Отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва за 2011 год (стр. 5 )

В реестре указываются следующие сведения: дата заключения договора, краткое изложение предмета договора, наименование поставщика, его юридический и почтовый адреса, срок и сумма договора.

Реестр ведется на бумажном носителе, журнал прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Управления.

В течение 2011 года перед Управлением возникали проблемные вопросы недостаточного финансирования МТО судов оргтехникой, электроприборами, автотранспортом, ГСМ.

Из выделенной для нужд судов суммы (на 1 января 2011 года) по статье 340 КОСГУ 4307,4 тыс. руб. 2462,2 тыс. руб. предназначалось для приобретения твердого топлива. Для обеспечения безаварийной работы судов в первом полугодии 2011 года Управление обратилось в ГФЭУ СД с просьбой о выделении дополнительных лимитов бюджетных средств по статье 340 КОСГУ в размере 1451 тыс. руб. Так, в июне 2011 года Управлению выделено дополнительно по данной статье 1500 тыс. руб. В связи с удорожанием цен на бензин основная часть указанной суммы израсходовано на приобретение ГСМ.

В соответствии с Приказом СД о списании основных средств в 2011 году по судам списано:

-  81 рабочая станция;

-  41 принтеров;

-  7 КМА Canon;

-  104 АПС;

-  17 кондиционеров и 16 наборов мебели и т. д.

Таким образом, для обновления компьютерной техники судов в течение 2012 года Управлению потребуется изыскать более 2000 тыс. руб. по 310 статье экономической классификации.

Во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 8 августа 2011 года № 000 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» совместной рабочей группой, включая представителей Управления, проверены помещения для конвоя и подсудимых Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Тандинского, Кызылского городского судов. Как показала проверка, конвойные помещения не соответствуют требованиям, изложенным в Своде правил. В частности, для приведения в соответствие помещений для конвоя и подсудимых, Управлению также потребуются дополнительные денежные средства для приобретения средств вентиляции и безопасности, биотуалетов, видеокамер наблюдения и т. п.

4. Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа, прохождение госслужбы

По состоянию на 31 декабря 2011 года штатная численность госслужащих судов составляет 261 единиц, Управления – 48, в том числе 19 администраторов.

Подбор и расстановка кадров Управления и судов осуществляется по уровню профессионального образования с учетом замещаемой должности госслужащими, стажа и опыта работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом .

Из числа госслужащих судов имеют высшее образование – 241 человек, среднее профессиональное – 15 человек, среднее – 2 человек, из них обучаются в высших и средних профессиональных учебных заведениях – 13.

Из 43 специалистов Управления 18 имеют опыт работы в судебной системе, в органах юстиции и правоохранительных органах.

Специалисты Управления по образовательному уровню соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению должностей госслужбы. Так, без учета администраторов судов, 12 человек имеют высшее юридическое образование, высшее экономическое – 10, высшее техническое – 4, высшее педагогическое – 1 и журналистское – 1. Из 15 администраторов судов высшее юридическое образование имеют 7 администраторов, 8 – имеют высшее образование по различным профилям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона специалистами Управления и судов соблюдаются ограничения, обусловленные особенностями госслужбы.

При приеме на работу для лиц, впервые назначенных на госслужбу в Управление и суд, устанавливается испытательный срок – от 3 до 6 месяцев. Со специалистами заключаются служебные контракты.

При освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении соблюдаются требования, предусмотренные Федеральным законом . Случаев необоснованного увольнения Управлением не допускалось. Вместе с тем в Тес-Хемском суде имело место быть 1 случай необоснованного увольнения госслужащего. Решением суда госслужащий восстановлен на прежнем месте работы.

Оплата труда специалистов Управления и госслужащих судов производится в соответствии с действующим законодательством. Случаев несоблюдения условий оплаты труда не имелось.

Начисление и выплата премий, надбавок за особые условия госслужбы, оказание материальной помощи специалистам Управления и госслужащим судов производится в соответствии с «Порядком выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы, премии за выполнение особо важных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, федеральным государственным гражданским служащим аппаратов районных судов Республики Тыва и Управления Судебного департамента в Республике Тыва», утвержденным приказом Управления от 01.01.01 года № .

В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», утвержденным приказом Генерального директора Судебного департамента от 1 декабря 2008 года № 000, в Управлении создана комиссия по вопросам определения стажа госслужбы (далее – Комиссия по стажу), разработано и утверждено положение, регламентирующее ее деятельность. Подобные комиссии созданы и в судах. В своей работе они руководствуются Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее – Указ № 000) и ПП РФ от 01.01.01 года № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей», предусмотренных Указом № 000.

Обращений специалистов Управления и госслужащих судов о включении в стаж госслужбы отдельных периодов замещения должностей госслужбы за отчетный период не поступало.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона , Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (далее – Указ о проведении аттестации) и приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 2 «Об организации проведения аттестации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента» (далее – Приказ СД «Об организации аттестации»), совместным приказом ВС РТ и Управления от 9 марта 2007 года № / (далее – Совместный приказ) была образована Аттестационная комиссия при Управлении (далее – Аттестационная комиссия) для определения соответствия профессионального уровня специалистов Управления и госслужащих судов замещаемым должностям госслужбы, формирования кадрового состава госслужбы на основе оценки профессиональной служебной деятельности.

Также Совместным приказом утверждено следующее:

-  состав Аттестационной комиссии;

-  «Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Управления Судебного департамента в Республике Тыва и районных судов Республики Тыва».

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав Аттестационной комиссии входят представители органов судейского сообщества: Квалификационной коллегии судей Республики Тыва (далее – ККС РТ) и Совета судей Республики Тыва (далее – СС РТ). Решение Аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии. Все члены Аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. Для исключения возможности возникновения конфликта интересов, которые могут повлиять на принимаемые Аттестационной комиссией решения, его состав сформирован таким образом, что число независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов Аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия свою работу планирует в соответствии с графиком проведения аттестации специалистов и госслужащих утвержденным на очередной год.

Ежегодно до 1 февраля отделом государственной службы и кадрового обеспечения (далее – ОГСиКО) и председателями судов представляются списки специалистов Управления и госслужащих судов в соответствии с приложениями, установленными Совместным приказом.

ОГСиКО ежегодно до 15 марта представляет на утверждение начальнику Управления график проведения аттестации специалистов, госслужащих, подлежащих аттестации в текущем году.

За два месяца до даты проведения аттестации госслужащих судов председателями судов и начальником ОГСиКО в Аттестационную комиссию направляются списки госслужащих, подлежащих аттестации, с указанием даты, времени, места проведения аттестации и визами госслужащих об ознакомлении.

За 30 дней до начала аттестации в Аттестационную комиссию представляются отзывы об исполнении подлежащим аттестации госслужащими должностных обязанностей за аттестационный период, за подписью непосредственного руководителя, утвержденные председателем суда и визой ознакомления госслужащего (далее – отзыв(ы)). На администраторов судов отзывы представляются заместителями начальника Управления по согласованию с председателем соответствующего суда.

Отзывы на специалистов, госслужащих подготавливаются своевременно по форме, утвержденной Приказом СД «Об организации аттестации».

К отзывам прилагаются сведения о выполненных госслужащими поручениях и подготовленных ими проектах документов за аттестуемый период.

При этом аттестуемый вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестуемый период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

При каждой последующей аттестации специалиста, госслужащего в Аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист с информацией о предыдущей аттестации.

Аттестационные листы и протоколы заседания Аттестационной комиссии оформляются своевременно по установленной форме и в сроки в соответствии с Указом о проведении аттестации и Приказом СД «Об организации аттестации».

Материалы аттестации специалистов Управления и госслужащих судов представляются соответственно начальнику Управления и председателю суда, не позднее семи дней после ее проведения.

В 2011 году Аттестационной комиссией были проведены 4 заседания, на которых были аттестованы 48 специалистов Управления и госслужащих судов.

Аттестационной комиссией профессиональная и служебная деятельности специалистов, госслужащих были оценены следующим образом:

-  соответствуют замещаемой должности госслужбы и рекомендуемые к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности госслужбы в порядке должностного роста – 5 госслужащих;

-  соответствуют замещаемой должности госслужбы – 34 госслужащих;

-  соответствуют замещаемой должности госслужбы при условии успешного прохождения повышения квалификации – 5 госслужащих;

-  не соответствуют замещаемой должности госслужбы – 4 госслужащих.

Квалификационный экзамен по присвоению классных чинов специалистам, госслужащим проводится Аттестационной комиссией. Помощникам председателей судов и помощникам судей судов классные чины до вступления в силу изменений в статью 11 Федерального закона , внесенных Федеральным законом от 11 июля 2011 года , присваивались при направлении в Аттестационную комиссию председателями судов представлений к присвоению классного чина.

В 2011 году по представлению председателей судов 4 помощникам судей присвоены классные чины. Специалистам, госслужащим, замещающим должности госслужбы без ограничения срока полномочий категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности госслужбы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей до июля 2011 года классные чины присваивались после сдачи ими квалификационного экзамена.

В 2011 году Аттестационной комиссией проведены 3 заседания по присвоению классных чинов госслужащим Управления и судов.

Из 2 сдававших квалификационный экзамен госслужащих Управления – 2 сдали экзамен, из 17 госслужащих судов – 16 сдали экзамен, не сдал – 1.

Случаев необоснованного не присвоения классных чинов специалистам Управления и госслужащим судов не было.

В исполнение Федерального закона , Закона о коррупции и Указа Президента РФ от 1 июля 2010 года № 000 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» совместным приказом ВС РТ и Управления от 23 декабря 2010 года № / образована «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих районных судов и Управления Судебного департамента в Республике Тыва и урегулированию конфликта интересов» (далее – Комиссия по урегулированию конфликта интересов) и утверждено ее Положение.

Комиссия по урегулированию конфликта интересов состоит из 11 членов, в том числе председатель, заместитель председателя и 9 членов, в числе которых представитель СС РТ, 3 независимых экспертов.

Комиссия по урегулированию конфликта интересов свою работу организовывает в форме заседаний. Заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов (далее – заседание) проводятся при поступлении информации, содержащей основания для ее проведения. В 3-дневный срок со дня поступления информации назначается дата проведения заседания. При этом дата проведения заседания не может быть назначена позднее 7 дней со дня поступления информации.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов.

В заседаниях с правом совещательного голоса участвуют:

-  непосредственный руководитель госслужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем два госслужащих, замещающих в Управлении либо в суде должности госслужбы, аналогичные должности, замещаемой госслужащим, в отношении которого рассматривается вопрос;

-  другие специалисты, замещающие должности госслужбы в Управлении и суде;

-  специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам госслужбы и т. п.

За отчетный период Комиссией по урегулированию конфликта интересов рассмотрено одно заявление о нарушении требований к служебному поведению администратором Тес-Хемского суда. Факт нарушения требований к служебному поведению госслужащего не подтвердился.

Ведение личных дел судей судов и мировых судей осуществляется в соответствии «Инструкцией о порядке обработки и защиты персональных данных судей районных, городских, межрайонных судов, гарнизонных военных судов» (далее – Инструкция о персональных данных), утвержденной приказом Судебного департамента от 14 марта 2011 года № 47 с соблюдением всех требований порядка обработки и защиты персональных данных судей.

Ведение и хранение трудовых книжек судей судов и мировых судей, осуществляется в соответствии с ПП РФ от 01.01.01 года № 000 «О трудовых книжках», «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 года № 69.

Трудовые книжки судей и мировых судей хранятся в специальном металлическом сейфе в ОГСиКО.

Специалистами ОГСиКО проводится работа по ознакомлению судей, мировых судей с личными делами и с записями в трудовых книжках.

Личные дела судей, мировых судей формируются с момента их зачисления в штат суда, судебного участка. Количество личных дел судей, мировых судей соответствует количеству действующих судей, мировых судей. Личные дела в прошитом и пронумерованном виде хранятся в специальных металлических шкафах, которые в конце рабочего дня опечатываются.

Проверка правильности исчисления стажа работы по юридической профессии.

В соответствии с постановлением Президиума ВС РФ от 01.01.01 года (в ред. постановлений Президиума ВС РФ от 2 июня 1993 года, 31 июля 1996 года, 28 июля 1999 года) стаж работы по юридической профессии, дающий право судьям, мировым судьям на установление доплаты за выслугу лет определяется комиссией, состоящей из судей ВС РТ. Исчисление и проверка правильности стажа производится на основании записей в трудовой книжке и других документов, подтверждающих указанный стаж работы.

По состоянию на 31 декабря 2011 года штатная численность судей составляет 70 единиц. Осуществляют правосудие 65 судей, из которых: 15 председателей судов; 1 заместитель председателя суда; 49 судей, в т. ч. 1 судья в отставке исполняет обязанности судьи в соответствии со ст. 7-1 Закона о статусе судей. Вакантные должности судей 6 единиц.

Направлены в ВС РФ материалы 4 кандидатов на должности судей.

В 2011 году Указами Президента РФ назначены: 2 председателя суда на 6-летний срок полномочий; 5 судей без ограничения срока полномочий. Постановлениями Верховного Хурала (парламентом) РТ от 16 февраля 2011 года №№ 000 ВХ-I, 407 ВХ-I назначены 2 мировых судьи на 3-летний срок полномочий в судебные участки города Кызыла.

В настоящее время в судах осуществляют правосудие с 3-х летним сроком полномочий 4 судьи, с 6-летним – 15 судей и без ограничения срока полномочий – 45 судей.

За отчетный год истекли сроки полномочий 2 судей (Барун-Хемчикского и Кызылского городского судов), 1 мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района РТ и соответственно Указами Президента РФ, постановлением Верховного Хурала РТ 2 судьи переназначены без ограничения срока полномочий, 1 мировой судья судебного участка Улуг-Хемского района назначен на 10-летний срок полномочий.

Ушли в отставку председатель Кызылского суда, судья Кызылского городского суда.

При штатной численности мировых судей 16 единиц осуществляют правосудие 15 мировых судей. Вакантна должность мирового судьи судебного участка Пий-Хемского района РТ. Материалы на одного кандидата на замещение должности мирового судьи судебного участка Пий-Хемского района РТ направлены в Верховный Хурал РТ в конце ноября.

Управлением организована работа по защите персональных данных гражданских служащих и судей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ), Инструкцией о персональных данных ОГСиКО обеспечивается защита персональных данных судей, мировых судей, специалистов Управления и госслужащих судов от неправомерного их использования или утраты.

Приказом Управления от 01.01.01 года № утвержден круг лиц, уполномоченных на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных.

Личные дела судей, мировых судей, специалистов Управления хранятся в металлических шкафах, которые в конце рабочего дня опечатываются.

Госслужащие ОГСиКО, ответственные за обработку и защиту персональных данных с использованием подсистемы «Кадры» ГАС РФ «Правосудие», имеют персональные коды и пароли доступа к подсистеме.

В рамках взаимодействия с ККС РТ постоянно ведется работа по заполнению вакантных должностей судей, мировых судей. Управление регулярно участвует в работе заседаний ККС РТ по наиболее важным вопросам отбора кандидатов на должности судей, мировых судей (далее – кандидаты) и высказывает мнение по кандидатам, учитываемое при принятии решений.

Помимо мероприятий по подбору кандидатов, предусмотренных в законодательстве, Управлением совместно с ВС РТ введена практика предварительного совместного обсуждения кандидатов, что дает хорошую возможность всестороннего изучения и принятия наиболее верного решения.

Управлением совместно с ККС РТ по согласованию с ВС РТ и председателями судов сформирован резерв кандидатов. В настоящее время в резерве на должности судей состоит 15 кандидатов.

В резерв кандидатов на должности судей включаются лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам, в соответствии со статьями 4, 4.1 Закона о статусе судей. Резерв формируется из действующих судей и лиц, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи.

Управление считает возможным рассматривать работу помощников судей как профессиональную подготовку кандидатов на должности судей. Так, в 2011 году 1 помощник судьи назначен председателем Овюрского суда, материалы 3 помощников судей, получивших рекомендации ККС РТ, направлены в Верховый Суд РФ для рассмотрения.

В объявлениях в СМИ об открытии вакантной должности судьи указывается время, место приема от кандидатов заявления и документов, подлежащих представлению в ККС РТ для дачи заключения, а также срок их подачи.

Прием заявлений и документов кандидатов, а также формирование их личных дел осуществляется секретарем ККС РТ.

В обязанности секретаря ККС РТ, кроме обязанностей, определенных «Положением о квалификационных коллегиях судей», утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ от 01.01.01 года, входит работа по приему документов кандидата, формированию его личного дела.

В соответствии с приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 43 «Об организации психологического обеспечения судебной деятельности» с целью организации работы по психологическому обследованию кандидатов заключен договор на оказание услуг по проведению психологической диагностики кандидатов с Центром психологической диагностики Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД по РТ» 24 сентября 2009 года.

При направлении кандидатов на психологическое обследование соблюдается принцип добровольности. Результаты обследования хранятся в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность, доступ к которым имеют только члены ККС РТ.

За 2011 год психодиагностическое обследование прошли 5 кандидатов.

Приказы по личному составу о зачислении судей в штаты судов, мировых судей в штаты судебных участков и об их отчислении из штатов издаются своевременно.

Приказы об установлении размера доплаты за квалификационный класс судьям, мировым судьям издаются своевременно, после получения решения ККС РТ о присвоении квалификационного класса судье, мировому судье.

Приказы об установлении размера доплаты за выслугу лет издаются после получения решения Комиссии по стажу.

За отчетный период случаев обращения невыплаты судьям, мировым судьям доплат за квалификационный класс, выслугу лет не поступало.

Ежегодные основные и дополнительные отпуска судьям предоставляются согласно графикам отпусков судей, мировых судей, утверждаемых председателями судов. Учет отпусков судей, мировых судей ведется в карточках формы Т-2.

Управлением осуществляется организационное, финансовое и МТО деятельности ККС РТ. Для работы ККС РТ выделен кабинет с соответствующими условиями. Кабинет оборудован АРМ, КМА. Управление обеспечивает ККС РТ необходимыми канцелярскими принадлежностями, почтовыми марками, отправку документов по всем средствам связи.

Приказом Управления определены лица, ответственные за обеспечение деятельности ККС РТ в составе трех специалистов Управления.

Управление при подборе госслужащих соблюдает требования Федерального закона . Отбор кандидатов на должности госслужбы осуществляется на конкурсной основе, с учетом образования, стажа работы в государственных структурах, профессиональных навыков и деловых качеств.

Совместным приказом ВС РТ и Управления от 01.01.01 года № / утверждено «Положение о конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении и в районных судах Республики Тыва» (далее – Конкурсная комиссия).

Конкурс на замещение вакантной должности госслужбы проводится на основании докладных записок начальника ОГСиКО или председателей судов об открытии вакантной должности.

В 2011 году Конкурсной комиссией проведено 11 заседаний на замещение 33 вакантных должностей в Управлении и судах. Всего на объявленные конкурсы на замещение вакантных должностей было подано 439 заявлений, участвовали в конкурсе 261 человек. В результате состоявшихся конкурсов рекомендованы для назначения на должности госслужбы Управления и судов 36 человек, по 4 вакантным должностям конкурсы признаны не состоявшимися. В настоящее время объявлены конкурсы на 4 вакантные должности администраторов судов.

Совместным приказом ВС РТ и Управления от 01.01.01 года № 09-16/ полномочия по организации и проведению конкурса на замещение вакантных должностей госслужбы в судах переданы в суды. В соответствии с указанным приказом в судах образованы конкурсные комиссии, действующие на постоянной основе. Управлением оказывается методическая и практическая помощь в деятельности конкурсных комиссий судов.

Оформление служебных удостоверений госслужащим судов производится централизованно Управлением, их выдача госслужащим судов осуществляется администраторами судов.

Ежегодные оплачиваемые отпуска (далее – отпуск) специалистам Управления и госслужащим судов предоставляются согласно графикам отпусков, утверждаемых соответственно начальником Управления и председателями судов за две недели до наступления календарного года.

При предоставлении отпуска специалистам, госслужащим выплаты денежного содержания за период отпуска и выплаты, предусмотренные к отпуску, производятся своевременно.

По состоянию на 31 декабря 2011 года штатная численность госслужащих судов составляет 261 единицу, 162 единицы персонала по охране и обслуживанию зданий. Специалисты Управления – 48 единиц, в том числе 19 администраторов и 5 единиц обслуживающего персонала.

На 31 декабря 2011 года имеется 1 вакантная должность ССЗ в Кызылском городском суде, в Управлении: 1 – заместителя начальника Управления, 4 – администраторов.

Организационно-штатная работа Управления и судов осуществляется в соответствии с «Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента» (далее – Инструкция по оргштатной работе), утвержденной приказом Судебного департамента от 2 апреля 2010 года № 61.

В соответствии с требованиями Инструкции по оргштатной работе согласованы и утверждены штатные расписания Управления и судов.

Копии приказов об утверждении штатных расписаний и копии согласованных и утвержденных штатных расписаний судов направляются в отдел государственной службы и организационно-штатной работы Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента.

Структура Управления соответствует требованиям Инструкции по оргштатной работе. В Управлении осуществляют свою деятельность 5 отделов. Численность госслужащих отделов составляет не менее 5 человек.

В соответствии с Инструкцией по оргштатной работе сведения о штатной и фактической численности судов и Управления своевременно направляются в Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента.

Управлением постоянно осуществляется контроль за недопущением нарушений государственной штатной дисциплины в Управлении и судах.

5. Контрольно-ревизионная работа

Контрольно-ревизионная работа в Управлении организована и осуществляется в соответствии с требованиями приказа Судебного департамента от 19 сентября 2010 года № 000 «Об организации ведомственного финансового контроля за осуществлением финансово ‑ хозяйственной деятельности, направленной на организационное обеспечение деятельности судов, а также финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного департамента».

В соответствии с «Планом проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности районных, гарнизонных военных судов, подразделений Республика Тыва на 2011 год», утвержденным начальником Управления 31 декабря 2010 года (далее – План), было запланировано 26 тематических проверок финансово-хозяйственной деятельности в Управлении и судах.

Фактически произведена 1 комплексная проверка и 23 тематических проверки.

Восемь плановых тематических проверок проведены в рамках 1 внеплановой комплексной проверки (далее – комплексная проверка) и отдельно 5 тематических в соответствии с планом.

В июле 2011 года, на основании предписания Судебного департамента от 01.01.01 года № СД-5/112 под руководством ведущего консультанта отдела ревизий системы Судебного департамента , группой в составе: главного специалиста ОПиМТО , (далее – ревизор), ведущего специалиста 3 разряда отдела капитального строительства, материально-технического обеспечения и управления недвижимостью Управления Судебного департамента в Республике Хакасия , проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления за годы. В рамках вышеуказанного предписания ревизором осуществлена комплексная проверка по следующим пунктам Плана:

-  2 – проверка соответствия осуществленных бюджетным учреждением авансовых платежей установленному размеру (самостоятельно);

-  5 – проверка соответствия утвержденного штатного расписания штатной численности, установленной приказом Судебного департамента, обеспечения комплектования должностей (совместно);

-  9 – проверка соблюдения установленных требований при проведении конкурсов (самостоятельно);

-  10 – правомерность произведенных выплат пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат (совместно);

-  19 – выявление нарушений в части расходования бюджетных средств сверх утвержденного сметой доходов и расходов, сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств (совместно);

-  21 – проверка начисления и выплаты заработной платы (денежного содержания, ЕПС) (совместно);

-  26 – выявление нарушений в части использования остатка бюджетных средств на конец года на покрытие расходов следующего года (совместно);

-  27 – соответствие установленных должностных окладов и надбавок действующему законодательству (совместно).

В течение 2011 года ревизором проведены 5 тематических проверок в соответствии с пунктами Плана:

-  3 – постоянно в течение года проводилась проверка наличия оправдательных документов, подтверждающих расходование бюджетных средств;

-  4, 6 – в кассе Управления проведены две проверки с целью выявления недостач денежных средств;

-  16 – проведена проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций;

-  18 – проведена проверка (инвентаризация) в Монгун-Тайгинском суде.

Кроме этого ревизором проведено 7 внеплановых проверок, из них проверки:

-  расходования бюджетных средств на капитальный, текущий ремонт и капитальное строительство (реконструкцию) за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года;

-  соответствия Временным нормам приобретенного автотранспорта для судов и Управления на 1 января 2011 года;

-  состояния дебиторской и кредиторской задолженности за период с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года;

-  четыре проверки соблюдение порядка ведения кассовых операций.

В течение 2011 года проведены 11 внеплановых проверок (инвентаризаций) в судах, в том числе в рамках приема-передачи основных средств, материальных запасов, денежных документов, бланков строгой отчетности (прием-передача):

-  финансово-хозяйственной деятельности Эрзинского суда за период с 1 января 2011 года по 15 марта 2011 года;

-  финансово-хозяйственной деятельности Сут-Хольского суда за период с 1 января 2011 года по 1 ноября 2011 года;

-  прием-передача от председателя Чеди-Хольского суда судье Кунзегешу фактического наличия основных средств, материальных запасов, денежных документов, бланков строгой отчетности (далее – основных средств) с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от председателя Кызылского суда и. о. председателя суда На момент приема-передачи отсутствуют 2 бланка исполнительных листов №№ ВС и ВС . Данные о бланках отсутствуют в журнале выписанных бланков, в наряде испорченных бланков, в фактическом остатке. По поводу утраты бланков с ответственного лица Кызылского суда взята объяснительная, указано и. о. председателя суда на необходимость создания комиссии для проведения служебной проверки по данному факту;

-  по причине увольнения администратора суда проведена проверка основных средств в Овюрском суде. Расхождений фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от и. о. председателя Тандинского суда председателю суда Шожал фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от председателя Эрзинского суда и. о. председателя суда Сат фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от и. о. председателя Овюрского суда председателю суда Куулар фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  по причине увольнения администратора суда проведена проверка основных средств в Кызылском суде. Расхождений фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от председателя Пий-Хемского суда и. о. председателя суда Кужугету фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено;

-  прием-передача от председателя Чаа-Хольского суда и. о. председателя суда Монгушу фактического наличия основных средств с данными ФЭО, ОПиМТО не обнаружено.

При проведении проверок (инвентаризаций) в судах выявлены нарушения:

-  требований пункта 2.3 раздела II «Положения о порядке официального использования государственных символов Российской Федерации в судах общей юрисдикции», утвержденного приказом Судебного департамента от 15 февраля 2010 года № 19 – государственный флаг РФ на здании суда расположен на коньке крыши здания (Сут-Хольский, Эрзинский, Монгун-Тайгинский суды);

-  требований абзаца 6 пункта 2 «Инструкции о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта», утвержденной приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 000 (далее – Инструкция) – в Сут-Хольском суде бланки путевых листов с 1 ноября 2011 года по 9 ноября 2011 года не заполнялись и не выдавались. Выдача путевых листов за предыдущие месяцы не фиксировалась в Журнале учета путевых листов;

-  требований пункта 6.3 Методических рекомендаций о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденных Судебным департаментом от 01.01.01 года – в Эрзинском, Овюрском, Сут-Хольском, Тандинском судах не выполнялись все необходимые действия по погашению испорченных бланков исполнительных листов.

В 2011 году не проведены следующие плановые проверки

1. В Управлении:

-  использования бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных сметой расходов и доходов в течение 2011 года;

-  отсутствия задолженности по выданным денежным средствам при выдаче авансов подотчет. Истребование задолженности;

-  заключенных договоров на предмет определения существенных условий договора, в том числе штрафных санкций;

-  порядка хранения документов;

-  правомерности принятия денежных обязательств (в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств);

-  достоверности, порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджета (в т. ч. своевременность представления отчетов об исполнении бюджета, полнота и правильность отражения отчетности по операциям со средствами бюджета, отражение в доходах бюджетов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);

-  порядка учета федерального имущества. Своевременность внесения сведений в реестр об имуществе;

-  соблюдения правил ведения и хранения личных дел; проверка соблюдения правил ведения и хранения трудовых книжек, лицевых карточек;

-  наличия обязательных реквизитов документов и иных вопросов бухгалтерского учета и отчетности.

Плановые проверки (инвентаризации) в Тес-Хемском, Каа-Хемском, Тоджинском, Дзун-Хемчикском, Чеди-Хольском судах не проведены.

Причиной не исполнения Плана в части несвоевременного проведения ревизий и инвентаризаций, а также не проведенных ревизий и инвентаризаций послужило неумение ревизором рационально использовать свое рабочее время.

5.1. Порядок расходования бюджетных средств

В ходе комплексной проверки ревизором не выявлено расходование бюджетных средств сверх утвержденной сметы расходов и доходов, сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств за 2011 год.

Ревизором в ходе комплексной проверки проведена проверка использования остатка бюджетных средств на конец 2011 года на покрытие расходов следующего года. В ходе проверки установлено, что в соответствии с пунктом 2.3. раздела II Положения «О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)», утвержденного Минфином РФ № 000н, Банком России 12 ноября 2008 года (в редакции от 01.01.01 года) (далее – Порядок), по состоянию на 1 января не допускается неиспользованный остаток средств на лицевом счете Управления, открытом Управлением федерального казначейства в РТ (далее – УФК в РТ), а также на расчетных счетах № ,, в части средств федерального бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, и средств, поступающих во временное распоряжение в соответствии с законодательством РФ. Нарушений требований Порядка в ходе проведения проверки не выявлено.

При проведении в апреле 2011 года ревизором внеплановой проверки расходования бюджетных средств на капитальный, текущий ремонт и капитальное строительство (реконструкцию) за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года, установлено, что все расходы по договорам и государственным контрактам на капитальный, текущий ремонт и капитальное строительство (реконструкцию) производились на основании предъявленных на оплату счет-фактур, форм КС-2, КС-3. Установлено соответствие затрат, указанных в счет-фактурах, формах КС-2, КС-3 проектно-сметной документации по объектам ремонта и капитального строительства, подтверждающее эффективное использование бюджетных средств.

При проверке условий оплаты в договорах и государственных контрактах, заключенных Управлением в 2011 году, проведенной ревизором в ходе комплексной проверки, установлено, что в договорах и контрактах, в которых была предусмотрена предоплата, авансовые платежи соответствуют требованиям пункта 6 ПП РФ от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов». Нарушений требований указанного ПП РФ не выявлено.

При проверке порядка начисления и выплаты заработной платы, пособий, компенсаций госслужащим, обслуживающему персоналу Управления и судов за 2009‑2010 годы, проведенной ревизором в ходе комплексной проверки, установлено, что все выплаты производятся в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ, начисление и выплата заработной платы производится не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами коллективного договора, а именно в 1-е и 15-е числа месяца. Пособия и компенсации выплачиваются в соответствии с Трудовым кодексом РФ и коллективным договором. Нарушений порядка начисления и выплаты заработной платы, пособий, компенсаций не выявлено.

Проверка порядка и размеров возмещения расходов участников судебных процессов в связи с их явкой по вызову в суд, а также оплаты их труда производилась постоянно в течение года по мере поступления постановлений судей, либо определений суда. Постановления об оплате труда адвокатов проверялись на их соответствие:

-  ПП РФ от 4 июля 2003 года № 000 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда»;

-  ПП РФ от 01.01.01 года № 555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами»;

-  приказу Минюста РФ и Минфина РФ от 01.01.01 года № 000/87н «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела».

Постановления об оплате услуг внештатных переводчиков – на их соответствие Методическим рекомендациям по определению порядка и размера оплаты услуг внештатного переводчика, утвержденным приказом Управления от 23 августа 2010 года № .

Постановления об оплате проезда свидетелей, потерпевших, законных представителей – на их соответствие Постановлению Совета Министров РСФСР от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», ПП РФ от 4 марта 2003 года № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда», приказу Управления от 01.01.01 года № .

Для разрешения вопросов, возникших при проверке соответствия сумм оплаты труда адвокатов дням фактической защиты, сумм оплаты труда внештатных переводчиков количеству переведенных символов в суды направлялись письма.

При проверке порядка выплаты пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат судьям, госслужащим, обслуживающему персоналу Управления и судов за годы, проведенной ревизором в ходе комплексной проверки, установлено, что социальные и другие выплаты производятся на основании подтверждающих документов (листок временной нетрудоспособности, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти и т. д.), либо на основании приказов Управления.

Проверка правомерности принятия денежных обязательств (в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств) не проводилась.

Проверки использования бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных сметой расходов и доходов в течение 2011 года не проводились.

5.2. Порядок работы с государственной собственностью

Управление располагается в нежилых помещениях на четвертом этаже общей площадью 634,2 м2 четырехэтажного административного здания по адресу: ул. Московская, дом 2, город Кызыл, Республика Тыва.

Помещения закреплены за Управлением на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального Управления федерального агентства по Управлению государственным имуществом по РТ (далее – ТУ Росимущества по РТ) от 01.01.01 года № 5-181 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Республике Тыва».

На занимаемые Управлением помещения оформлено Свидетельство о государственной регистрации права на оперативное управление от 9 октября 2009 года .

Кроме помещений на четвертом этаже, Управление занимает в подвальной части этого же здания нежилые помещения площадью 89,2 м2 на основании договора от 01.01.01 года № 17 по передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного пользования. Договор заключен с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ сроком действия до 31 декабря 2010, продлен до 31 декабря 2011 года.

На основании Договора от 2 февраля 2009 года № 8 о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, заключенного Управлением с институт «Тываагропромпроект», в соответствии с распоряжением Государственного комитета РТ по управлению госимуществом от 01.01.01 «Об имуществе проектного института Тываагропромпроект», Управлением используется гаражный бокс площадью 91,4 м2, расположенный на территории двора административного здания по адресу: ул. Московская, дом 2, город Кызыл. Гаражный бокс используется для содержания автомобилей Управления согласно приказу Управления от 8 февраля 2010 года № «О мерах по обеспечению сохранности и использования служебного автотранспорта».

Суды располагаются в 18 зданиях. Из них 17 – являются федеральной собственностью, закреплены распоряжениями ТУ Росимущества по РТ за Управлением на праве оперативного управления. На здания оформлены свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления. На вводимое в действие здание Тере-Хольского суда документы находятся в стадии оформления.

На земельные участки 17 судов оформлены свидетельства о закреплении за Управлением земли в постоянное бессрочное пользование. Гаражи 6 судов и котельная Эрзинского суда являются федеральной собственностью. На гаражи и котельную оформлены свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление.

Управление не предоставляло в 2011 году сторонним организациям площади в судах, кроме судебного участка Дзун-Хемчикского района РТ, который освободил помещение в конце декабря.

Управление по состоянию на 31 декабря 2011 обеспечено компьютерной техникой (в комплекте без принтеров) – на 85 %, ноутбуком для работника по обеспечению взаимодействия со СМИ – на 100 %, принтерами – на 94 %, аппаратами городской телефонной связи – на 100 %, сотовой телефонной связи – на 100 %.

Суды обеспечены персональными компьютерами в комплекте (без принтеров) – на 76 %, ноутбуками для работников по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации – на 94 %, принтерами – на 85 %, сканерами черно-белыми формата А4 – на 48 %, сканерами цветными А3– на 5 %, телефонными аппаратами сотовой телефонной связи – на 0 %, информационными киосками – на 100 %.

Ревизором 27 января 2011 года проведена внеплановая проверка соответствия Временным нормам приобретенного автотранспорта для Управления и судов. В ходе проведения проверки, во исполнение письма Судебного департамента от 01.01.01 года № СД-АГ/2579, проведен анализ соответствия имеющегося в наличии автотранспорта Приказу Минфина РФ № 000н, Приказам СД о списании основных средств, а также «Инструкции по бюджетному учету», утвержденной приказом Минфина РФ от 01.01.01 года № 000н (в редакции от 01.01.01 года), (далее – Инструкция по бюджетному учету) на 1 января 2011 года.

По результатам проверки нарушений Приказов СД о списании основных средств в Управлении и в судах не выявлено.

В нарушение Временных норм Управлением для Кызылского городского суда приобретен иностранный автомобиль российской сборки FIAT DUKATO, который, по своим техническим характеристикам относится к автомобилям 1 класса, тогда как Временные нормы предполагают приобретение отечественных автомобилей 1 класса с объемом двигателя до 2,9 л.

Проверка правомерности списания материальных ценностей не проводилась.

Учет федерального имущества производится в специализированной программе «Модуль правообладаТУ Росимущества по РТ». При каких либо изменениях в площадях земельных участков, зданий судов, а также при проведении переадресации зданий, Управление в течение двух недель сообщает об этом ТУ Росимущества по РТ.

5.3. Состояние учета и отчетности

Ревизором в марте 2011 года проведена внеплановая проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности за период с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года. По результатам проверки по Управлению выявлены просроченные дебиторские задолженности:

-  по счету 1.206.04 в сумме 0,9 тыс. руб. у , которая образовалась по причине переплаты в ноябре 2010 года за сотовую связь. Договор от 11 января 2010 года № , заявка на кассовый расход № 000 от 01.01.01 года;

-  по счету 1.208.02 в сумме 0,6 тыс. руб. у Мандыынчы Чараш-оола Чкалововича, которая образовалась по причине непредоставления авансового отчета по командировочным расходам (срок отчета 16 марта 2011 года);

-  по счету 1.206.04 в сумме 3,3 тыс. руб. у , которая образовалась по причине перечисления авансового платежа за услуги спутниковой связи для Тере-Хольского суда по договору от 01.01.01 года № 000/132 платежным поручением № 000 от 01.01.01 года;

-  по счету 1.206.09 в сумме 14,8 тыс. руб. у «Юридический Мир», которая образовалась по причине перечисления аванса 100 % от суммы договора за услуги по подписке. Договор от 01.01.01 года /7 заявка на кассовый расход № 59 от 01.01.01 года.