Информационный бюллетень профсоюза № 4(111) (стр. 1 )

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА

РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ ПРОФСОЮЗА

№ 4(111)

2011 г.

Редакционный Совет:

Н. А. ВОДЯНОВ (председатель),

Ю. Е. КАЗАКОВ (ответственный секретарь),

Н. В. ГАВВА, Н. С. ЗАВОРУЕВ, Е. Д. КОМИССАРОВ,

М. А. ПАНТЮХОВА, Ю. В. РУДЬ, А. П. ЧИЖИКОВА,

О. В. ШЕЛОБАНОВА

Журнал зарегистрирован в Государственном комитете

Российской Федерации по печати

Свидетельство о регистрации № 000

от 01.01.01 года

Адрес редакции:

г. Москва, Ленинский проспект, 42,

офис

Телефон: (4

Факс: (4

E-mail: *****@***ru

http://*****

СОДЕРЖАНИЕ

	Стр.
всероссийский форум в казани………………...	5
Постановления Президиума Профсоюза от 15 июня 2011 года:
- О практике правозащитной работы в Курганской и Ростовской областных организациях Профсоюза (№ 4-1)……	14
- Об итогах II Молодежного Форума Профсоюза (№ 4-2)...	68
О награждении знаком «За заслуги перед Профсоюзом»…..	76
В. Ульянов, В. Разумкина, Т. Борвенко, Н. Водянов. О награжденных………..………………………..	77
- О внесении изменений в состав Редакционного совета «Информационного бюллетеня Профсоюза» (постановление Президиума Профсоюза от 01.01.01 г. № 5-4)…..	86
Постановления центрального комитета профсоюза от 01.01.01 года:
- Об изменениях в составе Центрального комитета Профсоюза (№ 3-1)…………………………………………………	87
- Об изменениях в составе постоянных комиссий Центрального комитета Профсоюза (№ 3-2)……………………	91
- Об изменениях в составе Молодежного совета Центрального комитета Профсоюза (№ 3-3)……………………	96
Семинар-совещание членов Центрального комитета Профсоюза
Доклады:
В. Савченко. О ходе реализации молодежной политики Профсоюза и дополнительных мерах по работе с резервом кадров и профсоюзным активом………………………………	98
М. Шакиров. О муниципальной службе в Республике Татарстан………………………………………………………….	111
Семинар-совещание в зеркале прессы
Н. Кочемина. Право на защиту……………………………….	123
к заседанию ЦК профсоюза
Состояние информационной работы и меры по ее совершенствованию…………………………………………….	130
Конкурс плакатов………………………………………………	130
Свое печатное издание…………………………………………	132
На защиту – через газету!
1. О. Семенова. Выживают с работы………………………	134
2. П. Самойлова. Не по закону и не по совести…………..	137
3. Н. Тимофеева. Сегодня вступишь в Профсоюз, завтра будешь искать работу……………………………………….	140
Всероссийский семинар информационных работников профсоюзов…………………………………………………….	144
Информработа профсоюзов: перезагрузка……………………	148
Профсоюз помог
В. Михеев. Спор решен в пользу члена Профсоюза………...	150
Благодарность за защиту………...............................................	156
Добились и отстояли…………………………………………..	157
И. Александров. Оказывается всесторонняя помощь………	158
Социальное партнерство
Н. Письменная. Итоги диалога….…………..……………….	160
В. Сорокина. Встреча с полномочным представителем Президента……………………………………………………..	166
Перечень отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства и прошедших уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости на 1 февраля 2011 года (Извлечения)…….	173
Получены уведомления о регистрации………………………	175
Е. Бовина. Охранная грамота…………………………………	177
Включен в состав общественного совета при ФССП России	182
А. Ахмедов. Предпринимаемое укрепляет профорганизации, побуждает к вступлению в их ряды…………………….	183
В. Шадрина. Без сотрудничества не будет результата……..	185
Социальная активность и партнерство на высоте……………	188
О. Двинская. С колдоговором – 20 лет………………………	190
Л. Юрасова. Взаимодействуют Прокуратура и Профсоюз…	191
Будни организаций профсоюза
На профсоюзном Олимпе……………………………………..	198
В. Сухоплюев. Старания находят отклик……………………	199
Охрана труда……………………………………………………	201
В. Любиченко. Наша активистка……………………………..	203
Мужчины и женщины года……………………………………	204
Деловые и спортивные…………………………………………	204
И. Чаплыгин. Внимание сосредоточили на нерешенных вопросах………………………………………………………...	207
Ф. Бакова. Программу выполнили полностью……………...	209
А. Ногаева. Профессия в лицах………………………………	210
С. Игнатова. В профсоюзе с песней всем интересней…..…	211
Е. Горбатюк. Стараемся охватить все……………………….	215
Н. Ембулаев. Подданная земли русской…………………….	219
Международная работа профсоюза
Визит делегации форума профсоюзного сотрудничества Венгрии…………………………………………………………	225
Отмечены по заслугам
За заслуги перед профдвижением России……………………	231
Н. Меркулов, Г. Коломина, М. Эренценов. За конкретные и полезные дела………………………………………………..	231
За активную работу в профсоюзах……………………………	235
Награды организациям Профсоюза…………………………..	239
Слово о лучших………………………………………………...	239
ЗУМЦ предлагает………………………………………………	249

Всероссийский форум в казани

14–17 июня в столице Республики Татарстан прошел семинар-совещание членов Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

На семинар-совещание было вынесено три актуальных вопроса. Первый – «О ходе реализации молодежной политики Профсоюза и дополнительных мерах по работе с резервом кадров и профсоюзным активом», второй – «О муниципальной службе в Республике Татарстан» и третий – «Социальное партнерство в Профсоюзе, проблемы и пути их решения».

Семинару предшествовала работа постоянных комиссий ЦК Профсоюза, заседания Президиума и Центрального комитета Профсоюза.

Постоянная комиссия ЦК Профсоюза по социально-экономическим проблемам рассмотрела практику работы Мурманской, Камчатской, Тувинской региональных организаций Профсоюза по обеспечению защиты социально-тру-довых и экономических прав и интересов членов Профсоюза.

Комиссия по организационной работе, кадровой политике и работе с молодежью – практику работы Оренбургской областной организации Профсоюза по реализации кадровой и молодежной политики.

Комиссия по охране труда и здоровья – подготовку проведения плановых проверок, а также предложения по вынесению вопросов на семинар-совещание технических инспекторов труда в сентябре т. г.

Комиссия по реализации финансовой политики Профсоюза заслушала ряд председателей региональных организаций Профсоюза в связи с фактами несвоевременного перечисления средств на общепрофсоюзную деятельность, необеспечения полноты сбора взносов с членов Профсоюза, несоблюдения порядка распределения поступивших взносов между структурными подразделениями, а также информацию председателя ЦРК Профсоюза о проверке Магаданской областной организации Профсоюза.

Комиссия по правозащитной работе обсудила проект постановления Президиума Профсоюза о практике правозащитной работы в Курганской и Ростовской областных организациях Профсоюза, перечень тем для рассмотрения на предстоящем семинаре-совещании в сентябре 2011 года.

Комиссиями приняты решения рекомендовать к публикации в «Информационном бюллетене Профсоюза» отдельные из рассмотренных на заседаниях материалов.

Заседание Президиума Профсоюза прошло с участием членов Центрального комитета Профсоюза.

На заседании присутствовали члены Президиума: , , , .

Председательствовал .

Президиум рассмотрел вопросы:

- О практике правозащитной работы в Курганской и Ростовской областных организациях Профсоюза;

- Об итогах II Молодежного форума Профсоюза;

- О награждении знаком «За заслуги перед Профсоюзом»;

- Об итогах участия Профсоюза в первомайской акции профсоюзов в 2011 году «За достойные рабочие места и заработную плату»;

- О созыве III заседания Центрального комитета Профсоюза.

Постановления по основным вопросам публикуются в «Информационном бюллетене Профсоюза».

На Третьем заседании Центрального комитета Профсоюза рассмотрены вопросы:

1. Об изменениях в составе Центрального комитета Профсоюза.

2. Об изменениях в составах постоянных комиссий Центрального комитета Профсоюза.

3. Об изменениях в составе Молодежного Совета ЦК Профсоюза.

Принятые постановления публикуются в «Информационном бюллетене Профсоюза».

Во второй половине дня 15 июня состоялось открытие семинара-совещания. Открыл семинар-совещание председатель Профсоюза . Собравшихся также приветствовали заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Татарстан, председатель Молодежного совета Федерации , начальник Управления кадровой политики исполнительного комитета муниципального образования «г. Казань» , председатель Татарстанской республиканской организации Профсоюза .

Затем председатель Профсоюза сделал доклад «О ходе реализации Молодежной политики Профсоюза и дополнительных мерах по работе с резервом кадров и профсоюзным активом» (публикуется в «ИБП»).

С обменом опытом по теме доклада выступили заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Татарстан, председатель Молодежного совета Федерации , ведущий специалист райотдела госстатистики, председатель Гулькевичской районной организации (Краснодарская краевая организация Профсоюза), председатели региональных организаций Профсоюза: Курганской областной – ; Кабардино-Балкарской республиканской – , Костромской областной – .

Второй день семинара-совещания начался с обсуждения вопроса о муниципальной службе в Республике Татарстан. Оно проходило с участием 40 представителей муниципальных образований Республики Татарстан, 25 председателей координационных советов профсоюзных организаций Республики и 25 председателей территориальных и первичных организаций Профсоюза.

Перед собравшимися выступили председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан (доклад публикуется в «ИБП»), председатель комитета Государственного Совета Республики Татарстан , председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан .

Выступавшие участники семинара-совещания – председатели региональных организаций Профсоюза: Псковской – , Башкартостанской – , Пермской – , Калининградской – , Якутской – , Бурятской – – рассказали о накопленной на местах практике работы по представлению и защите социально-трудовых прав и законных интересов муниципальных служащих.

Завершился семинар-совещание обсуждением доклада заместителя председателя Профсоюза по «Социальное партнерство в Профсоюзе, проблемы и пути их решения».

Профессиональный союз работников

государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

Президиум

Постановление

15 июня 2011 г. № 4-1

О практике правозащитной работы

в Курганской и Ростовской

областных организациях

Профсоюза

Заслушав отчеты председателей Курганской () и Ростовской () областных организаций Профсоюза, а также информацию юридического отдела ЦК Профсоюза и постоянной комиссии по правозащитной работе ЦК Профсоюза о практике правозащитной работы в Курганской и Ростовской областных организациях Профсоюза (прилагается),

Президиум Профсоюза постановляет:

1. Отметить высокий уровень организации и ведения правозащитной работы в Курганской и Ростовской областных организациях Профсоюза.

2. Настоящее постановление с приложением опубликовать в «Информационном бюллетене Профсоюза», разместить на сайте Профсоюза в разделе «Правозащитная работа».

Председатель ЦК Профсоюза

Приложение к постановлению

Президиума Профсоюза

от 01.01.01 года № 4-1

Информация

о практике правозащитной работы

Курганской и Ростовской областных организаций Профсоюза

В соответствии с Планом работы Центрального комитета Профсоюза на 2011 год, юридическим отделом ЦК Профсоюза совместно с постоянной комиссией по правозащитной работе ЦК Профсоюза проведены обобщение и анализ практики правозащитной работы Курганской и Ростовской областных организаций Профсоюза.

Правозащитная деятельность в указанных региональных организациях осуществляется в соответствии с Программой действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2010–2015 годах по следующим направлениям:

- проведение проверок организаций по соблюдению работодателями требований трудового законодательства Российской Федерации;

- взаимодействие с государственными органами, осуществляющими надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства Российской Федерации;

- защита прав и законных интересов членов Профсоюза в судах;

- контроль исполнения сторонами положений региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров;

- юридическая экспертиза и разработка проектов нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудо-вые интересы членов Профсоюза;

- организация и проведение обучающих семинаров, выпуск методических пособий, оказание консультативной помощи первичным профсоюзным организациям, членам Профсоюза и социальным партнерам.

1. Курганская областная организация Профсоюза

Справочно: Курганская областная организация Профсоюза по состоянию на 01.01.2011 года объединяет 30 территориальных профорганизаций и 372 первичных профорганизации. Общая численность членов Профсоюза – 13315 человек. Аппарат комитета Курганской областной организации – 8 человек.

Правозащитная работа осуществляется заместителем председателя Курганской областной организации Профсоюза по правовой работе – правовым инспектором труда Мишурой Ольга Геннадьевна; на местах – председателями территориальных и первичных выборных профсоюзных органов, а так же членами Координационных советов Федерации профсоюзов Курганской области.

При реализации Комитетом Курганской областной организации Профсоюза принципа социального партнерства (заключено 370 коллективных договоров, 13 отраслевых соглашений на региональном уровне, 1 Генеральный коллективный договор, 25 территориальных соглашений совместно с Координационными советами Федерации профсоюзов Курганской области и 12 отраслевых соглашений на территориальном уровне, которые охватывают 13020 членов Профсоюза).

Правовой инспектор труда областной организации непосредственно принимает участие в переговорных процессах по заключению соглашений, проводит экспертизу соглашений и коллективных договоров на предмет их соответствия законодательству РФ, проводит политику увеличения социальной направленности соглашений и коллективных договоров, осуществляет правовое сопровождение переговорной кампании.

Анализ содержания коллективных договоров и соглашений показывает, что профсоюзным органам удается улучшить социальное положение членов Профсоюза, повысить уровень гарантий, добиться дополнительных льгот и компенсаций, в сравнении с тем уровнем, который установлен федеральным и областным законодательством.

Регулярно проводится экспертиза проектов коллективных договоров; (в 2009 – 35 в 2010 – 37), результаты оформляются справками, одна из которых направляется в организацию, другая - остается в обкоме Профсоюза для контроля.

Правовой инспектор труда Курганской областной организации Профсоюза осуществляет экспертизу проектов законов Курганской области, затрагивающих интересы членов Профсоюза.

Примеры:

* Подготовлен ряд замечаний и предложений по проекту бюджета Курганской области на 2011 и на плановый пери-од – 2012 и 2013 г. г. Изучив законопроект бюджета, Комитет Курганской областной организации Профсоюза остался не удовлетворён содержанием его расходной части в отношении учреждений социальной защиты населения и межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, так как при изучении проекта бюджета Курганской области, видно, что расходная часть бюджета на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годы по социальному обслуживанию населения составлена на уровне 2010 года (т. е. не предусмотрено увеличения оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения, в том числе и увеличения размера МРОТ).

Аналогичная ситуация была зафиксирована в отношении оплаты труда муниципальных служащих. Более того, объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований были уменьшены по сравнению с 2010 годом.

* Подготовлен ряд замечаний и предложений по проекту внесений изменений и дополнений в п. п. 2 и 3 ст.3 Закона Курганской области от 01.01.2001 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». В соответствии с которым руководителям и специалистам, занятым в государственной системе социальных служб, меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в объемах, установленных законодательством о потребительской корзине в Курганской области.

* Подготовлены предложения об изменении и дополнении некоторых статей проекта Федерального закона «О полиции»:

1. Подпункт 7 пункта 1 ст. 42 Закона изложить в следующей редакции:

«В связи с сокращением штатов при проведении организационно-штатных мероприятий».

Обоснование:

- не все организационно-штатные мероприятия всегда связаны с сокращением штата или численности сотрудников;

- федеральным законодательством предусмотрен ряд социальных гарантий для лиц, уволенных в связи с сокращением штата или численности. Для уволенных в связи с организационно-штатными мероприятиями социальные гарантии не предусмотрены.

2. Часть 1 пункта 3 ст. 45 Закона изложить в следующей редакции:

«Единовременное пособие в размере равном 120-кратному размеру среднего денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, выплачивается членам семьи и лицам, находившимся на его иждивении…».

Обоснование:

Иждивенцы сотрудника полиции при его жизни вправе рассчитывать на содержание от сотрудника полиции, доход которого составляет денежное содержание (т. е. должностной оклад + компенсационные и стимулирующие выплаты), установление же единовременного пособия иждивенцам на случай гибели (смерти) сотрудника полиции, либо бывшего сотрудника полиции (п. п.1,2 ч. 1 п. 3 ст. 45) только в размере 120-кратных окладов денежного содержания сотрудника полиции существенно снижает размер того денежного содержания, на которое вправе был рассчитывать иждивенец, если бы сотрудник полиции был бы жив.

Кроме того, нарушается принцип гражданского права РФ о максимально полном возмещении убытков.

3. Пункт 1 ст. 46 Закона изложить в следующей редакции:

«Государство гарантирует сотруднику полиции, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставление жилого помещения по нормам не ниже установленных ЖК РФ, или выделение денежных средства на его приобретение…».

Обоснование:

- из прежней редакции можно понять, что государство гарантирует каждому сотруднику полиции предоставление жилого помещения, даже тому, кто в этом не нуждается;

- предоставление жилого помещения должно соответствовать нормам ЖК РФ (т. е. допустим, не менее 12 м2 на 1 члена семьи сотрудника полиции и т. п.).

4. В Законе не оговорено предоставление отпуска за выслугу лет. Просто определено, что он будет установлен иными нормативно правовыми актами, лучше, чтобы он был установлен данным федеральным законом.

Результаты правовой экспертизы законопроектов передаются в правозащитную комиссию Федерации Профсоюзов Курганской области, возглавляет которую заведующий правовым отделом Федерации профсоюзов Курганской области –

В рамках реализации Программы действий Профсоюза на 2010–2015 одним из направлений деятельности Комитета Курганской областной организации Профсоюза, объединенных и районных организаций Профсоюза, первичных профсоюзных организаций является развитие и совершенствование правозащитной работы в регионе. Её актуальность особенно возросла на фоне финансово-экономи-ческого кризиса и связанных с ним явлений, таких как «оптимизация» численности работников, снижение социальных гарантий, замораживание роста заработной платы и других. Эти вопросы стали предметом обсуждения на заседаниях Президиума и Комитета областной организации Профсоюза. Информация об итогах работы за год по выполнению Программы действий Профсоюза (в т. ч. анализ правозащитной работы с его обсуждением на заседаниях Президиума) направляется в территориальные и объединенные организации Профсоюза. Вопросы правозащитной работы регулярно рассматриваются на заседаниях их выборных коллегиальных органов.

Так, на заседании Президиума Курганской областной организации Профсоюза выносилось обсуждение следующих вопросов:

- «О взаимодействии работодателей и Профсоюзных органов муниципальных учреждений ГО ЧС г. Кургана по введению новых систем оплаты труда»;

- «О правозащитной работе объединенного профсоюзного комитета УВД Курганской области при проведении организационно-штатных мероприятий в организациях системы УВД Курганской области (ликвидация подразделений, сокращение штата) в условиях кризиса»;

- «О контроле за соблюдением трудового законодательства социальными партнерами в подведомственных организациях; об исполнении действующего трудового законодательства в организациях Шадринской районной организации Профсоюза»;

- «О практике работы по защите социально-трудовых прав работников, членов профсоюза Объединенными профсоюзными комитетами: » МВД РФ по Курганской области, Социальной защиты населения Курганской области, Пенсионного фонда Курганской области».

Комитет областной организации использует предоставленное законом право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде путем проведения проверок.

Ежегодно проводятся проверки работодателей по исполнению трудового законодательства с подведением итогов на еженедельных аппаратных совещаниях. К таким проверкам разработаны рекомендации с указанием вопросов, которые необходимо осветить, в необходимых случаях даются письменные рекомендации и разъяснения. Акты, предписания, справки и другая документация по проверкам предоставляются по каждой организации, затем они анализируются, и по итогам полугодия готовится общая информация, которая прилагается к отчету по выполнению Комитетом Курганской областной организации Профсоюза Областного трехстороннего соглашения между Федерацией профсоюзов Курганской области, Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей, а так же направляется в комитеты территориальных организаций для обсуждения.

В организации ведется статистический учет проверок работодателей, в том числе комплексных и совместных с органами по надзору и контролю в сфере трудового законодательства.

За период с 2009 по 2010 годы в Курганской области проведено 405 проверок по соблюдению требований трудового законодательства в рамках социального партнерства, в которых принял участие 27 организаций Профсоюза разного уровня.

За 2010 год непосредственно при участии правового инспектора труда Курганской областной организации проведено 20 проверок работодателей (Администрация МО Белозерского района, Петуховская пожарная часть, ГУ «Галишевский ПНИ» и др.) и подготовлено 7 вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума областной организации.

Основная часть выявленных нарушений, как правило, устраняется в установленные представлениями сроки, либо непосредственно в ходе проверок после разъяснения работодателям норм трудового законодательства, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», федеральных законов о государственной гражданской и муниципальной службах. В необходимых случаях информация о нарушениях доводится до сведения вышестоящих руководителей соответствующих ведомств, в чьих организациях выявлены нарушения трудового законодательства.

Пример:

* Так, в результате проверки, по представлению об устранении нарушений трудового законодательства (Постановления Пленума ВС РСФСР от 01.01.2001 г. № 000\3-1, которым в отношении женщин, работающих в сельской местности, устанавливается сокращенная 36-часовая рабочая неделя), была компенсирована сверхурочная работа с предоставлением дополнительного времени отдыха, не менее времени отработанного сверхурочно, 18 диспетчерам из восьми пожарных частей 4, 5 и 7 отрядов Федеральной пожарной службы, находящихся в районных центрах Курганской области.

Также, в соответствии со ст. 144 ТК РФ, в вышеназванных организациях был выявлен ряд нарушений, связанных с тем, что руководители имеют недостаточные знания о системе премирования, установленной вышестоящим органом для работников организаций, находящихся на бюджетном финансировании. Так, например, пожарным, вышедшим из отпуска и отработавшим 1-9 дней в соответствующем месяце, премия не начислялась. По результатам проверки пожарным были произведены все необходимые перерасчеты и выплаты.

По вопросам восстановления нарушенных прав членов Профсоюза Курганская областной организация взаимодействует с Государственной инспекцией труда Курганской области с 2005 года, а так же с прокуратурой Курганской области. Этому способствуют, заключенные Федерацией профсоюзов Курганской области соглашения о взаимодействии, в соответствии с которыми проводятся совместные мероприятия по усилению надзора и контроля за исполнением законодательства о труде и охране труда со специалистами государственной инспекции труда и прокуратурой.

Пример:

* Так, в результате совместной проверки с Прокуратурой Курганской области отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД при УВД по Курганской области, было выявлено 57 случаев за 3 месяца 2010 года незаконного привлечения сотрудников к работе сверхурочно, без дополнительной оплаты и без предоставления дополнительных дней отдыха, 1 случай привлечения к работе во время нахождения сотрудника в отпуске в связи с временной нетрудоспособностью, 1 случай привлечения к работе во время нахождения сотрудника в учебном отпуске.

По результатам проверки за нарушение статей 91, 97, 99, 103,104, 113, 152,153, 154, 160,167 ТК РФ три должностных лица отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД при УВД по Курганской области привлечены к дисциплинарной ответственности и 3 к административной ответственности. Работникам предоставлена компенсация в соответствии со ст.152 ТК РФ.

* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, заведующая хозяйством Сычевского психоневрологического интерната Ф. Н.А. с просьбой оказания правовой помощи в связи с готовящимся незаконным ее увольнением.

Юристом Курганской областной организации Профсоюза было установлено, что на момент проверки Ф. Н.А. работает в должности заведующей хозяйством Сычевского психоневрологического интерната по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, уже более 15 лет. Приказом директора она была предупреждена за 2 месяца о сокращении ее должности. Ей была предложена вакантная должность преподавателя по труду с окладом в 1,5 раза ниже.

Так же было установлено, что ГУ «Сычевский ПНИ» не только проводит сокращение должности заведующей хозяйством, но одновременно вводит должность заместителя директора по хозяйственной части, оклад по этой должности был больше чем у завхоза в 3 раза. Новая должность Ф. Н.А. не предлагалась, несмотря на то, что предъявляемым к вновь вводимой должности требованиям она полностью соответствовала. На новую должность приказом директора был принят работник не подходящий по квалификационным требованиям, причем на момент проведения проверки приказ директора о его приеме был издан, а в отделе кадров «Сычевского ПНИ» ни одного документа, предъявляемого при поступлении на работу, ни заключенного трудового договора не оказалось.

Правовым инспектором труда Профсоюза совместно с инспектором Государственной инспекции труда в Курганской области, директору выдано предписание об отмене приказа и предложении вводимой должности заместителя директора по хозяйственной части Ф. Н.А.

В течение 2-х недель предписание было исполнено, без обращения в суд, Ф. Н.А. была назначена на должность заместителя директора по хозяйственной части.

Дважды на расширенных заседаниях Комитета областной организации Профсоюза рассматривался вопрос о крайне низком размере заработной платы социальных работников Курганской области. На заседании была организована встреча членов Профсоюза с Губернатором Курганской области и начальником Финансового Управления Администрации Курганской области , которым были заданы вопросы о введении новой системы оплаты труда в учреждениях социальной защиты населения Курганской области и увеличении оплаты труда социальных работников.

Другой вопрос, возникший в связи с неперечислением удержанных членских профсоюзных взносов администрацией филиалов ОГУП «Курорты Зауралья» – санатории «Лесники» и «Озеро Медвежье» был решен путем выделения в счет погашения задолженности по профвзносам – путевок со скидками от 30 до 40% для членов профсоюза в санаторий «Озеро Медвежье» и «Лесники» с открытой датой заезда по договору.

В настоящее время также ведется мониторинг исполнения требований законодательства РФ при организационных мероприятиях в АТХ УВД Курганской области, связанных с реформированием Милиции в Полицию, а также контроль «Пилотных проектов» по введению новых систем оплаты труда в 4-х организациях СЗН Курганской области (ГУ «КЦСОН по Кетовскому району»; ГУ «Куртамышский ПНИ»; ГУ «ЦСОГПВ и И по г. Кургану»; ГУ «Дом ночного пребывания»).

В Комитете и структурных подразделениях Курганской областной организации проводится личный прием членов Профсоюза, оказывается практическая помощь в разработке проектов коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка и других нормативных документов.

Доля обращений, касающихся вопросов трудового законодательства, составляет 85,7% от общего числа обращений членов Профсоюза. Выросло количество обращений по вопросам компенсации сверхурочной работы, предоставления стандартных налоговых вычетов, оформления звания «Ветеран труда». Подавляющее же большинство жалоб основывались на фактах нарушения работодателями социально-трудовых прав и законных интересов обративших. В качестве наиболее часто встречающихся нарушений можно назвать следующие:

- непредоставление компенсации за сверхурочную работу;

- незаконные удержания из заработной платы;

- нарушение порядка увольнения работника при сокращении численности или штата;

- невыполнение работодателем условий коллективного договора;

- необоснованное привлечение работника к дисциплинарному взысканию.

При обращении членам Профсоюза оказывается бесплатная юридическая помощь, которая включает в себя: консультации; проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе в РФ и в Курганской области; проверки выполнения условий коллективных договоров, отраслевых соглашений, и трудовых договоров; составление исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, отзывов, и иных документов в судебные органы; представление интересов работников, государственных и муниципальных служащих в суде профсоюзным юристом; направление дел в органы Федеральной инспекции труда и органы прокуратуры.

Выборным профсоюзным органам организаций рекомендовано вести работу по созданию комиссий по трудовым спорам в каждой организации, где работают члены Профсоюза. Однако, проведенный анализ показал, что в комиссии по трудовым спорам работники практически не обращаются, т. к. большинство нуждающихся в правовой помощи и консультациях обращаются в профсоюзные органы.

Должность правового инспектора труда введена в штат аппарата Комитета Курганской областной организации Профсоюза более 15 лет назад, последние 5 лет ее занимает , – заместитель председателя Курганской областной организации Профсоюза по правовой работе. Она рассматривает письменные обращения членов Профсоюза; проводит личный прием граждан; подготавливает исковые заявления и в качестве представителя истца представляет интересы членов Профсоюза в судах; принимает участие в проверках исполнения трудового законодательства работодателями, ведении коллективных переговоров, в организации и проведении семинаров и круглых столов, а также рассказывает о правозащитной работе в рубрике «Помог Профсоюз» на страницах газеты «Профсоюзы Зауралья».

является также членом аттестационной комиссии Управления внутренних дел по Курганской области и членом комиссии по «Социальным лифтам» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области.

За 2009–2010 гг. при участии юристов и работников Курганской областной организации Профсоюза в судебных органах было рассмотрено 84 исковых заявления, по 72 из них решения были приняты в пользу членов Профсоюза, трое были восстановлены на работе:

Примеры:

* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, заведующая отделением социальной помощи ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Каргапольскому району Курганской области», Х. А.Ю. с просьбой в связи с незаконным увольнением оказать помощь в составлении искового заявления и защитить ее интересы в суде

Правовым инспектором труда было установлено, что Х. А.Ю. работала в вышеназванном учреждении 17 лет по трудовому договору заключенному на неопределенный срок, однако 9 января 2008 года инспектором отдела кадров ГУ «КЦСОН по Каргапольскому району Курганской области» Г. А.А. с работающими в ГУ КЦСОН пенсионерами (в том числе с Х. А.Ю.) трудовые договоры были переоформлены на срочные, сроком на 1 год. 31 декабря 2008 года приказом № 000/1 Л. П.Н. - директора ГУ «КЦСОН по Каргапольскому району Курганской области» Х. А.Ю. была уволена по п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с Рекомендациями МОТ № года «О пожилых трудящихся», в которых говорится о том, что пожилые трудящиеся без дискриминации по возрасту должны пользоваться равенством возможностей наравне с другими трудящимися, относительно доступа к работе по их выбору (с учетом личных способностей, опыта и квалификации), было установлено, что работодатель в отношении Х. А.Ю. допустил следующие нарушения трудового законодательства:

1. нарушена ст. 59 ТК РФ – срочный трудовой договор может заключаться с поступающими на работу пенсионерами. (Х. А.Ю. на момент оформления срочного трудового договора на работу не поступала, а уже работала в ГУ «КЦСОН по Каргапольскому району Курганской области» в течение 16 лет).

2. нарушены ст. ст. 58, 59 ТК РФ – т. е. Закон не наделяет работодателя правом переоформлять трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор.

При содействии правового инспектора труда Курганской областной организации Профсоюза в судебном заседании Каргапольского районного суда была доказана правомерность и обоснованность требований Х. А.Ю., в связи с чем суд вынес решение, которым с ответчика взыскана сумма вынужденного прогула и компенсация морального вреда на общую сумму 8077 рублей.

Участвующий в деле прокурор Каргапольского района не согласился с решением Каргапольского районного суда и подал кассационное представление, которым просил отменить решение суда первой инстанции, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Правовым инспектором труда Профсоюза была доказана несостоятельность требований прокурора в соответствии с п. 2 ст. 362 ГК РФ т. е. правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям и, учитывая то, что решение суда первой инстанции не привело к неправильному разрешению дела, в соответствии со ст. 364 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда решение Каргапольского районного суда оставила без изменения, а кассационное представление прокурора Каргапольского района без удовлетворения.

* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, заместитель директора по общим вопросам ГУ ГЦ «Спутник» П. В.А. с просьбой оказания правовой помощи в защите его интересов в суде, связанных с незаконным увольнением.

Правовым инспектором труда было установлено, что П. В.А., работал в должности заместителя директора по общим вопросам ГУ ГЦ «Спутник» с декабря 1998 года по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. 13.10.2010 года он обратился к директору с заявлением о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска с 27.10.2010 года продолжительностью 90 дней, согласно утвержденного работодателем графика отпусков, за периоды гг., и 2009–2010 гг., т. к. не был в отпуске более 2-х лет.

14.10.2010 работодатель письменно информировал П. В.А. о том, что начало его отпуска перенесено на 25.11.2010, в связи с производственной необходимостью. На основании того, что письменного заявления о переносе отпуска П. В.А не подавал, а так же не давал согласия на перенос отпуска на другой период 27он не вышел на работу, считая что находится в отпуске. 7 ноября он получил письмо от директора ГУ ГЦ «Спутник» о том, что период его отсутствия на рабочем месте с 27.10.2010 по 16.10.2010 считается прогулом, и что он уволен в соответствии с п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ. На банковскую карту же ему при этом была перечислена компенсация за неиспользованные 90 дней отпуска.

Юрист Курганской областной организации Профсоюза счел действия работодателя в отношении П. В.А. незаконными, так как ссылка работодателя на производственную необходимость не соответствовала действительности. Следовательно, работодатель допустил нарушение ст. 123 ТК РФ, в соответствии с которой очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем, и который обязателен как для работодателя, так и для работника. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок по письменному заявлению работника, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год, но только с согласия работника. Так же установлено и нарушение ст. 124 ТК РФ, которая запрещает работодателю не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд.

В связи с вышеизложенным было подготовлено в суд исковое заявление о восстановлении на работе П. В.А. и взыскании с ГУ ГЦ «Спутник» компенсации за временя вынужденного прогула и за причинение морального вреда.

В судебном заседании ответчиком была признана правомерность и обоснованность требований П. В.А. в полном объеме. По предложению суда было заключено мировое соглашение, на основании которого П. В.А. был восстановлен на работе, ему также компенсирован моральный вред.

10 членам Профсоюза – медработникам на основании решений судов была досрочно назначена трудовая пенсия по старости:

* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, медицинская сестра ОГУП «Курорты Зауралья» санаторий «Озеро Медвежье», Т. К.К., с просьбой оказания правовой помощи и защиты ее интересов в суде, связанных с отказом ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Юристом Курганской областной организации Профсоюза было установлено, что в сентябре Т. К.К. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представила комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необходимые документы. В соответствии с Протоколом заседания Комиссия в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти Т. К.К. отказала, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 19 лет 6 месяцев 4 дня работы Т. К.К. в должности палатной медицинской сестры ОГУП «Курорты Зауралья» в санатории «Озеро Медвежье».

В отказе Комиссия указала, что период работы Т. К.К. в должности палатной медицинской сестры ОГУП «Курорты Зауралья» в санатории «Озеро Медвежье» зачтен в связи с тем, что ОГУП «Курорты Зауралья» – Санаторий «Озеро Медвежье» является не санаторно-курортным учреждением, а многопрофильным санаторием и не специализируется только на лечении больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Однако, в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной санаторию, в номенклатуре работ и услуг, был указан вид медицинской деятельности – оказание санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии.

При помощи правового инспектора труда было составлено аргументированное исковое заявление, и в судебном заседании Петуховского районного суда была доказана неправомерность и необоснованность отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области в назначении досрочной трудовой пенсии Т. К.К.

Ответчик не согласился с решением суда первой инстанции и подал кассационную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда.

В суде второй инстанции была доказана несостоятельность доводов ответчика, содержащихся в кассационной жалобе, т. к. во-первых: Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. утвержден Перечень санаторно-курортных учреждений, пункт 295 данного перечня указывает на то, что ОГУП «Курорты Зауралья» – Санаторий «Озеро Медвежье" является санаторно-курортным учреждением;

во-вторых: Уставом ОГУП «Курорты Зауралья» – Санаторий «Озеро Медвежье», определены основные виды деятельности, в том числе и деятельность по санаторно-курортному лечению граждан, выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности – осуществление санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, т. е. для лечения больных с нарушениями опорно-двигатель-ного аппарата.

Таким образом, Т. К.К. включили в специальный стаж спорный период и назначили досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, социальный работник Б. Г.Н. с просьбой оказания правовой помощи в защите ее интересов в суде, связанных с отказом ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кургане в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Юристом Курганской областной организации Профсоюза было установлено, что 20 марта 2008 года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Н. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, 26 августа 2010 года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кургане было принято решение отказать Б. Г.Н. в выплате ранее назначенной досрочной трудовой пенсии по старости и прекратить ее выплату с 01.09.2010 года по причине отсутствия у нее требуемого 25-летнего стажа работ, связанных с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кургане было принято к зачету на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лишь 24 года 6 месяцев и 15 дней. Периоды работы, когда Б. Г.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет были исключены из стажа.

Было составлено аргументированное исковое заявление и в судебном заседании доказана неправомерность и необоснованность решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ, т. к. на момент нахождения Б. Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и по уходу за ребенком до 3-х лет действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж до введения в действие Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, дальнейшее же изменение законодательства не является основанием для ущемления прав женщин в области пенсионного обеспечения, в силу Постановления Конституционного суда № 2П от 01.01.2001 года, которое говорит о том, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до принятия нового правого регулирования.

Данная позиция была также предусмотрена пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 01.01.01 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», которая так же указывает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.