Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва за 2011 год (стр. 2 )

Отдел ОПОДС 9 декабря 2011 года направил в Минюст РТ запрос о представлении информации по практической реализации статьи 2 Соглашения в части контроля за деятельностью ССЗ, секретарей за 2011 год.

Минюст РТ на запрос вместо письменного дал устный ответ, что контроль за деятельностью ССЗ, секретарей Минюстом РТ не ведется. Служебные проверки в отношении ССЗ, секретарей проводятся только по заявлениям мировых судей.

Организация судебного делопроизводства в судебных участках осуществляется на основании Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи, утвержденной приказом Минюста РТ от 6 апреля 2010 года № 01/23 (далее – Инструкция по делопроизводству у мирового судьи).

В настоящее время работа архивов судебных участков ведется на основании Инструкции по организации архива мирового судьи, утвержденной приказом заместителя директора Агентства по обеспечению деятельности мировых судей РТ от 01.01.01 года № 01/4.

Документы первичного статистического учета ведутся в судебных участках в соответствии с Инструкцией по делопроизводству у мирового судьи.

Ведение автоматизированной базы данных по судимости по уголовным делам, оконченным мировыми судьями, осуществляется отделом ОПОДС. Первичные статистические отчеты о своей деятельности все мировые судьи представляют в электронном виде – с использованием шаблонов форм статистических отчетов в формате MS Excel, централизованно рассылаемых ГУОПО Судебного департамента.

Ежегодно средствами, выделяемыми из республиканского бюджета, на обеспечение деятельности мировых судей не удается решить многие значимые проблемы, связанные с организацией деятельности и МТО мировой юстиции РТ.

Минюстом РТ в июле 2011 года был разработан проект Республиканской целевой программы «Развитие мировой юстиции Республики Тыва на годы» (далее – Проект программы).

Проект программы содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач, которые систематизированы по следующим направлениям: улучшение размещения судебных участков, повышение уровня их технического укрепления, антитеррористической устойчивости и противопожарной безопасности.

В рамках Проекта программы предполагалась реализация следующих мероприятий для судебных участков:

1.  Строительство девяти зданий вместо занимаемых на условиях аренды помещений, включая работы по разработке проектно-сметной документации.

2.  Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости и противопожарной безопасности, которое включает в себя:

-  приобретение турникетов и стационарных металлодетекторов;

-  приобретение и установка техники видеонаблюдения;

-  установка ОПС, кнопок тревожной сигнализации (далее – КТС), ПЦН;

-  приобретение и установка электротехнического оборудования в залы;

-  приобретение сервера;

-  приобретение мебели;

-  приобретение юридической литературы;

-  приобретение компьютерной и иной оргтехники, лицензионного программного обеспечения;

-  установка дополнительных телефонных номеров;

-  приобретение первичных средств пожаротушения и знаков пожарной безопасности;

-  приобретение государственной символики (флаги и гербы РФ и РТ);

-  приобретение и установка кондиционеров.

Источником финансирования Проекта программы предполагались средства республиканского бюджета РТ.

Объем финансирования Программы на 2012 – 2015 годы предполагался в размере 113,8 тыс. руб., в том числе:

-  на 2012 год – 24,9 тыс. руб.;

-  на 2013 год – 27,5 тыс. руб.;

-  на 2014 год – 38,0 тыс. руб.;

-  на 2015 – 23,4 тыс. руб.

По результатом проведенной финансовой экспертизы Минфином и Минэкономикой РТ были даны отрицательные заключения, в связи с чем Проект программы не была рассмотрена на заседании Правительства РТ.

Средства на приобретение турникетов и стационарных металлодетекторов, приобретение и установка техники видеонаблюдения; установка ОПС, КТС, ПЦН заложены в смету расходов Минюста РТ в республиканском бюджете РТ на 2012 год.

В целях постоянного контроля за ходом работ по автоматизации судов, мировых судей в рамках ГАС «Правосудие» по размещению информации на официальных сайтах в сети «Интернет» (далее – сайт) судов, мировых судей постановлением Совета судей РТ (далее – СС РТ) от 01.01.01 года № 000 при СС РТ образованы постоянные комиссии: «Комиссия по информатизации и автоматизации деятельности судов», «Комиссия по содействию организации деятельности мировых судей».

Постановлением Президиума Совета судей РФ (далее – СС РФ) от 24 марта 2011 года № 000 «О ходе выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № ПР-3645 по повышению открытости и доступности правосудия» было рекомендовано советам судей субъектов РФ продолжить осуществление анализа и контроля за своевременным и полным размещением на сайтах судов информации (далее – рекомендация), предусмотренной Федеральным законом .

Постановлением Президиума СС РФ от 01.01.01 года № 000 «О результатах проверки эффективности использования ГАС «Правосудие» и контроля за ходом размещения информации о деятельности судов в сети Интернет в судах Республики Башкортостан» советам судей субъектов РФ рекомендовано уделять особое внимание размещению информации на сайтах (далее – рекомендация).

Во исполнение рекомендаций «Комиссией по информатизации и автоматизации деятельности судов» проведен мониторинг сайтов мировых судей. Проведенным мониторингом выявлены недостатки в работе Минюста РТ в решении вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей, в том числе по своевременному и полному размещению на сайтах мировых судей информации. В связи с этим 24 июня 2011 года на заседании СС РТ был заслушан министр РТ по делам юстиции (далее – министр). По пояснению министра недостатки организационного обеспечения деятельности мировых судей в части своевременного и полного размещения информации на сайтах мировых судей вызваны загруженностью системного администратора, его недостаточной квалификацией для внедрения ПИ «АМИРС» во всех судебных участках.

СС РТ, приняв информацию министра к сведению, постановлением № 22 рекомендовал Минюсту РТ в трехмесячный срок решить организационные вопросы по своевременному размещению информации на сайтах мировых судей.

На заседании СС РТ 30 сентября 2011 года в очередной раз рассмотрен вопрос о соблюдении сроков и полноте размещения информации на сайтах мировых судей с приглашением тех мировых судей, которые при размещении информации на сайтах допускают нарушение сроков, и принято постановление № 26.

Постановлением № 26 Минюсту РТ рекомендовано решить вопрос с подбором высококвалифицированного специалиста по информатизации для организации размещения информации на сайтах мировых судей в автоматизированном режиме с использованием ПИ «АМИРС».

На заседании СС РТ 25 ноября 2011 года представитель Минюста РТ доложил о том, что изыскана штатная единица, на которую в ноябре по конкурсу принят высококвалифицированный специалист по информатизации. Для обеспечения выхода в сеть «Интернет» в должностные обязанности специалиста по информатизации включены создание в каждом судебном участке всех необходимых технических условий и подготовка ССЗ, секретарей к эксплуатации ПИ «АМИРС».

Проблемным и нерешенным остается вопрос кадрового обеспечения аппарата мировых судей. В аппарате мировых судей в 16 судебных участках предусмотрена следующая предельная численность: в 8 судебных участках города Кызыла – 2 помощника судьи, 6 секретарей суда, 8 ССЗ, 1 архивариус; в 8 судебных участках в районах – 8 ССЗ и 1 секретарь суда.

Решение вопроса полноценного обеспечения деятельности мировых судей возможно только за счет увеличения штатной численности государственных служащих РТ. Однако согласно Соглашению от 01.01.01 года № /06-704 о мерах по повышению эффективного использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет РТ, заключенного между Правительством РТ и Минфин РФ, Правительство РТ приняло обязательство перед Минфином РФ о недопущении увеличения предельной штатной численности государственных служащих РТ и по не увеличению расходной части республиканского бюджета РТ.

В связи с чем не представляется возможным дополнительно выделить единицы секретарей судебных участков мировым судьям в районах республики.

1.9. Обеспечение безопасности судебной деятельности

В течение 2011 года Управлением во взаимодействии с судами и правоохранительными органами республики осуществлен ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности судей, членов их семей, а также укрепление технической оснащенности зданий судов, обеспечение надлежащей охраны судов, предотвращение в них правонарушений.

В судах разработаны и утверждены председателями планы действий судей, аппарата и СП по ОУПДС при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, которые согласованы с руководителями РО ССП, районных подразделений органов внутренних дел, ГУ МЧС РФ по РТ.

Администраторы во взаимодействии с РО ССП, районными подразделениями ГУ МЧС РФ по РТ периодически проводят обследования технической укрепленности зданий судов. По результатам обследований администраторами составляются соответствующие акты, которые направляются в Управление. Вышеуказанные акты находятся на контроле отделов Управления, разрабатываются планы по устранению выявленных недостатков и осуществляются устранение недостатков в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Продолжалась реализация «Соглашения между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва и Управлением Судебного департамента в Республике Тыва о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов» от 31 января 2010 года (далее – Соглашение).

Так, в соответствии с пунктом 2.2. Соглашения 20 мая 2011 года специалисты Управления и администраторы принимали участие в учении, организованном УФССП по РТ, на базе ВС РТ по теме: Взаимодействие СП по ОУПДС, специализированного отдела СП по ОУПДС г. Кызыла с органами МВД по РТ, ГУ МЧС по РТ, УФСБ РФ по РТ и судейским сообществом при получении информации об угрозе взрыва и обнаружении взрывного устройства в здании ВС РТ.

В судах большое внимание уделяется проведению тактико-специальных учений, тренировок по предотвращению возможных террористических актов и чрезвычайных происшествий в зданиях судов в целях отработки взаимодействия судей, администраторов и госслужащих судов с территориальными органами вышеуказанных правоохранительных органов. В течение 2011 года учения проведены в 14 судах. О результатах учений и отработки совместных действий судов, РО СП, МВД по РТ, ГУ МЧС РФ по РТ администраторами составлены отчеты и направлены в Управление.

Совместной рабочей группой специалистов Управления и УФССП по РТ в III квартале 2011 года проведена проверка состояния технической укрепленности и обеспечения безопасности зданий и помещений Тоджинского суда. В ходе проверки обследовано состояние технических средств охраны, а также изучен порядок осуществления СП по ОУПДС контрольно-пропускного режима и порядок обеспечения безопасности в здании суда, проверена оперативность реагирования СП по ОУПДС и территориальных подразделений органов МВД по РТ при срабатывании тревожной сигнализации. В период проверки проводились рабочие встречи с участием председателя суда, старшего судебного пристава РО СП УФССП по РТ.

В целях обеспечения координации деятельности Управления, судов и правоохранительных органов республики, на расширенное заседание Президиума ВС РТ и коллегии Управления по итогам работы судов общей юрисдикции РТ, проводимое раз в полугодие, приглашаются руководители МВД по РТ, УФССП по РТ, УФСБ РФ по РТ, УФСИН Минюста РФ по РТ.

Управлением организован сбор информации из судов, касающейся несения службы СП по ОУПДС. Также в рамках Соглашения периодически осуществляется взаимный обмен информацией по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов. Анализ информации судов и УФССП по РТ показывает, что обеспечение безопасности судей в помещении суда осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

-  установление старшим СП мест несения службы для СП по ОУПДС в помещении суда, в том числе в зале, а также при входе в совещательную комнату во время нахождения в ней судей, принимающих решение по делу;

-  проверка СП по ОУПДС перед судебным заседанием помещения судебного заседания, совещательной комнаты и других помещений, где могут находиться защищаемые лица, на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, горючих, взрывчатых, отравляющих веществ и иных опасных предметов;

-  осуществление личного досмотра граждан, находящихся в судебных помещениях, досмотра находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;

-  проверка СП по ОУПДС исправности работы средств связи и оповещения, в том числе экстренных.

В настоящее время численность СП по ОУПДС составляет 55 единиц, которая соответствует нормам нагрузки, утвержденным постановлением Минтруда и Минюста РФ от 01.01.01 года № 60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов».

Однако в нескольких судах отмечается недостаточный численный состав СП по ОУПДС (Тандинский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский, Бай-Тайгинский суды). Например, в Бай-Тайгинском суде нередко остается один СП по ОУПДС в связи с тем, что, при штатной численности СП по ОУПДС 3 единицы, один СП по ОУПДС привлекается к участию в исполнительных действиях, один – обеспечивает установленный порядок деятельности суда в судебном участке.

Изучение информации судов, касающейся порядка несения службы СП по ОУПДС, показывает, что в целом СП по ОУПДС надлежащим образом обеспечивают безопасность и общественный порядок в зданиях судов.

В целях недопущения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, СП по ОУПДС в судах обеспечивается контрольно-пропускной режим в здание суда.

Всего в течение 2011 года СП по ОУПДС при осуществлении пропускного режима у посетителей судов выявлены 24 предмета, запрещенного к проносу в здание суда (газовое оружие, боеприпасы, кухонные и складные ножи), 3 иных предмета (колюще-режущие предметы, применение которых может представлять угрозу для безопасности окружающих):

-  в здании Чеди-Хольского суда (7);

-  в здании Чаа-Хольского суда (1);

-  в здании Барун-Хемчикского суда (2);

-  в здании Эрзинского суда (1);

-  в здании Улуг-Хемского суда (2);

-  в здании Кызылского городского суда (14).

В 2011 году года судами республики вынесено 986 постановлений о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд. По информации судов СД по ОУПДС исполнено 954 постановлений о принудительном приводе, что составляет 96,8 %.

В течение 2011 года информация о фактах ненадлежащего исполнения обязанностей СП по ОУПДС из судов в Управление не поступала.

За 2011 год в Управление поступили 2 сообщения о чрезвычайных происшествиях в отношении судей и их имущества, а также одно сообщение о чрезвычайном происшествии в здании суда.

Около 20 часов 10 минут 28 января 2011 года было разбито стекло балконной двери в квартире судьи Барун-Хемчикского суда Хертек Саяны Васильевны, находящейся по адресу: г. Ак-Довурак, ул. Монгуша Марата, дом 7, кв. 52.

Постановлением старшего следователя Барун-Хемчикского следственного отдела управления Следственного комитета РФ по РТ от 9 февраля 2011 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 296 УК РФ на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК – в связи с отсутствием состава преступления.

В 10 часов 8 февраля 2011 года в зале судебного заседания Пий-Хемского суда подсудимый , обвиняемый по части 1 статьи 111 УК РФ, лезвием для безопасной бритвы нанес себе ранения в область шеи и локтевого сустава.

Указанное происшествие произошло после удаления председательствующего судьи в совещательную комнату для принятия решения. Судебный пристав по ОУПДС вышел из зала судебного заседания сопровождать председательствующего судью и доставить уголовное дело до совещательной комнаты. В зале судебного заседания оставались подсудимый и иные участники судебного процесса, в том числе сотрудник конвоя. После происшествия подсудимому была оказана первая медицинская помощь и вызвана служба скорой помощи. В руке у подсудимого был обнаружен фрагмент осколка лезвия для безопасной бритвы. По прибытию скорой помощи подсудимому была оказана квалифицированная медицинская помощь.

На основании сообщения о происшествии Управлением направлены обращения в МВД по РТ, УФССП по РТ о принятии соответствующих мер, направленных на усиление охраны и личного досмотра обвиняемых, подсудимых во время судебных заседаний и проведении служебной проверки по данному факту.

По данному факту МВД по РТ, УФССП по РТ проведены служебные проверки, по результатам которых:

-  5 сотрудников органов МВД по РТ привлечены к дисциплинарной ответственности, с личным составом охранно-конвойной службы и изоляторов временного содержания органов внутренних дел, а также с резервным конвоем Пий-Хемскому району проведены занятия по изучению нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность и квалифицированному личному досмотру подсудимых и обвиняемых, а также охране во время проведения судебных заседаний;

-  в целях обеспечения безопасности судебной деятельности старшим групп судебных приставов по ОУПДС городского и районных судов республики указано на недопустимость ослабления несения службы, а также указано на необходимость усиления охраны и личного досмотра обвиняемых, подсудимых во время судебных заседаний.

В сентябре 2011 года в Управление обратилась мировой судья судебного участка Улуг-Хемского района Биче-оол Чечек Николаевна с заявлением об обеспечении мер безопасности при следующих обстоятельствах.

26 сентября 2011 года в городе Шагонаре Улуг-Хемского района после рабочего времени неизвестным лицом было разбито оконное стекло в кабинете мирового судьи. 27 сентября 2011 года в вечернее время было повторно разбито оконное стекло в кабинете мирового судьи.

Кроме того, мировой судья Биче-оол Чечек Николаевна сообщила о том, что до вышеуказанных событий 9 сентября 2011 года загорелась баня во дворе ее дома, когда она отсутствовала по месту жительства.

О чрезвычайных происшествиях мировым судьей сообщено и. о. начальника МО МВД «Улуг-Хемский»

Указанные события мировой судья посчитала взаимосвязанными и произошедшими в целях ее запугивания в связи со служебной деятельностью.

В связи с вышеизложенным Управление обратилось в МВД по РТ с просьбой о принятии мер по обеспечению безопасности судьи в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее – Федеральный закон ).

В соответствии с обращением Управления МВД по РТ проведены мероприятия по обеспечению безопасности мирового судьи Биче‑оол Чечек Николаевны согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 45-ФЗ.

В соответствии с приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 000 «О порядке представления информации о чрезвычайных происшествиях», информация о данном происшествии Управлением направлена в Судебный департамент 27 и 28 сентября 2011 года.

В настоящее время в республике фактически работают 65 судей. Служебным огнестрельным оружием судьи не обеспечены.

Существующие здания судов, за исключением Тере-Хольского суда, строительство которого закончено в 2011 году, не соответствуют требованиям Свода правил и приспособлены для отправления правосудия.

Для приведения зданий судов в соответствие со Сводом правил требуется строительство либо их реконструкция.

Группа помещений для конвоя и содержания подсудимых (далее – помещения для конвоя и подсудимых) оборудованы во всех 18 судах.

В настоящее время выделены и приспособлены помещения для конвоя и подсудимых в 15 судах. Из них: в 8 – установлены клетки для содержания подсудимых; в Кызылском и Каа-Хемском судах – в отдельно стоящих строениях на территории суда.

По требованиям пунктов 5.35-5.37, 5.45 Свода правил норматив помещений для конвоя и подсудимых для судов должен составлять 630 кв. м. Фактическая площадь помещений для конвоя и подсудимых – 251,48 кв. м., что составляет 39,9 % от нормативной потребности.

Особенно сложное положение по размещению конвоя и подсудимых сложилось в Кызылском городском суде. При катастрофической нехватке рабочих площадей для размещения судей и госслужащих, размещение помещений для конвоя и подсудимых осуществлено в подвале суда наряду с техническими помещениями (теплоузлом и т. п.). На имеющихся площадях установлены клетки для содержания подсудимых, что не соответствует требованиям раздела «Группа помещений для подсудимых и конвоя» Свода правил.

В Кызылском городском, Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском, Тоджинском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском судах в помещениях для конвоя и подсудимых отсутствует возможность установки унитазов, раковин. Туалеты обустроены на территории судов. В Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Тоджинском судах отсутствует централизованное водоснабжение.

Управлением ежегодно проводится работа по приведению помещений для конвоя и подсудимых в соответствие со Сводом правил. В настоящее время в судах отсутствуют площади, занимаемые сторонними организациями, и нет возможности освобождения площадей для расширения помещений для конвоя и подсудимых. Вместе с тем согласно Своду правил норматив по обеспечению рабочими площадями судов составляет 10950 кв. м., фактическое обеспечение – 6731,6 кв. м. (61,5%).

В Кызылском городском, Пий-Хемском, Чаа-Хольском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Тес-Хемском, Сут-Хольском, Тоджинском судах в помещениях для конвоя установлены клетки для содержания подсудимых.

В 2011 году проведены текущие ремонты помещений для конвоя и подсудимых в Овюрском, Улуг-Хемском, Барун-Хемчикском, Сут-Хольском, Эрзинском, Бай-Тайгинском судах. В Сут-Хольском, Бай-Тайгинском судах оборудованы места для установки биотуалетов.

В декабре 2011 года совместной рабочей группой с участием представителей Управления, Прокуратуры РТ, МВД по РТ, Общественной палаты РТ, Общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания РТ, были проведены обследования состояния помещений для конвоя и подсудимых Кызылского городского, Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Улуг-Хемского судов.

Обследования проводились по следующим направлениям:

-  надлежащее санитарно-техническое оборудование и освещение камер;

-  техническое оснащение зданий (помещений) суда противопобеговым оборудованием, средствами связи, сигнализацией, вентиляцией и первичными средствами пожаротушения.

Обследования показали, что указанные помещения оборудованы мебелью, ОПС, средствами связи, КТС с выводом на пост СП по ОУПДС, системами видеонаблюдения, имеются первичные средства пожаротушения (огнетушители). Естественное и искусственное освещение данных помещений судов соответствует требованиям приказа Министерства регионального развития РФ «Об утверждении Свода правил «СНИП » «Естественное и искусственное освещение» от 01.01.01 года № 000 (кроме помещения для конвоя и подсудимых в Кызылском городском суде).

Однако при проверках выявлены определенные недостатки, требующие принятия соответствующих мер. Помещения для конвоя и подсудимых полностью соответствующие требованиям Свода правил в судах отсутствуют. Так, не соответствуют требованиям Свода правил:

-  площадь, занимаемая помещениями для конвоя и подсудимых (Кызылский городской, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Улуг-Хемский, Тандинский суды);

-  оснащение санитарными узлами (отсутствуют в Кызылском городском, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском; Тандинском судах);

-  оснащение помещений для подсудимых специальными дверями со смотровым окошком (установлены металлические решетчатые двери в Кызылском городском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Тандинском судах);

-  оснащение входных дверей в помещение для конвоя и подсудимых (деревянная, с наружной и внутренней стороны обита металлическим листом в Барун-Хемчикском, Тандинском судах);

-  оснащение системой вентиляции (отсутствует в Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Тандинском судах);

-  оснащение камерами видеонаблюдения (отсутствует в Кызылском городском, Барун-Хемчикском судах);

-  оснащение КТС (отсутствует в Кызылском городском суде).

По результатам проверок составлена справка, разрабатывается план по устранению выявленных недостатков и принятию мер по усилению охраны, технической укрепленности помещений для конвоя и подсудимых.

Мероприятия по обеспечению безопасности судебной деятельности Управлением выполнялись в плановом порядке по мере поступления финансирования. Мероприятия по обеспечению безопасности судебной деятельности, вытекающие из решений коллегий, оперативных совещаний руководящего состава и приказов Судебного департамента, а также решений СС РТ в течение 2011 года не проводились.

В Управление из судов поступили предложения о необходимости проведения мероприятий по обеспечению безопасности судей при их нахождении вне зданий судов, в частности, по оснащению квартир судей тревожной сигнализацией с выводом на ПЦН, обеспечению судей техническими тревожными устройствами с использованием спутниковых навигационных систем «ГЛОНАСС/GPS» (Каа-Хемский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский суды).

Работа Управления по обеспечению безопасности и охране зданий судов осуществляется в соответствии с «Концепцией обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты», одобренной постановлением СС РФ от 01.01.01 года № 98 (далее – Концепция по безопасности судов) и «Временными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок», утвержденным приказом Судебного департамента 26 июня 2009 года № 127 (далее – Временные нормы).

Охрану зданий судов в рабочее время осуществляют СП по ОУПДС.

На основе договоров, заключенных Управлением с подразделениями отдела вневедомственной охраны при МВД по РТ, 6 зданий судов (Кызылский городской, Барун-Хемчикский, Пий-Хемский, Улуг-Хемский, Дзун-Хемчикский, Кызылский) оснащены системой охранной сигнализации с выводом сигналов на ПЦН (в ночное время, в нерабочие праздничные и выходные дни). В остальных судах охрана зданий судов во внерабочее время осуществляется собственной сторожевой охраной.

Круглосуточная физическая охрана посредством поста полиции организована в Кызылском городском и Тандинском судах. Охрана зданий судов в круглосуточном режиме СП по ОУПДС не осуществляется.

Средства безопасности распределяются по обоснованным заявкам судов и разнарядке, подписанной начальником Управления, с учетом нормы положенности.

При распределении вновь приобретенных средств безопасности судам учитываются штатная численность судей, госслужащих, уровень нагрузки судебных дел на судей, обеспеченность судов материально-техническими средствами (далее – МТС), средства безопасности и техническое состояние зданий.

По состоянию на 31 декабря 2011 года обеспеченность средствами безопасности судов составляет:

– огнетушителями всех видов – 100 %;

– системами ОПС – 100 %;

– системами видеонаблюдения – 78 %;

– стационарными металлообнаружителями – 100 %;

– ручными металлообнаружителями – 150 %.

Обеспеченность ручными металлообнаружителями сверх нормы образовалась в связи с централизованными поставками Судебного департамента в предыдущие годы.

Годовой отчет формы № 5/МТС «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в металлических шкафах и сейфах, металлообнаружителях ручных и стационарных, средствах пожаротушения, системах видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации» по состоянию на 1 января года следующего за отчетным Управление направляет своевременно.

1.10. Деятельность по линии ведения судебной статистики

ПИ «Судебная статистика» в Управлении не используется.

Полугодовые и годовые первичные статистические отчеты представляются в Управление лично госслужащими, ответственными за составление отчетов в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде.

При этом на этапе сбора статистической отчетности осуществляется контроль за соблюдением всех требований по оформлению документов на бумажном носителе, соответствием данных в отчетах на разных носителях, полнотой и достоверностью представленных статистических данных, правильностью перенесения остатков по состоянию на конец прошлого отчетного периода на начало настоящего отчетного периода, соблюдением нарастающего итога по сравнению с полугодовым отчетом, межформенный контроль.

Формирование сводной статистической отчетности на основе документов первичного статистического учета проводится специалистами отдела ОПОДС с использованием средств Microsoft Office Excel.

В рамках Соглашения ведение судебной статистики о деятельности мировых судей полностью отнесено к ведению Управления.

Мировые судьи представляют в Управление первичные статистические отчеты на бумажном носителе и в электронном виде. Свод статистических отчетов, представленных мировыми судьями, осуществляется сотрудниками Управления с использованием средств Microsoft Office Excel. Сводом и анализом статистической отчетности мировых судей занимается консультант отдела ОПОДС.

Запросы учреждений, организаций и граждан о предоставлении статистических сведений о деятельности мировых судей исполняются специалистами отдела ОПОДС.

При формировании сводной базы данных о судимости по РТ используется ПИ «Судимость».

Обработка статкарт и ведение по ним базы данных осуществляется непосредственно в судах. Выгрузку сведений из ПИ СДП для дальнейшей загрузки в ПИ «Судимость» суды не осуществляли.

Массив обработанных статкарт и база данных по судимости на электронных носителях (флэш-карты) или с использованием электронной почты ежемесячно направляются судами для проверки и автоматизированной обработки в отдел ОПОДС.

В связи с тем, что статкарты после рассмотрения в кассационной инстанции ВС РТ поступают в Управление, результаты рассмотрения дела в кассационной инстанции вносятся в базу данных по судимости отделом ОПОДС. Ведение базы данных по судимости по уголовным делам, рассмотренным мировыми судьями, осуществляется отделом ОПОДС.

Ведение базы данных по судимости по уголовным делам, рассмотренным мировыми судьями, осуществляется отделом ОПОДС.

Отделом ОПОДС при проведении плановых мероприятий по проверкам судебного делопроизводства в судах в обязательном порядке в план-задание включаются вопросы проведения проверок полноты и достоверности заполнения первичных учетных документов и баз данных по судимости.

Согласно требованиям пунктов 6.13, 6.14 Инструкции по статистике база данных о судимости и статистическая отчетность в электронном виде хранятся в Управлении на внешних электронных носителях с копиями версий программного обеспечения, на которых они были созданы. Хранение статистических отчетов на бумажном носителе в Управлении и в судах производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения.

Удаленный доступ к хранилищу статистической отчетности для ВС РТ, Правительства РТ, руководства Управления и судов не обеспечен ввиду того, что в Управлении не используется ПИ «Судебная статистика».

Сводные статистические отчеты о работе судов, а также аналитические материалы ежеквартально размещаются на сайте Управления. Все размещенные в открытом доступе сведения имеют реквизит даты формирования статистических сведений, координаты ответственного лица.

Необходимая статистическая информация Правительству РТ, Прокуратуре РТ, МВД по РТ и другим учреждениям, организациям и гражданам предоставляется по письменным запросам. ВС РТ сводная статистическая отчетность предоставляется в электронном виде после ее принятия Судебным департаментом.

Регламент размещения на сайте Управления статистической информации о деятельности судов (мировых судей) в Управлении отсутствует. При размещении на сайте Управления статистической информации, отдел ОПОДС руководствуется «Регламентом размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети «Интернет»», утвержденным приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 71 (далее – Приказ СД № 71 по сайтам), а также комментариями к Инструкции по статистике, утвержденной приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 000, подготовленными отделом организационно-методического обеспечения ведения судебной статистики Судебного департамента.

Статистические анализы работы судов и мировых судей осуществляется по единой методике расчета показателей, используемых Судебным департаментом. Кроме того, Управлением используются другие аналитические показатели, носящие уточняющий и дополняющий характер. Ежегодно отделом ОПОДС составляются сводные таблицы показателей работы судей, мировых судей и судов, в которые включаются помимо нагрузки и соблюдения процессуальных сроков, другие показатели работы судей по рассмотрению судебных дел. На основе названных сводных таблиц составляются аналитические справки, обзоры, графики и диаграммы, позволяющие наиболее полно отразить деятельность судей, мировых судей и судов. Ежегодно Управлением издаются статистические сборники «Результаты деятельности судов общей юрисдикции».

Проведение анализа востребованности размещенной на сайте Управления информации о деятельности судов и мировых судей, а также анализ обращений граждан и запросов, поступающих из государственных органов и учреждений, в том числе в части невозможности исполнения запросов ввиду отсутствия соответствующих значений в утвержденной статистической отчетности о деятельности судов и судимости запланировано в 2012 году.

Проблемы реализации Федерального закона в части организации доступа к данным судебной статистики у Управления не возникали.

Количество автоматизированных рабочих мест, имеющих доступ к базе данных ПИ «Судебная статистика» и ПИ «Судимость»:

№ п/п	Наименование суда	Количество АРМ «Судебная статистика»	Количество АРМ «Судимость»
1	Бай-Тайгинский	0	1
2	Барун-Хемчикский	0	1
3	Дзун-Хемчикский	0	1
4	Каа-Хемский	0	1
6	Кызылский	0	1
5	Кызылский городской	0	3
7	Монгун-Тайгинский	0	1
8	Овюрский	0	1
9	Пий-Хемский	0	1
10	Сут-Хольский	0	1
11	Тандинский	0	1
13	Тере-Хольский	0	1
14	Тес-Хемский	0	1
12	Тоджинский	0	1
15	Улуг-Хемский	0	1
16	Чаа-Хольский	0	1
17	Чеди-Хольский	0	1
18	Эрзинский	0	1
	Итого	0	20

В Управлении и судах ПИ «Судимость» установлено локально на рабочие станции госслужащих, непосредственно занимающихся вводом данных.

В судах техническую поддержку ПИ «Судимость» осуществляют специалисты, ответственные за информатизацию, и специалисты, привлеченные на основе гражданско-правовых договоров (далее – специалисты по информатизации).

Внедрение в судах ПИ «Судебная статистика» планируется в первом полугодии 2012 года.

Проблемных вопросов по сопровождению ПИ «Судимость», а также по обучению работе с данным ПИ в течение 2011 года не возникало.

При эксплуатации ПИ «Судимость» возникают следующие замечания:

-  при длительной работе с ПИ «Судимость», во вкладке «Таблица» появляются все суды РФ. Для выбора суда РТ возникает необходимость заново указывать регион;

-  существует возможность сохранить изменения в статкарты закрытого периода в следующем случае. В статкарте закрытого периода делаются изменения и при нажатии стандартной кнопки «Х» появляется окно, в котором предлагается выбор «Сохранить изменения? Да. Нет»;

-  при выборе в установках глобальной организации «Мировые судьи Республики Тыва» отсутствует возможность выбрать локальную организацию таким образом, чтобы в проводнике статкарт появились одновременно все судебные участки региона;

-  сведения из вкладки «данные из СК» невозможно перегрузить в Excel;

-  при выполнении запросов к базе данных ПИ «Судимость» данные за несколько отчетных периодов выводятся неотсортированными по отчетным периодам.

В план работ МЦП по централизованной установке и обновлению ГАС «Правосудие» не входит ПИ «Судебная статистика», в связи с этим данное ПИ в Управлении не установлено в настоящее время. Специалистами по информатизации Управления своими силами установить не получилось.

1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства и обеспечению судов нормативными актами, юридической и справочной литературой

Реальная финансовая потребность на осуществление работы по линии систематизации законодательства, обеспечения судов и Управления необходимыми периодическими изданиями и литературой в целом соответствовала фактически выделенным лимитам.

В 2011 году для судов была осуществлена подписка на периодические издания на общую сумму 244,8 тыс. руб., для Управления на 45,8 тыс. руб.

Управлением ежемесячно направляется в суды и мировым судьям обзор внесенных изменений в нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти.

Суды обеспечены необходимой литературой. В случае необходимости обновления, приобретения литературы, суды подают в Управление заявки об обеспечении той или иной литературой, которые Управлением исполняются. В отчетном году на основании заявок судов Управлением были приобретены следующие издания:

-  Уголовный кодекс РФ – 65 экземпляров;

-  Уголовно-процессуальный кодекс РФ – 65;

-  Гражданский процессуальный кодекс РФ – 65;

-  Трудовой кодекс РФ – 12;

-  Гражданский кодекс РФ – 10;

-  Комментарий к Гражданскому кодексу РФ часть 1 – 1;

-  Комментарий к Гражданскому кодексу РФ часть 2 – 1;

-  Комментарий к Жилищному кодексу РФ – 1. Всего на сумму 11,4 тыс. руб.

Управлением в 2011 году осуществлена подписка на периодические издания:

для судов:

-  «Российская газета»;

-  «Тувинская правда»;

-  «Нормативные акты Республики Тыва» (приложение к газете «Тувинская правда»);

-  Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека»;

-  Журнал «Российский судья»;

-  Журнал «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей»;

для нужд Управления:

-  «Российская газета»;

-  «Тувинская правда»;

-  «Экономика и жизнь»;

-  Журнал «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей»;

-  Журнал «Советник бухгалтера бюджетной сферы»;

-  Журнал «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве»;

-  Журнал «Справочник кадровика»;

-  Журнал «Госзаказ»;

-  Журнал «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования в строительстве»;

-  Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии».

Юридическая литература и периодические издания для судов по централизованной поставке поступает в адрес Управления. Далее юридическая литература передается в суды по ведомостям о выдаче материальных ценностей, а периодические издания – администраторам под роспись в журнале учета поступлений периодических изданий. В судах периодические издания регистрируются в журнале «Учета поступления периодических изданий».

С материалами судебной практики ВС РФ суды знакомятся в Бюллетене ВС РФ, который поступает по централизованной подписке. Обзорами судебной практики Судебной коллегии по гражданским делам ВС РТ суды обеспечиваются ВС РТ. Обзором кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РТ суды обеспечиваются через Управление. Обзоры судебной практики ВС РТ составляются раз в полугодие.

Работа по обобщению апелляционной практики в 2011 году велась не во всех судах. Каа-Хемским судом в первом полугодии 2011 года проведено три обобщения апелляционной практики. Кызылским городским судом в 2011 году проведено четыре обобщения апелляционной практики, Улуг-Хемским судом – два.

Справки по обобщению апелляционной практики указанными судами направлены в Управление. Управление в свою очередь для изучения и применения в работе направило справки мировым судьям РТ.

Управлением рекомендовано судам включать в полугодовой план работу по обобщению апелляционной практики, по результатам которой составлять справки. Справки для доведения апелляционной практики до мировых судей необходимо направлять в Управление.

В 2011 году в Управлении и судах использовались сетевые правовые базы данных «Консультант Плюс версия Проф», «Консультант Плюс версия Регионы» (далее – ПБД).

В Управлении ПБД обновляются еженедельно. С представителем фирмы поставщика ПБД заключены 2 государственных контракта и 1 договор по обеспечению и сопровождению установленных программных комплексов.

По обеспечению и сопровождению ПБД с использованием экземпляров спецвыпусков Управлением затрачено 587,7 тыс. руб.

Количество автоматизированных рабочих мест (АРМ) судей – 70, госслужащих судов – 261; количество рабочих мест специалистов Управления – 29.

В 2011 году обучение ПБД прошли 4 госслужащих (2 администратора, 1 помощник судьи и специалист по информатизации суда). У всех госслужащих, прошедших обучение, имеется сертификат о прохождении обучения.

Подсистема «Право» ГАС «Правосудие» содержит информационную базу основных нормативных приказов Судебного департамента в актуальном состоянии и позволяет вести базу данных приказов, распоряжений и других руководящих документов Управления и судов.

Количество серверных установок и АРМ подсистемы «Право» в Управлении:

№ п/п	Наименование	Количество серверных установок	Количество АРМ	Количество документов
1	Управление	1	2	602

Количество серверных установок и АРМ подсистемы «Право» ГАС «Правосудие», установленной в судах в декабре 2011 года:

№ п/п	Наименование суда	Количество серверных установок	Количество АРМ	Количество документов
1	Бай-Тайгинский	1	1	598
2	Барун-Хемчикский	1	1	598
3	Дзун-Хемчикский	1	1	598
4	Каа-Хемский	1	1	598
5	Кызылский городской	1	25	598
6	Кызылский	1	1	598
7	Монгун-Тайгинский	1	1	598
8	Овюрский	1	1	598
9	Пий-Хемский	1	1	598
10	Сут-Хольский	1	1	598
11	Тандинский	1	1	598
12	Тоджинский	1	1	598
13	Тере-Хольский	0	0	0
14	Тес-Хемский	1	1	598
15	Улуг-Хемский	1	1	598
16	Чаа-Хольский	1	1	598
17	Чеди-Хольский	1	1	598
18	Эрзинский	1	1	598
	Итого:	17	41

1.12. Деятельность по линии информационного обеспечения

Постоянный доступ к информации в сети «Интернет» обеспечивается в 18 судах.

Доступ к подготовленным базам данных ПИ СДП и «Банк судебных решений» производится круглосуточно в автоматизированном режиме на сайтах 13 судов.

На сайтах 5 судов информация размещается в ручном режиме:

-  в подразделе «Слушание дел» раздела «Справочная информация»»;

-  в подразделах «Уголовное судопроизводство», «Гражданское судопроизводство», «Административное судопроизводство», «Судебная практика» раздела «Документы суда».

Управлением регулярно осуществляется контроль полноты и своевременности размещения информации, предусмотренной статьей 14 Федерального закона № 262-ФЗ.

В судах специалисты по информации, к пятому числу каждого месяца следующего за отчетным представляют отчет о размещении информации по форме, утвержденной постановлением СС РТ от 27 ноября 2009 года № 251.

По итогам каждого квартала осуществляется сверка количества размещенных судебных актов на сайтах судов со статистическими данными о вынесенных судебных актах, за исключением судебных актов, не подлежащих размещению на сайтах согласно статье 15 Федерального закона .

В течение 2011 года в раздел «Обращения граждан» сайтов судов поступило 80 обращений граждан. На 63 обращения ответы судами даны в установленный срок, на 17 обращений – свыше установленного срока.

В раздел «Обращения граждан» сайта Управления поступило 12 обращений (в 2010 году – 7). На 10 обращений ответы даны в установленный срок, на 2 обращения – свыше установленного срока.

Управлением осуществляется регулярный анализ отзывов и предложений посетителей сайтов, принимаются меры по устранению замечаний, выносятся предложения по совершенствованию информационного обеспечения граждан.

В опросе эксплуатации подсистемы Интернет-портал ГАС «Правосудие» (на портале *****) приняли участие 155 человек. Результаты опроса показали следующее:

-  60 % посетителей удалось найти необходимую информацию;

-  40 % – не удалось найти необходимую информацию;

-  47 % – удовлетворились полученной информацией;

-  53 % – считают информацию не достаточно полной;

-  65 % – легко нашли необходимую информацию;

-  35 % – испытывали трудности при поиске информации ;

-  51 % – часто пользуются сайтом;

-  49 % – не часто пользуются сайтом;

-  63 % – узнали адрес сайта через поисковую систему;

-  17 % – узнали адрес сайта в суде;

-  10 % – узнали адрес сайта от знакомых;

-  5 % – узнали адрес сайта по ссылке с другого сайта;

-  5 % – узнали адрес сайта через СМИ.

Посетители оценили работу сайтов в среднем 3,5 балла.

За 2011 год поступило 29 отзывов и предложений от посетителей сайтов (Кызылского городского суда – 9, Барун-Хемчикского суда – 4, Чеди-Хольского суда – 2, Дзун-Хемчикского, Кызылского, Овюрского, Сут-Хольского, Тере-Хольского, Тес-Хемского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Эрзинского судов по 1 и Управления – 5).

Управлением и судами были приняты меры по устранению замечаний и рассмотрены предложения по совершенствованию информационного обеспечения граждан. В том числе: