Всего |
28,80 |
0,00 |
0,00 |
28,80 |
0,00 |
|
2011 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2012 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2013 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2014 |
6,00 |
0,00 |
0,00 |
6,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
6,00 |
0,00 |
0,00 |
6,00 |
0,00 | ||
|
1.1. |
МЦП «Развитие международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ» на гг.* |
Всего |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 |
|
2011 |
5,60 |
0,00 |
0,00 |
5,60 |
0,00 | ||
|
2012 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2013 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2014 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||
|
2015 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
* Финансирование при условии бездефицитности бюджета и при наличии дополнительных доходов местного бюджета.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |


