Мониторинг сообщений СМИ об Общественной палате РФ за июль 2011 года (стр. 4 )

Коррупция в ЕГЭ затрагивает интересы хорошо подготовленных выпускников, имеющих цель поступить в престижный вуз и право рассчитывать на объективную оценку результатов образования, а также государства и общества, идущего курсом модернизации на основе инноваций и высоких технологий. При установленном порядке проигрывают талантливые ученики, а выигрывает посредственность и недоучки.

“Я бы хотела передать благодарность тому, кто придумал ЕГЭ. ЕГЭ построен таким образом, что почти невозможно сдать на двойку” – сообщила в ОП РФ пожилая учительница из Самарской области...

К 2013 году в России планируют модернизировать ЕГЭ

05.07.2011 *****

...Система оценки знаний у школьников - ЕГЭ - показала свою неэффективность, так считают в Общественной палате Российской Федерации. ...

Пороговый балл для ЕГЭ

Независимая Газета, 06.07.2011

Пресса – основной источник информации о едином государственном экзамене для половины россиян

Наталья Савицкая

В Общественной палате прошел круглый стол по итогам единого государственного экзамена. На совещании обсудили, как улучшить общественную и профессиональную поддержку честному проведению испытания. И должна ли негативная реакция общества стать основанием для отказа от ЕГЭ?

Во время обсуждения этих вопросов выяснилось, что в настоящее время нормы Закона РФ «Об образовании» не содержат требования о «независимости» ЕГЭ. Не содержат они и специальных правил по обеспечению «объективности» экзамена, за исключением нормы о запрете мобильных телефонов и нормы, относящей сведения контрольно-измерительных материалов (КИМов) к информации ограниченного доступа.

Методические рекомендации Рособрнадзора не имеют обязательной силы, поскольку не являются нормативным правовым актом, за их невыполнение не может последовать юридическая ответственность. Полномочия субъектов РФ по принятию процедурных регламентов проведения ЕГЭ сомнительны с точки зрения разграничения компетенции в статьях Закона «Об образовании».

Нарушители порядка проведения ЕГЭ остаются фактически безнаказанными, потому что действующее законодательство не предусматривает для них достаточные и необходимые формы и виды юридической ответственности. А существующие санкции невозможно применить в отношении всех лиц, включенных в процедуру проведения ЕГЭ. Для того чтобы исправить этот недостаток, к должностным лицам следовало бы отнести членов экзаменационных комиссий, предметных и конфликтных, сотрудников, осуществляющих организационно-технологическое обеспечение ЕГЭ, руководителей пунктов проведения ЕГЭ и организаторов экзамена. Палата предложила предусмотреть дополнения глав Уголовного кодекса РФ и составить статьи, рассматривающие преступления в сфере единого экзамена.

Ректор Высшей школы экономики (НИУ ГУ) Ярослав Кузьминов напомнил присутствующим, что еще в 2002 году, обсуждая идею ЕГЭ, в рекомендациях Министерству образования и тогдашнему министру образования РФ Владимиру Филиппову писали, что «данный институт нуждается в особой защите». Уровень угроз не осознали...

Чтобы повысить объективность ЕГЭ, Общественная палата предлагает сегодня Минобрнауки РФ утвердить «Положение о системе общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации». Сейчас такие документы приняты на региональных уровнях. Кроме того, по мнению авторов предложений, следует наделить общественных наблюдателей правом присутствовать не только в пунктах проведения ЕГЭ, но и на всех других этапах проведения экзамена – в частности, в региональных центрах обработки информации во время вскрытия конвертов и сканирования бланков ответов, а также на заседаниях конфликтных комиссий при рассмотрении апелляций. Видимо, случай со вскрытием конвертов чиновниками повлиял на это решение. Напомним, замминистра образования Адыгеи вскрыла конверты с заданиями по ЕГЭ и раздала учителям для ознакомления и помощи детям местных высокопоставленных чиновников.

Эксперты предложили установить минимальный пороговый балл по предметам до начала экзамена. И проводить впредь ЕГЭ на двух уровнях: профильном и общеобразовательном. Проводить ЕГЭ лучше вне школ. И учителей от наблюдения за ходом экзамена отстранить вообще. Нужно заменить бумажный сертификат, считают представители Общественной палаты, на виртуальный. Результаты ЕГЭ пусть хранятся в федеральной базе, а вузы и ссузы пусть проверяют их подлинность не по сертификату, а по единой базе данных.

На заседании присутствующих ознакомили с данными ВЦИОМа о ЕГЭ. На момент первой волны исследования ЕГЭ в 2010 году только в группе учителей 11-х классов преобладала доля тех, кто положительно относится к ЕГЭ. Среди выпускников и их родителей преобладала доля отрицательно настроенных. После экзамена ситуация окзалась с точностью до наоборот.

Сегодня отрицательно относятся к ЕГЭ 41% россиян. Поддерживают замену вступительных экзаменов на поступление по сертификатам ЕГЭ 32% опрошенных. Основные источники, формирующие отрицательное отношение к ЕГЭ, – СМИ (43% учителей так считают и 24% учеников), роди% учителей и 17% учеников уверены в этом), школа (36% учеников и 10% учителей отметили это). СМИ – единственный источник информации о ЕГЭ для 52% населения страны. Мнение этой части россиян напрямую зависит от характера материалов о ЕГЭ в СМИ.

«Я не склонен приписывать нашим властям какие-то сатанинские замыслы»

КМ - Новости, 06.07.2011

Кара

Российские чиновники от образования продолжают косметический ремонт системы ЕГЭ

Российские чиновники от образования продолжают косметический ремонт системы ЕГЭ, которая в последнее время была окончательно дискредитирована целой серией скандалов. Свою лепту в этот процесс вносят и деятели из Общественной палаты, которые предлагают разделить экзамен на две части (базовую и профильную), фиксировать на видео сам экзамен и обработку данных, а за подлоги и мошенничество при сдаче ввести уголовную ответственность.

Недостатки системы ЕГЭ носят фундаментальный характер

Вряд ли все это может быть решением проблемы. Потому что недостатки системы ЕГЭ носят более фундаментальный характер, чем о них принято говорить. Дело в том, что авторы этой доктрины и те, кто ее реализует, категорически отказываются вступать в диалог как с преподавательской общественностью, так и с учеными-обществоведами, которые давно критикуют это нововведение. Точнее говоря, власти слышат критику лишь в частностях и обещают исправить ту или иную частность, что, в принципе, погоды все равно не делает.

Проблема в том, что в хороших школах, дающих качественное образование (школы для элиты), исторически сложился определенный тип экзамена, основанный на прямом диалоге экзаменатора и ученика. В его ходе последний должен продемонстрировать не столько запас фактической информации, которую он запомнил, сколько способность осмысливать эти данные, связывая их в единую картину. Принципиально важно, чтобы учащиеся могли работать с информацией и имели собственное представление о предмете. А это совершенно особое умение, которое отличает выпускников посредственной школы от общеобразовательного заведения высшего уровня.

ЕГЭ развивает лишь способность к запоминанию

Традиционный экзамен, условно скажем, "диалогового типа" использовался в советской школе. А после распада СССР его унаследовала и российская школа. В течение десятков лет это было одним из системообразующих элементов в нашем образовании. И все образовательные программы были подогнаны под этот стандарт (каждый экзамен это была небольшая диссертация). Любой учащийся знает, что экзамены являются венцом всего учебного года. Очень многие вещи ты начинаешь понимать, только когда готовишься к экзамену. Когда ты весь годовой курс схватываешь как целое. Это все равно что для специалиста дипломный проект в годовом исчислении.

Теперь экзамен такого типа уничтожен. ЕГЭ является формой оценки знания, которая принята на Западе в таком типе школы, который социологи определяют "школой для массы" (а не для элиты). Это резко сокращает образовательные горизонты и уровень мышления в целом. Сознание учащегося, которого "натаскивают" на ЕГЭ, дискретно. По итогам обучения в нем остается лишь набор цифр и разрозненных данных, которые после окончания обучения начинают понемногу "испаряться". ЕГЭ развивает лишь способность к запоминанию, причем это скорее механическая, чем творческая память. Педагоги говорили чиновникам от образования об этом с самого начала. Поскольку последние, по сути, лишили школу важного инструмента, повышающего уровень знаний и культуры.

Метрополия "рекомендует" нам резко снизить уровень школьного образования

Впрочем, помимо сугубо образовательных издержек, ЕГЭ имеет много других недостатков. Взять, например, резкий рост бюрократизации процедуры сдачи экзаменов или деформацию всей учебной программы, не говоря уже о коррупции и всевозможных подтасовках. Однако наши чиновники отвергают все аргументы критиков концепции ЕГЭ. Они их как будто вообще не слышат. Я не склонен приписывать нашим властям какие-то сатанинские замыслы и не думаю, что они сознательно хотят угробить наше образование.

Проблема в том, что чиновники колониального типа вообще беспрекословно выполняют то, что рекомендует метрополия. А метрополия "рекомендует" нам резко снизить уровень школьного образования, затем высшего и науки. Я даже думаю, что наши чиновники стараются вообще не вникать в то, что они делают. Хотя при этом они могут ощущать, что проводят антинациональную операцию, но стараются об этом не говорить.

Трудности школьного перевода

Московские новости, 06.07.2011

После выхода статьи под названием «Урок слияния» («МН» от 22 июня) об объединении двух столичных школ, в редакцию поступил официальный ответ управления образования центрального округа. Свои комментарии дали также временная администрация школы № 000 и директор школы № 000.

После выхода статьи под названием «Урок слияния» («МН» от 22 июня) об объединении двух столичных школ, в редакцию поступил официальный ответ управления образования центрального округа. Свои комментарии дали также временная администрация школы № 000 и директор школы № 000.

«Если школы и будут объединены, то только с добровольного согласия учителей и родителей, а также исходя из интересов детей», — заверяет начальник управления образования центрального округа города . Она приводит примеры удачных вариантов зонтичного брендинга — объединения: «Школы № 000 и № 000, школы № 000 и №27, в которых после слияния в 2010 году значительно улучшилось качество образования».

Это заявление прокомментировала «МН» член комиссии по образованию Общественной палаты РФ Любовь Духанина: «Сегодня прежде всего важно то, чтобы учреждение предоставляло как можно большее количество бесплатных образовательных услуг, и слияние может этому помочь».

Напомним, что учителя и родители учеников школы № 000 были недовольны действиями временной администрации, а также объединением со школой № 000. В частности, их беспокоило сокращение числа бесплатных кружков, а также то, что не был набран новый первый класс. И. о. директора школы № 000 Марина Огурцова продемонстрировала корреспонденту «МН» кабинеты с названиями кружков и заверила, что количество часов допобразования в школе практически не изменилось.

Особое внимание чиновники и руководство школы уделили вопросу приема детей в первый класс. Согласно их комментариям, набор детей был осуществлен в установленном порядке, однако количество желающих и готовых к обучению детей на 1 мая 2011 года составило всего 13 человек. Именно поэтому родителям были продолжены другие школы, в числе которых была и 627-я.

Директор школы № 000 Людмила Павлюченко опровергла заявление родителей о том, что при приеме в первый класс выдвигались письменные требования с внесением добровольных пожертвований. По ее словам, добровольная помощь в школу никогда не поступает в виде наличных денег — для этого открыт счет, на который с помощью заявления родители могут перечислить финансовую помощь.

«К нам приходят родители и с марта, и с января: «А можно к вам в школу поступить — ну, пожалуйста. Чем мы можем быть полезны школе?» — «Как хотите. Мы ни от какой помощи не откажемся», — приводит пример стандартного диалога с папами и мамами учеников Павлюченко. А причиной острой реакции родителей на изменения в 525-й школе и чиновники, и администрация школы считают недопонимание сложившейся ситуации.

«Если бы не было двух существенных минусов, я бы сказал, что объединение учреждений действительно пойдет всем на пользу. Но школа № 000 уже переполнена, возникает вопрос, что должны делать дети до седьмого класса, если в 525-й школе откроют учреждение с профильными классами?» — комментирует ситуацию руководитель региональной общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты Борис Альтшулер. К тому же, по мнению эксперта, нельзя не учитывать, что школы находятся на большом расстоянии друг от друга.

Недовольство учителей и. о. директора 525-й школы Огурцова объясняет их нежеланием переходить на более интенсивный режим работы. «Новая система образования предполагает обязательную конкуренцию. Если ты не лучший, за тебя не «голосуют ногами» родители, не приводят детей, а детки — это денежки. Значит, ты больше не существуешь», — прокомментировала тенденции современного образования Огурцова.

ЕГЭ в итоге

Трибуна (Москва), 07.07.2011

Полосу подготовила Наталья ВЕРСТОВА

Нынешняя сдача ЕГЭ в школах сопровождалась громкими скандалами. И это не случайно. Результаты "горячей линии" по ЕГЭ, которая работала в ОП, также показывают, что процедура и другие аспекты проведения этого экзамена нуждаются в серьезном совершенствовании.

Такая "горячая линия" действует в ОП уже третий год накануне и во время проведения ЕГЭ. И всегда она востребована. Вот и в этом году количество звонков не уменьшилось. Больше всего, как и раньше, обращений из Москвы. Однако структура обращений несколько изменилась. Да, опять больше всего люди задают информационные вопросы, которые касаются, например, порядка подачи апелляции на результат экзамена, его оформления... Однако если в прошлом году жалобы на проведение ЕГЭ составляли 17 процентов, то в этом году - 25 процентов. "Это очень большая цифра, - признает член ОП Любовь Духанина. - Мы ожидали, что таких обращений станет меньше".

25 процентов жалоб связаны с нарушением конфиденциальности. 35 процентов - люди говорят о случаях списывания материала экзамена в Интернете. Еще 30 процентов указывают на нарушения процедуры экзамена школой и учителями. 8,49 процента жалоб приходится на использование сотовых телефонов. Кстати, по данным опроса, 41 процент респондентов считают, что уровень коррупции в стране повысился с введением ЕГЭ.

Среди нарушений, которые делает ребенок при сдаче этого экзамена, можно выделить списывание, использование мобильного телефона. А среди нарушений его прав - отказ в приеме заявления на сдачу ЕГЭ по выбору; обучение по программам, не соответствующим стандартам; неквалифицированная организация проведения экзамена. "Некоторые жалобы наших граждан повторяются на протяжении трех лет, но на них по-прежнему нет реакции в субъектах", - с горечью сказала Любовь Духанина. Такие нарушения связаны с платной доставкой ребят на место проведения ЕГЭ, а также с нехваткой на экзаменах дополнительных бланков.

В то же время надо отметить значительное увеличение числа общественных наблюдателей из региональных ОП, присутствующих на ЕГЭ. Если в 2010-м их было 50 тысяч, то в 2011-м - свыше 80 тысяч. Почему, однако, столь внушительная армия, по сути, контролеров оказалась бессильной перед многочисленными нарушителями экзамена? "Надо улучшить подготовку этих людей", - говорит Любовь Духанина.

На основе работы "горячей линии" можно выделить основные проблемы ЕГЭ. Это низкий уровень информирования ребят, низкая ответственность, как школьников, так и учителей, и низкая их подготовка. А среди путей его совершенствования: открытость проведения, честность, корректировка правовой базы. "У ЕГЭ есть колоссальный ресурс для развития образования", - считает Любовь Духанина.

Результаты "горячей линии" проанализированы, и на их основе подготовлены предложения по работе над ЕГЭ. Эти рекомендации направлены в Госдуму, Совет Федерации, Минобрнауки, Рособрнадзор и Комиссию при президенте по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ. Ожидается, что в ближайшее время эти материалы будут рассмотрены и на заседании Президентской комиссии.

из материалов "горячей линии"

"Сегодня были выявлены нарушения во время сдачи ЕГЭ по физике. Были зафиксированы факты, как родители подъезжали к учителю с ноутбуком и решали задания экзамена. Ученик весь экзамен сидел с сотовым телефоном. Милиционер, который был на экзамене, сам проносил шпаргалки. Это организовано каждый год. Мы уже обращались в департамент образования. Мне звонила (должность и имя есть в материалах "горячей линии". - Авт.) по мобильному телефону и угрожала. Меня уволили за такую активность. Я была в центре занятости, пыталась скрыть свое дело, но меня везде преследуют, угрожают. Обеспечьте, пожалуйста, мою безопасность и безопасность моих детей. Мой ребенок не должен быть унижен. Эти люди показывают, что у них есть власть и деньги, а мы даже не можем написать экзамен на "4" или "5". Краснодарский край".

Совсем ЕГЭнулись

06.07.2011; Портал "Лаборатория новостей"

...Так, в столице под сенью Общественной палаты поговорили о том, как изменить ситуацию....

Общественная палата предлагает радикально реформировать ЕГЭ

06.07.2011; "***** - Новости."

...Однако самая важная рекомендация членов Общественной палаты - это разделение Единого госэкзамена на два уровня сложности: базовый и продвинутый....

...Члены Общественной палаты предложили отменить выдачу бумажных сертификатов ЕГЭ..

Уроки переподчинения

Московские новости, 07.07.2011

Подавляющее большинство российских школ может сменить своего учредителя. Проект о передаче средних школ из ведения муниципалитетов на уровень региональных министерств образования сейчас разрабатывается экспертами по заказу администрации президента РФ. В то же время в Москве пересматривают принцип деления школ на районные и городские. Последние, по замыслу столичных чиновников, смогут обойти принцип территориальной «приписки» школьников и получат право набирать детей со всего города.

Подавляющее большинство российских школ может сменить своего учредителя. Проект о передаче средних школ из ведения муниципалитетов на уровень региональных министерств образования сейчас разрабатывается экспертами по заказу администрации президента РФ. В то же время в Москве пересматривают принцип деления школ на районные и городские. Последние, по замыслу столичных чиновников, смогут обойти принцип территориальной «приписки» школьников и получат право набирать детей со всего города.

По данным «Московских новостей», в администрации президента разрабатывают документ, направленный на глобальное переподчинение школ. По замыслу авторов проекта, учредителем школ станет субъект федерации, а именно орган управления образованием каждого региона. Сейчас в основном учредителями школ выступают муниципалитеты.

Как рассказал «МН» один из соавторов проекта, есть две основные причины для переподчинения школ: полная неэффективность управления образованием на уровне городского начальства и скудный муниципальный бюджет, из-за которого школы недофинансируются. «Школа и фактически, и формально снова становится государственной», — пояснил эксперт.

Предложение о выводе школ из муниципального управления обсуждалось ранее только в экспертном сообществе, например в Общественной палате. Зампред комиссии по развитию образования Любовь Духанина заявила «МН», что идею переподчинения школ эксперты ОП прорабатывали еще год назад, и выразила удовлетворение по поводу того, что теперь проектом занимаются на Старой площади.

«Повышение уровня ответственности за происходящее в школе — позитивная и правильная идея. Те школы, которые напрямую подчиняются только муниципалитету, не способному свести концы с концами с точки зрения финансов, не развиваются», — отмечает Духанина. Она связывает необходимость смены учредителей и с предстоящим переходом на новые федеральные стандарты образования. «Встает вопрос, кто отвечает за материально-техническое обеспечение школ. Если только муниципалитет, то есть риск не перейти на новые федеральные правила», — пояснила представитель ОП.

Авторы проекта утверждают, что доходная часть региональных бюджетов намного превосходит возможности бюджетов муниципальных. Следовательно, у субъекта федерации больше шансов «привлекать в школу коммерческий сектор и деньги благотворителей». «Основная задача — увеличить ресурсы школ. Если для этого нужно изменить соподчиненность, то ее нужно менять. Неправильно, что сейчас крайними остаются сами школы и нищие муниципалитеты. Гарантии качества образования должны быть едины для любого ребенка, неважно, в какую школу он ходит: сельскую, школу в райцентре или городе-миллионнике», — поддерживает идею Духанина...

За мошенничество с ЕГЭ предлагают ввести уголовную ответственность

СургутИнформТВ - Новости, 07.в 15:36

Общественная палата России предложила изменить процедуру ЕГЭ — вести видеопротокол экзамена и обработки данных, а за нарушение порядка ЕГЭ, фальсификацию результатов и распространение контрольно-измерительных материалов вообще предполагается уголовная ответственность.

Как сообщает www. *****, связано это, в первую очередь, с тем, что население теряет доверие к единому госэкзамену. Так, только в этом году количество жалоб увеличилось с 17 до 25 процентов. В основном, вчерашние школьники недовольны постоянными нарушениями процедуры экзамена и долгим ожиданием результатов тестирования.

Также Общественной палатой было предложено максимально отделить выпускников от персонала школы - к примеру, проводить экзамен в другом помещении. А сертификаты ЕГЭ на бумажном носителе вообще отменить, поскольку все результаты экзамена хранятся в федеральной базе данных, с помощью которой учебные заведения могут проверять подлинность получаемой от абитуриентов информации. К тому же, по ряду предметов предполагают ввести сдачу ЕГЭ на двух уровнях — общеобразовательном и профильном. Теперь все эти предложения предстоит рассмотреть президентской комиссии, заседание которой состоится уже 19 июля

Как прошел ЕГЭ-2011: итоги выпускных экзаменов

07.07.11 11:33 Образование в Омске

Общественная палата РФ полагает, что многие выпускники просто не доходят до этого уровня. В школе большая часть времени уделяется подготовке к тестам. Поэтому предлагается разделить ЕГЭ на два уровня...

ЕГЭ: казнить нельзя, помиловать

Голос России - новости, 09.07.2011

Сергей Мизеркин

Министр образования и науки считает, что технические средства для подавления радиосигнала от мобильных телефонов и радионепроницаемые жалюзи не решат проблему нарушений во время сдачи выпускниками средних школ ЕГЭ (АУДИО)

По его мнению, необходимо, в первую очередь, изменить отношение учителей, родителей и школьников к ЕГЭ – единственной форме итоговой аттестации школьников (ее результаты засчитываются вузами в качестве вступительных испытаний), и "настроиться на честную сдачу экзаменов". К тому же, отметил министр, подобное оборудование весьма дорого, подавляет сигнал не только в классах, где проходит ЕГЭ, но и в соседних от школы зданиях. А также может причинить вред здоровью людей. Тем не менее, если регионы будут настаивать на установке "глушилок", "министерство образования будет рассматривать подобные предложения".

Кампания по сдаче ЕГЭ-2011 стала самой скандальной за всю трехлетнюю историю проведения Единого госэкзамена. Школьники и их родители нашли массу лазеек при сдаче ЕГЭ и активно ими пользуются. Мобильные телефоны с выходом в Интернет, скрытые наушники и даже сдача экзамена подставными лицами – вот что помогает правильно заполнить тестовый лист. А вовсе не 11 лет прилежной учебы. Председатель правления Общества защиты прав потребителей, эксперт Совета считает, что чиновникам министерства образования не стоит перекладывать вину на школьников и родителей. За списывание и ненадлежащий контроль на экзаменах должны отвечать чиновники министерства образования, которые сами и создали почву для злоупотреблений, говорит Алексей Самохвалов:

"В соседней Украине, где тоже проводится аналогичный экзамен, поставили в некоторых сдающих центрах компьютеры и там выпускники получают каждый индивидуальный вариант задания. Тесты варьируются – одинаковых вообще нет. Методом случайных чисел меняются параметры, скажем, математических уравнений и прочее. И никто ничего ни у кого не списывает".

У учителей и преподавателей вузов вызывает массу нареканий и сама форма проведения экзамена в виде тестов. По словам Натальи Марусяк - старшего преподавателя филологического факультета МГУ - первокурсники признаются, что последние три года в школе они не читали книг, не писали диктантов и сочинений – все время лишь тренировались вставлять пропущенные буквы и ставить галочки в тестах. "Абитуриентов можно "натаскать" на сдачу КИМов (контрольно-измерительных материалов). Но говорить, что ЕГЭ это единственная экзаменационная система – с таким утверждением трудно согласиться", - отмечает преподаватель:

"Система тестирования с большим трудом приживается в российском образовании, изначально не ориентированном на тестирование. Чем сложнее ребенок, чем нестандартнее он мыслит, тем труднее ему адекватно сдать тесты, определить свой образовательный уровень с помощью тестов. Потому что были случаи, причем неоднократные, когда нестандартный, глубокий, умный человек получал по итогам теста заниженное количество баллов".

Несмотря на все минусы, идеологи реформы считают, что отмена вступительных экзаменов в вузы – неоспоримый фактор роста доступности высшего образования. "Во-первых, в результате упростилась ситуация для детей, поступающих в высшие учебные заведения", - говорит заместитель председателя комиссии Общественной палаты (ОП) по образованию и науке Любовь Духанина:

"Им нужно сдавать экзамены не два раза - и в школе и приемные в вуз, а всего лишь один. Дети, которые живут в сельской местности, в отдаленных районных центрах не находили в себе силы приехать в Москву или Санкт-Петербург и не пробовали поступать. Теперь такая возможность есть. Они сдают экзамен в формате ЕГЭ, видят свои результаты, могут выйти на сайт любого университета и посмотреть требуемые баллы для поступления".

По словам Любови Духаниной, с начала эксперимента по введению Единого госэкзамена (с 2001 года), приток иногородних абитуриентов увеличился вдвое. Также среди бесспорных "плюсов" ЕГЭ - обуздание коррупции в приемных комиссиях. По оценкам комиссии Общественной палаты по образованию, она сократилась с 10 миллиардов рублей в 2005 году до 1,5 миллиарда в 2011.Судя по всему, тестовую систему оценки знаний не отменят. В то же время, ЕГЭ в том виде, в котором он проводится сейчас, нельзя назвать объективным и независимым. Что же предлагается сделать? Во-первых, целесообразно было бы ввести двухуровневую (базовую и профильную) систему Единого экзамена. В вузы не брать с базовым ЕГЭ по профильным предметам. Во-вторых, обеспечить максимальную прозрачность подготовки к Единому госэкзамену. В-третьих, совершенствовать сами КИМы, некоторые задания которых явно двусмысленны и не предполагают однозначного ответа. И, конечно же, следует в корне изменить контроль над самой процедурой сдачи экзамена, исключить любую возможность использования радиоэлектронных устройств, которые современным школьникам заменяют шпаргалки.

Что поменять в ЕГЭ?

Тверская жизнь, 08.07.2011

По материалам пресс-службы Общественной палаты РФ

Меры по совершенствованию ЕГЭ определены по результатам работы горячей линии Общественной палаты РФ «ЕГЭ-2011» Общественная палата РФ озвучила результаты работы горячей линии по Единому государственному экзамену, которая была открыта 30 мая 2011 года.

По словам заместителя председателя комиссии по развитию образования ОП Любови Духаниной, самое большое количество звонков на горячую линию поступило из Москвы, на втором месте Республики Бурятия и Дагестан. Меньше всего вопросов по ЕГЭ возникло у жителей Томской области и Ямало-Ненецкого округа.

Наиболее распространенные вопросы связаны с недостатком информации по организации процедуры ЕГЭ – 75%.

Количество жалоб увеличилось по сравнению с прошлым годом с 17% до 25%. В основном выпускники и их родители жаловались на нарушение процедуры экзамена организаторами, а также на долгое ожидание результатов экзамена. – Некоторые жалобы наших граждан повторяются на протяжении трех лет, но на них по-прежнему нет реакции в субъектах Федерации, — сказала Духанина. К систематическим нарушениям со стороны регионов она отнесла жалобы, связанные с платной доставкой на место проведения ЕГЭ, а также нехватку на экзаменах дополнительных бланков.

– Дополнительный бланк требуется ребенку, который в состоянии решить такие сложные задания, как С5 и С6. И в связи с отсутствием дополнительных бланков у него нет возможности продемонстрировать свои знания. А для ребенка это может означать, что он вместо бесплатного обучения будет учиться платно. Это большая проблема, — отметила зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования.

Среди бесспорных плюсов ЕГЭ – расширение доступа в ведущие вузы страны, по данным председателя комиссии ОП по образованию Ярослава Кузьминова, с начала эксперимента приток иногородних абитуриентов увеличился вдвое. А вузовская коррупция на вступительных экзаменах сократилась, по оценке Кузьминова, с 10 млрд. рублей в 2005 году до 1,5 млрд. в 2011-м.

Но негативных моментов, связанных со сдачей ЕГЭ, гораздо больше. Репетиторство не исчезло, а стало всеобщим. Полностью не исчезла и коррупция — из вузов она лишь переместилась в школу и резко пошла там вширь. – Налицо полное отсутствие доверия населения к результатам ЕГЭ, — констатировал Кузьминов. — Люди нашли массу лазеек и активно их используют. Регионы также изо всех сил стараются «улучшить» свои результаты. Нарушения в 2011 году стали массовыми.

Причем самое страшное, по словам зампреда комиссии Любови Духаниной, даже не то, что «по последним опросам 70% населения считает коррупцию неотъемлемой частью ЕГЭ», а то, что «общество это устраивает: главное сегодня — сдать ЕГЭ с нужными баллами. Любой ценой».

Вывод, по словам уполномоченного по правам ребенка в , прост: форму ЕГЭ надо менять, так как «нынешняя не соответствует социальным условиям, сложившимся в стране – уровню коррупции, вранья и кумовства».

Чтобы оздоровить ситуацию с ЕГЭ, первым шагом должно стать определение нижнего порога положительных оценок до экзаменов — возможно, на несколько лет вперед. Это позволит сделать процедуру сдачи более открытой. Тем же, кто не сдаст и самый простой вариант ЕГЭ, все равно надо выдавать аттестат. Но в вузы не брать.

Вторая мера, предложенная общественниками, — отменить оба нормативных акта, превративших ЕГЭ в инструмент оценки работы мэра и губернатора. Затем законодательно закрепить запрет использовать оценку с помощью результатов ЕГЭ всем, кроме ребенка. «Оценивать регион, школу, учителя надо другими способами», — подчеркнул Евгений Бунимович. Сам же ЕГЭ должен уйти от одноразовости. Например, подкрепляться мониторингом знаний учащихся в 4-х, 6-х, 8-х, 10-х классах, как это уже делают в Татарстане. Или учетом среднего балла за 3–4 учебных года.

Третье: срочно сделать ЕГЭ прозрачным для общества. «Невозможно понять, почему ребенок лишен права увидеть свою работу. Это очевидное нарушение», — считает Бунимович.

Четвертое: необходима реформа системы апелляции — ускорение процедуры, точное определение сроков объявления результатов и наказаний для нарушителей этих сроков, отмена права апелляционных комиссий на снижение балла. Пока оно существует, на апелляцию, по оценке Кузьминова, подает лишь каждый четвертый обиженный. Для полной гарантии прав абитуриентов надо создать высшую, федеральную конфликтную комиссию.

Пятое: нужен контроль за порядком при сдаче экзаменов. Это присутствие общественных наблюдателей на всех этапах ЕГЭ — от экзаменационной аудитории до проверки работ и апелляционной комиссии; видеозапись экзаменов с выкладыванием ее в Интернет в режиме онлайн; определение статуса организаторов ЕГЭ с закреплением их прямой ответственности за нарушения в Административном и Уголовном кодексах.

Все предложения в ближайшее время будут направлены в Госдуму, Совет Федерации, Минобрнауки, Рособрнадзор и комиссию при президенте по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ. Президентская комиссия, как ожидается, обсудит все эти предложения на ближайшем заседании — 19 июля.

Знания — сила

Советская Беларусь (Минск), 13.07.2011

Лариса РАКОВСКАЯ

В России одна из самых горячих тем лета — Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Проще говоря, тестирование. 10 лет его проводили в качестве эксперимента, последние два года — повсеместно. И все это время — под огнем критики. Нынешний год побил все рекорды: число аннулированных результатов тестирования значительно выше, чем в прошлом. Лидируют по скандалам Башкортостан, Дагестан, Алтайский и Забайкальский край, Иркутская область.

Только несколько примеров. В Москве в перекличке явившихся на тестирование на имя Хусейн отозвалась девушка, которая должна была сдавать за него тест. Она даже фейс–контроль прошла. С экзаменов ее удалили позже. Вопрос, почему перед тестированием не смотрели паспорта, остается открытым.

А вот за выпускников с нехарактерными для Центральной России именами Гамлет, Гусал, Давид и Сосланбек тестироваться пришли студенты Московского физико–технического института. Их в итоге заставили уйти из вуза. Хотя совершенно понятно, что разобраться в том, была ли это шалость, чья–то халатность или преступление, должно следствие. А минобразования РФ решить, что противопоставить одному из самых распространенных нарушений — проносу мобильных телефонов. В СМИ активно обсуждается возможность глушения радиосигнала во время тестирования. И вполне серьезно говорится о сумме 1,5 — 2 миллиона долларов (!) для установки «глушилки» для одной комнаты.

В России сейчас заведено только два уголовных дела в связи с мошенничеством на ЕГЭ — в Адыгее и Туве. Там преподаватели раздали готовые тесты по указанию местного педагогического начальства.

И все же не дает покоя вопрос: почему в России ЕГЭ принимают в штыки? Неужели россияне совсем разуверились, что хоть что–то можно сделать без взяток и обходных путей?

Учитель истории одной из московских гимназий Алексей Кузнецов считает, что в этом виновата не сама система экзаменов, а то, что школа и чиновники от образования воспроизводят модель поведения, сложившуюся в обществе: «Суть ярко сформулировала мама одной из наших выпускниц. Она написала в администрацию гимназии возмущенное письмо о том, что, ориентируя учеников на честную сдачу экзаменов, мы поставили их в неравное положение с другими экзаменующимися». С резкой критикой обрушился и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл: «То, что происходит в результате сдачи ЕГЭ, — это массовый обман и коррупция. Ложь стала одним из самых опасных и распространенных грехов в нашей жизни. Нужно перестать врать, и в первую очередь — взрослым».

Тестирование знаний школьников и студентов — практика общемировая. Во Франции единый госэкзамен ввели еще в 1967 году. Французские колонии получили независимость, но на далеких территориях осталось много граждан Франции. Чтобы дать им возможность сдать вступительные экзамены в ведущие вузы страны, перешли на единое тестирование. В России, у которой нет колоний, но зато есть обширные территории и труднопреодолимые расстояния, тоже решили выравнять возможности для абитуриентов. Облегченная процедура поступления в вуз дает больше шансов способным ребятам из регионов, в московских вузах на самом деле провинциалов стало учиться примерно на 10 — 15 процентов больше. Правда, по информации из различных источников, каждый пятый студент–первокурсник бюджетных отделений московских вузов не смог сдать первую сессию. А еще прошлогоднее тестирование стало настоящей головной болью для преподавателей престижных вузов Москвы, которым, по крайней мере, до первой сессии пришлось мириться со студентами, не очень хорошо говорящими по–русски и соответственно слабо входящими в учебный процесс. Зато — со 100–процентным результатом ЕГЭ, включая и оценку по русскому языку!

Еще один явный минус тестов преподаватели видят в том, что они отчасти предполагают унификацию знаний учащихся. Это больно ударило по российским педагогам–новаторам, с авторскими методиками. Избыточные знания в литературе, истории или обществоведении чаще всего помеха при написании тестов.

Между тем эксперты, которые проводят ежегодный мониторинг процедуры сдачи ЕГЭ, не согласны, что система — порочна. «Пока это единственный действенный способ реально оценить уровень школьника, — считает член комиссии по образованию Общественной палаты РФ Любовь Духанина. — Есть ошибки, но они поддаются корректировке. Нет четких инструкций, что конкретно должны делать члены экзаменационных комиссий, если обнаружат, что ребенок списывает и т. д. Необходимо четко сформулировать правила и ответственность организаторов экзаменов — вплоть до их профессиональной дисквалификации». Действительно, мало кто из преподавателей захочет участвовать в «экспериментах», итог которых — судимость в биографии.

Но, судя по опросам общественного мнения, перспективы у российского ЕГЭ не самые радужные. За семь лет к тестированию россияне стали относиться в два раза хуже. 30 процентов опрошенных в этом году считают, что уровень взяток с введением ЕГЭ вырос, а качество знаний тестирование оценивает значительно хуже, чем традиционные экзамены.

Общественная палата предлагает создать в следующем году единый федеральный банк заданий ЕГЭ

МОСКВА, 13 июля. /ИТАР-ТАСС/. Общественная палата /ОП/ РФ предлагает сформировать в следующем году единый федеральный банк контрольно - измерительных материалов Единого госэкзамена. Об этом говорится в размещенном сегодня на сайте палаты заявлении Совета ОП, касающегося вопросов проведения ЕГЭ этим летом.

"Целесообразно к учебному году сформировать единый федеральный банк контрольно-измерительных материалов /КИМов/, проработать возможность его публикации в открытом доступе, а также создать технологию случайного выбора заданий выпускником из этого банка КИМов", - подчеркивается в документе.

При этом общественники убеждены, что "в будущем ЕГЭ необходимо разделить на два уровня сложности - общеобразовательный и профильный". "Тогда у выпускников появится возможность выбора экзамена, который соответствует уровню их подготовки", - считают члены ОП. "Многие учащиеся не успевают завершить выполнение части "С", в связи с чем результаты экзамена не полностью отражают уровень подготовки и способностей выпускников", - отмечают также члены ОП.

Кроме того, по их словам, "деятельность школ в значительной степени оказывается ориентированной на подготовку к простейшим базовым элементам ЕГЭ, поэтому введение двух уровней госэкзамена позволит определить действительный минимум, достаточный для получения аттестата".

Подводя итоги работы "горячей линии" палаты по проблемам ЕГЭ, члены ОП отмечают, что в этом году большая часть проблем и нарушений, о которых сообщалось на телефон "линии", обусловлена недостаточным регулированием со стороны государства вопросов организации и проведения Единого госэкзамена. Одна из мер, которую предлагают ввести общественники, - это "запрет проведение экзамена в стенах "родной" школы за исключением четко регламентированных случаев транспортной недоступности других площадок для проведения ЕГЭ". Также, по их мнению, эффективной была бы "отмена выдачи сертификатов с результатами экзамена на бумажном носителе". Они поясняют это тем, что "сертификаты в отдаленные регионы зачастую приходят с большими задержками, когда приемная кампания в вузах уже началась".

Сдать ЕГЭ любой ценой

Культура, Москва, 14.07.2011

Мария ТИМОФЕЕВА

В Общественной палате пытаются усовершенствовать Единый госэкзамен

Завтра стартует вторая волна сдачи ЕГЭ, основными участниками которой станут школьники, обучавшиеся за границей, выпускники прошлых лет и текущего года, которые по уважительным причинам не могли сдать экзамены в основные сроки в мае-июне. Кроме того, вторая волна – еще и шанс для одиннадцатиклассников, не сдавших русский и математику, пересдать эти обязательные для получения аттестата предметы. Остальные 730 тысяч выпускников, сдавшие в этом году ЕГЭ, обрели статус абитуриента и сейчас ждут решения российских вузов о зачислении в ряды студентов.

Пока ребята заняты определением своего будущего, взрослые думают, как же все-таки сделать ЕГЭ лучше. Меры по совершенствованию ЕГЭ на прошлой неделе обсуждали участники “круглого стола” по результатам работы горячей линии Общественной палаты “ЕГЭ-2011”.

Самое большое количество звонков на эту “горячую линию” поступило из Москвы, на втором месте – республики Бурятия и Дагестан. Меньше всего вопросов возникло у жителей Томской области и Ямало-Ненецкого округа.

Большая часть звонков, как сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ, была связана с недостатком информации по организации процедуры ЕГЭ, хотя по сравнению с прошлым годом количество вопросов такого рода уменьшилось (в прошлом году их было 83 процента от общего числа, а в этом – 75). Зато увеличилось количество жалоб – с 17 до 25 процентов. В основном выпускники и их родители жаловались на нарушение организаторами процедуры экзамена, а также на долгое ожидание результатов.

“Некоторые жалобы наших граждан повторяются на протяжении трех лет, но на них по-прежнему нет реакции в субъектах”, – отметила заместитель председателя Комиссии по развитию образования ОП РФ Любовь Духанина. К систематическим нарушениям со стороны регионов она отнесла жалобы, связанные с платной доставкой на место проведения ЕГЭ, а также нехватку на экзаменах дополнительных бланков. “Дополнительный бланк требуется ребенку, который в состоянии решить такие сложные задания, как С5 и С6. И в связи с отсутствием дополнительных бланков у него нет возможности продемонстрировать свои знания. А для ребенка это может означать, что он вместо бесплатного обу-чения будет учиться платно. Это большая проблема”, – отметила зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования.

Например, двадцати двум учащимся башкирских школ во время экзамена по математике не хватило официальных бланков и экзаменаторы выдали им обычную белую бумагу формата А4 с печатью школы. В центре обработки данных в Уфе эти работы забраковали. Общественной палате РФ удалось добиться того, чтобы ответы, написанные на обычной бумаге, выпускникам засчитали.

Пытались в Общественной палате РФ найти и плюсы ЕГЭ. Так, по словам председателя комиссии Общественной палаты по образованию Ярослава Кузьминова, с начала эксперимента приток иногородних абитуриентов в столичные вузы увеличился вдвое. Удалось с помощью ЕГЭ уменьшить и коррупцию на вступительных экзаменах. По оценке Кузьминова, ее масштабы сократились с 10 миллиардов рублей в 2005 году до 1,5 миллиардов рублей в 2011-м. Не исключают эксперты, правда, того, что коррупция просто из вузов перешла в школы. “Налицо полное отсутствие доверия населения к результатам ЕГЭ, – констатировал Кузьминов. – Люди нашли массу лазеек и активно их используют. Регионы также изо всех сил стараются “улучшить” свои результаты. Нарушения в 2011 году стали массовыми”. Причем самое страшное, по словам Духаниной, даже не то, что “по последним опросам, 70 процентов населения считает коррупцию неотъемлемой частью ЕГЭ”, а то, что “общество это устраивает: главное сегодня – сдать ЕГЭ с нужными баллами. Любой ценой”.

Уполномоченный по правам ребенка в Москве, учитель по профессии Евгений Бунимович считает, что форму ЕГЭ надо менять, так как “нынешняя не соответствует социальным условиям, сложившимся в стране: уровню коррупции, вранья и кумовства. При этом пример вранья подает само государство, определяя нижний порог положительных оценок не до, а после сдачи экзаменов”. Евгений Бунимович предложил ряд конкретных мер по улучшению системы ЕГЭ: определять нижний порог положительных оценок до экзаменов – возможно, на несколько лет вперед, тем же, кто не сдаст и самый простой вариант ЕГЭ, все равно надо выдавать аттестат, но в вузы при этом не принимать. Вторая мера – отменить оба нормативных акта, превративших ЕГЭ в инструмент оценки работы мэра и губернатора. Сам же ЕГЭ должен подкрепляться мониторингом знаний учащихся в 4-х, 6-х, 8-х, 10-х классах, как это делают в Татарстане. Или учетом среднего балла за 3 – 4 учебных года. Третье: сделать ЕГЭ прозрачным для общества. “Невозможно понять, почему ребенок лишен права увидеть свою работу. Это очевидное нарушение, по поводу которого можно и нужно судиться с Минобрнауки”, – считает Бунимович.

Ярослав Кузьминов, помимо этих мер, предлагает и реформу системы апелляции. Нужно не только ускорить эту процедуру и точно определить сроки объявления результатов, но и отменить право апелляционных комиссий на снижение балла. Из-за этого на апелляцию подает лишь каждый четвертый человек, недовольный баллами ЕГЭ. Для полной гарантии прав абитуриентов Кузьминов предложил создать Федеральную конфликтную комиссию.

Не обойтись, конечно, и без контроля за самой процедурой сдачи экзамена. Общественная палата РФ предлагает определить статус организаторов ЕГЭ с закреплением их прямой ответственности за нарушения в Административном и Уголовном кодексах, увеличить число общественных наблюдателей и транслировать сдачу ЕГЭ в режиме он-лайн.

Все предложения по информации пресс-службы Общественной палаты РФ в ближайшее время будут направлены в Госдуму, Совет Федерации, Минобрнауки, Рособрнадзор и Комиссию при Президенте по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ. Президентская комиссия, как ожидается, обсудит все эти предложения на ближайшем заседании – 19 июля.

"Тем, кто заплатил, на апелляции по ЕГЭ добавили 20 баллов"

Комсомольская правда, 13.07.2011

Дарья ВАРЛАМОВА

Отец школьника из Карачаево-Черкессии поделился с "КП" своим мнением о ЕГЭ [дискуссия]

До школы наш ребенок читал-писал-считал-лепил. В школе начал учиться по продвинутой программе 2100. Но мы пришли к выводу, что он тупеет (лучше-быстрее читать не стал, хуже соображает). Дома с ним занимаемся, в школе - неплохой педагог, любящий свое дело. Но в классе больше 30 человек, и все завязано на деньгах: охрана, спонсорский взнос, ремонт, хозтовары, канцтовары, форма–учебники. В праздники - подарки учителям, завучам, директору. Сделан капремонт отопления, но оно не работает – родители, подайте, пожалуйста.

Есть учителя–подвижники, умницы, настоящие педагоги, но надолго ли их хватает, когда вокруг сплошные компромиссы c совестью? Бывает, что и из своих баснословных доходов в 4-6 тысяч учителю приходится спонсировать всякие сборы…

На родительском собрании в декабре нам с женой предложили отправить ребенка на олимпиаду. ”Есть возможность занять то место, какое захотите. При поступлении пригодится …” Потом этот вопрос всплывал еще несколько раз, но мы отказались. И тут у нашего сына вдруг возникает тройка в четверти по одному предмету - хотя до этого учитель молчал, и в журнале были четверки и пятерки.

Сказал, что платить ни за что не собираюсь. ”Помоги тогда с ремонтом отопления…” - ответили мне. Тройку как нарисовали, так и исправили, а с ремонтом я согласился помогать только через официальную бухгалтерию, а не «из рук в руки». Месяц мы c моим бухгалтером пытались узнать реквизиты, на которые можно отправить деньги — и в школе, и в гороно. В результате деньги ушли непонятно на какой счет, и в школу не попали. Попросил их вернуть как ошибочно зачисленные - сказали, чтобы я сам этим занимался, на что ушел еще один месяц. Мой вывод - у нас даже не слышали о чистой благотворительности, никому и в голову не приходит работать бескорыстно.

Насчет ЕГЭ. Еще зимой "прокукарекали”, что в пунктах сдачи будут установлены видеокамеры. В результате камеры (или пустые домики для них?!) стояли в коридорах, но не в аудиториях. Да и толку от этого: треть выпускников покупали ЕГЭ, треть подавали апелляции.

Поговаривали, что работы выпускников будут проверять учителя из других регионов. Но проверяющими оказались учителя школ из аулов нашей республики - при всем уважении к ним, неужели нельзя было найти более квалифицированных экспертов? Или и не нужно было (эти посговорчивей и дешевле)?

”Проверка работ” длилась 10-12 дней вместо 4-6, как указано на сайте Минобра, и это в регионе, где выпускников-то с гулькин нос! И ежу понятно, почему: 30 тысяч стоит «тройка», 50 тыс. - «четверка», 80 тыс. - «отлично», 150 тыс. - решение частей «С» четырех экзаменов ( и это в дотационном регионе!). У местной “золотой сотни” (мэрия, аппарат правительства, Народное собрание, руководители компаний) были задействованы и деньги, и административный ресурс (обеспечить баллы, и точка).

На апелляции я был свидетелем настоящего бардака - то гороно не подало списки, то не указало данные в них. В результате ребята с родителями провели целый день в толчее - на ногах, в неопределенности... Эксперты заявляли, что части "А" и "B" ими не рассматриваются, а по части "С" при любых условиях больше 2-х баллов они не могут добавить – таково распоряжение министерства (думаю, это чтобы уровень нашего “образования “ не слишком бросался в глаза - нужным людям баллы подняли, а ненужным надо опустить).

Но не обошлось без казусов: при проплаченном решении части «С» за экзамен было выставлено, скажем, 60 баллов (наверное, деньги по пути кто то зажилил). Но после “душевной беседы” родителей c подкупленным лицом на апелляции добавили более 20 баллов! Вывод - за деньги можно нарисовать что угодно…

Были ребята, которые хорошо учились и платили за ЕГЭ для подстраховки. Были двоечники, о которых думали: ”отчислить или попробовать дотянуть до конца 11-го “, и в результате они получали под 80 баллов на ЕГЭ. Были и те, кто не платил (нечем было) - и получил все-таки хорошие баллы. Успехов им и удачи!

Учителей, отказавшихся решать проплаченные работы, нередко увольняют. Но даже если согласятся — могут потом и не заплатить: деньги делятся на более высоком уровне.

Выпускникам в школе не выставляли оценки за 2-е полугодие и, естественно, итоговые, идущие в аттестат. Учителям пригрозили, что если выставленная оценка будет выше, чем результат ЕГЭ – их уволят (итоговые выставили, а точнее, нарисовали уже после сдачи экзамена). Кстати, в прошлом году наших 100-балльников только в МГУ было больше 20-ти - но остался, говорят, только один. Ну и какова цена этим баллам?

Зря отдали проведение ЕГЭ на откуп регионам - при том, что особых рычагов влияния на них у Минобра и Рособрнадзора нет. Получается, что эти структуры просто устранились от дела - мол, cидим в кресле наверху и ни за что не отвечаем…

Мое мнение - если оставлять ЕГЭ, надо проводить его в другом регионе в пределах федерального округа. В нашем случае можно и в Южном округе. Но только при случайной выборке пункта сдачи экзамена и при такой же случайной выборке экспертов из подготовленной базы для проверки результатов. А ответственность должен нести федеральный центр, так как ЕГЭ – дело государственной важности. По сути – будущее страны!

Хотел аналогичные “письма счастья“ отправить и в Минобр, и в Рособрнадзор, и в Общественную палату, в администрации президента и премьера, интернет – приемные Следкома и ФСБ… Но они ведь будут действовать “по закону”: в течение месяца рассмотрят, ответят, спустят к нам в регион. Мне шею намылят (хорошо, если жив останусь, а есть еще и дети). А в результате что изменится?! Ведь всем все известно, нет только однозначного действия с результатом. Поэтому и уходят из школ остатки чести, достоинства, любви, а из страны за бугор - миллионы умных, высокопассионарных людей. И хотя о загранице я пока не задумывался всерьез, будущего для детей в нашей Карачаево–Балбесии я однозначно не вижу.

Кто здесь шибко грамотный

Наука и технологии России — *****, 14.07.2011

В этом году больше четырёх процентов выпускников школ провалили ЕГЭ по русскому языку. Причём подобная тенденция сохраняется на протяжении последних трёх лет: в 2009-м с госэкзаменом не справились почти 6 процентов, в 2010-м – 3,7 процента. Получается, ежегодно свыше 30 тысяч учеников демонстрируют крайне низкий уровень знания русского языка. Что это: нормальное явление (вполне допустимо, что некий процент детей не осваивает школьную программу) или предупреждающий звоночек о низком уровне грамотности? С этим вопросом ***** обратился к экспертам...

...Директор Центра образования «Царицыно» № 000, член Общественной палаты поясняет, что четыре процента – это не высокий – скорее, низкий показатель. «Я не уверен, что он соответствует действительности, то есть реальному уровню грамотности учеников. Вся беда отечественных школ в том, что из-за совершенно идиотского действующего стандарта по русскому языку мы пытаемся из школьников делать маленьких лингвистов, вместо того чтобы растить эмоционально грамотных людей, – отмечает он. – Сталкиваются такие простые вещи: правила он знает, а употребить не может. Или, наоборот, пишет грамотно, а правил не знает»...

Гонка ЕГЭ-технологий

Московские новости, 15.07.2011

В Москве несколько авторитетных педагогов и директоров престижных школ и гимназий предложили свой вариант реформы единого госэкзамена. В предложениях по совершенствованию ЕГЭ, составленных питерским учителем математики Дмитрием Гущиным, содержится около 30 пунктов, призванных предотвратить списывание и злоупотребления во время сдачи ЕГЭ.

В Москве несколько авторитетных педагогов и директоров престижных школ и гимназий предложили свой вариант реформы единого госэкзамена. В предложениях по совершенствованию ЕГЭ, составленных питерским учителем математики Дмитрием Гущиным, содержится около 30 пунктов, призванных предотвратить списывание и злоупотребления во время сдачи ЕГЭ.

В преддверии заседания президентской комиссии по совершенствованию ЕГЭ, которое должно состояться 19 июля, активная часть учительской корпорации заявила о своем желании поддержать Единый госэкзамен. Даже после экзаменационной кампании 2011 года, сопровождавшейся беспрецедентным количеством скандалов, ведущие педагоги требуют сохранить ЕГЭ в качестве основной формы итоговой аттестации выпускников средних школ. Но – предварительно серьезно его реформировав.

Своего рода «мотором» учительского сообщества на сей раз стал преподаватель математики Петергофской гимназии императора Александра II Дмитрий Гущин – тот самый, кто забил в набат, обнаружив в социальной сети «ВКонтакте» целое сообщество, открыто провозгласившее своей задачей обход правил сдачи ЕГЭ. Он обобщил предложения коллег и составил 30-пунктный документ, который содержит идеи как по реформированию самой процедуры сдачи экзамена, так и по ужесточению наказаний для пытающихся игнорировать правила итоговой аттестации. Часть нововведений от Гущина повторяет предложения по реформированию ЕГЭ от Высшей школы экономики, обнародованные 1 июля на подведении итогов экзаменационной кампании в Общественной палате РФ.

Наряду с учительством предложения по модернизации единого экзамена подготовила Общественная палата. По информации «МН», в авральном порядке в гонку предложений пытаются вступить и политические партии – в частности, срочно обобщают ранее высказывавшиеся реформаторские идеи единороссы и коммунисты.

Учителей эта гонка не смущает. Они считают, что важнее выиграть своеобразную «гонку технологий» между сдающими ЕГЭ и проверяющими. Подобная проблема стала особенно очевидной после скандалов истории с массовым выкладыванием заданий в Интернете – тотальный запрет на использование мобильных телефонов не предотвратил утечку контрольно-измерительных материалов (КИМ) за пределы экзаменационных классов. Дмитрий Гущин предлагает не искать щели, а распахнуть ворота информации: создать открытый банк заданий по всем предметам, чтобы выпускники могли ознакомиться с материалами, аналогичными тем, по которым им предстоит сдавать ЕГЭ. В этом году эта идея была реализована с математическими заданиями. Педагог из Петергофа надеется, что это предложение также будет обсуждаться на совещании у президента. «Настоящая реформа ЕГЭ возможна, если такое решение примет Дмитрий Медведев», - подчеркнул Гущин в беседе с корреспондентом «МН».

Как спасти ЕГЭ

Обязательные пункты в плане модернизации экзамена

- для проверки мобильных на пункте сдачи ЕГЭ использовать металлодетекторы

- пункты сдачи экзаменов оборудовать устройствами глушения сотовой связи.

- экзаменационные аудитории оборудовать устройствами видеорегистрации. Сигнал с видеорегистраторов в аудиториях в режиме реального времени должен транслироваться общественным наблюдателям и работникам правоохранительных органов, находящимя в пунктах проведения экзамена.

- организовать обязательный взаимный межрегиональный просмотр всех видеозаписей экзаменов независимыми наблюдателями из других регионов в течение двух-трех дней после экзамена. При обнаружении нарушений в порядке проведения экзаменов реультаты ЕГЭ аннулировать, а на виновных налагать взыскания.

- защитить бланки КИМ. Уникальные номера и штрих-коды на бланках необходимо размещать таким образом, чтобы сделать невозможным их копирование или фотографирование, скрывающее эти номера и коды.

- проводить выборочную проверку экзаменационных работ силами независимых экспертов из других регионов

- ввести ответственность за разглашение, ненадлежащее хранение, распространение КИМ учителями, учащимися, наблюдателями и иными лицами, в том числе, в интернете

- ввести ответственность за оказание помощи экзаменуемым во время сдачи ЕГЭ.

«ЕГЭ возвратил нас к задачнику Сканави»

Михаил Случ, математик, Учитель года-2010, директор московской школы № 000:

«Моего стажа работы – 20 лет – вполне достаточно, чтобы проследить некоторую эволюцию в итоговой аттестации. Москвичи прекрасно помнят толпу, которая возникала у памятника Пушкину 1 июня, чтобы узнать темы сочинений, которые присылали с Дальнего Востока. Важно сказать, что действительно изменил ЕГЭ.

Я помню, как в 90-е и в начале 2000-х московские школы ближе к выпускному значительно пустели. Ценность школьного образования в старших классах становилась крайне невысокой: школьные экзамены ни на что не влияли, школьники переходили формально или фактически на экстернат. Вместо учебы они ходили на подготовительные курсы в те вузы, в которые планировали поступать.

Сейчас несколько иначе. Другой несомненный плюс ЕГЭ – доступность качественного образования. Очень серьезно увеличилось количество выпускников из провинции, которые поступают в столичные вузы. Естественно, увеличилось и количество учеников столичных школ, которые могли бы туда поступить, но поступают не все.

Но основная болевая точка ЕГЭ – достоверность результатов, прежде всего из регионов. Списывание допускается, и мы имеем студентов, чьи знания никак не коррелируются с результатами ЕГЭ. Именно на устранение этой проблемы должны быть нацелены все изменения.

Другой немаловажный момент. В моем детстве любой человек, планировавший поступать в вуз, понимал, с чем ему нужно работать: был такой задачник Сканави («Сборник задач по математике для поступающих в вузы», , - «МН»). Прошло много лет и я обнаружил, что многие вузы (особенно посредственные технические) придумали свою математику. У них были свои модификации вступительных экзаменов. Они фактически вынуждали неплохих, в общем-то, учеников записываться к ним на курсы, чтобы подтянуть их к своей математике. Поэтому я, как учитель математики, считаю, что ЕГЭ возвратил нас к тому самому задачнику Сканави».

«ЕГЭ – это зеркало школы»

Михаил Мокринский, директор московского лицея № 000:

«Я руковожу школой около 20 лет, поэтому могу рассказать, как раньше мои выпускники участвовали в игре под названием «посади доцента в лужу». В чем ее суть? Мы закладывали в программу подготовки учащихся уже в 8-9 классах то, что в большинстве школ подросткам давали на курсах или у репетиторов. Например, на устном экзамене по русскому языку в разных вузах использовали базу разных лингвистических теорий, принятых в том или ином конкретном вузе. И если школьник их не знал или не понимал, то он просто не мог ответить на вопрос экзаменатора. Поэтому мы готовили своих учеников к знанию нескольких терминологических рядов. Что это означало для детей? То, что они получали избыточные для их возраста знания.

Когда возник ЕГЭ, мы с коллегами по лицею воодушевились: это были понятные правила игры, единая для всех система. Когда ты знаешь, к чему готовить ребенка, то не встает вопрос о натаскивании на ЕГЭ. На это многие жалуются, но если ты систематически изучаешь школьную программу, то потом ее нужно только отформатировать под итоговый экзамен.

Благодаря ЕГЭ должен был уйти субъективизм. Ушел ли он совсем? Если сравнить с олимпиадами, то степень объективности значительно выше. Даже при всех остающихся недостатках ЕГЭ. Школьники знают заранее корпус вопросов, понимают стратегию подготовки к экзамену. К примеру, у нас в лицее в этом году 20 стобальников. За счет чего такой результат? Просто за счет серьезности и систематичности подготовки. Просто начинать учиться и готовиться надо не в 11 или 10 классе, а в 8-9 классах. Важно вовремя настроить ребенка на то, что благодаря ЕГЭ или олимпиадам можно самому себе построить тот самый социальный лифт, тогда не придется по мелочи убеждать их учиться и следить за дисциплиной.

Для меня ЕГЭ – это своеобразное зеркало. Но готова ли школа ежедневно смотреть в зеркало, и нравится ли нам, что кто-то кроме нас смотрит, как мы в этом зеркале выглядим. Уверен, что дальнейшее развитие российского образования возможно, если для нас станет естественным смотреть в это зеркало по утрам и если нас не будет смущать, что в это зеркало будут заглядывать родители, государство».

«Нужно рассекретить ЕГЭ»

Дмитрий Гущин, Учитель года-2007, преподаватель математики Петергофской гимназии императора Александра II:

«Чтобы ЕГЭ как национальный экзамен был успешен – он должен быть ближе и понятнее его участникам. Учащиеся и учителя должны знать заранее, какие будут задания. А сейчас даже КИМы прошлых лет засекречены. Доступна лишь демонстрационная версия экзамена. Почему нельзя открыть те задания, которые были, и те, которые будут? Почему не сделать по всем предметам? Это сняло бы стресс. Это сняло бы массу упреков от общественности - исчезли бы анекдоты про задания по литературе, где требуется назвать цвет глаз лошади главного героя. Таких заданий нет. Но кто может это доказать, если люди не видят реальных заданий?

Экзамены в формате ЕГЭ следует начинать не в 11 классе. В 9 классе сдается государственная итоговая аттестация (ГИА), а в 10 классе можно было бы организовать экзамен по профильным предметам - чтобы школьники тренировались. Например, в школах заканчивается курс географии в 10 классе, почему бы не дать возможность сдать ее уже тогда. Если результат не удовлетворит, то дать возможность пересдать через год. Вообще, в 11 классе можно проводить ЕГЭ не один раз – в конце мая – начале июня, но и раньше. Если это дорого, то можно это делать за счет школьников. Сейчас ЕГЭ - один решающий бой, который нельзя проиграть.

Я уверен, что ученик имеет право просмотреть свою работу, после того, как она написана. Все работы сканируются, потому что их так проверяют. Почему не открыть потом их в интернете для школьников - по паспорту или специальному паролю? Это избавит от массы проблем с апелляцией.

Еще нужно заранее оглашать минимальный порог экзамена. Сейчас, чтобы получить тройку по математике, надо решить четыре задания из 18-ти. Почему не сказать об этом сразу? Минимум это и есть минимум. Это не максимум и не конкурсный экзамен.

Также я считаю, что граждане должны знать статистику ЕГЭ. Я как родитель хотел бы знать, как в целом и как по конкретным предметам пишут ЕГЭ в той или иной школе».

К единому "привязали" всех

Нижегородские новости, 15.07.2011

Вероника ПЕТРОВА.

Новая школа должна учесть ошибки ЕГЭ Необходимо пересмотреть все подробности сдачи выпускниками единого госэкзамена и уточнить каждый шаг - формат теста, написание работы, проверку правильности заданий, подготовку пунктов приема экзамена и обслуживающего процедуру персонала. Такой вывод можно сделать из предложений, которые после обсуждения за круглым столом были направлены в различные инстанции Общественной палатой Нижегородской области.

Уже несколько лет основная часть российских школьников поступает в вузы по результатам сдачи ЕГЭ. Тем не менее споры о процедуре проведения экзамена, содержании тестов, механизмах проверки работ не утихают. Как усовершенствовать единственную на сегодняшний день систему итоговой аттестации школьников? Ответы на этот вопрос искали участники встречи, прошедшей в рамках Стратегии - 2020 "Новая школа".

Значительную часть возможных изменений озвучил председатель комиссии по развитию образования Общественной палаты, ректор НИУ . В частности, он предложил разрешить школьникам получать на руки свои работы после проверки, чтобы они понимали, за что была поставлена та или иная оценка, и могли при необходимости подать обоснованную апелляцию. При этом Ярослав Иванович подчеркнул, что комиссии не должны снижать баллы после апелляции, чтобы дети не боялись отстаивать свое мнение.

Было высказано совсем неожиданное предложение отделить ЕГЭ от школ: независимыми наблюдателями на экзаменах могут стать чиновники. Снижению количества нарушений будет способствовать видеосъемка экзамена и прямая трансляция его в Интернете. Возрастающую при этом нервную напряженность детей члены общественной палаты не учли. Часть рекомендаций касалась совершенствования контрольно-измерительных материалов (КИМов). Было предложено разделить ЕГЭ на две части и предоставить возможность школьникам самим решать - будут они выполнять задания на базовое знание предмета или способны справиться с более "продвинутыми" и претендовать на поступление в вуз.

Большинство участников круглого стола убеждены, что единый экзамен должен служить инструментом оценки знаний отдельного ученика, а не деятельности учителя, директора школы, начальника управления образованием. В противном случае положение людей начинает напрямую зависеть от общих итогов сдачи экзаменов, что часто приводит к желанию скорректировать результаты.

Кстати Все предложения Общественной палаты направлены в Госдуму, Совет Федерации, Министерство образования РФ и Рособрнадзор. 19 июля их обсудит президентская комиссия.

Экзаменационные преобразования

14.07.11 ПРАЙМ

Вчера на брифинге в РИА Новости ведущие учителя России заступились за Единый государственный экзамен /ЕГЭ/ и рассказали о том, как можно его усовершенствовать. Методы были предложены самые разнообразные от глушения мобильной связи и систем видеорегистрации, до введения ЕГЭ в 10-м классе с целью дать школьникам возможность потренироваться.

ЕГЭ официально действует в России два года, и судя по всему, самое время проводить коррекционную работу. Недавно в рамках заседания экспертной группы по обновлению "Стратегии 2020" №8 "Новая школа" и Комиссии по развитию образования Общественной палаты как раз обсуждали меры для совершенствования ЕГЭ. Как рассказала тогда руководитель "Горячей линии" Общественной палаты Любовь Духанина, "сложившаяся в этом году ситуация, характеризуемая шквалом нарушений, дала понять, то существующую сегодня процедуру ЕГЭ назвать объективной, независимой очень сложно".

"И самым страшным неприятным моментом оказалась реакция общества, которое фактически оправдало эту ситуацию, - говорит она. - Тезис "Любым способом, но решают задачу, которую нужно решить сегодня" в подавляющем большинстве людей, которым мы задавали этот вопрос, носит позитивную коннотацию".

Может, стоит и вовсе отказаться от системы единого государственного экзамена, раз его достоверность вызывает множество сомнений?

Как отметил в рамках сегодняшней встречи с журналистами учитель математики, директор школы № 000 г. Москвы, Учитель года–2010 Михаил Случ, когда мы говорим о ЕГЭ, надо сравнивать ситуацию с тем, что было до его появления. "Списывания были и раньше, и это явление не имеет к ЕГЭ отношения, - рассуждает эксперт. – Просто с развитием технологий жить стало проще".

С его точки зрения, систему ЕГЭ могло улучшить появление профильного экзамена, наравне с базовым. "Это ужасно, что ЕГЭ сдается один раз", - говорит эксперт. Кроме того, этот экзамен должен быть "дорогим", что включает в себя соответствующий уровень экспертов, проверочных процедур, нелишними будут и камеры видеонаблюдения.

По мнению директора московского лицея N1535 Михаила Мокринского, изначально ЕГЭ вдохновлял пересмотром правил игры на единые и всем понятные. "Теперь мы заранее знаем, к чему готовить детей", - сказал он. Степень объективности ЕГЭ значительно выше существовавшей ранее системы, полагает педагог. "Надеюсь, единый экзамен, как это и есть во всем мире, станет частью долгосрочного механизма системы образования, - отметил М. Мокринский. – Ведь ЕГЭ определяет спектр возможностей школы".

Безусловно, нужны корректирующие оценки и другие системы измерения со внятной декларируемой целью, указал педагог. Немаловажной частью задачи является и самоконтроль школы, когда делаются выводы о слабых и сильных сторонах выпускаемого контингента.

В любом случае систему единого экзамена придется совершенствовать. По мнению учителя математики гимназии N 261 г. Санкт-Петербурга, почетного работника образования РФ, Учителя года–2007 Дмитрия Гущина, ЕГЭ надо сделать понятным и близким обществу. К примеру, дать возможность учителям и учащимся знать типовые задания, которые предложат к решению на экзамене. "Пока, банк типовых заданий был открыт лишь только по математике, - говорит он. – В то время как другим педагогам отдают демонстрационную версию экзамена".

Кроме того, по его мнению, экзамены в форме ЕГЭ нужно проводить не один раз. Например, поставить экзамен по профильным предметам в 10-м классе. "Ученик должен иметь возможность сдавать ЕГЭ не один раз, у него должен оставаться шанс улучшить результаты, - считает Д. Гущин. – Нельзя превращать ЕГЭ в один решительный бой, который нельзя проиграть".

Более того, ученикам необходимо предоставить право знать минимальные проходные пороги – не ясно, почему это является секретом. Также нужно следить за процедурой проведения экзамена, и здесь в ход должны идти такие средства как глушение мобильной связи и системы видеорегистрации. А что касается "списываний", то, по мнению Д. Гущина, здесь придется мотивировать самих педагогов, которые наблюдают за сдающими ЕГЭ учениками.

За выявление списывающих выпускников предлагают давать премию

Sibnet, 15.07.2011

Следить за выпускниками, сдающими ЕГЭ, а также за их контролерами предлагают лучшие учителя России. Помимо этого они считают целесообразным давать "охотникам за головами" премии за выявление нарушений.

Например, Учитель года — 2007, математик из Санкт- считает, что необходимо ввести систему видеорегистрации, которая позволила бы следить за учащимися и за тем, как выполняют свою работу наблюдатели.

Также педагоги высказались за то, чтобы разработать систему поощрений для тех, кто помог выявить нарушителя. Так, предположил Гущин, учителю, обнаружившему, что ученик списывает, можно было бы выплатить денежную премию. Со своей стороны, Учитель года — 2010, директор московской школы № 000 Михаил Случ подчеркнул, что такая "премия за голову", скорее всего, будет негативно воспринята обществом с точки зрения морали, что не совсем верно.

Кроме того, педагоги согласились с озвученным ранее Общественной палатой предложением создать единый банк заданий ЕГЭ. А также выступили за то, чтобы ввести подобие ЕГЭ и в 10-х классах, например, дать школьникам возможность сдавать основные предметы — русский язык и математику.

Космос как соответствие

Профессия 18.07.2011

...И тебя сосчитали

В июле итоги ЕГЭ подвели в счетной палате Российской Федерации.

Специалисты заметили два бесспорных плюса единого экзамена: расширение доступа в ведущие вузы страны (по данным главы комиссии Общественной палаты по образованию Ярослава Кузьминова, с начала эксперимента приток иногородних абитуриентов увеличился вдвое) и обуздание вузовской коррупции на вступительных экзаменах (ее масштабы, по оценке Кузьминова, сократились с 10 млрд. рублей в 2005 году до 1,5 млрд. в 2011).

Однако сомнительных, а чаще негативных последствий ЕГЭ гораздо больше. И в этом году, отметили участники слушаний Общественной палаты, они проявились во всей красе. Коррупция не исчезла - из вузов она лишь переместилась в школу и резко пошла там вширь. Подтверждение тому — рекордное количество жалоб на нарушения на “горячую линию” Общественной палаты этим летом — 25% звонков, в то время как в 2010 году их было 17%. Налицо “полное отсутствие доверия населения к результатам ЕГЭ», — констатировал Кузьминов.

Общественная палата предлагает радикально реформировать ЕГЭ

*****, 17.07.2011

Разделить ЕГЭ на два уровня сложности, сделать процедуру экзамена независимой от системы образования, ввести уголовную ответственность за мошенничество и подлог при сдаче и транслировать видеозапись с каждого экзамена в сети интернет - такие требования Общественная палата (ОП) РФ выдвигает к реформированию системы Единого государственного экзамена

На круглом столе, посвящённом вопросам совершенствования ЕГЭ, ОП РФ представила рекомендации, которые в ближайшее время будут рассмотрены комиссией при президенте РФ по совершенствованию проведения Единого государственного экзамена.

Согласно данным горячей линии Общественной палаты по ЕГЭ, которая вот уже третий год работает в период экзаменационной кампании, в этом году количество жалоб на процедуры проведения Единого госэкзамена увеличилось с 17 до 25 процентов. В основном недовольство выпускников и их родителей было связано с нарушением процедуры проведения ЕГЭ организаторами.

«К нам поступило более пяти тысяч жалоб, четверть из них касалась организаторов экзамена, закрывавших глаза на использование мобильных телефонов и прочие виды списывания», - рассказала зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования Любовь Духанина.

Кроме того, многие обратившиеся на горячую линию, жаловались на нехватку дополнительных бланков на экзамене, что, по словам Духаниной, стало уже систематическим нарушением.

«Дополнительный бланк требуется ребёнку, который в состоянии решить такие сложные задания, как С5 и С6. И в связи с отсутствием дополнительных бланков у него нет возможности продемонстрировать свои знания. А для ребёнка это может означать, что он вместо бесплатного обучения будет учиться платно. Это большая проблема», - уточнила она и добавила, что, несмотря на то что эти жалобы повторяются «на протяжении трёх лет, на них по-прежнему нет реакции в субъектах [РФ]».

Кроме прочего, школьники рассказывали, что у них отказывались принимать заявления на сдачу экзамена по выбору, аргументируя это тем, что в 2011 году данный экзамен приниматься не будет. По мнению председателя комиссии Общественной палаты по развитию образования, ректора , в большинстве случаев причина отказа проста:

«В населённом пункте нет учителя соответствующей квалификации». Недовольство выпускников было связано и с другой распространённой проблемой - процедурой апелляции. По словам Кузьминова, «детей повсеместно принуждают к отказу от апелляции». Те же, кто сумел воспользоваться этим правом, жалуются на то, что сама процедура длится очень долго. Кроме того, «возможность, что снизят балл, останавливает многих ребят от того, чтобы подавать апелляцию».

По мнению Ярослава Кузьминова, выпускники

должны иметь право выбора, какой вариант ЕГЭ

они будут сдавать: облегчённый или состоящий из

заданий с развёрнутыми ответами

Если апелляционным комиссиям запретить снижать баллы при перепроверке спорных работ, то желающих воспользоваться этим правом будет намного больше, уверены члены Общественной палаты.

Общественники предлагают отказаться от практики проведения Единого госэкзамена в школах. Пункты приёма ЕГЭ должны располагаться в других помещениях, а на самом экзамене не должно быть учителей - только независимые эксперты, подписавшие специальный контракт с чётко прописанными обязанностями и взысканиями за их невыполнение. Также участники круглого стола предложили вести онлайн-трансляцию с каждого экзамена на сайты региональных управлений образования.

Для тех же, кого все эти меры не остановят перед списыванием, общественники предложили ввести уголовное наказание. Оно также должно коснуться и тех, кто придёт сдавать экзамен вместо школьника, и людей, выкладывающих задания по ЕГЭ в интернет. Участники круглого стола предложили дополнить главу 19 Уголовного кодекса РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» статьёй 149 (прим), в которой будет предусмотрен ряд составов преступлений в сфере ЕГЭ, связанных с воспрепятствованием сдаче экзамена, умышленным искажением результатов, нарушением порядка проведения экзамена, фальсификацией экзаменационных материалов и распространением информации о контрольно-измерительных материалах.

Однако самая важная рекомендация членов Общественной палаты - это разделение Единого госэкзамена на два уровня сложности: базовый и продвинутый.

«Огромное достижение ЕГЭ, в отличие от того, что существует, например, в Казахстане, - это то, что он является не простыми "американскими" тестами, а включает большую творческую часть, - отметил Ярослав Кузьминов. - Но значительная часть выпускников школ не доходит до части С».

По мнению Кузьминова, необходимо, чтобы выпускники имели право выбрать, какой вариант ЕГЭ они будут сдавать: облегчённый, задания которого соответствовали бы заданиям нынешних частей А и В, или продвинутый, состоящий из заданий с развёрнутыми ответами, то есть аналогичный части С. Например, продвинутый уровень ЕГЭ по литературе представлял бы собой сочинение.

«Мы будем иметь очень чёткую картину высших учебных заведений, которые сразу будут указывать, абитуриентов какого уровня они хотят видеть у себя», - уточнил Кузьминов.

Сходные мысли высказал и уполномоченный по правам ребёнка в , который предложил определить минимально допустимый балл «для той части школьников, которые не могут сдать ЕГЭ и идут на мошенничество».

«Они половину тем никогда в жизни не видели. Нужен минимальный базовый уровень, может быть, даже зачёт без отметки», - полагает он. Кроме того, Бунимович уверен, что объявлять этот балл для каждого экзамена надо ещё в начале учебного года, а не после сдачи ЕГЭ, как это происходит сейчас.

Евгений Бунимович предложил определить минимально

допустимый балл «для той части школьников,

которые не могут сдать ЕГЭ и идут на мошенничество»

Члены Общественной палаты предложили отменить выдачу бумажных сертификатов ЕГЭ.

«Результаты ЕГЭ хранятся в федеральной базе. Вузы, ссузы могут проверять подлинность заявляемой абитуриентами информации не по сертификату, а по единой базе данных. Это сможет упростить весь процесс и сделает его более быстрым», - пояснил Кузьминов.

Планируется, что все рекомендации, предложенные членами Общественной палаты, будут направлены в Государственную Думу, Совет Федерации, Минобрнауки России, Рособрнадзор и комиссию при президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи и совершенствованию проведения ЕГЭ. Именно эта комиссия обсудит данные предложения 19 июля.

Комиссия при президенте РФ по совершенствованию проведения ЕГЭ проведет заседание.

18.07.11 РБК

Комиссия при Президенте РФ по совершенствованию проведения единого государственного экзамена проведет заседание.

Комиссия намерена обсудить рекомендации Общественной палаты РФ по совершенствованию проведения Единого государственного экзамена, представленные ею 1 июля, на круглом столе, посвященном этому вопросу.

Среди требований, выдвинутых ОП РФ к реформированию системы ЕГЭ следующие: разделить ЕГЭ на два уровня сложности, сделать процедуру экзамена независимой от системы образования, ввести уголовную ответственность за мошенничество и подлог при сдаче и транслировать видеозапись с каждого экзамена в сети интернет.

Кроме комиссии при президенте РФ рекомендации ОП РФ направлены в Государственную Думу, Совет Федерации, Минобрнауки России, Рособрнадзор.

ЕГЭ-2011 стал самым скандальным

Россия, 20.07.2011

Специальная комиссия при президенте по усовершенствованию Единого государственного экзамена соберётся сегодня на заседание в Москве. Обсудят итоги ЕГЭ-2011 и предложения учителей о том, как избежать нарушений, и как за них наказывать.

От него ждали объективности и равноправия при поступлении в вузы. А получился один большой скандал. Кампания по сдаче ЕГЭ завершается. Но в этом году побиты все рекорды по числу афер.

Случай в московской школе номер 958, где вместо выпускников на экзамены пришли студенты МФТИ (причем, вместо молодых людей - даже девушки), кажется не таким уж вопиющим на фоне общероссийского экзаменационного обмана. Ответами ЕГЭ открыто торговали в Интернете через популярные соцсети. Или как в Адыгее - просто вскрывали конверты заранее.

"Ученик садится на заранее отведенное место. Ему передается конверт, который он вскрывает второй раз. Всего у нас изъято порядка 150 конвертов, которые имеют признаки двойного вскрытия", - рассказал оперативный сотрудник.

Нарушения лично санкционировала замминистра образования республики Марьят Алиева. Передавала руководителям комиссий списки с "нужными" фамилиями. Не случайно в северокавказских республиках - самые высокие результаты по ЕГЭ. При том, что победами на всероссийских олимпиадах там ученики как раз не блещут. Между тем, эксперты признают: общий уровень коррупции в образовании упал как минимум в 5 раз.

"За 7 лет сумма - деньги, которые, как заявляют семьи, они тратили неформально - снизилась примерно с 9-10 миллиардов, до полутора-двух миллиардов - это очень большое снижение, некоторый эффект ЕГЭ", - считает Ярослав Кузьминов, председатель комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ, ректор Высшей школы экономики.

У такой вот учительской помощи есть другая причина: финансирование местных департаментов образования - во власти показателей.

"Нужно во всех соревновательных моментах, связанных с оцениванием результатов региона, образовательного учреждения, учителя в части стимулирующей оплаты труда, убрать результаты ЕГЭ. Пока это связано, стремление системы образования приукрасить будет иметь место", - уверена Любовь Духанина, заместитель председателя комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ, директор общеобразовательной частной школы "Наследник".

В предложениях, подготовленных российскими учителями - они уже направили их президенту и правительству, а сегодня еще раз вместе рассмотрят на специальной комиссии - введение персональной и уголовной ответственности за любые нарушения, будь то подсказки, или использование мобильных телефонов. Плюс - создание независимых центров оценки качества образования.

"Чтобы эти люди не из системы образования были в момент самой процедуры, чтобы они не имели возможность подсказывать, подписывать, добавлять что-то в результаты, то есть разорвать цепочку, когда система, которая достигает результат, сама же его и оценивает", - пояснила Любовь Духанина, заместитель председателя комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ, директор общеобразовательной частной школы "Наследник".

В целом, и в Рособрназоре, и в Минобразования ситуацию с ЕГЭ не драматизируют. Случаи, когда школьникам не хватило бланков, и задания, выполненные на обычных листах, не зачли - как это было в Башкирии - единичны. Да и упреки в механистичности тестов уже не актуальны - в задания добавили творческий блок. Хотя многим это и не нужно. Поэтому специалисты предлагают вообще разделить экзамены на два уровня: базовый просто для получения аттестата и продвинутый, если предмет при поступлении является профильным.

Ровно через неделю вузы закончат прием документов. Конкурс в престижные университеты доходит до 80 человек на место. Во многом это как раз благодаря ЕГЭ, теоретически он уравнял шансы абитуриентов. На практике шансы сократились, ведь бюджетных мест больше не стало.

20.07.2011 Вести ФМ

Специальная комиссия при президенте будет решать, как улучшить систему ЕГЭ. Этот год стал рекордным по числу скандалов и нарушений. Теперь чиновникам предстоит масштабная работа над ошибками. И на заседании будут, в частности, рассмотрены предложения Общественной палаты. Среди них - разделение ЕГЭ на 2 уровня сложности (первый - для получения аттестата, второй - для сдачи предмета в вуз), а также введение уголовной ответственности за мошенничество. С комментариями для "Вестей ФМ" - уполномоченный по правам ребенка в .

"Вести ФМ": Вам не кажется идея разделения ЕГЭ немного странной?

Бунимович: Нет, вы знаете, не кажется, потому что, безусловно, "единый" экзамен не значит "одинаковый". Дело в том, что ребята действительно обучаются по разным программам, а речь идет об обязательных предметах - математике и русскому языку. Особенно о математике. Представьте себе гуманитарный класс, в котором 3 часа математики: ребят не очень это интересует - это базовый уровень. Или математический класс, в котором 8 часов математики или даже 1 бывает, к тому же они очень мотивированы в этом предмете. Конечно, у них знания отличаются раз в десять! И это нормально. Даже в Советском Союзе, который был в этом смысле абсолютно единообразным, но уровней по математике было 4. Сейчас предложений два. И это правильно, потому что на одном экзамене нельзя померить и то и другое. Другое дело, что вузы должны выбирать, ребенка какого уровня образования они принимают. Ясно, что на сехмат будут принимать только с углубленным ЕГЭ, а в гуманитарном вузе, где все равно требуют математику, потому что это обязательный школьный экзамен, естественно, базового достаточно…

Кузьминов: Необходимо отделить школы от ЕГЭ

20.07.2011 РИА Новости

«Нормы закона «Об образовании» не содержат требования о «независимости» и специальных правил по обеспечению «объективности» ЕГЭ, как принципов этого экзамена» - заявил ректор НИУ на заседании Комиссии при Президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи, совершенствованию проведения ЕГЭ.

Как отметил Кузьминов, в структуре обращений, поступивших на «Горячую линию» Общественной палаты по ЕГЭ, растет доля жалоб. В 2011 году жалобы составили 25%, для примера в прошлом году это показатель был равен 17%. Большинство жалоб касается нарушения конфиденциальности выполнения заданий (в том числе списывания с помощью интернета) и процедуры проведения экзамена школой и учителями.

Нынешняя ситуация ставит под вопрос доверие населения Единому государственному экзамену. Напомним, что 1 июля в Общественной палате РФ эксперты Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации совместно с экспертной группой по обновлению «Стратегии-2020» «Новая школа» предложили ряд мер по реформированию ЕГЭ, с целью оптимизации процедуры проведения и оценки качества образования. В числе предложений разделение экзамена на два уровня: базовый и профильный, который, по мнению Кузьминова, «создаст инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные вузы». Предполагается создать федеральную апелляционную комиссию, ввести мораторий на снижение результатов экзамена в ходе апелляции.

Как отметил ректор НИУ ВШЭ, необходимо уточнить нормативно-правовую базу ЕГЭ и повысить качество подготовки организаторов экзаменов. Главной задачей в обеспечении объективности и независимости считается отделение ЕГЭ от школ, где проходило обучение абитуриентов. В частности, Кузьминов предложил обеспечить проверку части С по всем предметам ЕГЭ перекрестным способом (в других регионах с выбором регионов случайным образом).

Инновационный посыл предложений заключается в обеспечении прозрачности проведения ЕГЭ при помощи видеотрансляций и установке систем глушения сигналов сотовой связи в пунктах приема экзамена.

"Комок проблем ЕГЭ можно решить, только разрубив этот гордиев узел"

Накануне. Ру, 20 июля

20 июля пройдет заседание комиссии при Президенте РФ по усовершенствованию ЕГЭ. Ожидается, что будут обсуждаться предложения "прозревшей" вдруг Общественной палаты РФ. В ОП РФ заговорили о порочности ЕГЭ и предлагают, в частности, запретить его сдачу в стенах родных школ, установить минимальные баллы по каждому предмету заранее, закрепить ответственность, вплоть до уголовной, за нарушения порядка сдачи ЕГЭ. Между тем, как рассказал Накануне. RU эксперт Всероссийского фонда образования, кандидат технических наук Олег Сергеев, это лишь сотрясание воздуха. Комок проблем ЕГЭ нельзя решить иначе, как перерубив этот гордиев узел. В одной из своих последних статей известный эксперт объясняет, почему коррупция в ЕГЭ стала цепной реакцией.

Одна из последних статей Олега Сергеева посвящена коррупции в ЕГЭ, которая, по его мнению, приобрела характер цепной реакции. Статья опубликована на портале Форум. мск.

Незадолго до обсуждения предложений ОП РФ на заседании президентской комиссии Олег Сергеев отмечает: "В споре апологетов ЕГЭ, не устающих твердить об изобретении панацеи от коррупции, и их противников, уверенных в концентрации этого зла в школе, правы оказались аналитики Общественной палаты РФ (ОП РФ). Они решились открыто признать то, что для экспертного сообщества давно было секретом Полишинеля, - о цепной реакции коррупции ЕГЭ, охватившей все органы государственной власти страны, школу и семью".

Отметим, что ранее ОП РФ зачастую хвалила ЕГЭ. Но в недавнем аналитическом докладе Общественной палаты "Уроки проведения ЕГЭ - 2010" идет речь о семи "игроках", заинтересованных в снижении числа двоек. Это субъекты Российской Федерации, муниципальные управления образованием, муниципальные школы, высшие учебные заведения, конкретные учителя, конкретные выпускники и их родители. Имя им - миллион граждан России.

Основания для такого положения дел дают, как ни странно, правительственные постановления, в которых говорится, например, о том, что регион должен ежегодно отчитываться о количестве двоек на ЕГЭ по русскому языку и математике - в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене (в процентах) и по количеству общеобразовательных предметов, по которым проводится ЕГЭ в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях субъекта РФ (единиц).

То есть, количество двоек служит критерием неэффективности расходования средств в образовании и, соответственно, деятельности губернатора.

Результат ЕГЭ стал одним из важнейших показателей освоения финансовых средств муниципальным управлением образования, пишет эксперт. В свою очередь школа получает от муниципалитета субсидии и стимулирует учителя надбавками к зарплате с учетом высоких показателей, достигнутых учениками в ЕГЭ.

С учетом роста числа потенциальных двоечников (в их числе выпускники - дети мигрантов), учитель стал ключевым звеном цепной коррупционной реакции и заложником круговой поруки чиновников госорганов, пишет Олег Сергеев в своей статье. В условиях демографического спада и нормативно подушевого финансирования технические вузы с большим количеством бюджетных мест готовы принимать и доучивать студентов с низкими баллами ЕГЭ, не принимая во внимание интересы страны, региона, муниципалитета, своего вуза и школы.

Слабые ученики для получения аттестата зрелости, или те, кто считает лишней помехой для поступления в вуз сдачу обязательных предметов ЕГЭ, рассчитывают на помощь учителей и организаторов экзамена. Вместе с родителями они составляют абсолютное большинство, формирующее вектор развития органов государственной власти в интересах эффективной реализации системой ЕГЭ потребностей в получении высшего образования.

"Коррупция в ЕГЭ затрагивает интересы хорошо подготовленных выпускников, имеющих цель поступить в престижный вуз и право рассчитывать на объективную оценку результатов образования, а также государства и общества, идущего курсом модернизации на основе инноваций и высоких технологий. При установленном порядке проигрывают талантливые ученики, а выигрывает посредственность и недоучки", – подчеркивает эксперт.

Между тем, в интервью Накануне. RU Олег Сергеев рассказал, что предложения "прозревшей" ОП РФ по усовершенствованию ЕГЭ будут лишь сотрясанием воздуха.

: Олег Леонидович, в условиях дичайших скандалов, связанных с ЕГЭ, его попытаются "усовершенствовать". С предложениями выступает Общественная палата. Что Вы можете сказать о них, в частности, о предложении устанавливать минимальные баллы по каждому предмету заранее?

Олег Сергеев: Это все просто сотрясение воздуха. Минимальный балл выставляет Рособрнадзор каждый раз. Показатели успеваемости с каждым годом становятся все ниже, поэтому Рособрнадзор всегда выставляет по первым результатам минимальный балл. Естественно, двоек нельзя допускать, поэтому они так делают. Другой вопрос заключается в том, что сама коррупционная схема исключает эти двойки. Подключают учителей, студентов, всех, чтобы дети получили, даже незаслуженно, высокие баллы. Как только они получают высокие баллы, они с ними идут в самые престижные вузы. Самые престижные вузы в течение первых семестров вынуждены доводить поступивших до "вузовской кондиции". После этого вузовская программа скукоживается, а надо понимать, что первый курс – очень важный. Получается, что эта стартовая площадка для подготовки специалистов деформируется.

Часто с наименьшими баллами дети идут в инженерные вузы. По сути, ныне первый семестр в вузе превращается в рабфак 30-х годов. Ректор недавно просто возопил: доведение до кондиций студентов сокращает программу вуза, готовящего специалистов для атомных электростанций! И из-за этого он хотел потребовать увеличения вузовской программы до шести с половиной лет.

: А если говорить о запрете на проведение экзамена в стенах родной школы? Ведь свежи в памяти последние скандалы со списыванием. Или это тоже будет "сотрясанием воздуха"?

Олег Сергеев: Все это несерьезно, искусственно. У нас в Москве во всех школах все учителя знакомы. А учителя - они не враги друг другу, они находятся на одной "финансовой игле" и будут поддерживать друг друга. Раньше как было. Говорили: давайте мы на равных будем. Если вы, учителя, решаете своим школьникам, то и мы будем заполнять. Но уж такого, чтобы взять и пригласить студентов с физтеха – это совсем кошмар. Но здесь есть еще одна проблема – у нас очень много мигрантов, при том, они получают так же аттестат зрелости, учатся в наших школах, поэтому они выбиваются из общего уровня подготовки. Если им ставить двойки, то все управления образования рухнут, они не получат соответствующего финансирования. Руководству будет сказано, что оно неэффективно управляет. Сейчас все выровнялись в одну линейку во всей России. Теперь считайте, что могут предложить по совершенствованию ЕГЭ...

: Но с проблемой двоек связана и психологическая сторона. Всем понятно, чего ждать, если повально будут ставиться такие оценки.

Олег Сергеев: Действительно, такая проблема есть. Но дело не только в двойках, а в самой процедуре сдачи ЕГЭ. В борьбе за объективность мы превратили сдачу экзамена в испытания в сурдокамере. Для детей это жутчайшее испытание, это высочайший нервный стресс. По детскому и юношескому суициду мы опережаем другие страны в два-три раза. Тут есть и вклад ЕГЭ. Характерно, что учителя говорят, что в психологии эргономикой не пахло. Если посмотреть наши СанПиНы по обучению, то в нагрузке на итоговую аттестацию самое главное – чтобы не было почасовой перегрузки при экзаменах, чтобы был обед между проведением экзаменов. Это чисто физиология, а психология и психиатрия на выходе получается однозначно.

По моему мнению, если Любовь Духанина (член ОП РФ, – прим. Накануне. RU) будет выступать на комиссии (при Президенте, - прим. Накануне. RU), то это несерьезно. Вспомним последние ее слова – давайте все ужесточим, давайте выбросим все эти мобильники, давайте сделаем так, чтобы учителя за детьми ходили в туалет. Это просто уже крик души! Невозможно человека в сурдокамере заставить что-то делать.

: Если эти предложения несерьезны, то что следует делать?

Олег Сергеев: Это комок проблем, который решить можно только лишь разрубив этот гордиев узел.

: Но запрещать экзамен не хотят…

Олег Сергеев: Может, надо портфолио вводить, где ЕГЭ был бы, но наряду со всеми другими аттестационными атрибутами. Надо осознать что ЕГЭ - это тягчайшая коррупционность. Все сигналы и скандалы говорят о том, что система работает в чисто коррупционном плане. От этого страдают выпускники, которые заинтересованы в объективной оценке своих знаний и поступлении в престижный вуз. Попадая в эту мясорубку, с них требуют такого же отчета, как и с тех, кто всего лишь желает получить аттестат зрелости. Очень много примеров того, как дети теряют баллы, свои перспективы, причем, очень даровитые люди. Между тем, все это находится в юрисдикции ФЗ "О борьбе с коррупцией", который в 2009 году был принят.

Эксперты готовы представить специальной комиссии при президенте свои…

РОССИЯ, 20.07.2011

ВЕДУЩИЙ: Эксперты готовы представить специальной комиссии при президенте свои предложения, как объективнее сделать Единый государственный экзамен. Вот лишь несколько рекомендаций: проводить ЕГЭ под видеоконтролем, ввести уголовные наказания за попытки фальсификации результатов и дать право ученику выбирать задания попроще, чтобы просто получить аттестат... ВЕДУЩАЯ:...или посложнее, чтобы поступить в вуз. Многое из предложенного родилось под впечатлением от нынешнего ЕГЭ, когда проявились все плюсы и минусы Единого госэкзамена. Александр Балицкий продолжит. КОРР.: В предложениях, подготовленных Общественной палатой - их уже направили президенту и правительству, а сегодня еще раз вместе рассмотрят на специальной комиссии, - введение персональной и уголовной ответственности за любые нарушения, будь то подсказки или использование мобильных телефонов, плюс создание независимых центров оценки качества образования. Любовь ДУХАНИНА, заместитель председателя Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации, директор общеобразовательной частной школы "Наследник": Чтобы эти люди не из системы образования были в момент самой процедуры. Что они не должны иметь возможность подсказывать, подписывать, добавлять что-то в результат. - Я пришла сдавать экзамен за Исаева Хусейна... КОРР.: Случай в московской школе № 000, где вместо выпускников на экзамены пришли студенты МФТИ, кажется не таким уж вопиющим на фоне общероссийского экзаменационного обмана. Ответами ЕГЭ открыто торговали в Интернете через популярные соцсети, или, как в Адыгее, просто вскрывали конверты заранее. Оперативный сотрудник: Ученик, согласно рассадке, садится на заранее определенное место, и ему передается данный конверт, который он вскрывает второй раз. Итого, у нас всего изъято порядка 150 конвертов. КОРР.: В целом, и в Рособрнадзоре, и в Минобразования ситуацию с ЕГЭ не драматизируют. Эксперты признают: общий уровень коррупции в образовании упал как минимум в пять раз. Ярослав КУЗЬМИНОВ, председатель Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации, ректор Высшей школы экономики: За семь лет те деньги, которые, как семьи заявляют, что эти деньги тратятся неформальным образом, скажем так, они снизились примерно с 9-10 миллиардов, до полутора-двух миллиардов. Это очень большое снижение. КОРР.: У такой вот учительской "помощи" есть другая причина: финансирование местных Департаментов образования - во власти показателей. Любовь ДУХАНИНА: Нужно во всех соревновательных моментах, связанных с оцениванием результатов работы региона, работы образовательного учреждения, учителя, например, в части, стимулирующей оплату труда, убрать результаты ЕГЭ. И пока это связано, стремление системы образования приукрасить будет иметь место. КОРР.: Упреки в механистичности тестов уже неактуальны - в задания добавили творческий блок. Хотя многим это и не нужно, поэтому специалисты предлагают вообще разделить экзамены на два уровня: базовый - просто для получения аттестата и продвинутый - если предмет при поступлении является профильным.