Мониторинг сообщений СМИ об Общественной палате РФ за июль 2011 года (стр. 5 )

ЕГЭ будут сдавать по-новому

ГТРК Самара 20.07.2011

***** 20.07.2011

Эксперты подготовили поправки в положение о Едином госэкзамене. В Общественной палате России пришли к мнению, что процедуру сдачи ЕГЭ необходимо менять. ...

Эксперты подготовили поправки в положение о Едином госэкзамене

21.07.2011; Приморское Телевидение и Радио

...Предложения о том, "как нам обустроить ЕГЭ", стали итогом долгой дискуссии педагогов, ученых и журналистов в Общественной палате....

...По данным Общественной палаты в этом году практически во всех регионах России зафиксированы случаи, когда выпускник сдавал ЕГЭ в той же школе, в которой и учился, с теми же преподавателями...

Фурсенко могут лишить единого госэкзамена

Радиокомпания Маяк, 21.07.2011

Минобрнауки хотят лишить права проведения единого госэкзамена, а организацию экзаменационной кампании поручить специально созданным аттестационным агентствам. Об этом сообщает "Интерфакс".

"Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя. Особенно это касается региональных департаментов министерства", - сообщила член комиссии общественной палаты по образованию Любовь Духанина на заседании комиссии по совершенствованию проведения ЕГЭ.

Как сообщает агентство, члены президентской комиссии посчитали лишение Минобрнауки и Рособрнадзора контроля над системой сдачи единого госэкзамена - единственным выходом, чтобы сделать его более честным и прозрачным. Активно поддержал это предложение и помощник президента Аркадий Дворкович.

ЕГЭ разделят на два уровня

Вести ФМ (radio. *****), 20.07.2011

Духанина Любовь

Специальная Комиссия при президенте решала, как улучшить систему ЕГЭ. Этот год стал рекордным по числу скандалов и нарушений. Теперь чиновникам предстоит масштабная работа над ошибками. На заседании, как ожидалось, должны были быть рассмотрены предложения Общественной палаты, и среди них - разделение ЕГЭ на два уровня сложности. Первый - для получения аттестата, второй - для сдачи предмета в вуз, а также введение уголовной ответственности за мошенничество. Прокомментировал ситуацию заместитель представителя Комиссии Общественной палаты по образованию и науке Любовь Духанина в эфире радио "Вести ФМ". Она присутствовала на заседании специальной Комиссии при президенте.

"Вести ФМ": Любовь Николаевна, скажите, выступила ли Общественная палата на заседании Комиссии с этим предложением, которое я только что озвучила? И звучали ли еще какие-либо предложения?

Духанина: Общественная палата высказала значительно больше предложений, касающихся как нормативно-правового регулирования всей процедуры ЕГЭ, расширения системы независимого оценивания в России и ряд предложений, которые бы облегчили сам процесс подготовки к ЕГЭ и его осуществления. То есть предложений Общественной палаты было много.

"Вести ФМ": Давайте остановимся на одном из них, мы это обсуждали с экспертами, и наши слушатели высказывали мнение, что одно из самых радикальных, и, возможно, действенных предложений, это разделить ЕГЭ на два уровня сложности. Первый - для тех, кто не собирается поступать в институт, или собирается поступать в институт по другим профильным предметам, условно говорят, разделить для гуманитариев и технарей.

Духанина: Мы считаем, что эта мера действительно будет действенной, и при этом это шаг, который отвечает реальным запросам детей в момент формирования своих дальнейших образовательных траекторий. Если человек идет в творческий вуз, то правильно ему сосредоточиться, наверное, на литературе, на развитии своих творческих способностей, нежели на изучении логарифмов. Поэтому введение математики как обязательного предмета на базовом уровне реально облегчит подготовку к ЕГЭ детям творческих профессий, у которых останутся еще и творческие конкурсы, к которым они должны готовиться. А для подготовки к математике им не потребуется затрачивать столько усилий.

А что касается детей, которые пойдут в технические профессии, детей, которые будут связаны с новыми технологическими решениями, может быть, изобретениями, с атомной отраслью, то там, конечно, требования к математике должны быть повышены. И мы предлагаем в этом случае сделать профильный экзамен.

Ярослав Кузьминов: Абитуриент не должен сдавать ЕГЭ в школе, где учился

Эхо Москвы, 20.07.2011

Кроме того, необходимо повысить качество подготовки организаторов единого госэкзамена, - считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. По его данным, на "горячую линию" Общественной палаты по ЕГЭ поступает все больше жалоб. В основном жалуются на нарушения конфиденциальности выполнения заданий и процедуру проведения экзамена школой и учителями.

Проводить ЕГЭ будут специально созданные аттестационные агентства

Москва. 21 июля. ИНТЕРФАКС - Минобрнауки хотят лишить права проведения единого госэкзамена, а организацию экзаменационной кампании поручить специально созданным аттестационным агентствам, сообщает "Коммерсант" в четверг.

"Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя. Особенно это касается региональных департаментов министерства ",- цитирует "Коммерсант" выступление члена комиссии Общественной палаты РФ по образованию Любови Духаниной на заседании комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена, которую возглавляет глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин.

По данным издания, члены президентской комиссии посчитали лишение Минобрнауки и Рособрнадзора контроля над системой сдачи ЕГЭ единственным выходом, чтобы сделать экзамен более честным и прозрачным. Активно поддержал это предложение и помощник президента РФ Аркадий Дворкович.

Как пишет газета, на заседании было предложено создать целую сеть аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе. Их создание и законодательное оформление займет время, поэтому в следующем году экзамены еще пройдут под контролем Рособрнадзора, предупреждает издание.

Кроме этого, комиссия одобрила ряд "первоочередных мер" относительно ЕГЭ. Самая радикальная мера, отмечает "Коммерсант", - разделение экзамена на два уровня сложности.

"В продвинутом ЕГЭ не будет тестовой части - только полноценная письменная работа. В свою очередь, вузы решат, какого уровня абитуриенты им нужны", - приводит издание слова ректора Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослава Кузьминова.

По данным газеты, будет детально прописана законодательная ответственность за нарушения правил проведения ЕГЭ и увеличено количество общественных наблюдателей на экзаменах, чье присутствие станет обязательным условием. Также члены комиссии предложили вузам начать учитывать средний балл школьного аттестата.

"Коммерсант" отмечает, что серьезные изменения произойдут и в системе школьных олимпиад, победа в которых сможет заменить вступительные экзамены.

Помимо прочего, планируется отменить норму, позволяющую снизить оценку при перепроверке работ, а региональные апелляционные комиссии заменить одной - федерального уровня, заключает издание.

Абитуриент не должен сдавать ЕГЭ в школе, где учился - ректор ВШЭ

МОСКВА, 20 июл - РИА Новости. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов заявил, что для обеспечения объективности и независимости ЕГЭ необходимо повысить качество подготовки организаторов единого госэкзамена и отделить ЕГЭ от школ, где проходило обучение абитуриентов.

"Нормы закона "Об образовании" не содержат требования о независимости и специальных правил по обеспечению объективности ЕГЭ, как принципов этого экзамена", - сказал Кузьминов на заседании комиссии при президенте России по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи, совершенствованию проведения ЕГЭ.

Ректор ВШЭ отметил, что на горячую линию Общественной палаты по ЕГЭ поступает все больше жалоб: 25% от общего числа обращений по сравнению с 17% в 2010 году. Большинство жалоб касается нарушения конфиденциальности выполнения заданий (в том числе списывания из интернета) и процедуры проведения экзамена школой и учителями.

Кузьминов предлагает обязать вузы при зачислении учитывать - наравне с результатами ЕГЭ - средний балл поступающего за пять лет обучения в школе, вес среднего балла в общей оценке абитуриента должен составлять 20-25%.

Ректор ВШЭ полагает, что эффективными мерами по улучшению качества госэкзамена станут создание федеральной апелляционной комиссии вместо региональных, ввод моратория на снижение результатов ЕГЭ в ходе апелляции, обеспечения независимой от региона проверки части С (творческого задания) и раскрытие системы шкалирования оценок: следует заранее устанавливать предельные баллы для перевода оценок в пятибалльную шкалу.

Первого июля в Общественной палате эксперты комиссии по развитию образования совместно с экспертной группой по обновлению "Стратегии-2020" "Новая школа" предложили ряд мер по реформированию ЕГЭ с целью оптимизации процедуры проведения и оценки качества образования. В числе предложений - также создание федеральной апелляционной комиссии, мораторий на снижение результатов экзамена в ходе апелляции.

Кроме того, эксперты предложили разделить экзамен на два уровня: общеобразовательный и профильный. Профильный уровень, по мнению Кузьминова, "создаст инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные вузы".

Дворкович возглавит группу по разработке концепции для поиска одаренных детей

МОСКВА, 20 июл - РИА Новости.

21.07.2011; Комсомольская правда

Комиссия по совершенствованию ЕГЭ на заседании в среду приняла решение создать межведомственную рабочую группу для разработки концепции общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи, которую возглавит помощник президента Аркадий Дворкович, сообщается на сайте Кремля.

Заседание комиссии по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи и совершенствованию проведения единого государственного экзамена состоялась под председательством руководителя администрации президента Сергея Нарышкина.

"По итогам заседания принято решение о создании межведомственной рабочей группы для разработки концепции общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи и комплекса мероприятий по её реализации. Рабочую группу возглавит помощник президента Аркадий Дворкович", - отмечается в сообщении.

Комиссия также рассмотрела нарушения, выявленные при проведении единого государственного экзамена в 2011 году и поручила Рособрнадзору с участием Общественной палаты РФ проанализировать все поступившие на "горячую линию" обращения граждан и доложить о результатах на следующем заседании комиссии. Поручено также рассмотреть другие предложения, высказанные членами комиссии в ходе заседания.

Кроме того, Рособрнадзору предстоит дополнить перечень мероприятий о совершенствовании порядка проведения ЕГЭ мероприятиями по развитию независимой системы оценки качества образования, включающей комплексную оценку результатов образования.

В 2009 году в России вступил в силу закон, согласно которому ЕГЭ становится одновременно выпускными экзаменами в школах и вступительными в вузах. Для получения аттестата ребятам необходимо сдать лишь два обязательных экзамена - по русскому языку и математике, а остальные 12, включая четыре по иностранному языку, они могут выбрать в зависимости от того, в какой вуз и на какую специальность собираются поступать.

Минобрнауки сдает ЕГЭ

КоммерсантЪ, 21.07.2011

21.07.2011 ГАZЕТА. СПб

21.07.2011 Инвесткафе

Александр Черных

Ведомство хотят лишить права проведения госэкзамена

В ближайшем будущем Минобрнауки утратит право проведения ЕГЭ -- организацией экзаменационной кампании займутся специально созданные аттестационные агентства. Вчера такое предложение прозвучало на заседании комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена, которую возглавляет глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин. По мнению участников совещания, проверка знаний школьников должна быть независимой от образовательных ведомств, у которых "есть соблазн получше оценить самих себя". Школьников ждут и другие нововведения: ЕГЭ будет разделен на два уровня сложности, а вузы начнут учитывать еще и средний балл аттестата.

Главной темой заседания стал вопрос, как сделать ЕГЭ более честным и прозрачным. Напомним, в этом году экзаменационная кампания сопровождалась целым рядом скандалов. Так, в Москве была задержана группа студентов МФТИ, сдавших экзамен по математике вместо абитуриентов. Кроме того, на популярном интернет-сайте школьники со всей России совместно решали задания во время экзаменов, а за плату им высылали ответы прямо на мобильный телефон. Все эти происшествия показали, что организаторы в пунктах сдачи ЕГЭ зачастую закрывают глаза на совершенные школьниками нарушения.

Единственным выходом члены президентской комиссии посчитали лишение Минобрнауки и Рособрнадзора контроля над системой сдачи ЕГЭ. По данным "Ъ", на заседании это предложение активно поддерживал помощник президента РФ Аркадий Дворкович. "Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя,-- заявила Ъ член комиссии Общественной палаты РФ по образованию Любовь Духанина.-- Особенно это касается региональных департаментов министерства". Сейчас на пунктах сдачи ЕГЭ работают в основном учителя, к которым привозят детей из других школ. Кто будет принимать экзамены вместо них, пока неясно. На заседании прозвучало предложение о создании целой сети аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе. "Не обязательно, чтобы они занимались только ЕГЭ,-- считает ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов.-- Они могут отслеживать и другие направления -- от аккредитации выпуска бакалавров до, скажем, проверки качества эксплуатации судов. Главное, чтобы они были организационно независимы от деятельности министерства, которое оценивают". Присутствовавшие на совещании представители Минобрнауки и Рособрнадзора возражать не стали.

Создание сети таких центров и законодательное оформление их работы займет какое-то время, поэтому в следующем году экзамены пройдут, как и сейчас, под контролем Рособрнадзора. Чтобы избежать новых скандалов, комиссия одобрила ряд "первоочередных мер". Во-первых, будет детально прописана законодательная ответственность за нарушения правил проведения ЕГЭ. Сейчас экзамен регулируется фактически методическими ведомственными актами. К следующему году нарушителям будет угрожать полноценная уголовная ответственность -- вплоть до статьи "Мошенничество, совершенное группой лиц". Кроме того, будет увеличено количество общественных наблюдателей на экзаменах (в этом году их было более 80 тыс. человек), а их присутствие станет обязательным условием.

Также на заседании обсуждались и другие реформы ЕГЭ, которые ожидают школьников уже через несколько лет. Самая радикальная мера -- разделение экзамена на два уровня сложности. "Кроме обычного ЕГЭ будет и продвинутый. В нем не будет тестовой части -- только полноценная письменная работа,-- рассказал господин Кузьминов.-- В свою очередь, вузы решат, какого уровня абитуриенты им нужны".

Чтобы избежать возможности покупки высоких баллов по ЕГЭ, члены комиссии предложили вернуться к существовавшей в СССР практике и начать учитывать средний балл аттестата за последние пять классов школы. Пока неясно, будет это касаться всего аттестата или же отдельных предметов. "Мы отсекаем те явно нереальные ситуации, когда школьный троечник оказывается владельцем 90 баллов, -- заявил ректор ВШЭ. - Кроме того, это будет противостоять тенденции ухода в экстернат, когда старшеклассники фактически бросают школу и занимаются с репетиторами. Мы покажем важность полноценного образования".

Ректор МГУ имени предложил учитывать еще и так называемое портфолио школьника при поступлении в вуз. "ЕГЭ не может быть окончательным паспортом ученика,-- заявил он на заседании.-- Если выпускник, нервничая, написал математику на 80 баллов, а в портфолио указано, что он несколько лет побеждал на математических олимпиадах, ему можно добавить еще 10 баллов". По его мнению, вполне реально перевести внешкольные успехи в баллы ЕГЭ.

Впрочем, серьезные изменения произойдут и в системе школьных олимпиад, победа в которых с некоторыми оговорками заменяет вступительные экзамены. Скорее всего, право поступить в вуз получат лишь те победители, которые участвовали в олимпиадах минимум три года подряд. Таким образом члены комиссии хотят превратить олимпиадное движение из средств поступить в вуз в систему поиска детей, увлекающихся учебой.

Впрочем, некоторые изменения в процедуру ЕГЭ призваны облегчить жизнь школьникам. Скорее всего, уже в следующем году будет отменена норма, позволяющая снизить оценку при перепроверке работ. Ученик сможет подать на апелляцию без боязни, что итоговая оценка станет ниже. А региональные апелляционные комиссии заменит одна -- федерального уровня.

Оглушить ЕГЭ

Российская газета 21.07.2011

Мария АГРАНОВИЧ

Эксперты подготовили поправки в положение о Едином госэкзамене

Вчера на заседании Комиссии при Президенте по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ эксперты обсудили конкретные меры по улучшению Единого госэкзамена.

Предложения о том, "как нам обустроить ЕГЭ", стали итогом долгой дискуссии педагогов, ученых и журналистов в Общественной палате. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, который и представлял доклад собравшимся, отметил, что, по сравнению с прошлым годом, количество жалоб на организацию экзамена возросло с 17 до 25 процентов. Большинство звонивших на "горячии линии", которые работали во время проведения ЕГЭ жаловались на нарушение конфиденциальности выполнения заданий (35 процентов звонков) и нарушение процедуры проведения экзамена организаторами (30 процентов звонков).

То, что в организации единого надо что-то менять, отлично доказали громкие случаи выкладывания решенных заданий в интернет и скандал с "липовыми" школьниками-студентами на экзамене по математике в Москве. По мнению специалистов, все дело в том, что сегодня в законодательстве не прописаны необходимые формы и виды юридической ответственности, санкции по отношению к тем, кто так или иначе задействован в организации ЕГЭ. Эти люди не подпадают под понятие "должностное лицо", а значит у них нет практически никаких обязательств.

Что еще предлагается? Разделить экзамен на два уровня: общеобразовательный и профильный, обязать вузы учитывать при зачислении средний балл поступающего за пять лет обучения в школе наравне с результатами ЕГЭ. Причем авторы предложений уточняют: вес этого среднего балла в общей оценке абитуриента должен составлять 20-25 процентов. По данным Общественной палаты в этом году практически во всех регионах России зафиксированы случаи, когда выпускник сдавал ЕГЭ в той же школе, в которой и учился, с теми же преподавателями. Этот момент - запрет "родной" школы в качеасве пункта проведения экзамена - тоже необходимо четко прописать.

Чтобы ученику неповадно было даже пытаться пронести мобильник и воспользоваться им, а педагогу - подтасовать результаты или и вовсе решить задание за выпускника, надо обеспечить видеозапись всех процедур ЕГЭ, организовать видеотрансляцию на сайтах региональных департаментов образования, установить в ППЭ "глушилки" сигнала сотовой сети. А еще - включить в Уголовный кодекс РФ ряд составов преступлений в сфере ЕГЭ, связанных с нарушениями организации и сдачи экзамена.

Позиция общественных наблюдателей на ЕГЭ также должна быть прописана четко. Сегодня их присутствие в аудиториях во время экзамена - не закон, а лишь рекомендация.

Кстати На сайте Министерства образования и науки РФ появилась третья версия законопроекта "Об образовании", которая будет обсуждаться с учителями на августовских педагогических советах. Напомним, планируется, что новый документ заменит два базовых закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В нем будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное - начальное, среднее, высшее и дополнительное. Вузовское сообщество также пристально рассмотрит третью версию законопроекта - ректоры активно участвовали и в обсуждении первых двух.

Член Общественной палаты Любовь Духанина о грядущих изменениях в процедуре ЕГЭ

ИЗВЕСТИЯ. РУ, 20.07.2011

20 июля специальная комиссия при президенте РФ решала проблему как реформировать Единый госэкзамен. В этом году ЕГЭ «прославился» небывалым количеством скандалов со списыванием. О том, к каким выводам пришли участники, обозревателю «Известий» Наталье Граниной рассказала член президентской рабочей группы, зампредседателя комиссии по образованию Общественной палаты Любовь Духанина.

Не собираются в связи с неээфективностью отменить ЕГЭ в следующем году?

Экзамен доказал свою эффективность: приток ребят из регионов в столичные вузы в несколько раз вырос. Другое дело, что нужно менять его форму. На президентской комиссии прозвучало много предложений. Часть из них была благосклонно встречена чиновниками.

То есть уже в сентябре стоит ждать сюрпризов?

Да, некоторые предложения могут быть быстро внедрены. Поддержана идея об установлении минимального порогового значения для экзамена не позднее сентября текущего года. Сейчас минимум определяется уже после того, как школьники напишут экзамен. Граждане критикуют, говоря, что таким образом чиновники как бы искусственно регулируют популяцию двоечников. А теперь школьники, зная «потолок», смогут лучше подготовиться. Также уже в будущем году может быть рассмотрен вопрос об отмене бумажных свидетельство о ЕГЭ.

Собираются ли как-то наказывать тех, кто списывает? И почему Рособрнадзор в этом сезоне достаточно вяло реагировал на громкие скандалы?

Проблема в том, что сегодня сложно зафиксировать нарушения. Если ребенок вдруг захочет пожаловаться на соседа или на организатора, то результаты могут быть аннулированы у него самого.

Неужели?

Конечно! А также у всех детей в этой аудитории. Поэтому организаторы недовольных стыдят, говорят, что они всех подводят. Мы пробовали с прокуратурой в регионах ловить «на месте преступления». Пока приезжали в аудитории уже был полный порядок. Поэтому одно из предложений Общественной палаты ввести независимую систему приема экзаменов. Мы за то, чтобы устранить от их проведения работников образования. Проводить экзамены в независимых центрах. Либо создать госкопорацию, которая и будет заниматься аттестацией на всех уровнях в дошкольном образовании, средней и старшей школах.

Но это работа на перспективу. То есть в ближайшем будущем шпаргалки, мобильные телефоны и интернет непобедимы? И детям по-прежнему будет невыгодно разоблачать нарушителей?

Предлагаем в следующем году ввести видеонаблюдение. Тогда, если ученик заявит о нарушении на экзамене, у нас будет доказательная база. Мы сможем увидеть, как и чем занимался каждый ребенок во время теста, что делал организатор. Главное, чтобы камеры хорошо работали и качественно писали.

Начнется ли работа над поправками в Уголовный и Административный кодексы, касающимися нарушений во время ЕГЭ?

Да. Члены комиссии были единодушны в том, что ЕГЭ нуждается в правовом регулировании. Нужно прорабатывать поправки в федеральные законы, а также изменять регламент ЕГЭ. Например, включить нормы, которые бы определяли правовой статус организаторов. Сегодня их привлечь к ответственности практически невозможно. И жестко зафиксировать малейшие нюансы экзамена. Например, в существующих нормативах не закреплено четко, что экзамен должен проводиться в «чужой» школе. В результате в деревнях детей возят за тридевять земель. А в некоторых крупных городах ученики пишут тест в своих учебных заведениях под опекой любимых педагогов.

С какими предложениями Рособрнадзор и Минобрнауки категорически не согласились?

Для них является сложным вопрос перехода на двухуровневую систему экзамена. То есть на базовую и более продвинутую части. Данная норма потребует разработки новых контрольно-измерительных материалов (КИМ). Это большой объем работы. Но нужно понимать, что КИМы будут меняться, так как школы сегодня переходят на новые образовательные стандарты. Сейчас чиновникам предстоит еще раз осмыслить поступившие предложения и составить план действий. Осенью состоится новое заседание президентской комиссии, где уже будет обсуждаться конкретная работа. И начнется реализация.

В ближайшем будущем Министерство образования и науки утратит право проведения ЕГЭ

21.07.2011; АПИ-Новости Агентство потребительской информации „ШАНС” (Санкт-Петербург)

...«Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя,— заявила Ъ член комиссии Общественной палаты РФ по образованию Любовь Духанина....

Школьникам усложнят ЕГЭ

21.07.2011; "Брянск. Ru" - В мире

..."Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя, – заявила член комиссии Общественной палаты по образованию Любовь Духанина....

Оценивать абитуриентов предлагают не только по ЕГЭ

20.07.2011 Русский мир

Сегодня председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования Ярослав Иванович Кузьминов выступит на заседании Комиссии при президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи, совершенствованию проведения ЕГЭ. На заседании будут представлены предложения Общественной палаты Российской Федерации по развитию ЕГЭ, предотвращению спорных ситуаций и способы решения конфликтов. Напомним, что 1 июля прошло совместное заседание экспертной группы по обновлению «Стратегии 2020» «Новая школа» и Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации. На круглом столе обсуждались проблемы, связанные с проведением Единого государственного экзамена, и способы их решения. В частности, предлагалось разделить ЕГЭ на два уровня: базовый и профильный. Это обеспечит реализацию идей профильного образования. С одной стороны, будет определён минимум знаний для получения аттестата. С другой – в системе появится инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные высшие учебные заведения.

Общественная палата доработала обсуждавшийся комплекс мер и внесла дополнения. Например, предлагается расширить систему оценивания абитуриентов, и обязать вузы помимо результатов ЕГЭ учитывать при зачислении средний балл выпускника за пять лет обучения в школе.

Андрей Северцев, редактор информационной службы фонда «Русский мир»

"Институт единого госэкзамена способствует развитию коррупции и фальсификаций"

Коммерсантъ-FM, 21.07.2011

Общественная палата предлагает ввести уголовное наказание за мошенничество при сдаче ЕГЭ. По мнению авторов программы реформирования госэкзамена, она должна уравнять шансы учеников на поступление в вузы. Однако система ЕГЭ уже содержит технические и социальные ошибки, так что новая программа ее не улучшит, полагают эксперты.

В тюрьму за мошенничество при сдаче ЕГЭ. Общественная палата представляет в Кремле программу по реформированию единого государственного экзамена. Предлагается разделить ЕГЭ на два уровня сложности, сделать процедуру экзамена независимой от системы образования, а также ввести уголовную ответственность за мошенничество и подлог при сдаче экзамена.

Чтобы уличить мошенников, которые фальсифицируют результаты тестов, в классах будут установлены видео-камеры, сообщила зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования Любовь Духанина.

"Сегодня мы имеем на лицо ситуацию неравных условий для разных детей при сдаче ЕГЭ. Кто-то пользуется всеми возможными подсказками, получает результат выше и фактически имеет больше шансов поступить на бюджетное отделение высшего учебного заведения. А кто-то честно и добросовестно учился, честно и добросовестно сдает и оказывается в невыигрышной ситуации, –– отметила она.

– Сегодня организация видеосъемки возможна, потому что на сегодня это уже не дорогое удовольствие, а в случае реальных нарушений материал видеосъемки может быть доказательством".

Согласно данным "Горячей линии" Общественной палаты по ЕГЭ, в этом году количество жалоб на процедуры проведения Единого госэкзамена увеличилось с 17% до 25%. В основном недовольство выпускников вызывает тот факт, что многие ученики скачивают ответы из интернета и пользуются помощью учителей.

Президент Всероссийского фонда образование Сергей Комков сомневается, что предложения Общественной палаты изменят ситуацию с ЕГЭ к лучшему.

"Вопрос, нужно ли создавать ситуацию, при которой вся страна втягивается в уголовно наказуемое деяние. Институт единого госэкзамена способствует развитию коррупции и фальсификаций.

Предлагалась вместо ЕГЭ система единого государственного оценивания, в которую бы входили традиционные выпускные экзамены, портфолио ученика -- то есть все наработки, сделанные им за предыдущие годы. То есть аттестат он должен получать тот, который соответствует своему названию –– аттестат зрелости. В самой системе ЕГЭ заложены технические и социальные ошибки", –– сказал он.

За последние годы доля россиян, отрицательно относящихся к введению ЕГЭ, выросла почти на 10%, недовольных –– 41%.

"Мы имеем ситуацию неравных условий для разных детей"

Коммерсантъ-FM, 21.07.2011

Представитель Общественной палаты о реформе ЕГЭ

За мошенничество при сдаче ЕГЭ предлагают ввести уголовное наказание. В Кремле обсудят реформу госэкзамена. Свои предложения представит профильная комиссия Общественной палаты. Подробности ведущей "Коммерсант FM" Маргарите Полянской рассказала зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования Любовь Духанина.

— Одно из положений — уголовное наказание. Можно поподробнее про это? И в целом, какие еще предложения?

— Мы действительно будем предлагать, чтобы Минобрнауки и Минюст устранили недостатки правового регулирования проведения ЕГЭ. В том числе внесли изменения в сам порядок проведения ЕГЭ, включив дополнительные нормы, которые регламентируют процедуру экзамена, исключают возможность злоупотребления, искажения его результатов. Чтобы был определен правовой статус лиц, которые привлекаются к организации проведения ЕГЭ, и чтобы были подготовлены и внесены соответствующие изменения в законодательство. Сегодня мы имеем ситуацию неравных условий для разных детей при сдаче ЕГЭ. Кто-то пользуется всеми возможными подсказками, получает результат выше и фактически имеет больше шансов поступить на бюджетное отделение вуза. А кто-то честно и добросовестно учился, честно и добросовестно сдает и оказывается в невыигрышной ситуации. Мы считаем, что это недопустимо.

— Я так поняла, что из первой категории школьников, кто не сдает самостоятельно, Вы имеете в виду тех, кто списывает из интернета, пользуется мобильными. Как их будут ловить? Известно же, что учителя, в принципе, могут закрыть на это глаза. Как это будет все регулироваться?

— Поэтому мы и предлагаем определить правовой статус лиц, которые привлекаются к организации проведения ЕГЭ. И вообще считаем, что было бы лучше, если бы проведение ЕГЭ не было делом учителей, потому что сегодня у нас получается ситуация, что система сама себя оценивает. А в этой ситуации конечно у системы есть заинтересованность оценить себя лучше.

— Кто вместо учителей?

— Это могут быть люди других профессий, которых обучат процедуре и все.

— А вот предложение с видеосъемкой — насколько возможно организовать видеосъемку экзамена?

— Мы считаем, что сегодня организация видеосъемки возможна, потому что на сегодня это уже не дорогое удовольствие, а в случае реальных нарушений материал видеосъемки может быть доказательством. Сегодня есть проблема -- доказать нарушение процедуры. И даже если ребенок обращается с таким заявлением, то очень велики шансы, что взрослые скажут, "да этого не было, он сочинил". А вот чтобы дать возможность ребенку доказать свою правоту, мы предлагаем такую меру.

— На что чаще всего жалуются школьники по горячей линии?

— Два типа. Первый тип — это все-таки нехватка информации: когда будут результаты, где ребенок может их видеть. И второе — это, конечно, жалобы на свободное использование технических средств и внешней поддержки при написании.

— Кто именно из правительства будет принимать участие, кто будет выслушивать?

— Я думаю, что возглавлять будет Нарышкин. Будет Дворкович, будут руководители Министерства образования, Рособрнадзора, будут авторитетные ректоры вузов, эксперты. Я думаю, что обсуждение получится очень полноценным и в пользу наших детей.

Разворот: Ситуация вокруг ЕГЭ

21.07.11 Эхо Москвы

Т. ОЛЕВСКИЙ: Ну что ж, 15:07 в Москве, ректор уже у нас в студии, Сетевизор его прекрасно показывает. Все настроено, все камеры настроены. Говорим о ЕГЭ.

М. МАКСИМОВА: ЕГЭ. И вначале мы решили поговорить о заграничном ЕГЭ, чтобы сразу было понятно, с чем можно, например, сравнивать. Мы хотели в самом начале немного поговорить об опыте проведения этого экзамена в Грузии.

...Т. ОЛЕВСКИЙ: Просто испугавшись?

Я. КУЗЬМИНОВ: Да, просто испугавшись. Вот мы и предложили очень простую вещь в Общественной палате – сделать мораторий на снижение оценки по итогам апелляции. Я думаю, что это тоже повысит доверие людей к процедуре. И очень важно, чтобы... Еще у нас предложение есть, чтобы в апелляции была федеральная комиссия, а не региональная.

Т. ОЛЕВСКИЙ: Значит, надо ехать в центр какой-то, в большой город?

Я. КУЗЬМИНОВ: Вы знаете, это можно по онлайн-видеотехнологии делать элементарно.

М. МАКСИМОВА: Как? Экзамен проводить?

Т. ОЛЕВСКИЙ: Нет-нет, именно апелляцию.

Я. КУЗЬМИНОВ: Апелляцию-апелляцию. Это ж процедурный вопрос.

Т. ОЛЕВСКИЙ: Чтобы ты вообще не был связан с регионом.

Я. КУЗЬМИНОВ: Да, это, во-первых. А во-вторых, мы можем делать межрегиональные группы, которые не привязаны к образовательной системе данного региона как Арбитражные суды организованы.

Т. ОЛЕВСКИЙ: То есть в других совершенно регионах будут проверять экзамены.

Я. КУЗЬМИНОВ: Да, в других регионах будут проверять. То же самое с частью «С». Слушайте, с 2004 года я говорю министрам образования: «Ребят, нельзя часть «С», проверку отдавать в руки того же региона, в котором писалось ЕГЭ». Ну, это не требует объяснений, наверное. До сих пор все это так.

Т. ОЛЕВСКИЙ: А сейчас?

Я. КУЗЬМИНОВ: Ну, сейчас, я надеюсь, что примет решение президентская комиссия и, все-таки, не будет это так...

Полная версия http://echo. *****/programs/razvorot/794966-echo/

Комиссия по совершенствованию проведения ЕГЭ не принимала решения создать аттестационные агентства, заявляет глава профильного комитета Госдумы

*** Предложение создать агентства по контролю ЕГЭ высказала глава Рособрнадзора

Москва. 21 июля. ИНТЕРФАКС - Возможность создания аттестационных агентств, которые будут отвечать за проведение ЕГЭ вместо Минобрнауки РФ и Рособрнадзора, обсуждалась на комиссии по совершенствованию проведения ЕГЭ, но решение не было принято, заявил председатель комитета Госдумы по образованию, член фракции "Единая Россия" Григорий Балыхин.

"Хочу уточнить, что не было принято решение о создании аттестационных агентств. Звучали ссылки на международный опыт проведения экзаменов аналогичных ЕГЭ, в частности, в Турции. Но в то же время, насколько мне известно, за рубежом звучат мнения, что создание аттестационных агентств не панацея", - сказал Г. Балыхин "Интерфаксу" в четверг.

Он подчеркнул, что "к созданию таких агентств нужно подходить, тщательно все продумав и взвесив".

"От кого мы хотим сделать ЕГЭ независимым? С одной стороны, чиновники будут только рады, что не они станут за него отвечать. С другой стороны, если проведение экзамена будет не в руках чиновников, есть большая вероятность того, что бревно в глазу останется незамеченным", - сказал Г. Балыхин.

Он добавил, что на заседании комиссии при президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи, совершенствованию проведения единого государственного экзамена речь шла, в том числе, о повышении объективности, независимости и эффективности ЕГЭ.

Со своей стороны, член комиссии по совершенствованию проведения ЕГЭ, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов заявил, что с предложением лишить Минобрнауки и Рособрнадзор контроля за сдачей ЕГЭ выступила глава .

"Не только мы это предложили, Любовь Николаевна Глебова с этим выступила, глава Рособрнадзора", - сказал Я. Кузьминов в интервью радиостанции "Эхо Москвы".

Ранее газета "Коммерсант" сообщила, что Минобрнауки хотят лишить права проведения единого госэкзамена, а организацию экзаменационной кампании поручить специально созданным аттестационным агентствам.

"Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя. Особенно это касается региональных департаментов министерства ",- цитирует "Коммерсант" выступление члена комиссии Общественной палаты РФ по образованию Любови Духаниной на заседании комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена, которую возглавляет глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин.

По данным издания, члены президентской комиссии посчитали лишение Минобрнауки и Рособрнадзора контроля над системой сдачи ЕГЭ единственным выходом, чтобы сделать экзамен более честным и прозрачным. Активно поддержал это предложение и помощник президента РФ Аркадий Дворкович.

Как пишет газета, на заседании было предложено создать целую сеть аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе. Их создание и законодательное оформление займет время, поэтому в следующем году экзамены еще пройдут под контролем Рособрнадзора, предупреждает издание.

ЕГЭ похож на сканворд“МК” попросил историка и математика решить тестовое задание Единого госэкзамена

Московский Комсомолец, 22.07.2011

Марина Лемуткина

Аббревиатура ЕГЭ появилась в нашем обиходе 10 лет назад и за это время стала чуть ли не ругательной. После нынешней ЕГЭ-кампании, самой скандальной за все годы, комиссия по совершенствованию экзамена, возглавляемая Сергеем Нарышкиным, выдала очередной пакет предложений. Главное из которых - лишить Минобр-науки и Рособрнадзор права проводить ЕГЭ и поручить эту процедуру специально созданным аттестационным агентствам. По мнению членов комиссии, только это может сделать экзамен чистым и прозрачным. Впрочем, это ведь не единственная проблема. Споры о полноценности проверки знаний не утихают до сих пор. Чтобы оценить качество нынешних заданий, "МК" усадил писать ЕГЭ двух специалистов - историка и математика.

В последнее время читать КИМы стало совершенно неинтересно: смешные, глупые вопросы исчезли из них начисто. Впрочем, свято место пусто не бывает: теперь народ заговорил о непомерной сложности заданий и, как следствие, о нехватке времени, чтобы с ними справиться на экзамене. А затем от слов перешел к делу: учителя стали отговаривать от сдачи ЕГЭ всех, кроме круглых отличников, а родители и дети - наперегонки жаловаться на всевозможных «горячих линиях».

Разобраться, насколько обоснованы эти жалобы, а заодно выяснить, чем плохи и хороши нынешние тесты, «МК» попытался с помощью самих же тестов: взял и пригласил написать ЕГЭ по математике автора ряда учебников, члена-корреспондента Российской академии образования, доктора физико-математических наук Александра Абрамова, а по истории - старшего преподавателя исторического факультета МГУ им. Ломоносова, кандидата исторических наук Ольгу Юмашеву. Оба любезно согласились, и вот что из этого вышло. На хорошем счету

Александр Абрамов справился с ЕГЭ по математике за 3 часа, включая проверку и перепроверку вычислений. (Школьникам на этот экзамен отводится 4 часа.) Львиная доля времени ушла у членкора на часть «С»: на все 12 задач части «В» вместе с проверкой ему хватило 15 минут - по минуте с небольшим на каждую. Самой сложной для школьников, по его словам, в группе «В» является задача В-12. Но только «с чисто с арифметической точки зрения: настоящей математики там нет. Остальные же задачи части „В" (особенно В-1, В-2, В-5, В-6, В-9) вообще для шестиклассников - на элементарную арифметику и здравый смысл».

Часть «С» также не вызвала у математика видимых затруднений. Правда, не столько из-за его обширных познаний в данной области, сколько из-за незамысловатости заданий, признался он: «Ни одной элегантной, красивой задачи. С-1, например, простенькое квадратное уравнение с одной маленькой ловушкой. С-3 - столь же простое квадратное неравенство, но с несколькими подвохами. С-2 - только с виду геометрическая задача, а на деле - чистая арифметика. С-4 всего-навсего счетная геометрия. Задача С-5, конечно, сложнее. Но исключительно за счет искусственного нагромождения трудностей. Так что, чтобы решить ее, нужна не сообразительность, а технически внимательная работа. Даже С-6 - задача, необычная лишь внешне. Вывод очевиден: наивысшие баллы за часть „С" получают не самые сообразительные, а самые дотошные и аккуратные».

Тем самым, по словам математика, «идет отбор не талантов, а ремесленников», и это приводит к печальным последствиям: «В своем нынешнем виде ЕГЭ по математике не решает ни одной из основных задач - ни проверки знаний за школьный курс, ни отбора лучших абитуриентов. Столь необходимая для получения аттестата часть „В" на самом деле не покрывает сегодня тематики школьной программы - к примеру, там нет геометрии. А часть „С" представляет собой не более чем плохо устроенный письменный вступительный экзамен советских времен. Только тогда его дополнял устный экзамен с уровнем задач, позволявших отделять абитуриентов физмата или физтеха от тех, кому нужен вуз попроще. Нынешний же ЕГЭ со своей частью „С" - ни то ни се, а потому не может служить средством оценки предпрофессиональной подготовки».

Впрочем, это беда не КИМов, а нынешней концепции ЕГЭ: «Уровень заданий по математике продиктован системой. В сегодняшних условиях, когда качество образования падает, роль школы сводится к натаскиванию на поступление в вузы, а работу учителей оценивают по итогам ЕГЭ, задания могут быть только примитивными, а оценки - фальсифицированными. Порочность такой системы очевидна, причем безнравственность закладывается сверху. Людей буквально провоцируют на нарушения, и вот итог: тотальное списывание, подсказки, подмена выпускников студентами - все то, что мы видели этим летом», - напомнил Абрамов.

Все эти «цветы зла», по словам членкора РАО, будут радовать глаз и дальше, если не сделать ЕГЭ по математике двухуровневым: 1-й уровень (ч. «В») должен сдаваться за школьный курс, а 2-й уровень (ч. «С») - как вступительный экзамен в вуз. (К такому же выводу, как писал «МК», ранее пришла Общественная палата.) Тупицы, не осилившие и таблицы умножения, и в самом деле не должны сдавать тот же экзамен, что и будущие физтеховцы, это бесспорно. Но данный выход годится только для обязательных дисциплин. А что делать с предметами по выбору? Ведь там накопились свои проблемы. Простая история

Весь ЕГЭ по истории, включая задания «А», «В» и «С», Ольга Юмашева решила за рекордные 23 минуты. Нашла, что «с точки зрения проверки уровня знаний школьной программы тест составлен вполне добросовестно». А затем огорошила: «Тем не менее выявить с его помощью знание истории нельзя».

По оценке специалиста, «школьная история по большей части не основывается на научном подходе, а служит способом передачи картин героического прошлого. При таком раскладе понимание исторического процесса как цепи взаимосвязанных событий отходит на второй план: он осваивается в категориях „протагонист" - „антагонист", и, как следствие, возникает культ исторической личности, к примеру, Жукова, Сталина или Королева».

Увлечение героями, разумеется, не грех. Но при чтении беллетристики. А вот на экзамене по истории «утверждение персонального в ущерб индивидуальному неимоверно затрудняет попытку дать событиям объективную оценку», - предупреждает Юмашева. А значит, и возможность отделить правильный ответ от неправильного. В итоге первой серьезно «провисает» оценка части «С» - той самой, где учащийся должен изложить собственное понимание того или иного исторического события. А следом и вся экзаменационная оценка в целом.

Взять, к примеру, вопрос С-2: «В чем, по вашему мнению, состоят основные причины победы советских войск во время контрнаступления под Москвой (декабрь 1941 года)». Правильными считаются ответы: а) беспримерное мужество и жертвенность, массовый героизм советских солдат и офицеров; б) активная помощь фронту со стороны гражданского населения; в) сопротивление врагу на оккупированных территориях, развитие партизанского движения; г) действия Георгия Жукова и других советских военачальников по организации отпора врагу и контрнаступления; д) суровая зима, помешавшая противнику использовать в полной мере свое техническое преимущество (создававшая при этом проблемы и для обороняющихся); е) переброска свежих дивизий с Дальнего Востока; ж) поступление в Красную армию первой техники по ленд-лизу. Однако большая их часть представляется профессиональному историку Юмашевой спорными:

«Первые три ответа носят общий характер и не могут всерьез восприниматься специалистами. Роль и место ленд-лиза в ходе войны не могут быть определены без серьезных экономических выкладок. А они не только не представлены в школьных учебниках, но и не завершены специалистами. Вклад же в победу под Москвой так называемых сибирских дивизий многими исследователями вообще ставится под сомнение: если мы проанализируем, какие части сыграли решающую роль в ходе Московской битвы, то, к своему удивлению, не отыщем там дивизий, дислоцировавшихся на Дальнем Востоке до ноября 1941 года.

Таким образом, относительно верными вариантами ответов могут считаться „г" и „д". Однако и тут существуют, что называется, нюансы. В первом случае уместно говорить скорее о перестройке формата деятельности Государственного комитета обороны (ГКО), определившего роль и место командующего фронтом в системе стратегического планирования. А справедливость второй позиции представляется оправданной лишь частично: сегодня абсолютно точно доказано, что никаким техническим преимуществом немецкая армия не обладала, а ее успехи июня-октября 1941 года были достигнуты исключительно за счет оперативно-тактического мастерства и слабой готовности к ведению боевых действий со стороны регулярных частей Красной армии».

Грань между «правильным» и «неправильным» в задании «на выбор ответа» размывается на глазах. А с ней и вера в справедливость оценки. Между тем похожие сложности подстерегают учащихся и в задачах «на сопоставление фактов», предупреждает университетский историк: «Так, при сравнении Крымской войны с русско-турецкой войной 1877-78 годов (С-7.2) упор снова сделан на общие слова о финансовых трудностях. А такие важные вопросы, как трудный поиск дипломатических союзников в ХIХ веке и экономическая отсталость России, приведшая к великим реформам Александра II и к краху панславизма как национальной идеологии России после Берлинского конгресса, почему-то обходятся. Если же говорить о частностях, то где в огромном списке перечисления вопрос о Южной Бессарабии, которую мы потеряли по Парижскому миру и вернули по Берлинскому конгрессу?»

Вывод неутешителен: «Современное состояние преподавания истории в школе не имеет никакого отношения к исторической науке. Скорее оно похоже на решение сканвордов и кроссвордов. Как, впрочем, и все ЕГЭ», - констатировала Ольга Юмашева. Не лаской, так натаской

Личный опыт сдачи ЕГЭ, бесспорно, наводит на интереснейшие мысли - тест «МК» тому доказательство. Отсюда предложение: может, стоит обязать написать ЕГЭ всех членов президентской комиссии по совершенствованию Единого госэкзамена? К примеру, написали бы его на заседании 20 июля, глядишь, дело пошло бы живее. Только кто возьмется натаскать чиновников?

ЕГЭ по-новому?

21.07.11 Новая газета

Предложения по изменению ЕГЭ, которые не раз высказывались в «Новой газете» прозвучали и на заседании Комиссии по совершенстванию ЕГЭ при президенте. Будут ли они реализованы станет известно только в сентябре

После скандалов с ЕГЭ, которые разразились в выпускную кампанию-2011, все очень ждали заседания Комиссии при президенте по совершенствованию единого госэкзамена. Этому безобразию из трех букв, как называет ЕГЭ депутат Госдумы, заместитель председателя комиссии по образованию, Олег Смолин, нужна жесткая оценка. В среду, 20 июля заседание комиссии состоялось. Оно было закрытым, а информация на сайте президент. РФ минимальная: «Комиссией были рассмотрены нарушения, выявленные при проведении единого государственного экзамена в 2011 году» и «Принято решение дополнить перечень мероприятий по реализации поручения Президента от 10 апреля 2011 года» новыми… На протокольное решение по итогам заседания, как говорят эксперты, можно рассчитывать только недели через две. А проект плана действий будет готовиться к сентябрю. На сентябрь намечено следующее заседание Комиссии.

Означает ли это, что изменений в ЕГЭ-2012 не будет? Известно, что в будущем году все правила приема в вузы должны быть известны уже к началу учебного года.

Любовь Духанина, директор негосударственного образовательного центра «Наследник», заместитель председателя комитета по образованию Общественной палаты РФ считает, что какие-то перемены будут. Любовь Николаевна – играющий тренер. У нее – школа, ученики, родители. Она видит, как все напряжены в выпускном классе и знает, как снять эту эмоциональную напряженность. «Необходимо установить минимальный пороговый балл по каждому предмету ЕГЭ до начала экзаменов и не на один год, а не менее чем на три». Это позволит обеспечить равную оценку одинаковых работ в разные годы. Сегодня шкала баллов опускается вниз, если выпускники написали хуже или поднимается, если получше. Что происходит с системой образования: улучшаются или ухудшаются знания выпускников таким образом не отследишь. Любовь Духанина уверена, что и выпускникам и учителям и родителям будут спокойнее, если они с начала 11 класса на любой тренировочной работе будут видеть, преодолевают ли они минимальный пороговый балл: «например, известно, что пять решенных заданий – это результат выше двойки. Тогда если ученик видит, что он решает, например, семь, то угрозы остаться без аттестата у него уже нет. Он может больше сил тратить на профильные для выбранной специальности предметы. Сейчас Домоклов меч висит над одиннадцатиклассником весь год: можно «на отлично» знать литературу или историю, но если завалишь математику, то не получишь аттестата, а значит и поступать в вуз не сможешь».

Любовь Духанина рассказала, что на заседании , руководитель Рособрнадзора сказала, что этот вопрос можно будет решить уже к следующей выпускной компании.

Это, конечно, не простая задача. Сейчас шкалирование устроено так, что заранее определить число выполненных заданий для минимального порога нельзя. Про непрозрачность процедуры оценивания работ ЕГЭ «Новая» тоже писала не раз. Мы даже публиковали тайную формулу, по которой рассчитываются баллы, расспрашивали экспертов, как этот расчет производится. Но понятнее от этого не стало. Нам все время говорят, что для того, чтобы это понять нужно специальное образование, которое не все математические факультеты дают.

Вот некоторые предложения по изменению ЕГЭ, которые прозвучали на заседании комиссии

Из выступления ректора НИУ-:

• Разделить ЕГЭ на два уровня: общеобразовательный и профильный что, во-первых, определит минимум знаний для получения аттестата и, во-вторых, создаст инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные вузы

• Обязать вузы учитывать при зачислении средний балл поступающего за пять лет обучения в школе наравне с результатами ЕГЭ (вес среднего балла в общей оценке абитуриента должен составлять 20-25%).

• Создать федеральную апелляционную комиссии вместо региональных

• Ввести мораторий на снижение результатов ЕГЭ в ходе апелляции

• Обеспечить независимую от региона проверку части С (состоит из творческих заданий), то есть проводить перекрестную проверку в других регионах

• Установить минимальный пороговый балл по каждому предмету заранее

• В течение двух лет создать открытую базу заданий частей А и В (тестовые задания)

• Запретить проведение ЕГЭ в школе, где учился выпускник

• Обеспечить видеозапись всех процедур ЕГЭ и организовать видеотрансляцию на сайтах региональных департаментов образования

• Создать сеть аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе и смогут отслеживать и другие направления. Главное условие – независимость от деятельности министерства.

Из выступления ректора :

• Учитывать при поступлении в вуз так называемое «портфолио» школьника. В него войдут сведения об участии в профильных олимпиадах

Из выступления члена комиссии Любови Духаниной:

• Лишить работников системы образования возможности оценивать самих себя

ЕГЭ могут отделить от системы образования. Чтобы добиться этого, Рособрнадзор и Общественная палата объединились

21.07.11 Учительская газета

Руководитель на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения единого государственного экзамена предложила отделить единый экзамен от системы образования.

Она объяснила это тем, что создаваемая в стране система оценки качества образования, одним из элементов которой является ЕГЭ, должна быть независима от тех, чьи результаты работы она анализирует и оценивает. ​Глебова также сообщила, что уже в сентябре будут установлены предельные баллы для перевода оценок в пятибалльную шкалу.

До сегодняшнего дня все было иначе. Вначале учащиеся сдавали единый экзамен, а потом специальная комиссия по шкалированию определяла предельные баллы. Таким образом заметно снижалось количество учащихся, не осиливших единый экзамен. Неудивительно, что процент двоечников при такой методике подсчета оказывался крайне низким - от 2 до 3 процентов. Во всех странах, где сдают итоговые экзамены, предельные баллы определяются задолго до экзаменов.

В следующем году собираются отменить бумажный сертификат о сдаче единого экзамена. Вся информация о персональных результатах будет находиться в федеральном банке данных. Вуз сможет сам запрашивать информацию о подавшем заявление абитуриенте. С начала нового учебного года значительно пополнится банк КИМов предыдущих лет.

Комиссия поручила Министерству образования и науки и Рособрнадзору поработать над тем, чтобы исключить использование ЕГЭ для прямой оценки результатов работы педагогов, образовательных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов власти. Сегодня эффективность деятельности губернаторов и муниципальных органов определяется в том числе и по таким показателям, как «численность выпускников, не получивших аттестата о среднем (полном) образовании», «численность выпускников, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку». Несколько месяцев назад Министерство образования и науки обратилось в Министерство экономического развития с просьбой пересмотреть эти индикаторы. Ответа не последовало, но заместитель министра экономического развития Александра Левицкая на заседании комиссии сказала, что результаты единого экзамена надо использовать при реструктуризации сети общеобразовательных школ, а родители по этим результатам должны выбирать школу для своего ребенка. Не мытьем, так катаньем.

Ярослав Кузьминов, ректор Высшей школы экономики, председатель Комиссии по образованию Общественной палаты, предложил разделить ЕГЭ на два уровня: общеобразовательный и профильный. Такое разделение определит минимум знаний для получения аттестата, создаст инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные вузы, а высшие учебные заведения смогут устанавливать необходимый им уровень подготовки абитуриентов. Ярослав Кузьминов считает, что вузы должны учитывать при зачислении средний балл поступающего за пять лет обучения в школе наравне с результатами ЕГЭ. Среди первоочередных мер, предложенных Общественной палатой, создание федеральной апелляционной комиссии вместо региональных, введение моратория на снижение результатов ЕГЭ в ходе апелляции, обеспечение независимой от региона проверки части С. По мнению Общественной палаты, необходимо в ближайшее время уточнить нормативно-правовую базу ЕГЭ, прояснив правовой статус лиц, участвующих в проведении ЕГЭ, прописав санкции для нарушителей процедуры экзамена.

Процедуру ЕГЭ для российских школьников усовершенствуют

21.07.11 АиФ в Удмуртии

«Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна лучше оценить самих себя», – заявила член комиссии Общественной палаты по образованию Любовь Духанина. ...

Правила ЕГЭ хотят усложнить

Труд, 22.07.2011

Ксения Бабич

В Общественной палате прошло заседание, на котором обсуждали меры по улучшению Единого госэкзамена. По данным ректора Высшей школы экономики Яро-слава Кузьминова, по сравнению с 2010 годом количество жалоб на организацию ЕГЭ возросло до 25%.

Большинство звонивших на горячие линии жаловались на нарушение конфиденциальности выполнения заданий (35%) и нарушение процедуры проведения экзамена организаторами (30%). Не остались незамеченными история с публикацией решений задач в интернете и громкий скандал со студентами, сдававшими экзамены по математике за школьников.

Для того чтобы избежать подобных прецедентов, хотят усложнить схему ЕГЭ. Например, разделить экзамен на два уровня: общеобразовательный и профильный. А кроме того, сделать обязательным при зачислении учет среднего балла поступающего за пять лет обучения в школе, размер этого балла в общей оценке абитуриента должен составлять 20-25%.

Как сообщает "Российская газета" со ссылкой на Общественную палату, в 2011 году практически во всех регионах России были зафиксированы случаи сдачи выпускниками ЕГЭ в "родной" школе. Предлагается ужесточить это ограничение и отдельно его прописать в поправках. Присутствие на тестах общественных наблюдателей хотят сделать не рекомендуемым, а обязательным.

А еще для тотального контроля будут проводить видео-запись всех процедур ЕГЭ и организовывать видеотрансляцию на сайтах региональных департаментов образования, а на время экзамена устанавливать глушилки сигнала сотовой сети. Прозвучало предложение и о включении в Уголовный кодекс РФ ряд составов преступлений, связанных с нарушениями организации и сдачи ЕГЭ.

ЕГЭ передадут специальным агентствам

21.07.11 Гудок

Вместо этих ведомств проведением единого госэкзамена займутся специальные аттестационные агентства. Данная инициатива была предложена в среду 20 июля на заседании комиссии по совершенствованию Единого госэкзамена, председателем которой является глава администрации президента .

«Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя. Особенно это касается региональных департаментов министерства», - объяснила мотивы поступившего предложения член комиссии Общественной палаты по образованию Любовь Духанина.

Помимо этой меры предлагается также разделить ЕГЭ на два уровня сложности, обязать вузы учитывать средний балл по аттестату, увеличить количество общественных наблюдателей на экзаменах, а также ввести уголовную ответственность за мошенничество при сдаче ЕГЭ. Все это, по мнению заседателей, позволит сделать ЕГЭ более справедливым и предотвратить различные нарушения, дискредитирующие систему.

Напомним, информация о скандальных нарушениях неоднократно поступала в СМИ. К примеру, недавно в Москве были задержаны студенты МФТИ, сдавшие экзамен по математике за школьников. Инцидент привлек внимание общественности после того, как молодые люди были отчислены. Еще один скандал разгорелся в связи со списыванием: оказывается, популярный сайт за плату высылал ответы сдающим экзамен прямо на мобильные телефоны.

Становится очевидным, что введение ЕГЭ не только усложнило жизнь абитуриентам, вынужденным осваивать формальную сторону тестового экзамена, не только отмело опыт вузов, благодаря собственным вступительным испытаниям более детально проверявшим профильные знания поступающих, но и оказалось предельно далеко от основной своей цели – объективности и честности прохождения экзамена и результатов проверки.

Однако чиновники, не желая признавать провала созданной ими системы, пытаются ее модернизировать – в том числе возвращаясь к ранее разработанным способам оценки знаний. Вместо учителей из других школ, следить на некоммерческой основе за выполнением школьниками тестового задания теперь будут представители сети аттестационных агентств, независимых от министерства. Их создание и законодательное оформление займет определенное время, потому в следующем году сдача ЕГЭ все еще будет проходить под контролем Рособрнадзора.

А пока следят за пишущими ЕГЭ школьниками лояльные учителя, в свою очередь за их деятельностью будут следить команды общественных наблюдателей, количество которых будет увеличено (в этом году их было не более 80 тысяч человек).

Кроме того, в настоящее время экзамен регулируется только методическими ведомственными актами, а в дальнейшем нарушителям будет грозить уголовная ответственность вплоть до статьи «Мошенничество, совершенное группой лиц».

Еще одно нововведение разделит экзамен на два уровня сложности.

«ЕГЭ будет и продвинутый. В нем не будет тестовой части — только полноценная письменная работа. В свою очередь, вузы решат, какого уровня абитуриенты им нужны», - объяснил суть инициативы ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов. Чтобы выявить мошенников, покупающих себе высокие баллы по ЕГЭ, дополнительно будет учитываться средний балл аттестата за последние пять классов, как это делалось в СССР.

«Мы отсекаем те явно нереальные ситуации, когда школьный троечник оказывается владельцем 90 баллов. Кроме того, это будет противостоять тенденции ухода в экстернат, когда старшеклассники фактически бросают школу и занимаются с репетиторами. Мы покажем важность полноценного образования», - заявил Кузьминов.

Ректор МГУ им. предложил также учитывать внешкольные успехи абитуриента, причем переводить их в баллы ЕГЭ. Данные по участию в олимпиадах и тому подобное он предложил указывать в специальном портфолио. «ЕГЭ не может быть окончательным паспортом ученика. Если выпускник, нервничая, написал математику на 80 баллов, а в портфолио указано, что он несколько лет побеждал на математических олимпиадах, ему можно добавить еще 10 баллов», - считает Садовничий.

Однако и к участию в олимпиадах предлагается подходить более критично. В настоящее время победа в них нередко заменяет вступительные экзамены. В дальнейшем же право на зачисление без экзаменов в вуз будет оставлено лишь за теми победителями, которые участвовали в олимпиадах в течение трех лет подряд минимум. Таким образом заседатели хотят превратить олимпиаду из средства поступления в систему поиска действительно увлекающихся учебой детей.

Предполагается ввести и определенное послабление для школьников: норма, позволяющая снизить оценку при перепроверке работ - то есть в случае подачи абитуриентом на апелляцию, буде отменена, вероятно, уже в следующем году. А региональные апелляционные комиссии заменит одна федеральная.

У Минобрнауки отнимут ЕГЭ

21.07.2011; *****: ежедневная электронная газета

21.07.11 Newsinfo

21.07.2011; K2Kapital

21.07.2011; Псковская лента новостей

21.07.2011; Юга. Ру

21.07.2011; Выборгские Ведомости

21.07.2011; Таможня. Ру

21.07.2011; Все новости Санкт-Петербурга (*****)

..."Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя, - заявила член комиссии Общественной палаты РФ по образованию Любовь Духанина....

«Это - очередная бредовая идея»

КМ - Новости, 21.07.2011

Мартынюк Виктор

Эксперт скептически отнесся к предложениям президентской Комиссии по совершенствованию ЕГЭ

Вдоволь наслушавшись вздохов и причитаний о несовершенстве единого госэкзамена, власть все же решилась на, кажется, действительно кардинальные меры. Во всяком случае, пока на словах. Однако слова прозвучали на том уровне, где болтать в пустоту как-то не привыкли.

Вполне себе будничное очередное заседание Комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена, которую возглавляет лично глава президентской администрации Сергей Нарышкин, ознаменовалось если и не революционным, то уж определенно радикальным решением. Предполагается, что ЕГЭ выведут из ведения Минобрнауки и Рособрнадзора, а курировать этот экзамен станут некие "независимые аттестационные агентства" (именно так, во множественном числе, обозначено в версии издания "Коммерсантъ").

Основной целью данной ведомственной революции, по задумке собравшихся, должна стать абсолютная невозможность проверяемых (а к ним относятся участники всех уровней – от школы до самого Минобрнауки) как-либо влиять на полученный результат. Если уж добиться честных показателей внутри ведомства не представляется возможным, то, как полагают члены президентской комиссии, эту функцию волей-неволей придется доверить внешнему ревизору. Пока лишь, впрочем, есть лишь приблизительные его контуры – и не на бумаге, а в проговоренных планах. Однако можно не сомневаться, что зримые очертания данный "креатив" обретет уже в недалеком будущем, и тогда же будет внедрен.

"Не обязательно, чтобы они (указанные "аттестационные агентства". – Прим. *****) занимались только ЕГЭ. Они могут отслеживать и другие направления – от аккредитации выпуска бакалавров до, скажем, проверки качества эксплуатации судов. Главное, чтобы они были организационно независимы от деятельности министерства, которое оценивают", – изложил суть член Комиссии, ректор ГУ . Он же, к слову, предложил и еще одну новацию: разделить доселе воистину единый госэкзамен на два уровня – базовый и продвинутый. Отличаться они будут, в частности, тем, что из "продвинутого" ЕГЭ полностью исключат наиболее критикуемую часть "А" – те самые тесты, в разное время возмутившие как учеников, так и самого главу государства. При этом вузам будет дано право заранее оглашать, учащихся с ЕГЭ какого уровня они желают видеть в своих стенах.

Вероятнее всего, не менее чем на "продвинутый" уровень согласится МГУ им. Ломоносова, чей ректор, Виктор Садовничий, искренне сопротивлялся интервенции ЕГЭ в стены родного вуза. Оборону, впрочем, все равно пришлось сдать, когда традиционные экзамены уже просто стали вне закона, и деваться уже было некуда. Тем не менее, в немалой степени благодаря именно его рвению в отстаивании хотя бы островка от прежней фундаментальности правительство согласилось дать право МГУ и СПбГУ устанавливать и свои испытания.

Но оптимизм Садовничего этим не исчерпался: ректор, как видно, надеется, что ЕГЭ путем модернизации можно будет фактически довести до такого уровня, когда о сравнении с прежней системой можно будет толковать уже более-менее содержательно. Пока же есть смысл действовать согласно стратегии малых дел. "ЕГЭ не может быть окончательным паспортом ученика. Если выпускник, нервничая, написал математику на 80 баллов, а в портфолио указано, что он несколько лет побеждал на математических олимпиадах, ему можно добавить еще 10 баллов", – предложил руководитель лучшего российского вуза.

При всей своей неоднозначности, выдвинутые на Комиссии предложения смогут как-либо воплотиться в реальность не завтра. Во всяком случае, экзаменационная пора 2012 года пройдет пока еще под оком Рособрнадзора и Минобрнауки. А что будет дальше, покажет жизнь, которая у настоящего оптимиста должна быть непременно долгой.

Инициативу об автономии ЕГЭ от Минобрнауки и Рособрнадзора для ***** прокомментировал эксперт Всероссийского фонда образования, кандидат технических наук, автор публикации "Цепная реакция коррупции ЕГЭ", полковник Олег Сергеев:

– Это, извините, очередная бредовая идея. Почему-то всякий раз, когда мы сталкиваемся с какой-то проблемой, тут же стремимся создать под нее отдельную структуру. Ну что такое ЕГЭ без образования и без науки?! За них отвечает министерство образования. И вдруг экзамены хотят вывести из их юрисдикции... Т. е. это – совершенно несерьезная идея.

– Быть может, надеются, что, "обнулив счетчик" и начав все сначала, можно будет заранее избежать уже известных ошибок?

– В кибернетике и в ракетных войсках есть такое правило: если отказ, то схема приводится в исходное состояние; если этого не сделать, то имеющиеся ошибки будут усугубляться. В данном случае существующая ошибка будет все более и более усугубляться. Главный отрицательный момент ЕГЭ – это совмещение двух экзаменов, совмещение двух этапов развития человека. На этих совмещениях у нас везде происходят аварии и катастрофы. Вот если взять и разделить школьный и вузовский экзамены, как во всем мире, то все восстановится. Но пока все упирается в ту самую ошибку, что была запущена с самого начала.

10 лет назад, в 2001 году, вышло постановление правительства РФ № 000, где было написано, что совмещение школьного и вузовского экзамена должно быть введено в порядке эксперимента и призвано прежде всего снять избыточную нагрузку с учащихся. Ну и что же? Реально нагрузку снять так и не удалось, свидетельств тому полно в реальной жизни. А проблем между тем лишь прибавилось. Проект ЕГЭ сам по себе изначально негодный, совершенствовать там просто нечего. Безобразие нельзя автоматизировать.

– Как Вы относитесь к идее дифференцировать ЕГЭ, разделив его на базовый и продвинутый уровни?

– У нас везде буква "е" – с самого начала: "единый". Т. е. опять же все будет происходить в этих рамках. Но это же технологически несовместимо! У нас вообще из-за подобной несовместимости происходит жуткое количество техногенных аварий: та же недавно затонувшая "Булгария" – яркий тому пример. И потом, что за специалисты входят в этот самый Совет по совершенствованию ЕГЭ? Независимым экспертам туда дорога заказана. Ни меня, ни, например, Сергея Константиновича Комкова туда не позовут. Зато там прекрасно обосновался Ярослав Кузьминов, который все это и затеял в свое время.

– Машину ЕГЭ уже, видимо, не остановить. В предлагаемых обстоятельствах что можно предпринять, чтобы хотя бы приблизиться к должному уровню аттестации?

– Тут в принципе невозможно что-либо предпринять. Черного кобеля не отмоешь. Ну разве что остается ждать своего Обаму, который у себя в США сказал: "Вот $4 млрд на развитие образования, и всякие тесты мы прекращаем". Кстати говоря, коррупционный механизм ЕГЭ заложен уже и в указе, и в постановлении правительства – именно в той части, где указано, что оценка деятельности администрации производится согласно результатам ЕГЭ. На это уже и Общественная палата обращала внимание, об этом много говорят. Тогда уже нужно отменять и указ с постановлением, если есть намерение начать все по-новому. А создавать отдельные ведомства – лишь чиновников зря плодить. Я сам проработал в правительстве, и знаю, как это происходит...

И отдаст частным подрядчикам или силовикам

Новый Регион (Центр), 21.07.2011

Москва, Июль 21 (Новый Регион, Алексей Усов) – В администрации президента предложили отнять у Минобрнауки и Рособрнадзора контроль над сдачей ЕГЭ, чтобы система образования «избежала соблазна получше оценить саму себя». Идея оказалась аналогична президентскому предложению отдать техосмотр частным лицам, которыми оказались страховщики. В том случае коррупционность процесса оказалась органично вплетена в новые нормативы. Для ЕГЭ и всей системы обучения это может обернуться анархией, считают эксперты: нынешняя система управления и подчинения в образовании построена так, что тот же Фурсенко, по факту, не управляет ни одной школой, лишь возглавляя некий абстрактный «процесс». Появление еще одной надстройки и системы посредников еще более усложнит управление извилистой «вертикалью образования». Однако успешность внедрения жесткого и независимого контроля госэкзамена – утопична, что следует еще и из исторических примеров. В такой ситуации идеи президентской комиссии могут оказаться единственным доступным вариантом «перестройки ЕГЭ».

На заседании комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена, которую возглавляет глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин, были озвучены идеи глобальной реконструкции системы сдачи ЕГЭ. Единственным выходом из тотальной «постановочности» процесса члены президентской комиссии увидели лишение Минобрнауки и Рособрнадзора контроля над системой. На заседании это предложение активно поддерживал помощник президента РФ Аркадий Дворкович, отмечает «Коммерсант».

«Экзамены необходимо отделить от образовательной системы, чтобы не было соблазна получше оценить самих себя. Особенно это касается региональных департаментов министерства», – заявила член комиссии по образованию в Общественной палате РФ Любовь Духанина.

Сейчас на пунктах сдачи ЕГЭ работают в основном учителя, к которым привозят детей из других школ. Кто будет принимать экзамены вместо них, пока неясно. На заседании прозвучало предложение о создании целой сети аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе. «Не обязательно, чтобы они занимались только ЕГЭ. Они могут отслеживать и другие направления – от аккредитации выпуска бакалавров до, скажем, проверки качества эксплуатации судов. Главное, чтобы они были организационно независимы от деятельности министерства, которое оценивают», – считает ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов.

Создание сети таких центров и законодательное оформление их работы займет какое-то время, поэтому в следующем году экзамены пройдут, как и сейчас, под контролем Рособрнадзора. Чтобы избежать новых скандалов, комиссия одобрила ряд «первоочередных мер». Во-первых, будет детально прописана законодательная ответственность за нарушения правил проведения ЕГЭ. Сейчас экзамен регулируется фактически методическими ведомственными актами. К следующему году нарушителям будет угрожать полноценная уголовная ответственность – вплоть до статьи «мошенничество, совершенное группой лиц». Кроме того, будет увеличено количество общественных наблюдателей на экзаменах (в этом году их было более 80 тысяч человек), а их присутствие станет обязательным условием.

Отметим, что предложения, озвученные на президентской комиссии, уже озвучивались – членами Общественной палаты. В начале месяца ОП предлагали отделить учителей от организации ЕГЭ. По замыслу «общественников», преподавателей на экзамене быть не должно вообще – вместо них должны быть независимые эксперты с контрактом, где четко прописаны обязанности и наказание за их невыполнение. Примерно так, как это делается в Казахстане, где госэкзамен проводится под контролем спецслужб, – в частности, именно они хранят задания и доставляют их на экзамен. Также в рекомендациях палаты содержится пункт о видеосъемке каждого экзамена и прямой трансляции ее в интернет на сайты региональных управлений образования.

В Рособрнадзоре и Минобразования осторожно отвергли «революционные» идеи ОП. «Общественная палата, конечно, может предлагать любые изменения, это их право. Но зачем это делать? Реальной цели я не услышал», – заявил заместитель министра образования Максим Дулинов. Теперь те же, отвергнутые ведомством Фурсенко идеи прозвучали, фактически, от тех же авторов, но уже «под патронажем» президентской администрации. Возможно, что в этом контексте они будут приняты. Тем более, что идея отдать проведение ЕГЭ на аутсорсинг аналогична недавно осуществленной законодательно идее президента Медведева – передать техосмотр авто от ГИБДД в частные руки. Правда, есть опасения, что недостатки процедуры «отделения ЕГЭ» окажутся аналогичными недостаткам «автомобильной» системы. В спорах вокруг техосмора авто законодатели пожелали лишить процедуру коррупционных возможностей, а, вместо этого, либо оставили в законе «лазейки» для еще более широких злоупотреблений, а где-то сделали прежние взятки государственной податью. По-сути же реформа лишь сменила конечного получателя денег от процедуры – с ГИБДД на страховые компании. В случае с Единым госэкзаменом сторонники отделения ЕГЭ от Минобрнауки не привели пока аргументов, которые позволили бы предположить иное, чем в деле с техосмотром развитие событий.

Эксперты называют и другие причины сомнительности идеи по реформированию ЕГЭ через передачу его сторонним организациям. Дело в том, что сейчас вся система школьного образования фактически неуправляема. Сам министр Фурсенко не просто неспособен напрямую управлять отдельной школой; не представляется возможным даже установить цепочку подчинения и финансирования – министерство-школа.

Пример такой «вертикали Мёбиуса» приводит в статье журнала «Огонек» научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский.

Формально учредителем школы является муниципалитет. Но финансовый норматив (деньги на зарплату и учебные расходы) выделяет субъект Федерации. Хотя в большинстве этих субъектов их бюджет – это в основном федеральные деньги. А образовательный стандарт – федеральный. Сам единый экзамен проводят субъекты, но это – государственный экзамен. «Можно в такой запутанной ситуации эффективно управлять хоть одной системной инновацией в образовании? Институционально, т. е. на основе легальных правил, нельзя. Можно только сугубо административно, а это значит, что рулят не правила, а люди. Что же получается? В неуправляемой системе проверяются никому не нужные знания, в атмосфере презрения к правилам и нормам», – отмечает Адамский.

С другой стороны, оставлять в нынешнем виде ЕГЭ – не представляется возможным. С утверждением нынешних официальных и «нелегальных» норм госэкзамена профанация системы образования в РФ достигла пика. «Раньше неучей выпускали из школы с тройкой, а теперь им помогают заниженным проходным баллом. Хочется спросить министра образования Андрея Фурсенко: чего стоят ваши многочисленные инженеры, когда половина из них имеют низкий балл по математике и физике?» – восклицает ректор ВШЭ Кузьминов.

Вариант с жестким и бескорыстным регулированием госэкзамена также, скорее всего, не пройдет. Как не удался такой эксперимент, введенный по инициативе Михаила Сперанского в 1809 году. Суть его заключалась в том, что внезапно стало невозможно получить первый офицерский чин (8-го класса) или генеральский чин (5-го класса), если у соискателя нет университетского образования или он не сдаст особого экзамена по специальной программе, которая была прописана в указе «О правилах производства в чины и экзаменах для производства в коллежские асессоры и статские советники». Там были темы по теории управления, по разным разделам права (римского, гражданского, уголовного), по математике, физике, истории, надо было сдать экзамен по иностранном языку. Сложная программа, и сдать такой экзамен без серьезной подготовки было невозможно. Тем более такой подготовки не было у недорослей, чьи родители вообще с презрением относились к образованию, считали умников дураками и искренне верили, что книжка только развращает молодежь. При этом комиссия, принимавшая экзамен, состояла из крупных чиновников, а не только из педагогов. Одним из итогов введения этого экзамена стала отставка Сперанского. Другим – последующее развращение системы, что выразилось уже в записке, поданной Николаю I Александром Пушкиным: «А так как в России все продажно, то и экзамен сделался новой отраслию промышленности для профессоров. Он походит на плохую таможенную заставу, в которую старые инвалиды пропускают за деньги тех, которые не умели проехать стороною...».

В этом контексте, вариант реформирования ЕГЭ, предложенный президентской комиссией, кажется коррупционно емким, но компромиссным – между кажущимися нереальными в российских условиях жесткостью с беспристрастностью и возможностью «проехать стороною». Тем более, что эксперты ОП, предложившие идею отделения ЕГЭ от Минобразования, инициировали и другие нововведения. Например, – вернуться к существовавшей в СССР практике и начать учитывать средний балл аттестата за последние пять классов школы. Это, по мнению авторов идеи, позволит подстраховаться от покупки высоких баллов по ЕГЭ. Кроме того, высказана мысль разделить экзамен на 2 уровня сложности: обычный и «продвинутый». В последнем не должно быть тестовой части – только полноценная письменная работа, аналог ранее обязательного сочинения. По мнению членов ОП, введение двухуровневого ЕГЭ поможет составить четкий рейтинг вузов, показав, абитуриентов какого уровня они хотят у себя видеть.

Для проведения ЕГЭ создадут специальные аттестационные агентства

21.07.2011; Все новости Красноярска (*****)

21.07.2011; *****

21.07.2011 ; "Липецкие региональные новости"

...Особенно это касается региональных департаментов министерства", - сообщила член комиссии общественной палаты по образованию Любовь Духанина на заседании комиссии по совершенствованию проведения ЕГЭ....

Миронов назвал ЕГЭ бомбой замедленного действия

НТВ - Новости, 25.07.2011

24.07.11 Шум

"Справедливоросс" Сергей Миронов считает ЕГЭ порочной процедурой.

Лидер партии "Справедливая Россия" призывает руководство страны проявить политическую волю в вопросе единого госэкзамена. Сергея Миронова ситуация тревожит давно.

Сергей Миронов, председатель партии "Справедливая Россия": "К проблеме с ЕГЭ подключилась Общественная палата, которая требует видоизменить экзамен и ужесточить ответственность за мошенничество и подлоги. Но можно ли улучшить то, что по своей сути порочно?

Руководство страны должно проявить политическую волю и дать молодым людям право сдавать классический экзамен, который на протяжении десятилетий и веков определял уровень знаний учащегося и его главное качество — умение мыслить".

По словам Миронова, он был и остается последовательным противником ЕГЭ.

Сергей Миронов: "Сначала тревогу высказали специалисты, понимающие, какая страшная угроза таится в такой проверке знаний. Потом подключились родители, потом в дело вмешались правоохранительные органы, которым пришлось пресекать все более массовые случаи мошенничества при сдаче экзамена".

Миронов напомнил, что Общественная палата требует разделить ЕГЭ на два уровня сложности, чтобы сделать процедуру независимой от системы образования, и ввести уголовную ответственность за подлоги при сдаче, а также транслировать видеозапись каждого экзамена в Интернете.

Сергей Миронов: "Я сторонник классического экзамена. Считаю, что голос общественности должен быть услышан, ведь услышали же его те, кто собирался водрузить кукурузину „Охта-центра“ в историческом центре Санкт-Петербурга. Пусть же этот голос звучит громче и сейчас".

Миронов заявил "Интерфаксу", что совместными усилиями можно будет "обезвредить бомбу замедленного действия, которую заложили в сферу образования горе-специалисты из Минобрнауки".

Сергей Миронов назвал ЕГЭ «бомбой замедленного действия»

24.07.2011; Русская служба новостей

...Он отметил, что Общественная палата требует разделить ЕГЭ на два уровня сложности, сделав процедуру экзамена независимой от системы образования....

Миронов называет ЕГЭ "бомбой замедленного действия", заложенной в сферу образования

Москва. 24 июля. ИНТЕРФАКС

24.07.2011 15:12; "Финам FM"

***** - Политика, 24.07.2011

Лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов призывает руководство страны проявить политическую волю в вопросе единого госэкзамена.

Как сказал "Интерфаксу" С. Миронов, возглавляющий фракцию "справедливороссов" в Госдуме, тревогу ЕГЭ вызывал и вызывает уже давно.

"К проблеме с ЕГЭ подключилась Общественная палата, которая требует видоизменить ЕГЭ и ужесточить ответственность за мошенничество и подлоги. Но можно ли улучшить то, что по своей сути порочно? Руководство страны должно проявить политическую волю и дать молодым людям право сдавать классический экзамен, который на протяжении десятилетий и веков определял уровень знаний учащегося и его главное качество - умение мыслить", - подчеркнул С. Миронов.

При этом он отметил, что был и остается последовательным противником ЕГЭ.

"Сначала тревогу высказали специалисты, понимающие, какая страшная угроза таится в такой "проверке знаний". Потом подключились родители, потом в дело вмешались правоохранительные органы, которым пришлось пресекать все более массовые случаи мошенничества при сдаче экзамена", - пояснил С. Миронов.

При этом он отметил, что Общественная палата требует разделить ЕГЭ на два уровня сложности, сделав процедуру экзамена независимой от системы образования и введя уголовную ответственность за мошенничество и подлог при сдаче, а также транслировать видеозапись каждого экзамена в сети Интернет.

"Я являюсь сторонником сдачи классического экзамена и считаю, что голос общественности должен быть услышан, ведь услышали же его те, кто собирался водрузить "кукурузину" Охта-центра в историческом центре Санкт-Петербурга. Пусть же этот голос звучит громче и сейчас", - призвал С. Миронов.

Тогда, считает он, можно будет совместными усилиями "обезвредить бомбу замедленного действия, которую заложили в сферу образования "горе-специалисты из Минобрнауки", заключил С. Миронов.

ЕГЭ ПО ОСЕНИ РЕФОРМИРУЮТ

Новая газета, 25.07.2011

Людмила РЫБИНА, обозреватель <Новой>

Новые планы по изменению единого экзамена - старые

Заседание президентской Комиссии по совершенствованию ЕГЭ прошло 20 июля. Будут ли приняты ее предложения, станет известно только в сентябре.

После многочисленных скандалов вокруг единого госэкзамена-2011 все с нетерпением ждали заседания Комиссии при президенте по совершенствованию ЕГЭ. Еще до заседания комиссии свои предложения по совершенствованию экзамена разработала Общественная палата РФ, которая уже четыре года мониторит нарушения на экзамене с помощью специальной горячей линии. По данным Общественной палаты, доля жалоб в обращениях на горячую линию в 2010 году была 17%, а в 2011-м выросла до 25%.

Заседание было закрытым, а информация на сайте президент. рф минимальна: <Принято решение дополнить перечень мероприятий по реализации поручения президента от 01.01.01 года>. На протокольное решение по итогам заседания, как говорят эксперты, можно рассчитывать только недели через две. А проект плана действий будет готовиться к сентябрю.

Означает ли это, что изменений в ЕГЭ-2012 не будет? Любовь Духанина, заместитель председателя комиссии по образованию Общественной палаты РФ, считает, что необходимо установить минимальный пороговый балл по каждому предмету ЕГЭ до начала экзаменов, и не на один год, а не менее чем на три. Это позволит обеспечить равную оценку одинаковых по уровню работ в разные годы и отследить уровень подготовки выпускников.

Как рассказывает Духанина, на заседании комиссии было решено ввести минимальный балл уже на следующий год.

Среди других предложений - создание независимых агентств по некоммерческой проверке ЕГЭ. Именно такие проводят оценку работ школьников в большинстве стран мира. Но к следующему году с ними явно не успеть.

Больших усилий потребует и разделение ЕГЭ на два уровня: для получения аттестата и для поступления. Потребуется вместо одного существующего создать два новых комплекта заданий.

Вполне осуществимым и реальным представляется учет среднего балла аттестата по профильным предметам за последние пять лет.

Правда, если в последний год ученик взялся за ум и повысил свой уровень по тому или иному предмету, средний балл не даст этому приросту знаний заметно повлиять на поступление в вуз. И если у ученика затяжной конфликт с учителем, высокого среднего балла ему не видать. В начале эры ЕГЭ говорили, что ЕГЭ, который сдают не в своей школе и не своему учителю, спасет именно от предвзятого отношения. Но все новое - это хорошо забытое старое, и на новом витке, когда издержки <свободы> от школы проявились в полной мере, можно еще раз вернуться к <зависимости> от учителя и школы.

Вопрос по процедуре

Огонёк, 25.07.2011

Минобр может быть отстранен от проведения ЕГЭ. Об этом на прошлой неделе говорили на заседании комиссии по госэкзамену, которую возглавляет руководитель администрации президента Сергей Нарышкин. Что надо сделать, чтобы ЕГЭ был экзаменом, а не поводом для скандала, объясняет Любовь Духанина, директор московской школы "Наследник", руководившая в Общественной палате горячей линией по ЕГЭ

Общественная палата Российской Федерации считает, что ЕГЭ должен быть единым, но не единственным инструментом оценки качества образования. Нельзя использовать результаты ЕГЭ в качестве критерия для оценки работы учителей, школ, муниципалитетов, регионов. Использовать результаты ЕГЭ можно только для итоговой аттестации учащихся и поступления в вузы. Для оценки и рейтингования учителей, школ, муниципалитетов, регионов необходимо выстраивать общероссийскую независимую систему мониторинга качества образования (подобно тем, которые предусмотрены в международных исследованиях PISA, TIMMS и так далее).

Предлагается ввести сдачу ЕГЭ по обязательным предметам на двух уровнях: общеобразовательном и профильном. У выпускников появится возможность выбора экзамена, который соответствует уровню их подготовки. Сейчас многие выпускники не успевают завершить выполнение последней части "С" теста. Получается, что результаты ЕГЭ не полностью отражают уровень подготовки и способностей выпускников. Кроме того, школы начинают ориентироваться на подготовку к простейшим базовым элементам ЕГЭ. А введение двух уровней сложности ЕГЭ позволит определить минимум, достаточный для получения аттестата. В свою очередь, вузы смогут определять, какой уровень ЕГЭ должны предъявить абитуриенты.

Существующий "Порядок проведения ЕГЭ" нуждается в корректировке, нужно исключить саму возможность злоупотребления и искажения его результатов. Многие вопросы процедуры организации и проведения ЕГЭ регламентируются методическими рекомендациями Рособрнадзора. При этом документы Рособрнадзора не являются нормативными правовыми актами.

Общественная палата РФ предлагает внести изменения в "Порядок проведения единого государственного экзамена", а именно:

- не проводить ЕГЭ для выпускников в том образовательном учреждении, где они учились;

- запретить присутствие учителей и родителей учащихся данной школы, других обучающихся этой школы в помещениях, где проводится экзамен, а также в прилегающих;

- если участник ЕГЭ нарушает правила проведения экзамена, удалять его из аудитории и аннулировать результаты экзамена.

Общественная палата Российской Федерации рекомендует Министерству образования и науки и Рособрнадзору проработать:

- вопрос о введении видеонаблюдения на экзамене;

- варианты повышения эффективности проверки части "С" по всем предметам ЕГЭ.

Чтобы повысить качество образования, нужно продолжить работу над совершенствованием контрольно-измерительных материалов.

Необходимо развивать институт объективного общественного наблюдения за ходом ЕГЭ. В частности, присутствие общественных наблюдателей необходимо не только в пунктах проведения ЕГЭ, но в том числе и на заседаниях апелляционных комиссий.

Для повышения качества и объективности экзамена, открытости процедур ЕГЭ необходимо:

- создать единую общероссийскую систему оценки качества образования, включающую не только квалифицирующие тесты (ЕГЭ, ГИА), но и диагностические тестирования федерального, регионального и школьного уровней;

- развивать культуру тестирования в общеобразовательных учреждениях;

- провести экспертизу материалов и процедур ЕГЭ с участием международных экспертов;

- создать единую федеральную базу данных результатов ЕГЭ;

- сформировать к 2013/14 учебному году единый федеральный банк контрольно-измерительных материалов;

- проработать возможность публикации всего перечня заданий в открытом доступе, которые могут быть использованы во время проведения ЕГЭ;

- рассмотреть вопрос об установлении минимального порогового балла по каждому предмету ЕГЭ до начала проведения экзаменов;

- проводить апелляции с использованием технологий видеоконференцсвязи, принимать заявления на пересмотр результатов ЕГЭ онлайн;

- обеспечить выпускнику доступ для просмотра его оцененной экзаменационной работы;

- нормативно закрепить предельные сроки проверки экзаменационных работ.

Дополнительные предложения по уголовной ответственности в сфере организации и проведения ЕГЭ.

Дополнить главу 19 УК РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" статьей 149 (прим.), в которой предусмотреть ряд составов преступлений в сфере ЕГЭ. Воспрепятствование сдаче ЕГЭ и поступлению в высшее учебное заведение наказывается штрафом. Так же как и вмешательство с использованием должностного или служебного положения в работу экзаменационной, предметной или конфликтной комиссии.

Фальсификация экзаменационных материалов ЕГЭ, выполнение экзаменационной работы другим лицом тоже караются штрафом. То же деяние, совершенное в составе группы лиц, может повлечь не только штраф, но и лишение свободы.

От родителей

Огонёк, 25.07.2011

Екатерина Данилова

Признание проблем c ЕГЭ -- первый шаг к их решению. Но вопросы все-таки остаются

Со многими предложениями Общественной палаты можно согласиться. Но многие вызывают новые вопросы. Так, не может не волновать дальнейшее ужесточение процедуры экзамена. Да, минувшей весной было много нарушений. Но экзамен, который будет проводиться под прицелами видеокамер, вызывает вопросы. Все-таки речь идет о детях, а не о подследственных. Также, очевидно, негативную реакцию вызовут любые коррективы в Уголовный кодекс, которые, кстати, поддержала комиссия Нарышкина. Да, нехорошо писать работу за кого-то другого. И все-таки школа и УК пока что не сопрягаются в общественном сознании. Дальше уже электронные браслеты и детектор лжи.

Почти ничего не говорится о такой проблеме, как низкое качество контрольно-измерительных матеиалов (КИМов). Кто персонально несет ответственность за сомнительные задания? Почему нет серьезной экспертизы КИМов и широкой дискуссии о них? Почему нет открытого рынка при создания базы заданий и не прояснена финансовая схема их отбора?

А сама сдача экзамена? Почему педагогов нельзя оценивать по результатам ЕГЭ, а детей можно? И здесь предложения комиссии учитывать, как ребенок учился несколько лет до окончания школы, кажутся здравыми.

Прекрасны пожелания обеспечить выпускнику возможность просмотра его работы в Сети. И все-таки: этой весной электронная система висела. Есть надежда, что через год она будет работать?

Что стоит за предложением сделать апелляции в режиме онлайн? Все мы знаем, что в режиме онлайн невозможно добиться взаимности даже у жэка, а что уж говорить о ситуациях, когда речь идет о будущем ребенка?

Расширять культуру тестирования в школах, наверное, надо. Но пока родителей пугает то, что культура тестирования заглушает культуру обучения. Натаскивание против осмысления.

Помнится, в начале 1990-х наша школа переживала ренессанс. Тогда о себе заявили множество одаренных и неравнодушных педагогов. Общество всерьез заговорило о том, что образование должно стать другим, ну совсем другим, другой должна стать подача учебного материала в школах, и в том числе должны измениться отношения педагогов и детей. Так вот, тогда было очень популярным выражение "педагогика сотрудничества".

Прошло всего 20 лет, и о педагогике сотрудничества никто уже не вспоминает. Что дальше: видеокамеры, поправки в УК и возможность подать апелляцию через интернет?

Новые правила для ЕГЭ. Станет ли экзамен честнее?

Комсомольская правда, 25.07.2011

Олег РУКАВИЦЫН

0 - Господи, да сколько же можно правила ЕГЭ менять?

На прошлой неделе президентская Комиссия по совершенствованию Единого госэкзамена представила свои предложения

Александр МИЛКУС — 25.07.2011 То, что на ЕГЭ жульничают, и жульничают целыми школами и районами, - аксиома. Списывание через Интернет, студенты, пишущие тесты за школьников, чиновники, подсовывающие нужным детям готовые решения, - чего только не было этим летом (тем, кто еще не знает подробностей, советую зайти на сайт *****). Эксперты Общественной палаты РФ (по сути, единственного независимого института, отслеживавшего ситуацию с экзаменом) утверждают: жалоб на безобразную организацию ЕГЭ по сравнению с 2010 годом стало больше почти в два раза.

Что делать? Комиссия по совершенствованию проведения ЕГЭ, созданная при Президенте РФ два года назад, подготовила свои вполне логичные предложения.

1. Оказывается в «Порядке проведения ЕГЭ», подготовленном Минобрнауки, не прописаны правила, обеспечивающие независимость экзамена. Да и методические рекомендации Рособрнадзора необязательны для исполнения. Вот и наказать тех, кто жульничает, очень сложно.

Что предлагается?

Вывести организацию ЕГЭ из ведения Минобрнауки и поручить независимому агентству.

- Пункты проведения экзамена открывать не в школах, а в помещениях других организаций - например, в местных вузах.

Запретить в аудиториях, где проводится экзамен, а также в прилегающих коридорах, туалетах, медкабинетах, присутствие учителей и родителей школы, чьи выпускники пишут ЕГЭ.

Установить видеокамеры в пунктах проведения экзаменов.

Самую сложную часть С проверять экспертам из другого региона, причем выбранного случайным образом.

Запретить использование результатов ЕГЭ для оценки учителей, школы, муниципалитетов, регионов.

Больше прав предоставить общественным наблюдателям.

Для объективного проведения апелляции создать федеральную конфликтную комиссию. Запретить снижение результатов экзамена вследствие апелляции (в этом году бывали случаи, когда ребятам после пристальной проверки работы эксперты на апелляции снижали балл).

2. Много нареканий на минимальный балл по каждому предмету. Его устанавливают уже после проведения экзамена. И каждый год он пляшет. Это все равно, что, дав старт бегуну, начать манипуляции с финишной ленточкой.

Что предлагается?

Установить минимальный пороговый балл по каждому предмету ЕГЭ до начала экзаменов на срок не меньше трех лет.

3. Многие ребята жалуются на стресс, с которым связана сдача ЕГЭ. Оно и понятно: от того, как ты сдашь экзамен, зависит твоя будущая жизнь на многие годы. А если в этот день ты перенервничал? А если просто плохо себя чувствовал? Пересдать ЕГЭ можно только на следующий год. А почему, собственно?

Что предлагается?

Разрешить пересдачу экзамена. Может быть, как в других странах, сдавать ЕГЭ не один раз по окончании школы, а дважды - осенью и весной, например, отвязав его от итоговых испытаний, по результатам которых выдают аттестат. Получил осенью плохую оценку - подготовься и пересдай.

К 2013 году ввести сдачу ЕГЭ на двух уровнях - общеобразовательном и профильном. Так тоже часто поступают за рубежом. Не собираешься поступать в вуз - сдавай общеобразовательный экзамен, хочешь дальше идти учиться в вузе - пожалуйста, решай более сложные профильные задачи.