Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва за 2011 год (стр. 6 )

Кредиторская задолженность на 31 марта 2011 года отсутствует.

Проверка сохранности первичных документов не проводилась.

Проверка задолженности по выданным денежным средствам в подотчет, истребования задолженности не проводилась.

Кассовые операции проводились в строгом соответствии с «Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации» утвержденным советом директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 года № 40. Приказом Управления от 1 июня 2005 года №  обязанности кассира возложены на главного специалиста ФЭО , с которой заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В должностном регламенте главного специалиста указаны соответствующие обязанности. В период временного отсутствия кассира ее обязанности исполняла главный специалист ФЭО , с которой также был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Соблюдение порядка ведения кассовых операций проверялось при передаче денежных средств. Составлены акты – от 01.01.01 года, 28 июля 2011 года, от 5 августа 2011 года, 29 августа 2011 года. Помимо этого проводились внезапные проверки кассы – акты 1 февраля 2011 года, 1 марта 2011 года, 28 июня 2011 года. По результатам проверок недостач, либо излишков не обнаружено.

5.4. Соблюдение штатно-финансовой дисциплины

Структура и штатное расписание Управления разработаны не в полном соответствии с примерной структурой, рекомендованной Инструкцией по оргштатной работе. Так, в штатном расписании Управления отсутствует структурное подразделение по управлению недвижимостью.

Ревизором в ходе комплексной проверки проведена проверка предоставленных штатных расписаний судов. Превышения штатной численности не обнаружено. При проверке правильности установленных штатным расписанием должностных окладов госслужащим, другим категориям работников судов, нарушений не обнаружено – должностные оклады соответствуют приказам Судебного департамента. Должностные оклады судей, госслужащих Управления и судов, обслуживающего персонала соответствуют должностным окладам штатного расписания.

В ходе комплексной проверки проверено соответствие действующему законодательству установленных госслужащим судов и Управления должностных окладов и надбавок за особые условия государственной службы, выслугу лет, классный чин и т. д. Надбавки установлены в соответствии со статьей 50 Федерального закона .

Проверка соблюдения квалификационных требований к госслужащим судов и Управления не проводилась.

В соответствии с «Положением о персональных данных государственных гражданских служащих Российской Федерации и ведении их личных дел», утвержденным Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000, постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в марте 2011 года в Эрзинском суде ревизором проведена проверка соблюдения правил ведения и хранения личных дел, соблюдения правил ведения и хранения трудовых книжек.

Проверка порядка заключения договоров гражданско-правового характера не осуществлялась.

Проверка порядка выплаты премий и оказания материальной помощи не осуществлялась.

5.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Ревизором в ходе комплексной проверки проведена проверка соблюдения требований Федерального закона за годы.

В ходе проверки установлено, что в результате проведения запросов котировок и открытых аукционов по ремонтно-строительным работам по капитальному и текущему ремонту зданий судов и Управления, экономия за 2009 год составила сумму 1540,4 тыс. руб., за 2010 год – 843,7 тыс. руб.

Проверкой соответствия условий конкурсной документации требованиям законодательства установлено что, в нарушение пункта 4 части 4 статьи 21 Федерального закона , в извещении на проведение открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту Тандинского суда в 2009 году, размещённом на официальном сайте www. *****, начальная максимальная цена контракта 4510,0 тыс. руб. Управление не указало сведения об объеме выполняемых работ.

В Разделе 1. «Требования к описанию участниками размещения заказа качества выполняемых работ, технических характеристик, их безопасности и результата работ» документации об аукционе, Управление установило незаконные требования о предоставлении участниками размещения заказа:

-  подробного описания количественных характеристик выполняемых работ;

-  описания организации материально-технического обеспечения;

-  сертификатов;

-  указания поставщиков;

-  календарного плана производства работ, с указанием сроков мобилизации сил (специалистов) и средств (оборудования, автотранспорта) на производство работ;

-  описания производства работ.

В Разделе 2. «Требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе, инструкция по её заполнению» документации об аукционе Управление неправомерно установило возможность для участника размещения заказа вносить в заявку заверенные исправления.

В Разделе 4. «Место, условия и сроки (периоды) выполнения работ» документации об аукционе в ведомости объёмов работ указание на товарный знак «Армстронг» не сопровождается словами «или эквивалент». Данное указание на товарный знак не соответствует норме части 3 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ.

В Разделе 18. «Возможность заказчика изменить объёмы работ, предусмотренных и не предусмотренных контрактом» документации об аукционе Управление неправомерно установило право на изменение первоначальной цены контракта и объёма работ. Установление Управлением данного права не соответствует норме части 6 статьи 9 Федерального закона .

В форме аукционной заявки и аукционной документации по открытому аукциону на поставку компьютерной техники для нужд судов в 2010 году начальная максимальная цена контракта 2240,0 тыс. руб. Управлением допущено нарушение требований части 2 статьи 33 и пункта 4 части 4 статьи 21 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно – в извещении не указано количество поставляемого товара. В приложении к документации об аукционе, в технических характеристиках товара Управление допустило нарушение требований части 3.1 статьи 34 Федерального закона , а именно указал материнскую плату ASUS P5QL-CM со встроенным видеоадаптером Intel GMA Х4500, память РСЗ-8MHz) Kingston, Intel Core2 Duo Desktop E7300 и т. п.

6. Капитальное строительство, ремонт и эксплуатация зданий и сооружений, управление недвижимым имуществом

В ноябре 2011 года введено в эксплуатацию административное здание двухсоставного Тере-Хольского суда в селе Кунгуртуг, законченного строительством по ФЦП .

Строительство объекта общей сметной стоимостью 31197,7 тыс. руб. осуществлялось в течение трех лет. По срокам планировалось начало строительства в 2008 году, окончание в 2010 году. В связи с внесением изменений в ПП РФ от 01.01.01 года № 000 в ФЦП годы финансирование и сроки строительства суда были продлены на 2011 год. По результатам проведенных конкурсных процедур в соответствии с требованиями положений Федерального закона освоение составило 25608,1 тыс. руб., в том числе изготовление и экспертиза проектно-сметной документации (далее – ПСД), осуществление авторского надзора, составление паспортов технической инвентаризации на объекты недвижимости.

Управлением завершена работа по подготовке документов, составлению расчетов и заявок для включения в проект перечня строек и объектов, разрабатываемой федеральной целевой программы на годы на строительство Дома правосудия в городе Кызыле на земельном участке, отведенном в постоянное (бессрочное) пользование, по адресу: город Кызыл, улица Бай-Хаакская, дом 5, включенном в государственный кадастр недвижимости 21 сентября 2010 года на основании свидетельства регистрации права серии 17-АВ 067541.

Лимиты бюджетного финансирования по целевым статьям 0011500 и 0012300 КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления) 225 «Услуги по содержанию имущества» в 2011 году составили 12281,8 тыс. руб., в том числе: 4790,0 тыс. руб. на комплексный капитальный ремонт Овюрского суда в соответствии с аналитической ведомственной целевой программой «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на годы», утвержденной приказом Судебного департамента от 30 ноября 2010 года № 000; по Управлению – 351,7 тыс. руб. Освоение денежных средств статьи бюджетного финансирования по содержанию зданий и сооружений судов в 2011 году осуществлялось по плану-графику проведения ремонтных работ, эксплуатации и содержания зданий и сооружений судов, согласованного с председателем СС РТ и утвержденного начальником Управления 9 марта 2011 года, и в соответствии с требованиями «Положения о системе технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации», утвержденного приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 2 по следующим направлениям:

-  выборочный капитальный ремонт Дзун-Хемчикского суда – 968,2 тыс. руб.;

-  текущий ремонт судов – 3110,5 тыс. руб.;

-  текущий ремонт помещений Управления – 73,9 тыс. руб.;

-  подготовка к эксплуатации в осенне-зимний период, обслуживание, содержание в чистоте зданий и сооружений судов и Управления – 1325,9 тыс. руб.;

-  ремонт и содержание автотранспортных средств и оргтехники судов и Управления – 1208,1 тыс. руб.

Определение подрядчиков на производство ремонтных работ производилось в соответствии с требованиями Федерального закона .

В 2011 году ОКС проведена работа по организации тридцати пяти конкурсных процедур, в том числе на оказание услуг по изготовлению ПСД, выполнение работ по производству ремонтно-строительных работ, техобслуживанию, подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период инженерных коммуникаций судов и Управления, поставки твердого топлива (угля, дров), оснащению средствами безопасности зданий судов:

-  двадцать аукционов на сумму 14078,1 тыс. руб., в том числе: ремонтно-строительные работы – 9302,5 тыс. руб., поставка твердого топлива – 2200,0 тыс. руб., оснащение техническими средствами безопасности, системами автоматического газового пожаротушения, видеонаблюдения, турникетами зданий судов – 2528,0 тыс. руб.;

-  пятнадцать запросов котировок на сумму 3621,9 тыс. руб., в том числе: изготовление ПСД – 250,0 тыс. руб., техобслуживание – 1350,0 тыс. руб., изготовление энергетических паспортов – 1500,0 тыс. руб.

По результатам проведенных конкурсов заключено государственных контрактов на сумму 12516,7 тыс. руб.

Технический надзор, строительный контроль осуществлялся в соответствии с требованиями:

-  пункта 6 статьи 52, пункта 2 статьи 53 Градостроительного Кодекса РФ от 01.01.01 года ;

-  пунктов 3, 4 ПП РФ от 21 июня 2010 года № 000 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

-  приказов Управления от 01.01.01 года № , от 1 ноября 2008 года № «Об осуществлении технического надзора при производстве работ по строительству административного здания Тере-Хольского районного суда в с. Кунгуртуг»;

-  договора от 9 июля 2009 года № 000-03/208, дополнительного соглашения от 01.01.01 года № 000 с институт «Тываагропромпроект» на оказание услуг по авторскому надзору и строительному контролю.

В 2011 году в рамках выполненных ремонтно-строительных работ, проведены текущие ремонты помещений для конвоя и подсудимых в Овюрском, Улуг-Хемском, Барун-Хемчикском, Сут-Хольском, Эрзинском, Бай-Тайгинском судах.

В Сут-Хольском и Бай-Тайгинском судах в помещениях для конвоя и подсудимых оборудованы места для установки биотуалетов. Управлением ежегодно в судах проводится работа по приведению помещений кладовых для хранения вещественных доказательств, помещений для конвоя и подсудимых в соответствие требованиям Свода правил, Существующие здания судов, за исключением Тере-Хольского суда, приспособлены для отправления правосудия и не соответствуют в полной мере требованиям Свода правил. В административном здании двусоставного Тере-Хольского суда в селе Кунгуртуг, законченного строительством в 2011 году в соответствии с ФЦП , конвойное помещение, помещение кладовой для хранения вещественных доказательств предусмотрены в соответствии с требованиями Свода правил. Для приведения имеющихся зданий судов в соответствие положениям Свода правил необходима их реконструкция либо строительство новых.

Для создания условий по обеспечению доступности судов маломобильными группами населения Управлением осуществляется планомерная работа по устройству пандусов при проведении ремонтно-строительных работ. В 2011 году пандусы устроены в Овюрском, Сут-Хольском, Эрзинском, Бай-Тайгинском судах.

В соответствии с требованиями приказа Генерального директора Судебного департамента от 01.01.01 года № 54 «О подготовке зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента к эксплуатации в осенне-зимний период годов.», Плана основных мероприятий, утвержденного приказом Управления от 7 апреля 2011 года № «О подготовке зданий и сооружений районных судов и Управления Судебного департамента в Республике Тыва к эксплуатации в осенне-зимний период годов» и «Рекомендаций по подготовке к осенне-зимнему периоду зданий и сооружений судов и органов Судебного департамента» проведены работы по подготовке зданий и сооружений судов к отопительному сезону годов.

ОКС осуществлялся контроль за проведением мероприятий по обеспечению эффективной, безаварийной эксплуатации инженерного оборудования и коммунальных инженерных сетей в зданиях судов. Из восемнадцати судов в восьми – административные здания отапливаются централизованными поселковыми и городскими котельными, восемь зданий – собственными котельными на каменном угле, в двух – печное отопление, отапливаются дровами.

В период подготовки к эксплуатации в осенне-зимний период проведены основные мероприятия по ревизии запорной арматуры в тепловых узлах и тепловых камерах, по очистке теплофикационных камер от мусора (Пий-Хемский, Тандинский, Чаа-Хольский, Каа-Хемский, Улуг-Хемский, Кызылский, Чеди-Хольский и Кызылский городской суды), восстановлены участки поврежденной теплоизоляции трубопроводов отопительных систем в Кызылском и Кызылском городском судах. В восьми зданиях судов, отапливаемых централизовано поселковыми и городскими котельными, организована промывка и гидравлические испытания систем отопления совместно с представителями коммунальных служб, оформлены паспорта готовности зданий к работе в предстоящий отопительный период годов. В Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Овюрском, Монгун-Тайгинском, Тоджинском, Тес-Хемском, Сут-Хольском, Эрзинском судах выполнены ревизии запорной арматуры, произведена чистка дымоходов, проведены пробные топки, составлены акты пробных топок. Проверено техническое состояние электропроводки и электрооборудования совместно со специалистами-электриками в Бай-Тайгинском, Сут-Хольском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Овюрском, Эрзинском, Дзун-Хемчикском, Кызылском и Кызылском городском судах. В ходе проведения капитального ремонта выполнен ремонт кровли, внутренней сети электроосвещения и системы отопления Овюрского суда.

Администраторами судов проведен инструктаж с персоналом по обслуживанию, эксплуатации котельного и печного оборудования, проверены знания по «Охране труда», технике безопасности в Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском, Эрзинском судах.

Проведен осмотр контрольно-измерительных приборов в тепловых узлах Чеди-Хольского, Чаа-Хольского, Каа-Хемского, Пий-Хемского, Улуг-Хемского, Кызылского и Кызылского городского судов. Совместно с инспекторами государственного пожарного надзора проведен осмотр и проверено противопожарное состояние зданий и сооружений Кызылского, Дзун-Хемчикского, Барун-Хемчикского и Кызылского городского судов.

В соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03» укомплектованы пожарным инвентарем пожарные щиты, проверено рабочее состояние средств пожаротушения и охранно-пожарной сигнализации, проведен инструктаж по пожарной безопасности в Кызылском, Овюрском, Сут-Хольском, Дзун-Хемчикском, Барун-Хемчикском, Бай-Тайгинском, Тес-Хемском, Улуг-Хемском судах. По заявкам администраторов судов созданы запасы расходных материалов и инструмента, необходимых для обслуживания электрического, теплового и котельно-печного оборудования.

В соответствии с требованиями положений Федерального закона проведен аукцион на поставку твердого топлива – каменного угля в количестве 674 тонн, заключен государственный контракт на сумму 1440,1 тыс. руб.

На отопительный период годов заготовлено дров в полном объеме для Тере-Хольского суда в количестве 300 м3, для Тоджинского суда в количестве 165 м3.

В судах для обеспечения ежемесячного учета и контроля по эффективному использованию угля и дров администраторами ведется журнал расходования и поставки топлива.

Во избежание образования дебиторской и кредиторской задолженности в течение 2011 года:

-  в первом полугодии 2011 года, по окончании отопительного сезона, проведена корректировка поставляемых объемов теплоэнергоресурсов и холодной воды;

-  на второе полугодие 2011 года внесены изменения и дополнения в договоры и государственные контракты с поставщиками теплоэнергоресурсов и холодной воды.

По результатам прошедшего отопительного периода проведен анализ потребления теплоэнергоресурсов, введен режим ограничения использования энергоемкого электрооборудования для снижения объема потребления воды, тепловой энергии и электроэнергии до сопоставимых условий. Проверено техническое состояние приборов учета тепловой, электрической энергии, водомеров, учета холодной воды.

На основании фактических данных установлено, что с 2009 года физический объем потребления энергоресурсов снизился в среднем:

-  по тепловой энергии на 4,6 %;

-  по электрической энергии на 5,9 %.

Увеличение расходов в денежном выражении обусловлено ростом тарифов на энергоресурсы. Так, увеличение стоимости единицы электроэнергии в 2009 году составило 30 %, в 2010 году – 25 %, в 2011 году – 20 %. Значительное увеличение расходов на электроэнергию связано с введением нерегулируемого тарифа с ежемесячно изменяемым коэффициентом (доли электроэнергии, приобретаемой на розничном рынке).

Рост тарифов на тепловую энергию в 2009 году составил 13%, в 2010 году – 14%, в 2011 году – 13,5%.

Расчеты с предприятиями, осуществляющими отпуск тепловой энергии, электроэнергии, холодной воды и прием сточных вод, производится по данным приборов учета тепловой энергии, электроэнергии, водомерам.

Во исполнение Федерального закона от 01.01.01 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) проведены мероприятия по энергетическому обследованию и изготовлению энергетических паспортов в Каа-Хемском, Тандинском, Тес-Хемском, Эрзинском, Барун-Хемчикском, Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском, Чаа-Хольском, Улуг-Хемском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Пий-Хемском, Тоджинском, Чеди-Хольском, Тере-Хольском судах.

Управлением постоянно осуществляются мероприятия по энергосбережению:

-  утепление стен и чердачных перекрытий;

-  герметизация стыков и примыканий конструкций стен;

-  герметизация оконных и дверных блоков;

-  замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы.

ОКС совместно с администраторами судов методично осуществляется контроль по использованию лимитов бюджетного финансирования по коммунальным услугам. Освоение финансовых средств по статье 223 «Коммунальные услуги» Бюджетной классификации РФ проводится по факту предоставленных услуг в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами на поставку теплоэнергоресурсов, электроэнергии, холодной воды.

Управлением направлена расчетная заявка на энергоресурсы и воду в натуральном и стоимостном выражениях по зданиям и сооружениям судов и Управления на 2012 год. Запланированные Управлением лимиты бюджетных средств на производство работ по капитальному, текущему ремонтам, по ремонтам отопительных систем и систем электроснабжения в судах на 2011 год освоены полностью.

7. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества

Действующий состав СС РТ сформирован в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об органах судейского сообщества в РФ» (далее – Федеральный закон № 30-ФЗ) на конференции судей РТ 19 ноября 2010 года по следующим нормам представительства:

-  от ВС РТ: Салчак Алекмаа Анай-ооловна – заместитель председателя, -ооловна – судья;

-  от Арбитражного суда РТ – – председатель;

-  от Конституционного суда РТ – Салчак Оскал-оол Лама-Сурунович – председатель;

-  от судов: – председатель Чаа-Хольского суда, Биче-оол Алена Анай-ооловна – председатель Улуг-Хемского суда, -ооловна – председатель Пий-Хемского суда – председатель Кызылского городского суда;

-  от мировых судей – – мировой судья судебного участка «Центральный» города Кызыла РТ;

-  от судей в отставке – -Кысовна.

На первом организационном заседании СС РТ 19 ноября 2010 года были избраны:

-  председателем СС РТ: Салчак Алекмаа Анай-ооловна;

-  заместителями председателя СС РТ: Салчак Оскал-оол Лама-Сурунович, .

Согласно плану, утвержденному постановлением СС РТ от 28 января 2011 года № 3, в 2011 году проведено 12 заседаний СС РТ, на которых рассмотрено 75 вопросов, отнесенных к компетенции СС РТ. Совместно с Управлением рассмотрено 32 вопроса, в том числе:

-  об организации в 2011 – 2012 годах санаторно-курортного лечения судей, мировых судей и судей, пребывающих в отставке;

-  о работе объединенной пресс-службы Управления и ВС РТ;

-  о конкурсе на звание «Лучший районный суд Республики Тыва», «Лучший судебный участок Республики Тыва»;

-  об эффективности использования подсистем ГАС «Правосудие» в судах;

-  о формировании кадрового резерва государственных гражданских служащих Управления и судов;

-  о проведении спартакиады судов;

-  о порядке проведения служебных проверок в отношении госслужащих, не предоставивших сведения имущественного характера, или предоставивших данные сведения не в полном объеме;

-  о проведении конкурса профессионального мастерства «Лучший секретарь судебного заседания»;

-  о размещении информации о деятельности суда на сайтах судов и мировых судей в рамках исполнения Федерального закона ;

-  о соблюдении процессуальных сроков рассмотрения судами судебных дел;

-  об обоснованности прекращения дел об административных правонарушениях мировыми судьями;

-  о компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за 2011 год судей и мировых судей;

-  о проведении конференции судей по избранию экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

За отчетный период СС РТ принято 50 постановлений. По линии совместной деятельности с Управлением принято 31 постановление.

Действующий состав Квалификационной коллегии судей РТ (далее – ККС РТ) сформирован в соответствии с Федеральным законом на конференции судей 29 апреля 2011 года по следующим нормам представительств:

-  от ВС РТ: , -ооловна;

-  от Арбитражного суда РТ следующие судьи: Чамзы-Ооржак Айя Хирлиг-ооловна, -ооловна, Санчат Эрес-оол Александрович, -Базыровна, ;

-  от судов: судьи Кызылского городского суда – Ооржак Урана Майнаковна, , судья Улуг-Хемского суда ;

-  от мировых судей –Кара-;

-  от Конституционного суда РТ – судья .

Представителем Президента РФ в ККС РТ является федеральный инспектор (назначена Указом Президента РФ от 3 марта 2011 года № 000).

Представители общественности – члены ККС РТ назначаются в соответствии с Федеральным законом , Законом РТ от 6 декабря 2002 года -1 «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей РТ», Постановлениями Верховного Хурала (Парламента) РТ.

В соответствии с нормами представительства, установленными ст. 11 Федерального закона , в состав квалификационной коллегии входят 7 представителей общественности.

Постановлением Палаты представителей Великого Хурала РТ от 01.01.01 года № 000 Пп-II «О назначении членов квалификационной коллегии судей Республики Тыва представителей общественности» назначены представителями общественности в ККС РТ Кужугет Таан-оол Кашпынаевич, Узум Борбак-оол Аракчаевич, .

В связи с истечением срока полномочий представителей общественности документы в отношении четырех представителей общественности находятся на стадии согласования и утверждения в Верховном Хурале (Парламенте) РТ.

На первом организационном заседании ККС РТ 5 мая 2011 года избраны:

-  председателем: – судья ВС РТ;

-  заместителями председателя: -Базыровна – судья Арбитражного суда РТ и Кара- – мировой судья судебного участка Тандинского района РТ.

Работа ККС РТ осуществляется в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года (далее – Положение о ККС).

За 2011 год проведено 11 заседаний ККС РТ.

В соответствии со ст. 9 Положенияо ККС, на основании ст. 14 Федерального закона для организационного, правового, документационного, аналитического, информационного обеспечения деятельности ККС РТ и организации контроля за исполнением ее решений утвержден аппарат в следующем составе:

-  – заместитель начальника Управления;

-  – консультант ОПиМТО;

-  Биче-оол Снежана Хемер-ооловна – секретарь, главный специалист ОГСиКО.

Совместным приказом председателя ВС РТ и начальника Управления от 28 апреля 2010 года № / утверждена рабочая группа для проверки достоверности документов и сведений, представляемых кандидатами на должность судьи в составе:

-  Чымбал-оол Ольги Октек-ооловны – начальника отдела кадров, государственной службы и делопроизводства ВС РТ (руководитель группы);

-  – заместителя начальника Управления;

-  Биче-оол Снежаны Хемер-ооловны – секретаря ККС РТ.

Заседания ККС РТ проводятся каждую первую пятницу месяца в выделенном для этих целей надлежащим образом оборудованном помещении Управления.

Решением ККС РТ от 5 мая 2011 года утвержден действующий состав экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена (далее – ЭК) в количестве 9 человек:

-  6 судей ВС РТ: , , Тулуш Хээлиг Ирбен-оолович, , Болат-оол Аяна Васильевна;

-  2 судьи Арбитражного суда РТ: -оолович, ;

-  судья Конституционного суда РТ Саая Аяс Плоткаевич.

Решением ККС РТ от 01.01.01 года утверждены:

-  председателем ЭК: ;

-  заместителями председателя: -оолович, ;

-  секретарем – Болат-оол Аяна Васильевна.

За 2011 год ЭК проведено 8 заседаний, сдавали экзамен 31 претендент, из которых 10 получили положительные оценки.

Заседания ЭК проводятся каждую третью пятницу месяца в кабинете ККС РТ.

Управлением совместно с СС РТ 29 апреля 2011 года проведена конференция судей РТ, на которой был сделан отчет ККС РТ, проведены выборы нового состава ККС РТ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества республики (далее – судейское сообщество) Управление осуществляет должным образом, что создает надлежащие условия для их функционирования.

Судейское сообщество обеспечено материально-техническими средствами в полном соответствии с Федеральным законом и приказом Судебного департамента от 3 июля 2008 года № 000 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии Российской Федерации, советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации» (с дополнением, утвержденным приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 000).

По целевой статье расхода на нужды судейского сообщества по КОСГУ 340 Управлению в 2011 году доведен лимит бюджетных обязательств в размере 110 тыс. руб., которые использованы по целевому назначению. Путем заключения гражданско-правовых договоров для СС РТ приобретены знаки «За личные заслуги» на сумму 99 тыс. руб., а также канцелярские принадлежности на общую сумму 11 тыс. руб.

Заседания СС РТ, ККС РТ, ЭК проводятся в выделенном для этих целей кабинете площадью 47,52 м. в помещении Управления.

Аппарату органов судейского сообщества отдельного помещения не выделено.

СС РТ и Управление в 2011 году уделяли большое внимание вопросам повышения качества отправления правосудия.

По выполнению постановления СС РТ от 30 сентября 2011 года № 25 «Об обоснованности прекращения дел об административных правонарушениях мировыми судьями судебных участков города Кызыла Республики Тыва» проведено обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. По рекомендации СС РТ мировые судьи обязаны обобщать судебную практику по данной статье раз в квартал.

Во исполнение постановления СС РТ от 01.01.01 года № 15 «О состоянии работы в Бай-Тайгинском, Сут-Хольском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском районах на предмет сокращения изоляторов временного содержания (далее – ИВС) и соответственно нагрузки по рассмотрению дел об административных правонарушениях, исполнению судебных решений, по которым в качестве наказания определён арест» проведена проверка административной практики с целью уточнения причин снижения количества дел об административных правонарушениях, поступающих на рассмотрение в суды.

По результатам обобщения данной судебной практики направлены обращения на имя Главного федерального инспектора по РТ, Председателя Правительства РТ, Министра внутренних дел по РТ о необходимости принятия оперативных мер по повышению эффективности работы оставшихся ИВС за счет увеличения койко-мест и увеличения числа работников конвойных подразделений.

СС РТ в 2011 году уделял пристальное внимание формированию информационной политики судебной системы, как одному из факторов укрепления независимости и самостоятельности правосудия.

В рамках выполнения постановления СС РТ от 01.01.01 года № 000 «Об учреждении научно-практического правового журнала судейского сообщества РТ «Вестник правосудия» был издан первый номер журнала, в котором представлены публикации о деятельности СС РТ, Управления, судебная практика судов и мировых судей, а также статьи, подготовленные судьями, помощниками судей по актуальным проблемам деятельности судов.

В рамках исполнения постановлений СС РТ от 01.01.01 года № 12, от 01.01.01 года № 28 объединенной пресс-службой Управления и ВС РТ проведен семинар с ответственными за взаимодействие со СМИ и общественностью в судах, значительно активизирована работа судов в этом направлении. Судами 2011 году подготовлены 187 публикаций для газет (в 2010 году – 158), проведено 224 мероприятий по взаимодействию с общественностью (в 2010 году – 111), направленных на повышение правовой грамотности населения и формирование положительного имиджа судебной власти.

Одним из приоритетных направлений в совместной деятельности СС РТ и Управления в 2011 году были вопросы исполнения Федерального закона судами и мировыми судьями.

В рамках исполнения постановлений от 01.01.01 № 22, от 01.01.01 № 26 «Об исполнении Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» мировыми судьями Республики Тыва» после обращения СС РТ Минюст РТ в трехмесячный срок решило организационные вопросы по своевременному размещению информации на сайтах мировых судей, с подбором высококвалифицированного специалиста по информатизации.

По выполнению постановления СС РТ от 01.01.01 года № 20 «О состоянии работы в районных судах с подсистемами ГАС «Правосудие», о полноте внесения информации в подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений», о ходе размещения на сайтах районных судов информации о деятельности судов в рамках исполнения Федерального закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» Комиссией по информатизации и автоматизации деятельности судов проведено обобщение выявленных нарушений, которое было разослано в суды, и замечания по наполнению баз данных подсистем ГАС «Правосудие» были устранены.

Все решения ККС РТ исполняются в соответствии с их резолютивной частью. Копии решений и заключений ККС РТ рассылаются заинтересованным лицам.

8. Социальная защита судей и федеральных государственных гражданских служащих

8.1. Социальные гарантии судей

С целью организации медицинского обслуживания судей, судей, пребывающих в отставке, мировых судей, мировых судей в отставке и членов их семей (далее – застрахованные лица) Управлением осуществляется взаимодействие с представителем страховой компании в РТ, Министерства здравоохранения и социального развития РТ (далее – Минздрав РТ), территориальным фондом обязательного медицинского страхования РТ.

Медицинское обслуживание застрахованных лиц осуществляется в соответствии с «Государственным контрактом на осуществление добровольного медицинского страхования судей судов общей юрисдикции, в том числе пребывающих в отставке, (кроме судей Верховного Суда Российской Федерации) и членов их семей, а также мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей» (далее – Государственный контракт медстрахования), заключенным между Судебным департаментом и страховой компанией «Закрытое акционерное общество «МАКС»» (далее – ).

На 31 декабря 2011 года общая численность застрахованных лиц составляет 395 человек, в том числе 327 – застрахованных лиц судов, 68 – мировых судей.

Медицинское обслуживание застрахованных лиц осуществляют 3 лечебно-профилактических учреждения республики (республиканские больницы №№ 1, 2, 3). Все 3 лечебно-профилактические учреждения работают по программам Договоров добровольного медицинского страхования и обязательного медицинского страхования одновременно.

Представителем страховой компании в республике являлась главный врач республиканской больницы № 2 Анай-оол В. Х. В связи с переходом на другую работу Анай-оол В. Х. с 1 декабря 2011 года ею подано заявление о расторжении договора со страховой компанией . Вопрос подбора представителя страховой компании в республике Управлением решается.

Управлением оказывается всесторонняя помощь по отправке документации по медицинскому обслуживанию застрахованных лиц в страховую компанию в город Москва по факсимильной и фельдъегерской связи.

Во исполнение письма Судебного департамента от 1 декабря 2011 года № СД-ЮО/172 «О медицинском обслуживании судей судов общей юрисдикции, в том числе пребывающих в отставке, (кроме судей Верховного Суда Российской Федерации) и членов их семей, а также мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей» указанная информация доведена до застрахованных лиц. Листы ознакомления застрахованных лиц с данной информацией под роспись хранятся в ОГСиКО.

Согласно плану проведения диспансеризации судей, мировых судей на 2011 год Управлением организована диспансеризация судей, мировых судей в республиканской больнице № 2.

В 2011 году Управлением организовано медицинское обследование и лечение 3 судей судов в медицинских учреждениях за пределами республики.

Информация о медицинском обслуживании, санаторно-курортном обслуживании, а также страховании жизни и здоровья, имущества застрахованных лиц в 2011 году доведена до них. Листы ознакомления под роспись застрахованных лиц с данной информацией хранятся в ОГСиКО.

В 2011 году страховых случаев причинения вреда жизни и здоровью, уничтожения и повреждения имущества застрахованных лиц не возникало.

В соответствии с письмом Судебного департамента от 01.01.01 года № СД-ЮО/281, регламентирующим «Порядок приобретения санаторно-курортных путевок судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации», санаторно-курортные путевки приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделенных Управлению в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных на финансовый год.

Постановлением СС РТ от 01.01.01 года утвержден порядок распределения путевок на санаторно-курортное лечение судей, мировых судей и членов их семей, судей, пребывающих в отставке. Приобретение путевок производится за счет средств федерального бюджета при поступлении финансовых средств на основании заявлений застрахованных лиц с учетом наличия медицинских показателей, стажа работы в должности судьи, периодичности выездов на санаторно-курортное лечение.

За счет средств федерального бюджета в 2011 году приобретены 60 путевок в здравницы России для застрахованных лиц, а именно:

-  судьям и членам их семей – 44 путевки;

-  мировым судьям и членам их семей – 6 путевок;

-  судьям, пребывающим в отставке – 10 путевок.

За счет средств федерального бюджета в централизованном порядке через Судебный департамент выделены 11 путевок, в том числе 8 – судьям и членам их семей, 2 – мировому судье и члену его семьи, 1 – мировому судье в отставке.

Таким образом, число охваченных санаторно-курортным лечением застрахованных лиц, в 2011 году составило 71 человек (в 2010 году – 70).

В 2011 году санаторно-курортные путевки приобретались путем проведения открытого конкурса и запроса котировок.

В результате проведенного открытого конкурса заключены государственные контракты с (город Москва) от 01.01.01 года № 49 на приобретение 48 санаторно-курортных путевок сумму 1542,6 тыс. руб., запроса котировок – с «Сибирское здоровье» (город Красноярск) от 01.01.01 года № 56 на приобретение 6 санаторно-курортных путевок сумму 238,9 тыс. руб.

По договорам купли-продажи были приобретены 6 санаторно-курортных путевок на сумму 204,1 тыс. руб. Договоры заключались с Республиканским центром восстановительной медицины и реабилитации ветеранов ВОВ и боевых действий, курортом «Чедер» РТ, санаторием «Туманный» (Красноярский край), курортом «Аршан» (Республика Бурятия).

Общая сумма денежных средств на приобретение санаторно-курортных путевок составила 1985,6 тыс. руб. Средняя стоимость санаторно-курортной путевки составила 33,1 тыс. руб.

Вопросы организации медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения застрахованных лиц, рассматривались на СС РТ 25 ноября 2011 года, на коллегии Управления 23 декабря 2011 года.

Участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий среди работников Управления и судов нет.

Вопросы оплаты проезда к месту отдыха и обратно работников Управления и судов решаются в соответствии с действующим законодательством.

В 2011 году 35 судей, 10 мировых судей воспользовались правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно, из них отдыхали на территории РФ 35 судей (30 судей, 5 мировых судей). За пределами РФ отдыхали 5 судей судов, 5 мировых судей.

Стоимость проезда к месту отдыха и обратно судей и членов их семей составила 1587,4 тыс. руб. (в 2010 году – 1480,6 тыс. руб.), мировых судей – 578,5 тыс. руб. (в 2010 году – 185,1 тыс. руб.).

8.2. Социальные гарантии государственным служащим

Организация медицинского обслуживания госслужащих судов в соответствии с должностным регламентом возложена на администраторов и специалистов по кадровой работе.

На основании ходатайства Управления и с согласия Минздрава РТ госслужащие Управления обслуживаются в республиканской больнице № 2.

В числе госслужащих Управления и судов льготных категорий лиц нет.

Комиссией по социальному страхованию Управления в течение 2011 года был оформлен 61 лист по временной нетрудоспособности. Случаев заболеваний, произошедших по пути с работы и на работу, на производстве и случаев нарушения больничного режима в 2011 году не было.

8.3. Пенсионное обеспечение судей и госслужащих

В соответствии с:

-  «Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденной председателем Высшего Арбитражного Суда (далее – ВАС) РФ 9 июля 2003 года, председателем ВС РФ 29 июля 2003 года, Генеральным директором Судебного департамента 3 июля 2003 года;

-  «Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей», утвержденной председателем ВС РФ 7 октября 2008 года, председателем ВАС РФ 9 сентября 2008 года, Генеральным директором Судебного департамента 29 июля 2008 года;

-  «Положением о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении», утвержденного приказом начальника Управления от 01.01.01 года № , деятельность по вопросам назначения ежемесячного пожизненного содержания (далее – ЕПС), ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 % ЕПС и выплате выходного пособия до 14 декабря 2011 года осуществлялась Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении (далее – Комиссия по ЕПС) в составе 11 человек, которая рассматривала заявления о назначении ЕПС судей, мировых судей и судей ВС РТ.

В 2011 году Комиссией по ЕПС проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 27 заявлений заинтересованных лиц, из них 17 – судей судов и мировых судей, 10 – судей ВС РТ.

Все поступившие заявления регистрируются секретарем Комиссии по ЕПС в «Журнале регистрации заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Республики Тыва».

По результатам рассмотрения данных заявлений приняты решения:

-  о назначении ЕПС – 3 судьям, в том числе 2 судьям судов на общую сумму 346,3 тыс. руб.;

-  о назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС – 1 судье на сумму 53,8 тыс. руб.;

-  об увеличении размера надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС в связи с изменением характеризующих данных – 17 судьям;

-  о выплате выходного пособия – 3 судьям судов на общую сумму 7033,3 тыс. руб.;

-  отказано в удовлетворении требований, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в качестве судьи, о назначении ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС – 1 мировому судье, о назначении ЕПС – 1 мировому судье в отставке.

В 2011 году Комиссией по ЕПС рассмотрено одно обращение в интересах несовершеннолетней – дочери судьи в отставке Кызылского суда , погибшей в дорожно-транспортном происшествии в декабре 2010 года, о назначении ежемесячного возмещения, исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания (далее – ежемесячное возмещение). Решением от 01.01.01 года № 1 было назначено ежемесячное возмещение. Однако решением Комиссии по ЕПС от 4 октября 2011 года № 7 назначенное ежемесячное возмещение отменено в связи с отсутствием причинной связи смерти судьи со служебной деятельностью.

Приказом начальника Управления от 15декабря 2011 года №  создана Комиссия по ЕПС в новом составе (7 человек) и утверждено его положение.

Новым составом Комиссии по ЕПС проведено 1 заседание, где рассмотрены заявления 3 судей об увеличении размера надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС в связи с изменением характеризующих данных и 1 судьи – о назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС. В настоящее время материалы подготовлены для направления в Управление соцзащиты Судебного департамента для анализа и последующей передачи расчетов в ГФЭУ Судебного департамента для осуществления финансирования.

По состоянию на 1 января 2012 года получают:

-  ЕПС 32 судьи, пребывающие в отставке, в том числе 4 мировых судьи, на общую сумму 36956 тыс. руб.;

-  ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50 % ЕПС 29 судей, в том числе 3 мировых судьи, на общую сумму 19936,4 тыс. руб.;

-  ежемесячное возмещение в связи со смертью судьи в отставке получает как нетрудоспособный член семьи, находившийся на его иждивении. В течение 2011 года выплачено 539 тыс. руб.

На всех получателей ЕПС, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 % ЕПС, ежемесячного возмещения заведены личные дела.

В 2011 году за назначением пенсии за выслугу лет обратился госслужащий Тоджинского суда. ОГСиКО заявление зарегистрировано и выдана расписка-уведомление, в которой указано перечень недостающих документов.

Обращений по вопросам выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне г. г.» и ПП РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил выплат дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне г. г.») в отчетном году не поступало.

В отчетном году обращений судей в отставке на выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения в Управление не поступало (ПП РФ 27 декабря 2004 года № 000 «О порядке выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям РФ после ухода или удаления их в отставку»).

8.4 Жилищное обеспечение судей, госслужащих Управления и судов

Социально-бытовая комиссия Управления создана приказом от 01.01.01 года № 04-163.

Социально-бытовая комиссия (далее – СБК) в своей деятельности руководствуется:

-  Жилищным кодексом РФ;

-  Законом о статусе судей;

-  ПП РТ от 7 апреля 2010 года № 000 «О республиканских стандартах нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов»;

-  постановлением мэра города Кызыла от 4 мая 2005 года № 000 «Об утверждении учетной нормы площади жилья при принятии на учет малоимущих граждан. Установление нормы площади при предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма. Об утверждении размеров, стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Кызыла»;

-  «Положением о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, госслужащим судов и работникам Управления» (далее – Положение о ЖК), утвержденным приказом Управления от 01.01.01 года № .

СБК при постановке на учет лиц, нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий, внимательно изучает вопросы, касающиеся порядка и основания для признания их как нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий.

В пределах своих полномочий СБК проводит проверку представляемых документов, жилищных условий, запрашивает в установленном порядке в муниципальных органах необходимую информацию для решения вопроса по предоставлению жилья.

Количество лиц, состоящих на учете, составляет 3 человека, в том числе 2 – судьи в отставке, 1 ‑ действующий судья.

Взаимодействие СБК с органами местной администрации по реализации государственной жилищной политики осуществляется в пределах ее компетенции.

В 2011 году на приобретение жилья из бюджета выделено денежных средств в размере 1800,0 тыс. руб.

Приобретение жилья заместителю председателя Кызылского городского суда на сумму 1800,0 тыс. руб., общей площадью 74,1 м2. осуществлено по государственному контракту от 1 сентября 2011 года № 85 в соответствии с требованиями:

-  Федерального закона ;

-  ПП РФ от 01.01.01 года № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями»;

-  ПП РФ от 01.01.01 года № 000 «О предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд»;

-  приказа Министерства регионального развития РФ от 01.01.01 года № 299 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2011 года»;