Сведения о структуре внеплановых проверок в рамках контроля за производством, оборотом и использованием ИМН (за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)

в 2009 – 2010гг.

Причины внеплановых проверок при поступлении обращений граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по фактам:

Удельный вес в общем кол-ве проверок, %

Годы

2009

2010

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан

29,2

-

причинения вреда жизни, здоровью граждан

-

-

при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры

4,2

16,7

В ходе контрольно – надзорных мероприятий проверена деятельность 16 (в 2009г. – 24) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности 11 ЮЛ (64,7%) (в 2009г. – 45,8%) из них выявлены нарушения.

Отмечено, что наибольший удельный вес юридических лиц, осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства, отмечен среди учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ – 43,8% (в 2009г. – 12,5%), наименьший – среди муниципальных учреждений – 25% (в 2009г. – 29,1%). Проверки федеральных учреждений в 2010 году не проводились ( в 2009г. доля федеральных учреждений, осуществляющих деятельность с нарушениями – 4,2%).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

6.1.2. Результаты выполнения в 2010 году государственной функции по осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения Управлением Росздравнадзора по Орловской области

Сведения о количестве проверенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств с нарушениями законодательства в 2009–2010гг.

Юридические лица и ИП

Проверено юридических лиц и ИП

Удельный вес юридических лиц и ИП, в деятельности которых выявлены нарушения, %

Годы

Годы

2009

2010

2009

2010

федеральные

3

-

1 / 4,2%

-

учреждения, находящиеся в ведении субъекта РФ

9

11

3 / 12,5%

7 / 43,8%

муниципальные учреждения

11

5

7 / 29,1%

4 / 25%

организации частной формы собственности и ИП

1

-

-

-

всего

24

16

11 / 45,8%

11 / 68,8%

Сведения о количестве проверенных организаций и учреждений, осуществляющих производство, оборот и использование ИМН с нарушениями законодательства в 2009 – 2010гг.

Виды организаций и учреждений

Проверено

Удельный вес объектов, в деятельности которых выявлены нарушения, %

Годы

Годы

2009

2010

2009

2010

организаций, осуществляющих производство ИМН

1

-

-

-

организаций, осуществляющих оборот ИМН

2

-

-

-

организаций, осуществляющих использование ИМН

24

17

50%

64,7%

В ходе исполнения государственной функции Управлением Росздравнадзора по Орловской области было выдано в 2010 году 12 (в 2009гпредписаний об устранении выявленных нарушений.

На основании информационных писем Росздравнадзора «Об изъятии из обращения незарегистрированных изделий медицинского назначения» была предотвращена реализация незарегистрированных изделий медицинского назначения в следующем количестве:

Год

2009

2010

Количество выявленных наименований незарегистрированных ИМН

1

1

Количество индивидуальных упаковок

4

2

Количество выявленных наименований ИМН с истекшим сроком годности

30

29

Количество индивидуальных упаковок

62

92

Количество выявленных наименований ИМН несоответствующих установленным требованиям

4

3

Количество индивидуальных упаковок

209

3

6.1.3. Эффективность выполнения в 2010 году государственной функции по осуществлению контроля за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения Управлением Росздравнадзора Орловской области

В

ходе контрольно-надзорных мероприятий Управлением были выданы предписания об устранении выявленных нарушений:

12 предписаний (в 2009гпредписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено предписаний в обозначенные сроки – 7 (58,3%) (в 2009г.- 2, 18,2%), по 5 предписаниям сроки устранения еще не истекли (в 2009г. с нарушением сроков исполнено 9 предписаний, 81,8%). На 2011 год запланировано проведение повторных проверок по 5 предписаниям в связи с истечением сроков выданных предписаний об устранении нарушений.

Материалы по итогам контрольно-надзорных мероприятий направлялись: в 3 случаях (в 2009г. – 3) в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. Работа с обращениями граждан Управление Росздравнадзора

по Орловской области

7.1. Исполнение государственной функции по работе с обращениями граждан, поступивших в 2010 году в Управление Росздравнадзора по Орловской области

В 2010 году в Управление Росздравнадзора по Орловской области поступило 171 письмо, что на 30,5% выше уровня аналогичного периода 2009 года (131 письмо).

7.2. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области в разрезе населенных пунктов

Отмечается увеличение количества писем во всех населенных пунктах.

Название населенного пункта

(наиболее значимые по количеству обращений)

Поступило писем

Динамика

поступления

обращений

(% увеличения)

% поступления обращений из НП к общему количеству

в 2010 году

На

100 тыс. населения

( 2010г.)

2010г.

2009г.

Орел

110

77

42,8

64,3

13,5

Орловская область

40

28

42,8

23,4

4,9

Мценск

9

4

125

5,3

1,1

Ливны

8

10

-20

4,7

1

Дмитровск

3

-

-

1,7

0,4

Малоархангельск

1

1

-

0,6

0,1

Новосиль

-

1

-

-

-

Болхов

-

2

-

-

-

Другие регионы

-

8

-

-

-

Итого

171

131

30,5

100

21

Наибольшее количество писем поступило из Орла (64,3%), Орловской области (23,4%).

При среднем показаписьмо на 100 тыс. населения (численность населения Орловской области в 2010 году – 812,5 тыс. чел.) наиболее высокий этот показатель по городу Орлу (13,5 писем).

7.3. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области по категориям заявителей

Категория заявителей (авторы обращения)

Поступило обращений

2009г.

Поступило обращений

2010г.

% от общего количества поступивших обращений (2010г.)

Заявитель

65

80

46,8

ЦА РЗН

13

44

25,7

Органы управления здравоохранением субъектов РФ

5

-

-

Аппарат Правительства

-

1

0,6

Роспотребнадзор

1

1

0,6

Генпрокуратура, Прокуратура субъекта РФ

28

20

11,7

Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области по категориям заявителей (продолжение)

Аппарат уполномоченного по правам человека

2

1

0,6

Другие (ФСС, Счетная Палата РФ, УФСИН, суды, Росфиннадзор, ФМБА, ФАС и т. д.)

17

24

14,0

Таким образом, наибольшее количество письменных обращений поступило непосредственно от заявителей – 80 обращений (46,8%).

7.4. Структура письменных обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области в разрезе тематики обращений

Стоить отметить, что в части письменных обращений рассматривалось несколько вопросов, в связи с чем общее количество обращений по отдельным темам превышает общий объем письменных обращений в 2010 году. Из представленной таблицы видно, что в 2010 году из 171 поступившего в территориальное Управление Росздравнадзора обращения 81 - касались вопросов организации и качества оказываемой медицинской помощи населению, 46 - обеспечения необходимыми лекарственными средствами, 19 – касались вопросов оказания социальной помощи, 14 – по вопросам обращения изделий медицинского назначения.

Основные вопросы, по которым поступали письменные

обращения граждан в 2010 году

Тематика обращения

Количество обращений по теме

% от общего количества письменных обращений

Качество медицинской помощи

81

47,4

из них повторных

6

3,5

Вопросы обеспечения необходимыми лекарственными средствами

46

26,9

из них повторных

2

1,2

Качество предоставления социальной помощи и социальных гарантий населению

3

1,7

из них повторных

1

0,6

Нарушения прав инвалидов

16

9,4

Вопросы регистрации лекарственных средств и медицинской техники

5

2,9

Вопросов лицензирования

9

5,3

Вопросы по качеству лекарственных средств

8

4,7

Вопросы по обращению лекарственных средств

6

3,5

Другие вопросы, входящие в компетенцию РЗН

16

9,4

Вопросы, не входящие в компетенцию РЗН

28

16,4

7.5. Структура устных обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области в разрезе тематики обращений

В 2010 году принято руководителем Управления Росздравнадзора по Орловской области 4 гражданина на личном приеме.

Начальниками отделов специалистами в 2010 году принято 9 граждан на личном приеме, а также 140 обращений по телефону.

Основные вопросы, по которым поступали устных обращений граждан Управление Росздравнадзора по Орловской области в 2010г.

Тематика устного обращения

2009г.

2010г.

По вопросам качества оказания медицинской помощи населению

5

22

из них повторно

-

-

По вопросам качества оказания социальной помощи населению

-

2

из них повторно

-

-

По вопросам обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий населения

48

66

из них повторно

5

4

По вопросам регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства

5

7

По вопросам качества лекарственных средств

20

17

По вопросам медико-социальной экспертизы

4

9

из них повторно

-

1

По вопросам обращения изделий медицинского назначения

4

5

По другим вопросам

11

12

Всего

97

140

7.6. Принятие судебных решений по искам граждан к Управлению Росздравнадзора по Орловской области в 20гг.

В гг. судебных исков от граждан к Управлению Росздравнадзора по Орловской области в суды не поступало.

7.7. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области по вопросам качества оказания медицинской помощи в разрезе тематики письменных обращений

2009г.

(доля в % по данному вопросу)

2010г.

(доля в % по данному вопросу)

Динамика

(в %)

Неудовлетворенность качеством медпомощи

64,4

-

- 64,4

Качество лечения взрослым

8,9

33,5

24,6

Качество лечения детей

2,2

4,9

2,7

В связи со смертью взрослого

4,5

9,9

5,4

В связи со смертью ребенка

4,5

2,5

- 2,0

Снятие наблюдения в ПНД, выписка их психиатрических больниц

2,2

-

- 2,2

Жалобы на работу органов здравоохранения

8,9

2,5

- 6,4

Жалобы на работу органов управления

-

4,9

- 4,9

Жалобы на зубопротезирование

-

1,2

- 1,2

О содействии в бесплатном лечении

-

4,9

- 4,9

О платных медицинских услугах

-

1,2

- 1,2

Несогласие с решением судмедэкспертизы

-

1,2

- 1,2

Несогласие с решением судпсихэкспертизы

2,2

3,7

- 1,5

Вопросы аккредитации и сертификации

-

1,2

- 1,2

Иные причины

2,2

28,4

- 26,2

Всего (от общего количества писем)

34,4

47,4

13,0

Из центрального аппарата по вопросам качества оказания медицинской помощи населению поступило 11 обращений, что составило 13,6% от общего количества обращений граждан по данному вопросу (81 письменное обращение). Большинство писем связано с вопросом лечения взрослых -,5% от общего количества обращений по данному вопросу).

Общее количество письменных обращений по вопросам качества медицинской помощи увеличилось с 34,4% в 2009г. до 47,4% в 2010г. в общем количестве писем, поступивших в Управление Росздравнадзора по Орловской области.

В 2010 году проведено 7 выездных проверок по обращениям граждан по вопросам некачественного оказания медицинской помощи (в 2009г

7.8. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения в разрезе тематики обращений

Тематика обращений

2009

(доля в % по данному вопросу)

2010

(доля в % по данному вопросу)

Динамика

(в %)

Отсутствие лекарственных средств в аптеках

14,3

6,5

- 7,8

Жалобы на работу ЛПУ (врач не выписывает льготного рецепта, врач выписывает синоним лекарственного средства и т. д)

42,8

39,1

- 3,7

Бесплатное обеспечение лекарственными средствами не федеральных льготников

28,6

-

- 28,6

Обеспечение лекарствами

14,3

54,4

40,1

Всего (от общего количества писем)

10,7

26,9

16,2

Из центрального аппарата по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения поступило 4 обращения, что составило 8,7% от общего количества обращений граждан по данному вопросу. В 2010г. проведена 1 выездная проверка по жалобе гражданина, связанная с обеспечением лекарственными средствами.

В 2010 году Управлением Росздравнадзора по Орловской области рассмотрено всего 46 письменных обращений граждан по вопросам льготного лекарственного обеспечения (в 2009г. – 14). Большинство из них связано с неудовлетворенностью пациентов обеспечением лекарственными средствами -,4% от общего количества обращений по данному вопросу), отказом врача в выписке лекарственных средств -,1%).

Общее количество письменных обращений по вопросам обеспечения населения лекарственными средствами в 2010 году увеличилось на 16,2% в общем количестве писем, поступивших в Управление Росздравнадзора по Орловской области, в сравнении с 2009 годом.

7.9. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Орловской области по вопросам качества оказания социальной помощи в разрезе тематики обращений

Тематика обращений

2009

(доля в % по данному вопросу)

2010

(доля в % по данному вопросу)

Динамика

(в %)

Нарушение прав инвалидов

47,1

-

- 47,1

Определение групп инвалидности

17,6

36,8

19,2

Снятие групп инвалидности

20,7

31,6

10,9

Жалобы по медико-социальной экспертизе

8,8

15,8

7,0

Социальное обслуживание инвалидов и ветеранов

2,9

-

- 2,9

Социальные гарантии ветеранов (улучшение жилищных условий)

-

10,5

10,5

Социальные гарантии, пострадавших от ЧС

2,9

-

- 2,9

Социальные гарантии мед - и соцработников

-

5,3

5,3

Всего (от общего количества писем)

25,9

11,1

- 14,8

В Управление Росздравнадзора по Орловской области в 2010 году поступило 19 писем по вопросам организации и качества социальной помощи населению, что составило 11,1% от общего количества поступивших письменных обращений граждан. Наибольшее количество писем поступило по вопросам определения и снятия групп инвалидности – 7 и 6 обращений (36,8% и 31,6% соответственно от обращений по социальной помощи населению).

Общее количество письменных обращений по вопросам качества оказания социальной помощи уменьшилось с 25,9% в 2009г. до 11,1% в 2010г. в общем количестве писем, поступивших в Управление Росздравнадзора по Орловской области.

Из центрального аппарата по вопросам качества социальной помощи населению поступило 1 обращение, что составило 5,3% от общего количества обращений граждан по данному вопросу. В 2010г. выездных проверок не проводилось.

7.10. Эффективность и результативность исполнения Управлением Росздравнадзора по Орловской области государственной функции по работе с обращениями граждан

По результатам рассмотрения обращений граждан проведены следующие мероприятия:

Были включены в план работы выездные проверки медицинских и фармацевтических учреждений, на деятельность которых поступили жалобы от граждан в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (проведено выездных проверок по обращениям граждан - 8).

Усилен контроль за качеством оказания социальной помощи населению. Например, по фактам, изложенным в обращении гр. , поступившем из центрального аппарата Росздравнадзора по вопросу улучшения жилищных условий, были приняты следующие меры: информация была передана в органы прокуратуры Орловской области с просьбой принять меры прокурорского реагирования, отделу по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета по координации социальных программ администрации города было поручено взять под особый контроль данное обращение. Обращение передано начальнику жилищного отдела администрации г. Орла для рассмотрения.

Усилен контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» по вопросам качества медицинской помощи населению и от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» по вопросам лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации.

В 2010 году было проведено 4 проверки в отношении Департамента здравоохранения и социального развития по Орловской области по вопросу лекарственного обеспечения граждан. (2009 году – 2 проверка).

8. Аккредитация и сертификация. Результаты выполнения Управлением Росздравнадзора по Орловской области в 2010 году государственной функции по допуску лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, к профессиональной деятельности в Российской Федерации

8.1. Результаты выполнения в 2010 году государственной функции по допуску лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, к профессиональной деятельности в Российской Федерации управлением Росздравнадзора по Орловской области

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приказ Минздрава России от 01.01.2001 г. № 000» представители Управления Росздравнадзора по Орловской области не входят в состав комиссий по приему специальных экзаменов у лиц, получивших медицинское и фармацевтическое образование в иностранном государстве и претендующих на право заниматься профессиональной деятельностью на территории Российской Федерации.

9. Деятельность Управления Росздравнадзора по Орловской области по взаимодействию с институтами гражданского общества

Общественный совет по защите прав пациентов создан при Управлении Росздравнадзора по Орловской области в соответствии с приказом Федеральной службы о надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 01.01.2001г. /08.

Приказом по Управлению Росздравнадзора по Орловской области от 01.01.2001г. /08 утверждено «Положение об Общественном совете по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по Орловской области», назначен председатель Общественного совета.

В состав совета вошли представители областных и муниципальных учреждений здравоохранения Орловской области, представители научных медицинских кругов (медицинских учебных заведений г. Орла), представители страховых медицинских организаций, представители основных средств массовой информации Орловской области и представители общественных организаций, занимающихся защитой прав пациентов, таких как:

- руководитель Орловского областного отделения общероссийской общественной организации «Российский красный крест»;

- председатель Орловского общества диабетиков;

- председатель Орловской областной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

- вице-президент Орловского общества гемофилии;

- президент Орловского общества больных рассеянным склерозом.

Приказом Росздравнадзора численность Общественного совета не ограничивалась и численность совета при Управлении Росздравнадзора по Орловской области составляла 28 человек. Председателем Совета был назначен главный врач МУЗ «Ливенская ЦРБ», кандидат медицинских наук

За истекший период времени Общественным советом при Управлении Росздравнадзора по Орловской области проделана большая работа.

Членами Общественного совета проведен социологический опрос в лечебных и аптечных учреждениях города и области по вопросу реализации на территории области программы ОНЛС (причины выхода из программы граждан, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение, порядок работы лечебных учреждений области по вопросу дополнительного лекарственного обеспечения, работа аптечных учреждений по отпуску льготных ЛС).

Итоги проведенного социологического опроса рассматривались на заседании Общественного совета в октябре 2008 года, где приняты рекомендации для руководителей лечебных учреждений по изменению графиков работы врачей, изменения системы обслуживания льготных категорий граждан, о решении вопроса отпуска ЛС по льготным рецептам в аптечных пунктах, расположенных в зданиях поликлиник и др). Все высказанные членами совета предложения были выполнены, в том числе и по организации управляемости потоков больных в ЛПУ, организации выездной работы специалистов на ФАПах, улучшению диспансерного обслуживания льготных категорий граждан и по отпуску ЛС в аптечных пунктах лечебных учреждений. Информация об итогах проведения совета направлена в Росздравнадзор.

По предложению членов Общественного совета на заседании Общественного совета в 2009 году рассмотрен вопрос соблюдения государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения Орловской области «Правил предоставления платных медицинских услуг населению». Для этого, советом было рекомендовано провести проверку учреждений здравоохранения всех форм собственности на территории области. По предложению Общественного совета проверку муниципальных и частных учреждений здравоохранения активно проводил Отдела контроля качества Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области совместно со специалистами Управления Росздравнадзора по Орловской области. Итоги проделанной работы рассматривались на заседании Общественного совета в апреле 2009 года. В результате, членами совета предложено

- рекомендовать управлению здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, управлению здравоохранения города Орла, главам администраций муниципальных районов:

·  рассмотреть вопрос о целесообразности выдачи лечебно-профилактическим учреждениям разрешений на оказание на платной основе видов медицинских услуг, включенных в программу государственных гарантий, обратив особое внимание на правомерность оказания платных лечебных медицинских услуг стоматологическими поликлиниками и стоматологами районных ЦРБ в рабочее время и на оборудовании приобретенном за счет бюджетных средств;

·  рекомендовать провести проверку правомерности оказания сервисных услуг (создание палат повышенной комфортности) в муниципальных и государственных лечебных учреждениях, в том числе и по договорам ДМС; исключить случаи, когда такие услуги оказываются при ущемлении прав других пациентов;

·  рассмотреть вопрос о создании отдельных платных кабинетов или отделений только для оказания лечебных медицинских услуг на платной основе

·  рекомендовать Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области:

·  внести дополнения в территориальную Программу государственных гарантий в части определения сроков ожидания медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке (в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г.);

·  разработать «Положение «Об утверждении Правил и порядка оказания платных медицинских услуг лечебных учреждений области»;

·  разработать методические рекомендации по установлению единого принципа ценообразования на платные медицинские услуги.

По итогам проведенного совета были направлены рекомендательные письма руководителю Управления здравоохранения Орловской области, Руководителю Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, прокуратуру Орловской области. В результате проведенных мероприятий решением прокуратуры по Орловской области приказы Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области «О порядке оказания медицинской помощи на платной основе ЛПУ области» были отменены.

В новом приказе Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области учтены все замечания, высказанные членами Общественного совета. Аналогичные приказы приняты всеми муниципальными образованиями Орловской области. О внесенных изменениях Управлением Росздравнадзора по Орловской области доложено всем членам Общественного совета.

В 2010 году проведено одно организационное заседание общественного Совета на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 01.01.2001г. /10 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 01.01.2001 г. /06 «О создании Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».

На организационном заседании утвержден новый состав регионального отделения Общественного совета при Управлении Росздравнадзора по Орловской области, согласована кандидатура председателя Общественного Совета, согласован проект Положения о региональном отделении Общественного совета.

Кандидатура председателя регионального отделения Общественного совета при Управлении Росздравнадзора по Орловской области () согласована председателем Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Рассмотрена повестка дня очередного заседания Общественного совета. По предложению членов совета в повестку дня включены темы:

1. О сохранении здоровья жителей Орловской области, на котором будут рассмотрены вопросы внесения изменений в Закон Орловской области от 01.01.2001 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Орловской области», в постановление Главы муниципального образования «Город Орел» от 01.01.2001 г. № 000 «О выдаче согласований на розничную продажу алкогольной продукции» в части регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Орловской области и об улучшении работы Центров охраны здоровья Орловской области;

2. Защита прав и свобод инвалидов (взрослых и детей) и пожилых граждан, находящихся на стационарном или дневном пребывании в учреждениях социальной защиты населения Орловской области (рассмотрение итогов контрольно-надзорных мероприятий Управления Росздравнадзора по Орловской области в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста);

Проведение очередного заседания регионального отделения Общественного совета при Управлении Росздравнадзора по Орловской области назначено на январь 2011 года.

10. Контроль осуществления полномочий в сфере здравоохранения, переданных на уровень субъектов Российской Федерации

10.1. Выполнение государственной функции по контролю за расходованием субвенций Управлением Росздравнадзора по Орловской области

В 2010 году сотрудниками Управления проведено 13 проверок в рамках контроля за расходованием субвенций, что на 44,4% больше показателей 2009 года (9 проверок).

Сведения о количестве проверок, проведенных Управлением Росздравнадзора по Орловской области с целью контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации

(по видам субвенций)

№ п/п

Вид субвенции

Всего в 2009 году (в т. ч. с участием ЦА)

Всего в 2010 году (в т. ч. с участием ЦА)

1

на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области охраны здоровья граждан

1

-

2

на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхо-вания гражданской ответственности владельцев транспортных средств

1

2

3

на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

3

1

4

на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции (гражданам, подвергшимся радиационному воздей-ствию вследствие катастрофы на Черноб. АЭС, аварии на произв. объединении "Маяк" и сбросов радиоакт. отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов)

-

3

5

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

-

1

6

на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

2

2

7

на реализацию полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений

1

1

Сведения о количестве проверок, проведенных Управлением Росздравнадзора по Орловской области с целью контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (по видам субвенций) (продолжение)

Вид субвенции

2009

2010

8

на осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

-

2

9

на осуществление переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

1

1

10

на осуществление переданных полномочий по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

х

-

11

на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

х

-

Всего

9

13

10.2. Результаты исполнения в 2010 году государственной функции по контролю за расходованием субвенций Управлением Росздравнадзора по Орловской области

Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по результатам проверок мерах

(Управление Росздравнадзора по Орловской области)

№ п/п

Вид субвенции

Виды нарушений

Принятые меры (количество предписаний, письма по ре­зультатам про­верок, направ­ленные в иные контролирую­щие органы).

1

на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области охраны здо­ровья граждан

-

-

2

на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной за­щиты населения, компенсации страхо­вых премий по договору обязательного страхования гражданской ответствен­ности владельцев транспортных средств

- нарушение сроков выплаты компенсаций;

- невыплата компенсации инвалидам в соответствии с поданными документами в отделы социальной защиты населения по месту жительства, при отсутствии документов, подтверждающих мотивированный отказ в выплате компенсации.

- несоблюдение установленного перечня документов, предоставляемых инвалидами и детьми-инвалидами для получения компенсации;

- несоблюдение условий использования транспортных средств лицами, имеющими право на выплату компенсации.

1 предписание

Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по результатам проверок мерах (Управление Росздравнадзора по Орловской области) (продолжение)

Вид субвенции

Вид нарушений

Принятые меры

3

на реализацию передаваемых полномо­чий РФ по обеспечению жильем вете­ранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

-

-

4

на оплату жилищно-коммунальных ус­луг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов РФ, источником финансо­вого обеспечения которых являются указанные субвенции (гражданам, под­вергшимся радиационному воздейст­вию вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС, аварии на производст­венном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатин­ском полигоне, а также отдельным ка­тегориям граждан из числа ветеранов и инвалидов)

- отсутствие единого подхода к расчету ЕДК по отдельным категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

3 предписания

Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по результатам проверок мерах (Управление Росздравнадзора по Орловской области) (продолжение)

Вид субвенции

Вид нарушений

Принятые меры

5

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по при­зыву, и ежемесячного пособия на ре­бенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

- нарушение сроков назначения и выплаты единовременного пособия;

- несоблюдение установленного перечня документов при приеме заявления при назначении пособия.

1 предписание

6

на обеспечение мер социальной под­держки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

-нарушения в формировании личных дел граждан, награжденным знаком «Почетный донор России».

1 предписание

7

на реализацию полномочий по предос­тавлению социальной поддержки граж­дан по выплате государственных еди­новременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникно­вении поствакцинальных осложнений

-

-

Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по результатам проверок мерах (Управление Росздравнадзора по Орловской области) (продолжение)

Вид субвенции

Вид нарушений

Принятые меры

8

на осуществление деятельности, свя­занной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий го­сударств - участников Содружества Независимых Государств несовершен­нолетних, самовольно ушедших из се­мей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

- замечания в ведении документации;

- необоснованное расходование субвенций.

1 предписание

В целях решения вопроса о правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета материалы проверки переданы в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области

9

на осуществление переданных полно­мочий по организации обеспечения граждан, включенных в Феде-ральный регистр лиц, имеющих право на полу­чение государ-ственной социальной по­мощи, и не отка-завшихся от получения социальной услуги, ЛС, изделиями медицин-ского назначения, а также специализи-рован­ными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

- наличие кредиторской задолженности на конец года;

- отсутствие обязательных реквизитов в первичных учетных документах

- несоответствие подписей в первичных учетных документах;

- некачественное определение потребности и составление заявки и обеспечения граждан лекарственными средствами

- недостаточный контроль за назначением и выпиской лекарственных средств

-оплата производится без окончательных результатов медико-экономической экспертизы

1 предписание

Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и принятых по результатам проверок мерах (Управление Росздравнадзора по Орловской области) (окончание)

Вид субвенции

Вид нарушений

Принятые меры

10

на осуществление переданных полно­мочий по оказанию отдельным катего­риям граждан государственной соци­альной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лече­ние, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

-

-

11

на осуществление переданных полно­мочий по предоставлению мер соци­альной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

-

-

10.3. Эффективность и результативность проверок по контролю за расходованием субвенций, проведенных в 2010 году Управлением Росздравнадзора по Орловской области

Проведенные в 2010 году мероприятия по контролю за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, позволили:

обеспечить соответствие производимых выплат гражданам с целью предоставления мер социальной поддержки, размерам, установленным законодательством;

обеспечить соблюдение установленных Методиками расчета объема субвенций нормативов;

разработать нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, необходимые для осуществления переданных полномочий Российской Федерации и предусмотренные федеральным законодательством;

оказать организационно-методическую поддержку сотрудникам органов государственной власти субъекта Российской Федерации при оформлении необходимых документов;

устранить некомплектность дел получателей мер социальной поддержки;

устранить нарушения сроков выплаты пособий;

устранить нарушения при заполнении отчетов о расходовании субвенций.

В качестве примеров можно отметить следующие проверки.

В ходе проведения плановой проверки по расходованию субвенций на реализацию полномочий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» в отношении ОГУ «Областной центр социальной защиты населения» филиала №1 по Болховскому району, было установлено отсутствие документов, регламентирующих реализацию полномочий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, штатное расписание, должностные инструкции работников и др.). По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений. По итогам внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6