Вузам учитывать при зачислении средний балл поступающего за последние пять лет обучения в школе наравне с результатами ЕГЭ. Тогда не будет приемная комиссия удивляться: как это так - в аттестате у абитуриента одни тройки, а на ЕГЭ он нежданно-негаданно набрал 90 баллов?
КОММЕНТАРИЙ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ «КП»
Было бы что совершенствовать...
Что говорить, предложения дельные, как и полагается в духе комиссии «по совершенствованию проведения»... Но именно «по совершенствованию». С одной стороны, хорошо, что не пошли на поводу у популистов, требующих отменить ЕГЭ и вернуться к «самой лучшей в мире советской системе образования». Не вернуться нам уже в прошлое! ЕГЭ - теоретически - не самый лучший, но наиболее реальный способ проверки знаний учащихся. Не идеальный, но...
И все же возникают сомнения, что и эти меры сработают. Где гарантия, что, перенеся пункт проведения экзамена из школы в вуз и запустив в аудиторию пяток в меру рьяных наблюдателей, мы получим честный экзамен? Если в районе смогли организовать «скорую помощь выпускникам», сговорившись с директором школы, заврайоно и учителями, то почему точно так же нельзя сговориться с руководством местного вуза?!
В стране, где студентов МФТИ, занимавшихся подлогом, выгораживают чуть ли не на государственном уровне, а вузы наперебой зовут их к себе, возможна ли вообще честная сдача экзамена? Если смещены понятия о чести и справедливости, если детишки местной знати чуть ли не с колыбели знают, что им все дорожки в жизни забегут, - какой честный экзамен вообще возможен?
Единый госэкзамен станет тогда объективным и независимым, когда и в других сферах жизни нормальные взаимоотношения станут обыденными. Но это, увы, не компетенция «комиссии по совершенствованию»...
И еще. Перечисленные меры - это только идеи. Вопрос еще, будут ли они приняты? А если и будут, не извратят ли их правоведы, готовящие для утверждения подобные законодательные акты? Весь прошлый учебный год «КП» писала о предложениях, звучавших с самых высоких кафедр, - олимпиадникам и льготникам ограничить права и разрешить реализовать свои льготы только при поступлении в один вуз, а в другие поступать на общих основаниях - по конкурсу. И что? Эту норму заболтали, она так и не была принята. И вузы снова заполонили льготники.
За фальсификацию ЕГЭ будут отправлять в тюрьму
22.07.2011 16:16 Фонтанка. ру
ЕГЭ-2011 только завершился, а чиновники и эксперты уже вовсю размышляют о том, каким экзамен будет на следующий год. Помимо возможных резких телодвижений по отъему права проведения экзамена у Минобрнауки и введения уголовной ответственности за нарушения, предполагаются и чисто технические изменения. Так, педагогическое сообщество уже начало обсуждение изменений контрольно-измерительных материалов.
Возможность изменения Единого госэкзамена вновь обсуждается на всех уровнях России. Ввести уголовную ответственность в сфере проведения ЕГЭ предлагают члены общественной палаты. Предполагается дополнить главу 19 Уголовного кодекса России «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» статьей 149 с составами преступлений «воспрепятствование сдаче ЕГЭ и поступлению в вуз» и «фальсификация экзаменационных материалов Единого государственного экзамена». Оба состава предполагают наказание вплоть до лишения свободы. ...
Школьникам хотят серьезно усложнить сдачу ЕГЭ
25.07.2011 Интерновости. Ру
В ближайшем будущем предполагается произвести серьезные изменения в сдаче ЕГЭ школьниками. Во-первых, проводить его будут специальные аттестационные агентства, а не Минобрнауки. Во-вторых, школьникам предлагают ввести двухуровневые экзамены, а также запретить понижать оценки при апелляции.
Лишить права контроля над системой сдачи ЕГЭ Минобрнауки и Рособрнадзор предложили во время заседания комиссии по совершенствованию проведения госэкзамена. Как заявила член комиссии Общественной палаты по образованию Любовь Духанина, экзамены должны быть отделены от образовательной системы, чтобы «не было соблазна получше оценить самих себя».
Предложили создать специальные аттестационные агентства, которые будут проверять результаты на некоммерческой основе. Такие нововведения займут некоторое время, потому в следующем году ЕГЭ будет приниматься все еще под эгидой Рособрнадзора.
Комиссия продумала ряд мер, чтобы не было снова скандалов вокруг ЕГЭ. Пропишут детально законодательную ответственность за нарушения правил его проведения, а нарушителям будет грозить полноценная уголовная ответственность, вплоть до применения статьи «Мошенничество, совершенное группой лиц».
Через несколько лет также ЕГЭ разделят на 2 уровня. Кроме обычного, будет еще и усложненный, который вместо тестовой части будет включать в себя полноценную письменную работу. Вузам предоставят право решать о необходимом уровне для поступления.
Для того, чтобы не было покупных результатов ЕГЭ, предложили также учитывать средние оценки аттестата за 5 лет учебы и портфолио школьников, в частности внешкольные успехи.
Изменят условия и для победителей олимпиад. Поступить в вуз без экзаменов смогут лишь те выпускники, которые побеждали в олимпиадах минимум три года подряд.
Среди изменений, которые упростят жизнь учеников, можно отметить предложение об отмене нормы, которая позволяет снижать оценку при перепроверке работ. Школьники смогут подавать на апелляцию без боязни понизить оценку.
Л. Духанина: Предлагаем в предстоящем году ввести видеонаблюдение во время ЕГЭ
22.07.2011 16:00; "*****"
...О том, к каким выводам пришли участники, обозревателю «Известий» Наталье Граниной сообщила член президентской рабочей группы, зампредседателя комиссии по образованию Общественной палаты Любовь Духанина....
...Поэтому одно из предложений Общественной палаты ввести независимую систему приема экзаменов....
Другой ЕГЭ?
Молот (Ростов-на-Дону), 26.07.2011
Предложения по изменению ЕГЭ прозвучали на заседании Комиссии по совершенствованию Единого госэкзамена при президенте. Оно было закрытым, а информация на сайте президент. РФ минимальная: «Комиссией были рассмотрены нарушения, выявленные при проведении Еядиного государственного экзамена в 2011 году» и «Принято решение дополнить перечень мероприятий по реализации поручения президента от 10 апреля 2011 года» новыми. Проект плана действий будет готов к сентябрю.
Вот некоторые предложения по изменению ЕГЭ, которые прозвучали на заседании комиссии.
Ректор НИУ-: - Разделить ЕГЭ на два уровня: общеобразовательный и профильный, что определит минимум знаний для получения аттестата и создаст инструмент оценки знаний учеников, готовящихся к поступлению в профильные вузы.
- Обязать вузы учитывать при зачислении средний балл поступающего за пять лет обучения в школе наравне с результатами ЕГЭ (вес среднего балла в общей оценке абитуриента должен составлять 20-25 процентов).
- Создать федеральную апелляционную комиссию вместо региональных.
- Ввести мораторий на снижение результатов ЕГЭ в ходе апелляции.
- Обеспечить независимую от региона проверку части С (состоит из творческих заданий), то есть проводить перекрестную проверку в других регионах.
- Установить минимальный пороговый балл по каждому предмету заранее.
- В течение двух лет создать открытую базу заданий частей А и В (тестовые задания).
- Запретить проведение ЕГЭ в школе, где учился выпускник.
- Обеспечить видеозапись всех процедур ЕГЭ и организовать видеотрансляцию на сайтах региональных департаментов образования.
- Создать сеть аттестационных агентств, которые займутся проверкой знаний на некоммерческой основе и смогут отслеживать и другие направления. Главное условие - независимость от деятельности министерства.
Ректор : - Учитывать при поступлении в вуз так называемое портфолио школьника. В него войдут сведения об участии в профильных олимпиадах.
Из выступления члена комиссии Любови Духаниной, директора негосударственного образовательного центра «Наследник», заместителя председателя Комитета по образованию Общественной палаты РФ: - Лишить работников системы образования возможности оценивать самих себя. В будущем году все правила приема в вузы должны быть известны уже к началу учебного года.
ЕГЭ будут записывать на видео?
Известия Калмыкии (Элиста), 27.07.2011
Александр Симонов
Комиссия по развитию образования Общественной палаты РФ сформировала пакет предложений по итогам работы «горячей линии» по проблемам ЕГЭ-2011. По словам ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, благодаря ЕГЭ доля провинциальных студентов в престижных столичных вузах выросла вдвое, объем коррупции при поступлении с 10 млрд. упал до 1,5 млрд. Но недостатки в процедуре все дискредитируют.
- Первым делом эксперты предлагают отделить экзамен от школы. Организаторами процесса аттестации необходимо сделать независимых людей.
Кроме того, для повышения прозрачности предлагается ввести видеопротокол всех этапов ЕГЭ.
Реформе должна подвергнуться и структура экзамена. В Общественной палате предлагают разделить ЕГЭ на два уровня сложности: обычный и продвинутый.
Все новшества были рассмотрены 19 июля на заседании Комиссии по совершенствованию ЕГЭ при президенте.
В сентябре пройдет «разбор полетов» по итогам ЕГЭ
Интер
29.07.11 Актуальные комментарии
***** - Новости., 29.07.2011
Комиссия по совершенствованию проведения Единого государственного экзамена осенью подведет итоги ЕГЭ 2011 года. Об этом заявил глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин.
Комментарий Нарышкина по итогам заседания комиссии, которое состоялось на прошлой неделе, опубликован на сайте президента РФ.
«Детальный "разбор полётов" комиссия проведёт в сентябре, когда будут получены исчерпывающие данные, в том числе по результатам проверки Рособрнадзором поступивших от родителей и детей жалоб на нарушения при проведении экзамена», - говорится в комментарии Нарышкина.
При этом, отметил Нарышкин, в обязательном порядке будут проанализированы обращения, поступившие на «горячую линию» Общественной палаты, а также случаи, которые вызвали большой общественный резонанс.
Всю информацию систематизируют и тщательным образом изучат, и на её основе будет подготовлен комплекс мер по предотвращению в будущем повторения этих случаев.
«Необходимые поручения даны Рособрнадзору. Результаты этой работы будут размещены в открытом доступе», - говорится в документе.
Нарышкин также сообщил, что одновременно Рособрнадзору дано поручение запустить отдельный сайт для обсуждения в профессиональном сообществе школьных учителей предложений по дальнейшему совершенствованию процедуры проведения ЕГЭ.
«К концу 2011 года эти мнения должны быть обобщены и представлены в комиссию. Поиск способов решения проблем, стоящих сегодня перед ЕГЭ, не должен быть исключительной прерогативой экспертов, входящих в состав комиссии», - заявил Нарышкин.
В связи с большим количеством претензий к работе информационной системы ЕГЭ и многочисленными жалобами на продажу через Интернет доступа к материалам тестов предстоящего экзамена контрольному управлению президента РФ дано поручение провести проверку надёжности и безопасности функционирования системы, в том числе защиты её данных от несанкционированного доступа и изменений.
Заседание комиссии по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи и совершенствованию проведения ЕГЭ под председательством Нарышкина состоялось 20 июля. На нем был рассмотрен доклад Рособрнадзора о предварительных результатах проведения ЕГЭ в 2011 году, выявленных при этом нарушениях и дана общая оценка сложившейся ситуации с прохождением учащимися государственной итоговой аттестации.
Как писали «Актуальные комментарии», в этом году в ходе проведения ЕГЭ было выявлено немало нарушений.
По словам председателя Государственной , организация ЕГЭ далека от совершенства, но ЕГЭ более объективен, чем те экзамены, которые сдавали до его введения.
Между тем за последние годы доля россиян, отрицательно относящихся к введению единого госэкзамена, выросла почти на десять процентных пунктов, а доля сторонников ЕГЭ снизилась на восемь процентных пунктов. По данным опроса «Левада-Центра», доля противников ЕГЭ составила 41%, тогда как пять лет назад она было меньше — 32%. Одобряют единый госэкзамен чуть более трети (36%) опрошенных (44% в 2006 году).
Анализ итогов ЕГЭ в Ставропольском крае
30.07.11 Ставропольская правда
...P. S. Состоялось заседание Комиссии при Президенте РФ по совершенствованию проведения ЕГЭ. На заседании были рассмотрены предложения, выработанные Общественной палатой по результатам «горячей линии», по данным из отчетов регионов, отзывам общественных наблюдателей и экспертов. Некоторые из этих предложений одобрены. Так, в регламенте будет детально прописана законодательная ответственность – вплоть до уголовной – за нарушение организаторами обязательных правил проведения государственного экзамена. Речь идет также о видеозаписи всех процедур ЕГЭ и организации видеотрансляции на сайтах региональных департаментов образования. Есть и более радикальные предложения: разделить экзамен на два уровня – базовый и профильный; создать специальные, не зависимые от Минобрнауки агентства, которые будут организовывать проведение ЕГЭ и проверку его результатов на некоммерческой основе…
Обсуждение проекта Концепции государственной миграционной политики.
Получить российское гражданство скоро станет проще
Петербург - Пятый канал - Новости, 25.07.2011
Разрешение на временное проживание отменят, а вид на жительство будут давать не по квоте, а по баллам. С критикой старой системы и концепцией новой миграционной политики выступил сегодня в Общественной палате глава .
Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы России: «Наличие двух первых правовых институтов – практически дублирование друг друга, и РВП, и вида на жительство. Это существенно усложняет и затягивает процесс натурализации. И в том и в другом случае представляются практически одни и те же документы. Предлагается исключить один из названных институтов – разрешение на временное проживание – и ввести балльную систему отбора при получении вида на жительство. Указанная система безусловно имеет преимущества по сравнению с ныне действующей системой квотирования. Прежде всего она является прозрачной и доступной».
Оценивать иностранцев будут по возрасту, образованию, опыту работы, способности к адаптации. Также планируют снять квоту на привлечение иностранных работников и упростить миграционные правила.
Мигрантов будут проверять на знание русского языка и законов
25.07.11 22:00 РБК ТВ
Кто будет жить в России через четверть века? Ответ на вопрос лежит в концепции государственной миграционной политики. Ее сегодня обсуждали в Общественной палате. Суть в том, чтобы устранить квотирование, но ввести экзамен на знание языка, как часть бальной системы оценки иммигранта. Однако в общественной палате документ назвали - кособоким.
Забыли о главном. Экспертное заключение общественной палаты - концепция в целом неплоха. Но вот само понятие - государственная миграционная политика - в нем расшифровать забыли. Еще один недостаток - Эмиграция. Вопросу уделили недостаточно внимания. А это ведь - одна из главных причин сокращения населения России. Покидают страну все больше - молодые и перспективные. Еще один минус документа - мало прописано госрегулирование внутренней миграции. Только за этот год Дальний Восток недосчитался трех тысяч своих жителей.
ВЛАДИМИР ВОЛОХ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ФМС РФ
«На Западе у нас большое количество населения, на Востоке есть природные ресурсы, не хватает рабочих ресурсов. Речь идет о миграции, которая тоже может способствовать улучшению миграционной ситуации».
Основной акцент в концепции - на иммиграцию. Эксперты говорят - сегодня каждый десятый житель России - приезжий. В будущем ФМС намерена изменить систему их въезда в страну - в частности, отменить разрешение на временное проживание, но ввести бальную систему отбора при получении вида на жительство.
КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ
ДИРЕКТОР ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
«В основу системы могут также войти такие критерии, как возраст, образование, способность к адаптации, что будет способствовать получению вида на жительство теми иностранцами, которые интересны РФ».
Сегодня России нужны разные мигранты - и чернорабочие, и высококлассные инженеры. Эксперты говорят - режим их пребывания необходимо разделить. Чем выше уровень подготовки специалиста - тем больше преференций ему необходимо предоставить. К примеру, приглашать к себе семью, быстро оформлять все документы получать гражданство. Малоквалифицированный рабочий может выучиться за свой счет и тогда его режим пребывания изменится. И всем без исключения специалисты предлагают - сдавать въездной экзамен.
ЯРОСЛАВ КУЗЬМИНОВ
РЕКТОР НИУ ВШЭ
«Без образовательной политики, обязательного экзамена на знание русского языка, знание основ русской культуры, и права, трудового и гражданского права, Страны, куда они въезжают, мы не сможем никого принимать через пять лет, потому что это будет связано с повышенными рисками».
Условия въезда в Россию предлагают внести в дорожные карты - в них будут прописаны и юридические права и обязанности приезжих. Правда, тут возникает еще одна проблема - чтобы все эти права в России соблюдались.
Юлия Макарова, Марат Магомедов, РБК.
ЕГЭ для гастарбайтеров
3 канал, 25.07.2011
ВЕДУЩИЙ: ЕГЭ для гастарбайтеров. Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский предложил по баллам оценивать иностранцев, желающих получить вид на жительство в России. Свое предложение чиновник высказал на заседании Общественной палаты, где обсуждалась концепция государственной миграционной политики. Баллы планируется начислять, исходя из уровня образования, профессиональной подготовки, возраста и знания русского языка. Вместе с тем Ромодановский отметил, что процедура получения российского гражданства приезжими должна стать проще, так как страна нуждается в притоке рабочей силы. Константин РОМОДАНОВСКИЙ, директор Федеральной миграционной службы РФ: Если сейчас мы не примем действенных мер в области миграции, в частности, совершенствования института натурализации, дальнейшей реализации программы добровольного переселения соотечественников, то население страны, по мнению и науки и практики, будет из года в год уменьшаться. ВЕДУЩИЙ: Кроме того Константин Ромодановский предложил отменить квоты для иностранных рабочих. По его словам, это дополнительный административный барьер. С введением же новой системы поток мигрантов можно будет регулировать, повышая или понижая проходной балл для получения вида на жительство.
"В России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире"
25.07.11 Коммерсантъ FM
Миграционная служба планирует упростить получение разрешения на временное проживание. Кроме того, она выступает за разработку специальной балльной системы, по которой будет выдаваться вид на жительство. При этом все больше россиян намерены покинуть страну, говорят социологи.
Получить российское гражданство скоро станет проще. Миграционная служба выступает за то, чтобы убрать из обязательных этапов этой процедуры получение разрешения на временное проживание, а вид на жительство выдавать по специально разработанной балльной системе. Это обсуждали на заседании Общественной палаты. Оценивать иностранцев будут по возрасту, образованию, опыту работы, способности к адаптации. Между тем, по данным американского Совета по внешней политике, Россия за несколько лет потеряла 5% населения из-за эмиграции. Политолог Кейси Хэн считает, что российский тип эмиграции отличается от общемирового.
"Нет ничего удивительного в том, что человек едет туда, где ему лучше. Но в отношении России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире. Россияне поощряют зарубежный бизнес и предпочитают инвестировать в западные проекты –– это действительно странно. Ведь намного рациональнее поощрять своих талантливых молодых людей и двигать их в направлении развития. С другой стороны, все-таки трудно представить, чтобы русские верили в успех, например, "Сколково", –– отметил он.
Глава Центра изучения элиты института социологии считает, что в ближайшие годы тенденция эмиграции из России сохранится.
"Все социологические опросы показывают, что молодежь намерена все-таки уезжать или, по крайней мере, искать возможность учиться за границей, чтобы впоследствии остаться там. Бизнес живет тоже одной ногой там, другой –– здесь, и особенно глубоко в экономику не проникает, чтобы в любой момент сбросить свои акции, превратить их в деньги или в какие-то ценности и покинуть страну. Очень тревожная тенденция", –– сказала она.
В течение последнего десятилетия США удерживают первое место в мировом рейтинге по количеству мигрантов.
По данным Всемирного банка, крупнейшим в мире каналом иммиграции остается направление Мексика-США. Эксперты подсчитали, что сегодня иммигранты составляют 13,5% жителей Соединенных штатов, или 42 млн человек. Третий по оживленности маршрут после взаимного обмена гражданами между Россией и Украиной –– миграция из Бангладеш в Индию. Далее идет переселение из Турции в Германию. Затем в рейтинге миграционных каналов следует взаимный обмен населением между Россией и Казахстаном, потом –– движение из Китая в Гонконг и США. Замыкает рейтинг миграция жителей Филиппин в Соединенные штаты.
В Миграционной службе отмечают, что в ближайшие 14 лет России понадобятся более 20 млн мигрантов.
России необходима политика ''открытых дверей''
Вести ФМ (radio. *****), 25.07.2011
Ткачук Сергей
Мультикультурная политика, дискуссия вокруг которой с новой силой вспыхнула после терактов в Норвегии, не имеет будущего. Мультикультурализм - это стимулирование различий. А это путь в никуда. Такое мнение высказал директор Федеральной миграционной службы Константин Ромадановский. Вместе с тем, Россия либерализует миграционное законодательство. Концепция государственной миграционной политики предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, отказ от квотирования, упрощение механизма переселения для высококвалифицированных специалистов. Подробности - у Сергея Ткачука в эфире радио "Вести ФМ".
В ближайшие 15 лет численность населения России сократится на 10 миллион человек. Такие данные приводит Федеральная миграционная служба. Необходима политика "открытых дверей". Отказ от квотирования и отмена института разрешения на временное проживание - это основные принципы новой миграционной политики. Без этого не обойтись. Но миграционная политика должна быть взвешенной. В ней не должно быть перекосов, считает председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева:
У нас существует различный опыт политики открытых иммиграционных дверей. И в Австралии, и в Канаде, и в Греции, и во многих странах. И во Франции в свое время такая политика проводилась. Но мы понимаем, что от того, какие будут приняты локальные меры, очень многое зависит. Она может быть очень сбалансированной и взвешенной, а может привести к очень серьезным перекосам. В том числе и к межнациональной розни, и к серьезным внутренним проблемам в стране.
Новая концепция как раз отвечает всем этим требованиям, считает председатель Общественного совета при Федеральной миграционной службе Владимир Волох:
На мой взгляд, это достаточно прогрессивная концепция государственной миграционной политики. Она четко определяет принципы, цели, задачи, основные направления. Четко расписывает вопросы, связанные с переселением на ПМЖ, механизмы привлечения иностранной рабочей силы. Пространственная мобильность населения, образовательная миграция. Ну, и другие вопросы - международного сотрудничества и так далее.
Без мигрантов России не обойтись. Это объективная реальность. Рождаемость падает, и этот пробел надо как-то восполнять, говорит заведующий сектором Центра по изучению народонаселения экономического факультета :
Большее или меньшее сокращение численности населения нас в ближайшие 10-15 лет ожидает. И в первую очередь это обусловлено тем, что будет крайне неблагоприятная возрастная структура населения. У нас очень малочисленный контингент вступает в полосу деторождения. Компенсировать ее миграцией будет довольно сложно. Хотя, конечно, миграция нужна - и трудовая миграция, и миграция на ПМЖ. Трудовая миграция нужна в первую очередь, потому что у нас будет резко сокращаться численность трудоспособного населения. Вот такие наши перспективы.
Параллельно с вопросами миграции необходимо улучшать условия жизни собственных граждан. Вопрос надо решать комплексно, уверена Николаева:
Если решать вопрос тактически, то можно таким образом решить. То есть если 10 миллилионов у нас население уменьшится, то настолько же добавить мигрантов. Но мне кажется, это не должно быть единственной прерогативой нашей политики. Здесь очень важно стимулировать системные изменения с точки зрения развития рождаемости, с точки зрения повышения качества жизни, комфорта жизни в России. Создания качественных новых рабочих мест, а это чрезвычайно важно. Если мы решаем эту задачу системно, тогда у нас остановятся вот эти отрицательные демографические тенденции. И тогда нам не нужно будет так серьезно ставить вопрос о притоке мигрантов.
Однако, это не только проблема России. Например, в Европе, где все вроде бы более благополучно, тоже очень остро стоит вопрос рождаемости. По мнению экспертов, без внешней миграции все равно не обойтись. Вопрос в том, насколько безболезненно будут интегрироваться в новое для себя общество мигранты. Особенно из стран с другими господствующими религиями.
Ситуация с мигрантами в России
Радио России, 25.07.2011
Проект концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор .
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект.
Ромодановский подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. "Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов", - отметил глава миграционной службы.
"Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство", - добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
"Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты", - подчеркнул Ромодановский.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
"Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ", - сказал директор ФМС.
Глава ФМС представил в Общественной палате концепцию миграционной политики
Москва. 25 июля. ИНТЕРФАКС - Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025 года предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, отказ от квотирования, упрощение механизма переселения для высококвалифицированных специалистов, заявил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
"Новый документ должен определить стратегию развития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического, социально-экономического развития РФ, влияния процессов глобализации, параметров сложившейся миграционной ситуации", - сказал К. Ромодановский в понедельник на обсуждении концепции в Общественной палате (ОП) РФ.
Он отметил, что если не принять меры, направленные на стабилизацию демографии, то с 2011 по 2025 год численность населения России сократится не менее, чем на 10 млн человек. Также происходит "отток" населения из стратегически важных регионов России - Дальнего Востока и Сибири.
По словам К. Ромодановского, в концепции предусмотрено более высокое финансирование для внутренних мигрантов, выезжающих в эти регионы.
В документах, розданных в ОП РФ, сказано, что концепция предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, совершенствование института и процедур получения вида на жительство, обеспечение доступа иммигрантов к социальным, медицинским и образовательным услугам, упрощение правил переселения в РФ в целях воссоединения семей, отказ от механизма квотирования привлечения иностранных работников.
Также будут сформированы программа привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также востребованных работников, программы сезонной миграции работников и трудовой миграции иностранных студентов, упрощение правил въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан, прибывающих в деловых целях.
Будут обеспечены преференции получения вида на жительство выпускникам российских вузов из числа иностранных граждан, упрощен миграционный учет иностранцев, обучающихся в российских образовательных учреждениях.
Концепция также предусматривает развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья, развитие заемного труда и лизинга персонала, создание федеральной государственной информационной системы учета населения, введение возможности получения, формирования и хранения дактилоскопической информации об иностранных работниках в электронном виде.
Со своей стороны член комиссии ОП РФ по межнациональным отношениям и свободе совести Александр Брод отметил, что в проекте концепции не сформулированы и не раскрыты принципы целостности и системности государственной миграционной политики.
"Основной акцент в проекте концепции сделан на регулировании иммиграции. При этом в документе недостаточно отражены вопросы государственного регулирования эмиграции и внутренней миграции", - сказал А. Брод.
Также, по его словам, неясно, какие органы государственной власти будут формировать миграционную политику и участвовать в ее реализации.
А. Брод добавил, что целесообразно предусмотреть возможность получения мигрантами профессиональных навыков и повышения квалификации не только на рабочем месте, но и в системе профобразования.
В свою очередь член ОП РФ, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов добавил, что если мигранты не будут сдавать экзамены на русский язык, нормы права и законодательства РФ, "через пять лет это будет связано с повышенными рисками для нашей страны".
Я. Кузьминов также считает, что для мигрантов малой и средней квалификации не должно быть предусмотрено ввоза семей, иначе "мы породим больше проблем, чем решим".
ФМС предлагает отбирать мигрантов по возрасту и образованию
МОСКВА, 25 июл - РИА Новости. Проект Концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор .
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект.
Ромодановский подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. "Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов", - отметил глава миграционной службы.
"Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство", - добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
"Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты", - подчеркнул Ромодановский.
По его словам, усовершенствование механизмов оценки потребности страны в иностранной рабочей силе повлечет отказ от механизмов квотирования мигрантов.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
"Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ", - сказал директор ФМС.
Проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период годов. Как отмечается в документе, согласно всем известным вариантам демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся.
"Численность населения в трудоспособном возрасте уменьшится за период с 2011 по 2025 год не менее чем на 10 миллионов человек... Связанные с этим изменения повлекут многочисленные социально-экономические последствия, включая усиление дефицита рабочей силы, рост иждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население, обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения... В таких условиях необходимость привлечения работников разного уровня квалификации и профессиональной подготовки из других стран практические не имеет альтернативы", - отмечается в проекте концепции.
В документе предлагается также принять ряд мер в области противодействия незаконной миграции.
Глава ФМС РФ: Иностранцы смогут получить вид на жительство только при наличии жилья
Росбалт - Москва. Новости, 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Проект концепции государственной миграционной политики России, который сегодня обсудили в Общественной палате РФ, предусматривает, в частности, введение балльной системы отбора мигрантов, желающих получить вид на жительство. Об этом сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
Как передает корреспондент «Росбалта», он добавил, что при этом документ предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан. Таким образом, въехав в страну и получив разрешение на временное пребывание, через три года мигрант сможет претендовать сразу на вид на жительство. Но для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень квалификации, выучить русский язык, снять или приобрести жилье.
«Критериями могут стать наличие жилья, возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации», — отметил Ромодановский, уточнив, что так считает лично он и это не означает, «что так оно и будет». «Сейчас, — продолжил директор миграционной службы, — это жилье. А через пять лет основным критерием может стать возраст».
Важно, что только в случае успешного прохождения теста иностранец получит право привезти в Россию семью из-за рубежа. Концепция, как пояснил Ромодановский, предлагает «упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты».
Глава ФМС подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. «Изменяя величину проходного балла, можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя на качественный состав претендентов», — рассказал он.
«Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ», — заключил спикер.
Ромодановский: Отмена квот для иностранцев – прямой удар по посредникам
Росбалт - Москва. 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Одним из основных новшеств проекта концепции государственной миграционной политики России, который сегодня обсуждали в Общественной палате РФ, станет отмена системы квотирования рабочих мест для иностранных граждан.
Как подчеркнул глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский в интервью «Росбалту», «отмена квот – прямой удар по посредникам».
«Будет безработица у посредников, — продолжил он. – Сейчас делаем безработицу с паспортами, предлагая людям получать документы по электронным каналам связи, например».
В результате чего, по словам директора ФМС, «посредники потихонечку остаются не у дел». «Это непростой процесс, — уточнил собеседник агентства. – Но он идет. Так же и здесь будет».
В России построят центры медосвидетельствования мигрантов
Росбалт - Москва. 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Проект концепции государственной миграционной политики России предполагает три этапа реализации. Как уточнил в ходе его обсуждения в Общественной палате РФ директор , первый продлится до 2015 года, второй – до 2020-го, а третий – до 2025-го.
«На первом этапе реализации проекта, — рассказал он, — планируется выработать и принять нормативно-правовые акты, создать информационно-аналитическую систему для обеспечения их реализации, разработать и апробировать различные программы, создать центры содействия миграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования мигрантов, а также инфраструктуру для проживания трудовых мигрантов на основе частно-государственного партнерства, провести государственные выборочные обследования, включающие вопросы внутренней и международной миграции».
Ромодановский, как передает корреспондент «Росбалта», добавил, что в рамках второго этапа реализации концепции власти проведут мониторинг ранее принятых программ и практики применения нормативных актов. «Также, — продолжил глава ФМС, — предлагается развитие и модернизация информационно-аналитической системы, уточнение программ, статистических, аналитических работ в области внутренней и международной миграции».
Третий же этап, по словам спикера, станет этапом подведения итогов, оценки эффективности и уточнения направлений и приоритетов миграционной политики страны.
Мигрантов в России будут оценивать в баллах
25.07.2011; ИА "СИА-Пресс" (г. Сургут) (*****)
...Глава представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года....
Эксперты из ФМС представили концепцию миграционной политики
26.07.2011; ИА DAILYSTROY – ежедневно о недвижимости и ЖКХ в России
...Понимая, что приток иностранцев и неизбежен, и желателен, эксперты из Федеральной миграционной службы (ФМС) и Высшей школы экономики вчера представили в Общественной палате составленную ими концепцию миграционной политики....
Мигрантов переводят с квот на баллы
КоммерсантЪ, 26.07.2011
Андрей Козенко
Общественная палата одобрила "Концепцию государственной миграционной политики РФ"
Россия откажется от квот при привлечении трудовых мигрантов -- желающих переехать в РФ из других стран будут оценивать по балльной системе, а иностранные студенты, которые будут учиться в России, получат преференции при получении гражданства. Об этом говорится в подготовленной Федеральной миграционной службой (ФМС) "Концепции государственной миграционной политики РФ". Вчера она была одобрена на слушаниях в Общественной палате.
В Общественной палате вчера была рассмотрена "Концепция государственной миграционной политики России". Планируется, что на основе этого документа будет осуществляться государственная миграционная политика до 2025 года. Из концепции следует, что Россия намерена значительно увеличить количество трудовых мигрантов. "Численность трудоспособного населения уменьшится к 2025 году не менее чем на 10 млн человек",-- прогнозируют авторы концепции. Со времени распада СССР в Россию официально въехало более 11 млн мигрантов. Точная статистика по нелегалам не ведется. По данным ряда правозащитных организаций, только в Москве их больше 1 млн человек.
Согласно документу, Россия отказывается от приоритета привлечения только высококвалифицированных зарубежных специалистов -- уже сейчас мигранты составляют большинство в таких сферах, как строительство или коммунальное хозяйство, а количество рабочих мест там будет только увеличиваться. Концепция предполагает отказ от набора трудовых мигрантов по квотам -- они должны быть отменены к 2015 году. Сейчас Россия ежегодно привлекает по квотам на различные специальности 1,7-2 млн человек. По словам главы , механизм квот "не является самым эффективным" и не успевает отвечать на запросы рынка труда. К примеру, если сейчас работодатель запрашивает ФМС о привлечении нескольких сотен мигрантов, ему может быть отказано, потому что в целом по стране квота на нужную специальность уже выбрана. Вместо квот ФМС намерена оформлять мигрантам сезонные разрешения на работу. "Квоты создают лишь видимость контроля,-- сказал "Ъ" профессор Института социологии .-- Мигранты приезжают в основном из безвизовых стран и работу находят нелегально, сразу уходя в теневой сектор".
Для тех, кто намерен приехать в Россию на постоянное местожительство, ФМС намерена ввести балльную систему получения гражданства. Она действует, например, в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Кандидатам будут начисляться баллы в зависимости от их возраста, специальности, знания русского языка и других критериев. Кроме того, Россия откажется от института выдачи временных разрешений на жительство. Дело в том, что сейчас получить российский паспорт сложнее, чем паспорт большинства развитых стран. Сначала иностранец должен получить разрешение на временное пребывание, потом -- вид на жительство и только потом -- паспорт, причем срок ожидания может составлять от восьми до десяти лет. Значительные послабления ждут иностранцев, которые будут приезжать в Россию учиться. Иностранные студенты в ходе учебы смогут свободно подрабатывать, работать в РФ по полученной специальности и будут иметь приоритет перед остальными мигрантами при получении вида на жительство.
Общественная палата одобрила документ, эксперты в основном раскритиковали. Заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров против отмены мигрантских квот: "Других механизмов воздействия на рынок труда у нас нет, это дальнейший отказ государства от регулирования в области национальной политики". "Трудовым мигрантам не нужны российские паспорта, им нужны легальный статус и возможность ввозить сюда семьи",-- заявил президент Федерации мигрантов России . Правозащитники настаивают, что концепция должна быть принята (ожидается, что она будет введена в действие указом президента) как можно быстрее. "Россия больше не привлекает мигрантов,-- заявила председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова.-- Граждане Украины или Молдавии предпочитают ехать работать в Европу. Жители Средней Азии начинают переориентироваться на ОАЭ. В миграционной политике у нас серьезный застой".
От редакции: Разборчивый хозяин
Ведомости, 26.07.2011
Дмитрий Казьмин, Максим Товкайло, Лилия Бирюкова
России, как и всем странам с тяжелыми демографическими перспективами, нужны мигранты. В них нуждается экономика, общественная жизнь и культура. За последние 20 лет к нам приехали более 8 млн уроженцев бывшего СССР, но даже эта волна, кажущаяся большой, компенсировала только две трети убыли населения. В ближайшие 15 лет трудоспособное население сократится на 11 млн человек.
В силу этих процессов будет стремительно расти спрос на людей, готовых занимать рабочие места на производствах, стройках, в торговле, многих видах малого бизнеса, крайне важного для роста экономики и улучшения качества жизни. Как сочетать обеспечение великих строек госкапитализма, торговлю, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство рабочими руками и заботу о гармоничном развитии общества и интеграции приезжих в российскую среду?
Понимая, что приток иностранцев и неизбежен, и желателен, эксперты из Федеральной миграционной службы (ФМС) и Высшей школы экономики вчера представили в Общественной палате составленную ими концепцию миграционной политики. Авторы уверены, что государство должно отказаться от количественного подхода - годовых квот - и перейти к качественному отбору приезжих. Предлагается по балльной системе оценивать потенциальных претендентов на работу в России и отбирать самых нужных. Авторы уверены, что в России, как, например, во Франции, Германии, Австралии и большинстве стран, являющихся магнитами для мигрантов, удастся выстроить систему, в которой преимущество будут получать обладатели дефицитных специальностей, сравнительно высокого уровня образования, люди, знающие язык страны, в которую они мечтают попасть. Еще один плюс - наличие родственников в России. Такие претенденты получат не только рабочую визу, но и необходимые страховки и возможность перевезти в Россию семью. Обладатели разрешений на временное пребывание смогут претендовать на получение вида на жительство через три года пребывания, но только если они повысят уровень своей квалификации, выучат русский язык, снимут или купят жилье. Авторы уверены, что по результатам такой политики они заменят временных мигрантов постоянными работниками - обладателями российского гражданства. ФМС также надеется на реанимацию программы переселения соотечественников.
Пока из человек, предполагавшихся по программе изначально, в Россию переехали околосоотечественников. Ажиотажа на въезд не наблюдается. Необходимо будет привлекать мигрантов из всех возможных стран, причем не только из государств СНГ.
Идеи авторов концепции звучат так, как будто сами они переехали в Европу. Насколько реалистичными выглядят планы создать «французскую» привередливую систему отбора кадров в стране, которой работники нужны в огромных количествах? Если критерием выдачи вида на жительство будет жилье, то как мигранты, большинство из которых занимают низкооплачиваемые рабочие места, будут его покупать? Да и в целом: отбор мигрантов по качественным признакам будет иметь хоть какой-то смысл только при отсутствии коррупции, иначе новые меры просто приведут к увеличению «ценника» на ввоз рабочих и к удорожанию рабочей силы. На въезде предполагается поставить тонкое сито, но есть ли в стране условия, ради которых квалифицированные люди будут стоять в очереди?
Россия собирается стать разборчивым хозяином, выбирающим гостей. Но достаточно ли этот хозяин привлекателен и гостеприимен? Первой мерой любой миграционной политики в России должно быть искоренение ксенофобии. Наша страна просто не может ее себе позволить. Чиновникам нужно прекратить объяснять высокий уровень безработицы и преступности наплывом мигрантов, которых они намеренно или случайно отождествляют с приезжими из других регионов России. И еще одно обстоятельство, возможно главное: все меры миграционной политики должны быть предварены улучшением инвестиционного климата, поскольку в действительности именно его качеством и определяется «качество» приезжих.
Свои” мигранты скоро закончатся. Желающих работать в России начнут оценивать по балльной системе?
Московский Комсомолец, 26.07.2011
Екатерина Черкасова
25 июля в Общественной палате прошли общественные слушания по поводу проекта Концепции государственной миграционной политики. В ходе обсуждения выяснилось: возможно, «привлекательных» трудовых мигрантов России брать будет просто неоткуда.
Участие в слушаниях принял директор ФМС . Он выразил опасение, что внутренних трудовых резервов стране уже скоро будет недостаточно: «Если сейчас мы не примем действенных мер в области миграции, в частности, не усовершенствуем институт натурализации, реализацию программ добровольного переселения соотечественников, то население страны из года в год будет уменьшаться». И экономика в полной мере уже не сможет «удовлетворяться за счет национальных трудовых ресурсов».
Ромодановский рассказал и о возможности ввести в России балльную систему отбора при получении вида на жительство. «Эта система является прозрачной и доступной. Каждый иностранец вправе самостоятельно оценить свое соответствие предлагаемым критериям и определить возможную вероятность набора необходимого количества баллов», - пояснил он. Критериев, по которым можно будет оценивать будущего мигранта, множество: возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации. По мнению Ромодановского, так будет легче находить тех, в ком Россия действительно заинтересована, и выдавать вид на жительство именно им. Кстати, чуть позже г-н Ромодановский изложил журналистам свою точку зрения на мультикультурализм: «Если стимулировать различия, это путь в никуда. Политика интеграции - это другая вещь, мы должны стимулировать стирание различий... В обществе люди должны жить по единым правилам».
В то же время ректор обратил внимание на то, что сейчас сокращаются возможности России по получению мигрантов, владеющих русским языком и находящихся в одной с нами культуре. «Привлекательные для России миграционные потоки, как потоки соотечественников, практически подошли к концу. Еще несколько сотен тысяч мы получим, но мы уже не получим миллион. Украина, Молдова - переориентировались на Запад: украинцы сейчас в Испанию все уезжают», - заявил он.
Однако нашлись и те, кто увидел явные недоработки предлагаемой балльной системы. Например, член Общественного совета при ФМС РФ Лидия Графова считает, что если возраст станет одним из главных условий, то многие русские, «посланные правительством и застрявшие в том же Туркменистане», уже не смогут пройти по этой балльной системе. «Надо менять жизнь, иначе никто к нам не поедет. Где мы возьмем мигрантов? На заседании правительственной комиссии произносилось, что мы будем массово принимать людей из Индии и Бангладеш. Но разве массово они поедут? Им холодно у нас! И как же мы индийцам русский-то язык вообще быстро преподадим?» - негодовала она.
Мигрант желания
Российская газета, 26.07.2011
26.07.2011; "***** - Современный портал Екатеринбурга"
Марина Грицюк
Гастарбайтеров будут отбирать по специальной системе
Отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Россию, а вместо этого создать новые условия для мигрантов предлагает Федеральная миграционная служба страны (ФМС). В частности, предполагается упростить такое понятие, как разрешение на временное проживание, а иностранцам, которые нужны нашей стране, сразу давать вид на жительство.
Эти и другие новации прописаны в Концепции миграционной политики, составленной ФМС и экспертным сообществом при участии Высшей школы экономики (ВШЭ). Вчера проект документа обсуждался в Общественной палате.
О необходимости создания концепции говорят уже несколько лет, поскольку границы России со странами СНГ открыты. Мигранты едут, и мы не можем ими управлять. С одной стороны, они порой создают напряжение на рынке труда, с другой - нам без них никуда. Как отмечено в концепции, численность трудоспособных россиян с 2011 по 2025 год уменьшится не менее чем на 10 миллионов человек, будет расти количество людей старшего возраста. Это повлечет дефицит рабочей силы, обострятся проблемы здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения. При этом миграционные ресурсы стран СНГ, ориентированные на Россию, уменьшаются. Кто хотел сюда переехать - уже переехали. Молодые поколения этих стран не знают русского языка. А наиболее близкие нам по языку и культуре жители Украины, Молдовы, Белоруссии сейчас предпочитают ехать работать в Европу, а не в Россию. Поэтому, пока остался еще хоть какой-то ресурс, надо брать быка за рога.
В концепции большое внимание уделяется перспективам переезда мигрантов на постоянное место жительства в Россию. Как пояснил директор , предполагается, во-первых, отменить квотирование гастарбайтеров, поскольку оно вызывает много нареканий. Вместо этого планируется разработать программы краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающие использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности. В том числе развивать оргнабор, программы сезонной миграции, проекты для квалифицированных и высококвалифицированных специалистов. Также предполагается отменить понятие "разрешение на временное проживание", а давать сразу вид на жительство наиболее желанным мигрантам. Кто желателен, а кто нет определит балльная система, которая будет разработана. Она будет учитывать возраст, образование, уровень профессиональной квалификации и прочие параметры. В зависимости от того, сколько баллов наберет мигрант, по такой программе он и сможет въехать в Россию. При этом, по словам ректора , если мигранты не будут сдавать экзамены на русский язык, нормы права и законодательства России, через пять лет это будет связано с повышенными рисками для нашей страны. Кроме того, для мигрантов малой и средней квалификации не должно быть предусмотрено ввоза семей, иначе "мы породим больше проблем, чем решим", сказал он. И добавил, они должны будут сами повышать свою квалификацию, если захотят остаться в России.
Есть в концепции и раздел, посвященный внутренней миграции, но, как отмечают эксперты, проработан он слабо, видимо, потому, что составители документа знают: от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, и если людей перемещать из одного региона в другой, общая демографическая ситуация не улучшится. Тем не менее, по словам Константина Ромодановского, люди уезжают из стратегических регионов Сибири и Дальнего Востока. За пять месяцев этого года Дальний Восток покинули шесть тысяч человек. И эту тенденцию надо переламывать.
Жилье станет условием
Взгляд, 25.07.2011
Проект концепции государственной миграционной политики России в понедельник обсудили в Общественной палате РФ. Он предусматривает смену приоритетов и введение балльной системы отбора мигрантов, стремящихся получить вид на жительство.
Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, выступая в ОП, сообщил, что документ предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан. Таким образом, въехав в страну и получив разрешение на временное пребывание, через 3 года мигрант сможет претендовать сразу на вид на жительство. Но для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень квалификации, выучить русский язык, снять или приобрести жилье.
Важно, что только в случае успешного прохождения теста иностранец получит право привезти в Россию семью из-за рубежа. Концепция, как пояснил Ромодановский, предлагает упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты. Что касается требований, то они, по словам главы ФМС, будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда.
Цель нового документа и правил - стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ.
Концепция также предусматривает развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья.
ФМС предложила отменить квоты на трудовых мигрантов
26.07.2011; *****: ежедневная электронная газета
26.07.2011 ФедералПресс
...Подготовленная ведомством "Концепция государственной миграционной политики РФ" была одобрена на заседании Общественной палаты....
Россия меняет миграционную политику: иностранцы смогут получить вид на жительство только при наличии жилья
25.07.2011;
...Проект концепции государственной миграционной политики России, который в понедельник обсудили в Общественной палате РФ, предусматривает, в частности, введение балльной системы отбора мигрантов, желающих получить вид на жительство....
Мигрантов будут отбирать по возрасту, образованию и профессии
25.07.2011; Полит. Ру
...Об этом сообщил в понедельник директор в ходе обсуждения проекта в Общественной палате России, передает РИА "Новости" ....
России без гастарбайтеров не прожить
25.07.2011; "Новости Новокузнецка"
...В Общественной палате сегодня будут обсуждать концепцию миграционной политики России....
Иностранцы получат вид на жительство в России только при наличии жилья
25.07.2011; ***** (Новости недвижимости)
...В понедельник в Общественной палате РФ обсудили проект концепции государственной миграционной политики России, которая предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан....
Мигранты - это одна из проблем нашего общества
Вести ФМ, 26.07.2011
Курдюмов Николай
Пока, как отмечают эксперты, в России существует лишь практика. Накануне в общественной палате обсуждали концепцию миграционной политики России до 2025 года. Глава предложил заменить миграционные квоты на систему отбора и оценки иммигрантов. Среди критериев этого отбора - возраст, образование, профтехподготовка и даже способность мигранта к адаптации в стране. О необходимости новой миграционной политики рассказал председатель международного альянса "Трудовая миграция" Николай Курдюмов в эфире радио "Вести ФМ".
"Вести ФМ": Николай Викторович, чем предложение, которое сейчас готовится Федеральной миграционной службой, конструктивно отличается от нынешней существующей политики миграционной?
Курдюмов: Есть практика осуществления в регулировании миграции, потоками миграционными, которые въезжают в РФ, она, конечно, не всегда последовательна эта практика, кстати, вводятся квоты, потом уменьшаются в один момент в два раза. И, в общем, законотворческая такая деятельность, которая вокруг этого происходит, не всегда отличается последовательностью.
Главное, что предлагается - это, во-первых, признать, что мигранты не только квалифицированные, но и средняя квалификация, а также востребованы неквалифицированные. Наша страна предполагает развиваться с учетом, так сказать, демографической ямы и так далее. Второе. Ввести дифференцированное регулирование различных потоков трудовой миграции, более либерально подойти к квалифицированным трудовым мигрантам и достаточно жесткие механизмы для неквалифицированным, но при этом имея ввиду, что они тоже нашей стране нужны. Далее, отталкиваясь от того, что мигранты у нас есть, и ими надо заниматься, продумать спектр действий по социализации и адаптации этих мигрантов. Потому что это одна из проблем нашего общества. Если мы говорим "да" мигрантам, то надо ими заниматься, а не бросать. Ну, вот строить социальную концепцию, как предполагают некий обобщенный план действий на ближайшие 15-20 лет, собственно говоря, такой документ, который заложил бы основу миграционной политики, политики в сфере миграции сейчас готовится.
"Вести ФМ": Какие стороны кажутся самыми слабыми. 25 июля об этом в Общественной палате, наверняка, говорили при обсуждении?
Курдюмов: Сложно сказать. Миграция настолько многогранна. Есть въезд, есть выезд - это тоже миграция, есть внутренняя миграция. Обсуждалась то, что концепция не охватывает всех элементов миграции, то есть нет такого системного подхода, который был регулировал и как бы систематизировал все элементы миграции.
"Отборные" мигранты
Информационное агентство Росбалт 26.07.2011
Дарья Миронова
Проект концепции государственной миграционной политики РФ – первый за много лет — делает ставку на одаренных студентов и высококлассных специалистов из-за рубежа. А заодно предлагает отменить для иностранцев квоты и статус временно проживающих, ввести систему баллов для получателей вида на жительство и запретить их родственникам пересекать границу без знания русского. В целом, в концепции учтены последние мировые тренды. Однако в Общественной палате, где документ впервые предали огласке, его восприняли неоднозначно.
В общих чертах напомнив о том, как важна для страны, стремящейся к демографическому минимуму, иностранная рабочая сила, директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский перешел к конкретике. В частности, заговорил о том, о чем давно твердили общественники, — об отмене квот. По его прогнозу, это "прямой удар по посредникам". "Будет безработица у посредников, — пояснил руководитель ФМС. – Сейчас создаем безработицу с паспортами, предлагая людям получать документы по электронным каналам связи. Посредники потихонечку остаются не у дел. Это непростой процесс, но он идет. Так же и здесь будет".
Или не будет. Замдиректора департамента занятости и трудовой миграции Минздравсоцразвития РФ Георгий Гаденко, к примеру, обратил внимание коллег на такое упущение со стороны разработчиков проекта (в их числе – специалисты миграционной службы, Высшей школы экономики и Общественного совета при ФМС): посчитав необходимым упразднить систему квотирования, они не предложили ничего взамен. "В концепции не прописаны механизмы регулирования рынка труда, — подчеркнул Гаденко. — Вместо этого отменяется один (по сути, единственный) действующий".
"Конечно, хорошо, что эта концепция появилась, — сразу уточнил президент фонда "Миграция XXI век", бывший замдиректора . — В том плане, что там по крайней мере теперь обозначено, что ситуация у нас тяжелая, миграция нам нужна, и что нам надо ее регулировать. Это хорошо. А вот что касается того, что там написано… Отмена квот – это обман общественного мнения, это популистская, странная мера, мне совершенно непонятная".
"Проблемы квотирования как таковой нет, есть проблема правоприменительной практики, — пояснил он. — Закон позволяет применять квоты достаточно гибко. Но применяются они безобразно. Они стали коррупционным механизмом. Никто не отменит квоту как регулятор, ее, я вас уверяю, просто назовут по-другому: например, перечнем. В Минздравсоцразвитии уже есть такой проект. Будет то же самое".
Если все-таки предположить, что в погоне за прогрессом контрольные механизмы и впрямь исключат, национальный рынок труда останется без защиты, а "безропотных иностранцев будут брать на все должности". Как быть? По мнению Поставнина, "идти надо снизу — от потребностей". "А у нас декларируют сверху – вот в чем ошибка, — продолжил эксперт. — Нужно предоставить больше полномочий органам местного самоуправления, вовлечь в процесс обсуждения общественные организации, общество в целом. Пусть на вопрос "нужны мигранты или не нужны" отвечают на местах, а не в центре. Назначения сверху – это чистая коррупция, и все об этом знают".
В числе спорных новинок – решение об отмене еще одного института российской миграционной системы, а именно – разрешений на временное проживание. Без этой ступеньки карьеристы из ближнего и дальнего зарубежья практически сразу будут оказываться у порогов кабинетов с видами на жительство. Согласно предлагаемой схеме, их можно обивать уже через три года после получения первого разрешения на временное пребывание. Причем исключив из правового словаря понятие РВП, концепция вводит два других: временный вид на жительство и постоянный. Вопрос, что от этого изменится, для многих экспертов звучит как риторический. Вячеслав Поставнин предпочитает другой: "Что такое РВП?" "Это, — отвечает он, — нормальный статус, который позволял бедным мигрантам (а едут в Россию, как правило, не богатые) закрепляться здесь на три года и законно работать. Вид на жительство – для обеспеченных. У большинства на этот статус денег нет".
Впрочем, о деньгах в своей речи директор ФМС не упоминал. Он только уточнил, что новая система легализации (читай – отсева) мигрантов обладает мощными антикоррупционными возможностями. Так, получить вид на жительство иностранец сможет, набрав определенный балл. Для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень профподготовки, выучить русский, снять или приобрести жилье. Рассуждая о возможных критериях (ничего точного концепции не положено по жанру), Константин Ромодановский отметил, что таковыми "могут стать наличие жилья, возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации". А изменяя величину проходного балла, добавил он, "можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя на качественный состав претендентов".
Как пояснил ректор Высшей школы экономики, глава экспертной группы разработчиков и член ОП РФ Ярослав Кузьминов, важная особенность новой схемы в том, что претендовать на вид на жительство (вернее, на обе его разновидности) смогут мигранты средней и высокой квалификации (последние стоят особняком: для них – самые короткие пути к легализации и гражданству). Всех остальных (за исключением продавцов и сотрудников сферы ЖКХ) будут расценивать как сезонное явление.
"Традиционные мигранты малой и средней квалификации — нужны они? Безусловно. Но по отношению к ним должна жестко соблюдаться политика временного пребывания на территории страны, — рассказал Кузьминов. — Они могут перейти в категорию постоянно пребывающих, но тогда они должны самостоятельно повысить уровень квалификации, потому что нам нужны квалифицированные работники".
"Мы должны регулировать миграцию позитивно: ставить такие условия вхождения на наш национальный рынок труда, которые выглядели бы привлекательно для самих мигрантов, — продолжил ректор ВШЭ. — Что такое обязательное знание русского языка и законов? Это гарантия того, что в дальнейшем эти законы в отношении приезжего будут соблюдаться. Да, приезжайте, мы заинтересованы в том, чтобы вы не только поработали, но и остались. Но если ты хочешь остаться, ты должен получить профессию, ты должен хорошо зарабатывать, должен платить здесь налоги. И только в этом случае ты сможешь привезти сюда семью, если, конечно, твоя семья тоже сдаст экзамены по русскому и будет выполнять те требования, которые мы будем в данном случае предъявлять. Никакого, на мой взгляд, ввоза семей для мало - и среднеквалифицированных работников быть не должно. Мы породим еще больше проблем, чем решим".
Непонятно, правда, что станет с малярами-самоучками, грузчиками и сотрудниками клининговых компаний, которые уже находятся на территории РФ, разрешения на временное пребывание продлевают через посредников и, равнодушные к самообучению, не спешат возвращаться домой. Видимо, они образуют не запланированную в программе развития российского рынка труда категорию – вечно временно пребывающих.
Для таких "долгожителей" специалист предложил предусмотреть возможность получения вида на жительство наряду с их квалифицированными земляками. А Поставнин пошел дальше и предложил ничего не менять. По его убеждению, "институт разрешения на временное проживание перестал работать после того, как, попытавшись загнать людей в программу переселения соотечественников, уменьшили квоту. Началась коррупция. Квота маленькая – тут же ее стали продавать. Ну так сделайте ее побольше, сделайте ее доступной, как это всегда и было. Зачем отменять?"
"Зачем вводить баллы? – спрашивает Поставнин. — Кого и с кем мы будем сравнивать? Эта система хороша, когда выбираешь штучный товар. С таким массовым наплывом, как у нас, она не справится: будут злоупотребления. Выигрывать будет тот, кто больше заплатит. В очередной раз какой-то бантик для общественности повесили: видите, какие мы прогрессивные, балльную систему ввели. А механизмов нет".
Как заявил по итогам заседания ОП РФ глава экспертной группы Ярослав Кузьминов, проект концепции миграционной политики доработают с учетом требований участников обсуждения. Но какие требования в результате учтут, мы узнаем не раньше 2012 года. Концепцию планируется реализовать в три этапа: первый продлится до 2015-го, второй – до 2020-го, а третий – до 2025-го. Задач много. "Целей и приоритетов" — и того больше.
"На первом этапе реализации проекта, — отчитался Ромодановский, — планируется выработать и принять нормативно-правовые акты, создать информационно-аналитическую систему для обеспечения их реализации, разработать и апробировать различные программы, создать центры содействия миграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования мигрантов, а также инфраструктуру для проживания трудовых мигрантов на основе частно-государственного партнерства, провести государственные выборочные обследования, включающие вопросы внутренней и международной миграции".
На втором и третьем этапах – мониторинг программ, подведение итогов, оценка эффективности, корректировка курса. Но говоря о плюсах сегодняшнего текста концепции, даже лояльно настроенные эксперты в первую очередь привечают ее авторов за признание основополагающего: миграция необходима. Детали же (например, как ее контролировать) ободряют немногих.
России нужны мигранты вместе с детьми
27.07.2011; "Информационное агентство "АМИТЕЛ"
...В Общественной палате состоялось выступление ведущего федерального чиновника, регулирующего переселение иностранцев в Россию....
...В Общественной палате Ромодановскому не стали задавать трудных вопросов, хотя, разумеется, это можно было сделать: например, почему миграции нет в Белоруссии и на Украине, где происходят идентичные демографические процессы?...
Балл мигрантов
Труд, 27.07.2011
полина столпова
Концепция политики ФМС до 2025 года не спасет Россию от нелегалов из Средней Азии
Федеральная миграционная служба представила концепцию миграционной политики России до 2025 года, которая предлагает тестировать приезжих и присваивать им баллы в зависимости от соответствия различным критериям. Если концепция будет реализована, образованных мигрантов станет больше, но ненамного.
Глава в рамках выступления на Общественной палате представил документ, который, как ожидается, изменит ситуацию с мигрантами. Как с легальными, так и с теми, которые находятся в нашей стране на незаконных основаниях. Официальное название документа - "Концепция государст-венной миграционной политики России".
Документ исходит из убеждения ведомства в том, что Россия, равно как и ее экономика, не способна обойтись без притока трудовых беженцев из республик бывшего СССР. "Миграции альтернативы нет", - уверен Ромодановский.
Авторы документа ожидают, что к 2025 году число работоспособного населения в России сократится на 10 млн. человек. Значит, делают они вывод, надо давать зеленый свет приезжим.
Так, новая концепция предполагает, что желающих работать в нашей стране будут тщательно "причесывать", то есть ранжировать по специальностям, образованию и знанию языка. При этом ФМС предлагает отказаться от квот на рабочую силу и ввести балльную систему оценки мигрантов. А тех, кто уже приехал в Россию, но не соответствует новым стандартам, будут обучать на специальных курсах. Вероятно, за счет государства.
Временные разрешения на работу в ведомстве предлагают заменить на вид на жительст-во. Это позволит сделать мигрантов более мобильными, они смогут свободно перебираться из региона в регион. Кроме того, семьи приезжих рабочих получат более широкие права.
Впрочем, авторы концепции почему-то игнорируют тот факт, что в России мигранты не просто приходят на вновь открытые рабочие места, на которые нет достаточных кандидатов из числа граждан нашей страны. Нет, приезжие уже занимают места, на которые еще полтора года назад традиционно брали россиян.
В такой политике напрямую заинтересованы работодатели, утверждает политолог Станислав Белковский. "Нелегальным мигрантам и платят меньше, и в случае несчастного случая беспокоиться не надо", - говорит он. Эксперт поддерживает концепцию ФМС, но считает ее половинчатой. "России нужны мигранты, но русские или русскоязычные, из Белоруссии или Украины, а представленный документ не решает этой задачи. Нужно ли России формирование чуждых ее культуре диаспор? Я думаю, что опыт Европы дает отрицательный ответ на этот вопрос", - говорит Белковский. Он считает, что в концепцию нужно ввести принципы отбора мигрантов по культурному уровню.
От редакции: Жить своим трудом
Ведомости, 27.07.2011
Игорь Юргенс, Евгений Гонтмахер
Считается, что Россия с ее демографическими проблемами не выживет без приезжих. На этом тезисе, в частности, строится концепция миграционной политики, которую сейчас обсуждает Общественная палата (мы подробно рассказывали о ней в статье «От редакции: Разборчивый хозяин» в № 000 от 01.01.2001).
Страну в ближайшие годы действительно ожидает дефицит рабочих рук. Но являются ли мигранты нашей единственной надеждой?
Россия при всех демографических проблемах является и еще долго будет оставаться самой населенной страной Европы. Удивительно слышать, что государство со 142-миллионным населением обречено страдать от отсутствия рабочей силы. Например, у Японии с сопоставимым населением в 127 млн человек экономика в 3,6 раза больше российской. У Германии, где живет всего 81 млн человек, ВВП в 2,2 раза превосходит российский.
Может, россияне занимаются чем-то не тем или попросту плохо работают?
В России трудится 69,4 млн человек, или 49% всего населения страны. Но граждан трудоспособного возраста гораздо больше - около 90 млн человек. Получается, что примерно 20 млн трудоспособных россиян по каким-то причинам не выходят на рынок труда. Обеспечить им эту возможность - задача экономической политики. К примеру, женщины, сидящие дома с детьми, часто жалуются на нехватку детских садов. А поиск работы в другом регионе для россиян сильно затруднен из-за института прописки и неразвитого рынка жилья.
Но главный резерв, который мог бы высвободить миллионы рабочих рук, - это повышение производительности труда. Мигранты вообще не понадобились бы России, если бы к 2015 г. мы стали работать лучше всего на 8%, подсчитала экспертная группа, которая готовила концепцию миграционной политики для правительства.
При росте эффективности труда на 6% нам потребовался бы только 1 млн приезжих к 2015 г. и 10 млн - к 2020 г. Ну а если производительность труда россиян вырастет на 4%, мы будем вынуждены пригласить на работу 6-7 млн мигрантов к 2015 г. и 20 млн приезжих - к 2020 г.
Расти есть куда. Производительность труда в России составляет только 26% от американского уровня, в 1,5 раза ниже, чем в странах Восточной Европы. По отраслям этот разрыв еще больше. Например, российский рабочий производит 3,8 ГВт электроэнергии в час, а американский - 15,3 ГВт, подсчитали аналитики McKinsey.
По их данным, российский банковский служащий совершает 9000 операций в год, тогда как его коллега в Польше -, в США -, а финские банкиры работают в 9 раз эффективнее наших, проводя поопераций в год. Всему виной отсталость технологий.
По расчетам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, потенциально возможный рост производительности труда в промышленности варьируется от 30% в нефтедобывающей промышленности до 6 раз в легкой промышленности. За счет модернизации только в промышленности могло бы высвободиться не меньше 3 млн рабочих рук.
Массовый приток мигрантов в последние 30 лет казался хорошим выходом трудодефицитным странам Западной Европы. Они широко открыли свои двери для чернорабочих с Ближнего Востока и из Юго-Восточной Азии, но теперь вынуждены платить их потомству пособия по безработице, урегулировать межкультурные конфликты и бороться с выросшей преступностью. Многие европейские страны сейчас ужесточают миграционную политику.
Рассуждения о том, что нужно наладить отбор «качественных» иностранцев, останутся только разговорами, пока Россия не станет привлекательной для кого-то еще, кроме чернорабочих. Жить своим трудом - и на индивидуальном уровне, и на уровне страны (т. е. обходиться меньшим числом мигрантов) - вполне реалистичная задача. Конечно, ее решение требует продуманных политических мер. Но помимо экономики нам нужно менять и трудовую этику. Вкладывать все усилия в свой, пусть и небольшой, участок жизненного пространства не зазорно. Так живут те самые страны, где людей меньше, чем у нас, а богатства больше.
Важные вести
Вести (Санкт-Петербург), 26.07.2011
МИГРАНТОВ ОТБЕРУТ ПО ВОЗРАСТУ И ОБРАЗОВАНИЮ Проект Концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор .
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект...
ФМС: НА ОБЩЕМ ФОНЕ ПРЕСТУПНОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МИГРАНТОВ - КАПЛЯ В МОРЕ
***** / Россия. Регионы, 26.07.2011
На прошлой неделе Следственный комитет обнародовал официальные сведения о состоянии преступности по городу. В частности, в сообщении говорилось, что в первом полугодии 2011 года каждое седьмое убийство и почти половина изнасилований в Москве совершены нелегальными мигрантами.
Замначальника управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров по этому поводу заявил: «Абсолютная доля преступлений, совершаемая иностранными гражданами на территории России, несоизмеримо мала по сравнению с общим количеством преступлений, совершаемых на территории страны».
«Статистика едина, — сказал он. — Вопрос интерпретации статистики – вопрос достаточно субъективный».
«Говорить серьезно о преступности со стороны мигрантов, — пояснил он свою мысль, — можно только с одной точки зрения: любое преступление, совершенное мигрантом, становится предметом повышенного общественного обсуждения и спекуляции со стороны средств массовой информации, раздувания информационного повода со значительной степенью искажения фактов».
«С точки зрения статистической, — подчеркнул Жафяров, — на фоне более миллиона совершаемых в России преступлений 50 с лишним тысяч совершаемых иностранными гражданами выглядят несерьезно, даже говорить не о чем».
Позицию сотрудника Генпрокуратуры в ходе заседания в Общественной палате РФ поддержал глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, пишет «Росбалт». «57 изнасилований из 137 зарегистрированных за полгода в Москве совершены иностранными гражданами. Всего было преступлений – больше 85 тысяч», — напомнил он.
«Но 57 изнасилований было? Было. Половина? Половина. Каждый второй? Почти каждый второй. Слукавил следственный комитет? Нет, не слукавил», — заключил Ромодановский, подчеркнув, что статистика поддается интерпретациям.
России нужны мигранты вместе с детьми
26.07.2011; "Новости Новокузнецка. Город новостей"
...В Общественной палате состоялось выступление ведущего федерального чиновника, регулирующего переселение иностранцев в Россию....
...В Общественной палате Ромодановскому не стали задавать трудных вопросов, хотя, разумеется, это можно было сделать: например, почему миграции нет в Белоруссии и на Украине, где происходят идентичные демографические процессы?...
ФМС предлагает отменить квоты для иностранцев
27.07.2011 Бухгалтерия. ру
Федеральная миграционная служба предлагает отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Россию. В связи с чем планируется упростить получение разрешения на временное проживание и давать вид на жительство мигрантам, которые нужны нашей стране. Такие новации прописаны в Концепции миграционной политики, составленной ФМС и экспертным сообществом при участии Высшей школы экономики (ВШЭ). Проект документа уже обсуждался в Общественной палате...
"В России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире"
Коммерсантъ-FM, 27.07.2011
Миграционная служба планирует упростить получение разрешения на временное проживание. Кроме того, она выступает за разработку специальной балльной системы, по которой будет выдаваться вид на жительство. При этом все больше россиян намерены покинуть страну, говорят социологи.
Получить российское гражданство скоро станет проще. Миграционная служба выступает за то, чтобы убрать из обязательных этапов этой процедуры получение разрешения на временное проживание, а вид на жительство выдавать по специально разработанной балльной системе. Это обсуждали на заседании Общественной палаты. Оценивать иностранцев будут по возрасту, образованию, опыту работы, способности к адаптации. Между тем, по данным американского Совета по внешней политике, Россия за несколько лет потеряла 5% населения из-за эмиграции. Политолог Кейси Хэн считает, что российский тип эмиграции отличается от общемирового.
"Нет ничего удивительного в том, что человек едет туда, где ему лучше. Но в отношении России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире. Россияне поощряют зарубежный бизнес и предпочитают инвестировать в западные проекты –– это действительно странно. Ведь намного рациональнее поощрять своих талантливых молодых людей и двигать их в направлении развития. С другой стороны, все-таки трудно представить, чтобы русские верили в успех, например, "Сколково", –– отметил он.
Глава Центра изучения элиты института социологии считает, что в ближайшие годы тенденция эмиграции из России сохранится.
"Все социологические опросы показывают, что молодежь намерена все-таки уезжать или, по крайней мере, искать возможность учиться за границей, чтобы впоследствии остаться там. Бизнес живет тоже одной ногой там, другой –– здесь, и особенно глубоко в экономику не проникает, чтобы в любой момент сбросить свои акции, превратить их в деньги или в какие-то ценности и покинуть страну. Очень тревожная тенденция", –– сказала она.
В течение последнего десятилетия США удерживают первое место в мировом рейтинге по количеству мигрантов.
По данным Всемирного банка, крупнейшим в мире каналом иммиграции остается направление Мексика-США. Эксперты подсчитали, что сегодня иммигранты составляют 13,5% жителей Соединенных штатов, или 42 млн человек. Третий по оживленности маршрут после взаимного обмена гражданами между Россией и Украиной –– миграция из Бангладеш в Индию. Далее идет переселение из Турции в Германию. Затем в рейтинге миграционных каналов следует взаимный обмен населением между Россией и Казахстаном, потом –– движение из Китая в Гонконг и США. Замыкает рейтинг миграция жителей Филиппин в Соединенные штаты.
В Миграционной службе отмечают, что в ближайшие 14 лет России понадобятся более 20 млн мигрантов.
Отмена квотирования рабочих мест для иностранцев является правильным решением - Шанцев
Новое телеграфное агентство Приволжье, 27.07.2011
Лукоянов. 27 июля. НТА-Приволжье - Отмена квотирования рабочих мест для иностранных граждан — абсолютно правильное решение.
Об это губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил журналистам в среду.
"Сегодня уровень производства таков, что лишнюю рабочую силу никто держать не будет, даже при условии отмены квот. Чем проще будет привлечение рабочей силы из других стран, тем ответственней будет подходить к выбору сотрудников сам работодатель. Наши бизнесмены научились считать деньги, поэтому этот закон я считаю прогрессивным", - сказал глава региона.
Между тем, как сообщает РИА Новости, глава представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года. Проект концепции предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в страну...
Проходной балл для мигранта
Трибуна (Москва), 28.07.2011
Полосу подготовила Наталья ВЕРСТОВА
Миграционная политика в России наконец-то начинает обретать черты не случайные, а вполне осознанные. Свидетельство тому - обсуждение в ОП Концепции государственной миграционной политики РФ
У документа этого весьма непростая история. Решение о разработке концепции было принято еще в 2005 году Советом безопасности РФ. Над ее созданием стали трудиться 47 структур, после чего проект документа поступил на рассмотрение в правительство. Однако кризис не позволил приступить к последующим шагам, направленным на реализацию концепции. По существу, она была отложена. В 2009 году началась работа над новым ее проектом. Как сказал директор , к этому моменту появилось более полное понимание проблем миграции и путей их решения.
И вот на суд общественности в ОП вынесен сей труд. Надо отметить, главный посыл концепции остался тот же, что и шесть лет назад. Его сформулировал Ромодановский: "Основными целями миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ". Цифры тут говорят сами за себя. По экспертным оценкам, до 2025 года численность населения России может сократиться еще на 10 млн человек. Для сравнения: с 1989 по 2011 год убыль населения составила 12 млн человек, а миграционный приток - 8 млн. Не случайно, что проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период годов. Ведь согласно большинству демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся. В проекте концепции прямо говорится: "Связанные с этим изменения повлекут многочисленные социально-экономические последствия, включая усиление дефицита рабочей силы, рост иждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население, обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения... В таких условиях необходимость привлечения работников разного уровня квалификации и профессиональной подготовки из других стран практически не имеет альтернативы".
Концепция предлагает решить эту задачу весьма радикально. Например, отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов и при этом усовершенствовать получение ими вида на жительство. Такой человек может его обрести уже через три года. Однако для этого ему придется пройти через весьма своеобразный отбор по балльной системе. Критериями тут могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации... Одновременно предлагаются упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты.
Особое внимание в концепции уделяется регионам Сибири и Дальнего Востока, где за последние 20 лет наиболее ощутимо, чем в целом по стране, произошел отток населения. В то же время, по словам Ромодановского, в осуществлении миграционной политики многое будет зависеть от позиции регионов, поскольку привлечение мигрантов не должно ущемлять интересы россиян, многие из которых испытывают серьезные материальные проблемы.
Надо сказать, этот документ не был чем-то неожиданным для ОП. По поручению ее Комиссии по межнациональным отношениям и свободе слова была проведена экспертиза концепции с привлечением общественных организаций, специалистов и ученых. В целом, как гласит заключение, это наиболее удачный "из проектов, рассмотренных ранее, так как он достаточно четко охватывает круг проблем в сфере миграции, четко и профессионально формулирует общие положения, связанные с миграцией. Условия формирования и реализации государственной миграционной политики, ее цели, принципы и задачи, а также основные направления государственной миграционной политики, основные механизмы и этапы ее реализации". Однако, что за бочка меда без ложки дегтя? Так и концепция не без изъянов. Как сказал член ОП Александр Брод, "в ее проекте не сформулированы и не раскрыты принципы целостности и системности государственной миграционной политики. Основной акцент сделан на регулировании иммиграции. При этом недостаточно отражены вопросы государственного регулирования эмиграции и внутренней миграции". Например, в ней отсутствуют правовые основы для формирования заявленной политики, механизмы совершенствования законодательной базы. Понятно, в таком случае все изложенные идеи так и останутся на бумаге.
Гораздо более жесткой критике подверг проект представитель . Он заявил, что реализации такой концепции приведут к тому, что новые производства будут ориентироваться на низкооплачиваемую иностранную рабочую силу, а не на своих граждан. С ним согласен заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования Андрей Коровкин: "Бизнесменам проще завезти дешевые рабочие руки, чем модернизировать производство. Это естественное стремление бизнеса к экономии на издержках. Но это экстенсивный путь развития. Он не стимулирует инвестиции в трудосберегающие технологии". И нет сомнений, что дискуссии вокруг этого документа только начинаются. Если же концепция будет утверждена правительством, то реализация ее первого этапа начнется уже с 2012 года.
наша справка
Сейчас в России находятся около 10 млн иностранных граждан, которые приехали сюда работать, учиться, с туристическими целями. По данным Минздрава, общая квота на привлечение трудовых мигрантов в РФ на 2011 год составляет более 1,7 млн человек с учетом 30% резерва. По оценкам ФМС, в России нелегально трудится от 3 млн до 4 млн мигрантов.
На начало 2011 года с территории РФ выдворено более 11 тыс. иностранных граждан, которые нарушили миграционное законодательство. За 2010 год таких людей было около 30 тыс.
прямая речь
Ярослав КУЗЬМИНОВ, член ОП, ректор Высшей школы экономики:
- Жесткая миграционная политика выгодна лишь при сырьевой модели экономики. И не может быть роста экономики при быстром сокращении населения. Минимизация миграционного притока возможна только в том случае, если мы сидим на трубе, а цены на нефть будут стабильно расти. Но рассчитывать на устойчивость сырьевой экономики нельзя, что убедительно доказали три тяжелейших кризиса за последние двадцать лет. Другое дело, что мигрантов надо интегрировать в российскую среду - не давать им замыкаться в своей диаспоре, разрушать теневые группы, которые сейчас играют роль посредников между мигрантами и внешним миром. Необходимо вывести каждого мигранта на общение со всем российским обществом.
Москва хочет обходиться без трудовых мигрантов
*****, 28.07.2011
От 17 до 25% от общего числа нелегальных мигрантов в России приходится на Москву. Власти пока не знают, как с этим бороться. Но уверены, что в будущем город вообще обойдется без трудовых мигрантов
В столице более 1 млн рабочих мест занято нелегальными мигрантами, сообщила сегодня руководитель департамента экономической политики и развития столицы Марина Оглоблина. В основном они работают в традиционных областях торговле, ЖКХ и строительстве.
Если учесть, что общая численность занятого населения Москвы составляет 6,059 млн человек (по данным Оглоблиной, которые передает РИА «Новости»), а общая численность нелегальных или находящихся без работы мигрантов составляет от 4 до 6 млн человек (эти данные в конце июня озвучил глава ), то на Москву приходится от четверти до одной шестой нелегальной миграции страны (то есть от 17 до 25 процентов).
«Как их вывести из тени, будем думать», пообещала Оглоблина.
Неразменный миллион
Данные об 1 млн нелегалов, проживающих в Москве, звучат уже не первый год. Такие данные, к примеру, еще в 2009 году озвучивал экс-мэр Юрий Лужков. Городские власти боролись с нелегалами путем сокращения квот. Но ситуация только усугубилась, признал Лужков в апреле 2009 года после того, как квоты на привлечение иностранной рабочей силы были сокращены в два раза, до 250 тысяч человек.
«Количество болтающихся, которые ищут случайный заработок, увеличилось пропорционально сокращению квот. Мы получили еще более сложную обстановку в городе», говорил он.
Очевидно, что ситуация не изменилась и после того, как с 1 июня 2010 года мигрантам было предписано приобретать патенты разрешения на работу которые действуют от одного до трех месяцев и дают доступ к социальным благам, предусмотренным российским трудовым законодательством.
Однако с июля прошлого года по апрель текущего года в Москве было выдано только 30 тысяч патентов на работу на 50 млн рублей (стоимость патента в столице примерно 500 рублей) и около 45 тысяч патентов на 150 млн рублей в Московской области. Таким образом, в Москве удалось вывести из тени 3% мигрантов, а с учетом Подмосковья 7,5%.
При этом сейчас в Москве мигранты могут за деньги обойти закон о квотах. Они могут получить разрешение на работу за тысяч рублей, из них в 1,5 тысячи рублей обойдется постановка на миграционный учет, который, по сути, является бесплатным, рассказывает ***** Гавхар Джураева, руководитель информационно-правового центра и фонда «Миграция и закон».
После введения системы квот была построена огромная коррупционная схема. Это практически официально, потому что расплодилось громадное количество посреднических фирм, которые этим занимаются. Мигранту не гарантируют, что работодатель, к которому он придет, имеет квоты на рабочую силу, говорят эксперты.
«Квота ударила не только по трудовым мигрантам, она заставила и работодателей дальше работать в теневом бизнесе. Если у него [работодателя] не успевают вписаться в квоту, то он будет стараться туда и не вписываться и продолжать делать сверхприбыли на нелегалах», рассказывает Джураева.
Сезонные приглашения
Сейчас в профильных ведомствах обсуждается отмена квот в рамках «Стратегии 2020». Это же предложение содержится и в «Концепции государственной миграционной политики РФ до 2025 года», которую на днях представил глава . По планам, квоты будут отменены к 2015 году. Вместо них мигрантам будут выдавать сезонные разрешения на работу.
В этой же концепции содержится еще одно новшество оценка желающих приехать в Россию на работу или на постоянное место жительства мигрантов по балльной системе. Это будет касаться в первую очередь четырех категорий мигрантов: высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, инвесторов и работников невысокой квалификации, но чьи услуги востребованы на российском рынке труда, говорится в концепции.
Оценивать предлагается уровень образования, опыт работы, знание русского языка, баллы будут ставить и за наличие родственников в России, и за опыт работы и учебы, и за работу в РФ. Эта система уже опробована за рубежом, в частности, в Канаде и Австралии. 25 июля концепция была одобрена на слушаниях в Общественной палате...
Отмена миграционных квот добьет российскую экономику
КМ - Новости, 27.07.2011
Мартынюк Виктор
Эксперт раскритиковал представленный проект Концепции государственной миграционной политики
Так, например, хочется искренне рассмеяться наивности авторов проекта Концепции государственной миграционной политики РФ, которые узрели корень зла миграционного беспредела в самом наличии системы квот. Заметьте, не в том, что они в Законе прописаны так, что их можно как угодно толковать в зависимости от желания, воспитания, интеллекта или просто настроения, и не в том, что исполнение и этой "гибкой системы" контролируется ни к черту, а именно в самом наличии этих квот.
Проблема, со слов главы , который презентовал проект документа в Общественной палате, заключается не в мигрантах, а в посредниках. Вот, дескать, истреби эту рать нахлебников - и все начнет тут же приходить в норму. Правда, вслушавшись в суть сказанного главным миграционным чиновником, прозреваешь - Ромодановский-то ставит в приоритет борьбу с коррупцией через банальное сокращение аппарата чиновников. Вы спросите, при чем тут собственно проблема наплыва нелегальных мигрантов? И этот вопрос риторически повиснет в воздухе, ибо мигранты тут - лишь повод еще раз порассуждать над ходом исполнения послания Медведева в части совершенствования оказания услуг населению.
"Проблемы квотирования как таковой нет, есть проблема правоприменительной практики. Закон позволяет применять квоты достаточно гибко. Но применяются они безобразно. Они стали коррупционным механизмом. Никто не отменит квоту как регулятор, ее, я вас уверяю, просто назовут по-другому: например, перечнем. В Минздравсоцразвития уже есть такой проект. Будет то же самое", - ответил Ромодановскому бывший замдиректора ФМС и ныне президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. При этом идею квотирования от нарек отчего-то не глупой, а "популистской". Как будто граждане России только его и ждали, а уж на грядущих выборах непременно наперегонки побегут поддерживать ту партию или того кандидата, которые громогласно пообещают снять по сути единственный хоть какой-то барьер от наплыва нелегалов...
Россия вводит новые правила въезда для мигрантов
27.07.2011; ПРЕСС-Обозрение (Молдова)
...Константин Ромодановский представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года....
Балльная система для отбора мигрантов и не только...
27.07.11 IslamNews
В Общественной палате обсудили новый проект Концепции миграционной политики. В дискуссии принял участие председатель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Документ предусматривает введение балльной системы для отбора мигрантов, желающих въехать в Россию.
«Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее», — подчеркнул Константин Ромодановский во время обсуждения документа, сообщает пресс-служба Общественной палаты России.
Ромодановский заметил, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. «Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов», — отметил глава ФМС.
«Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство», — добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
«Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты», — подчеркнул Ромодановский.
По его словам, усовершенствование механизмов оценки потребности страны в иностранной рабочей силе повлечет отказ от механизмов квотирования мигрантов.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
«Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ», — сказал директор ФМС.
Проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период годов. Как отмечается в документе, согласно всем известным вариантам демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
