Негосударственные пенсионные фонды, еженедельный выпуск 12-18 декабря, 2008 г (стр. 10 )

- По ходу реализации программы возникла и другая проблема, - говорит начальник отдела организации социального обслуживания населения регионального министерства Валерий Шомников. - Сегодня размер пенсий стремится к опережению прожиточного минимума. Все больше пенсионеров, увы, не попадают под действие областной программы.

Не исключено, что в ближайшее время в нее придется вносить коррективы. В частности, планируется включить ветеранов труда в число тех, кто будет обеспечиваться санаторными путевками бесплатно. На эти цели в бюджете области предусмотрено свыше миллиона рублей.

Виктория Валентинова, Корреспондент "РГ"

Общероссийский выпуск (цветное приложение)

[в содержание]

Земля со скидкой

Бештов Иван, Зыков Сергей // Российская газета (Москва 255

Депутаты намерены серьезно сократить платежи за оформление участков в собственность

Не исключено, что уже в следующем году за оформление прав на свои земельные участки люди будут платить в пять раз меньше, чем сейчас. А организации - в 75 раз меньше. Завтра Госдума планирует рассмотреть соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

По словам председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрия Васильева, суть законопроекта, касающегося земельных отношений, заключается в том, чтобы более четко определить правовую природу платежей, которые совершают граждане и организации при обращении в органы государственной власти. Скажем, должно стать бесплатным оказание услуг по рассмотрению заявлений, ведь это входит в перечень госфункций. А необходимые расчеты за госрегистрацию прав на участки из земель сельхоззначения с 500 рублей для физических лиц и с 7,5 тысячи рублей для организаций снизятся до 100 рублей. Регистрация доли в праве общей собственности на земельные участки будет обходиться вообще в 50 рублей. Законопроектом также предлагается освободить налогоплательщиков от уплаты государственной пошлины за регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.

А другим законопроектом, тоже одобренным Комитетом Госдумы по бюджету и налогам к первому чтению, предусмотрены изменения в статью 217 Налогового кодекса. Они освобождают от подоходного налога наследников, имеющих право получить пенсионные накопления умершего родственника. К ним относятся дети (в том числе усыновленные), супруги, родители, усыновители, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки, независимо от возраста и степени трудоспособности. Напомним, что по существующему законодательству сейчас со средств Пенсионного фонда, выплачиваемых в виде застрахованных пенсионных накоплений, удерживается налог на доходы физлиц (НДФЛ) в размере 13 процентов. Предлагаемая поправка поможет "в случае смерти застрахованного лица получить родственниками сумму его пенсионных накоплений в полном объеме".

Напомним, что по действующему с 2001 года законодательству у каждого застрахованного лица есть право в любое время подать заявление в Пенсионный фонд, в котором он сам может определить своих наследников, а также установить, в каких долях между ними будут распределены накопленные средства. По утверждению авторов этой поправки, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджета

Планируется завтра и рассмотреть поправки, которые освобождают от налогов на имущество тех, кто пострадал от катастрофы на Чернобыльской АЭС, от аварии на производственном объединении "Маяк" либо во время сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Общероссийский выпуск

[в содержание]

Советская Адыгея

Как отказаться от набора социальных услуг?

Варава Дмитрий // Советская Адыгея (Майкоп 240.- C.2

льготы

С 1 января планируется значительно упростить процедуру отказа от набора социальных услуг в пользу получения денежного эквивалента.

Известно, что многие льготники уже отказались от соответствующего соцпакета — получения лекарств, бесплатного проезда и прочего, предпочитая получать денежную компенсацию. Отныне достаточно будет подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде всего один раз.

Ранее, как известно, льготник, принявший решение отказаться от получения набора социальных услуг в течение последующего года, должен был до 1 октября текущего года подать в отделение Пенсионного фонда соответствующее заявление. По мнению многих льготников, недостаток такого решения заключался в том, что заявление приходилось подавать ежегодно, для чего пенсионеры, инвалиды и другие категории льготников вынуждены были часто простаивать в очередях, писать заявления и так далее.

Не секрет, что многие пожилые люди и инвалиды зачастую просто забывали вовремя подать заявление, в результате чего льготные суммы с последующего года автоматически вычитались из ежемесячных пенсионных выплат.

Теперь поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот. Только в этом случае льготнику потребуется прийти в отделение Пенсионного фонда с заявлением.

Данное изменение заложено в законопроект, рассматриваемый в настоящее время Государственной Думой РФ. Он уже прошел второе чтение. В документе, кроме всего прочего, предусматривается повышение сумм, направляемых на оплату стоимости набора социальных услуг, с 567 до 615 рублей.

[в содержание]

Кому вершки, кому корешки

БУКАТИНА Л. Н. // Советская Россия (Москва 140.- C.2 (4) приложение ГОЛОС НАРОДА

Нет, нет! Не голубые корешки-фишки. С ними как раз все в порядке. Как принадлежали Газпрому, Роснефти, Сбербанку и другим ОАО, так с ними и остались. А какие корешки достались населению России? Большинство россиян не только не видели, но многие никогда не слышали ни о каких голубых корешках-фишках...

Спасательный круг - избранным

А ТУТ грянул мировой кризис на фондовом рынке! В «черный» вторник всем было понятно, что Россия от этого кризиса пострадает меньше всех. Во-первых, наш рынок молодой. Ему не исполнилось и 10 лет от роду, объемы торгов на нашем рынке ничтожно малы. Во-вторых, на нашем рынке работает сегодня не более 2% взрослого населения России. Остальные 98% россиян за кризисом наблюдают со стороны. (Для сравнения на рынке США работает 80% взрослого населения Америки.)

Специалистам понятно было и другое. Финансовый рынок - инструмент тонкий. Его стабильность зависит не только от экономических факторов. Он живо реагирует на любую политическую, социальную, психологическую информацию. Поэтому резкое падение биржевых котировок на российском фондовом рынке в «черный» вторник было вполне естественной реакцией на кризис на рынке США.

Не естественными как раз были среда и четверг, когда торги на российских биржах были остановлены, рынок не работал, а Правительство РФ принимало сногсшибательные решения, от которых экономические теоретики «в гробу бы перевернулись». Да, да! Я не о Соединенных Штатах Америки, которым Карл Марк (как писала зарубежная пресса) сегодня бы улыбнулся - все-таки и они, американцы, дожили до национализации собственности.

А до чего дожили мы - 98% россиян? Правительство лихорадочно бросилось спасать фондовый рынок. Оно объявило, что пришло время расходовать накопленный почти 1 триллион нефтедолларов, полученный в связи с ростом мировых цен на нефть.

Мистика какая то! Даже сумма одинаковая. В 90-е годы по серым схемам, то есть без налогообложения, из России был вывезен капитал (по мнению большинства ученых) в размере почти 1 триллиона долларов. В XXI веке такая же сумма выкуплена государством у нефтяников через валютную биржу и размещена в валютных резервных и прочих фондах. Выкуп нефтедолларов проводился на законных основаниях, путем регулирования курса рубля. По мнению многих ученых, курс рубля сегодня занижен, что подтверждается чрезмерным раздуванием валютных резервов, объем которых в новом столетии вырос более чем в 25 раз и до начала мирового кризиса составлял более 600 миллиардов долларов.

Теоретики знают, что сверхнормативные валютные резервы так же невыгодны государству, как и их недостаток. Нынешний кризис тому подтверждение. Валютные резервы и Фонд национального благосостояния, размещенные в иностранных банках, стали таять, как снег весной. Минфин и Центральный банк спешно стали заводить нефтедоллары в страну.

Последние 5 лет министры - Кудрин и Греф убеждали всех, что этот триллион надо беречь, как «священную корову». Нельзя, говорили они, расходовать эти нефтедоллары на увеличение унизительных пенсий и позорных зарплат. Для увеличения пенсий придется конвертировать нефтедоллары в рубли, а это раскачает инфляцию и без того чрезмерно высокую и непобедимую. Будем беречь эти деньги на черный день, убеждали они нас.

Наконец-то дождались. Грянул «черный» вторник. На фондовом рынке обращаются почти деньги-акции и облигации, ипотечные закладные и фьючерсы. Теоретики утверждают также, что этот рынок работает, как казино. 50% спекулянтов на этом рынке выигрывают, а вторые 50% проигрывают. То есть в «черный» вторник, когда котировки резко полетели вниз, деньги никуда не исчезли. Они остались в руках тех, кто выиграл на этом рынке. Но как жаль проигравших! Среди них крупные инвесторы, такие, как Сбербанк, курсовая цена акций которого рухнула на 50%.

БЛАГОСОСТОЯНИЕ «лучших представителей» нации пошатнулось, и правительство принимает решение о направлении нефтедолларов из Фонда национального благосостояния на поддержание казино, то есть фондового рынка и поддержание платежеспособности банковской системы. На эти цели всего планируется направить около трех (по последним данным, около пяти) триллионов рублей, что составляет более 100 миллиардов нефтедолларов. Доллары, как известно, надо превратить в рубли, а это раскачает инфляцию, как утверждал министр финансов. Да черт с ней с инфляцией! Она ведь ударит по нищим и средним слоям населения. А тут надо спасать проигравшихся олигархов. С ними шутки плохи!

В борьбе с мировым кризисом Россия стоит особняком. Назовите мне хоть одну страну мира, где налогоплательщики компенсируют потери инвесторов на фондовом рынке? Капитализация компании Microsoft последние годы резко снижалась, но ни кому и в голову не пришло направить часть государственных средств на спасение столь уважаемого эмитента ценных бумаг. Сегодня США и европейские страны направляют государственные средства на стимулирование потребительского спроса, то есть на увеличение стипендий, пенсий, зарплат, субсидий, субвенций и т. д. Если и спасают банки и страховые компании, то путем выкупа пакетов акций, которые позднее можно будет выгодно продать.

Россия предпочла другие пути. Стимулировать потребительский спрос, то есть увеличивать доходы 98% населения, - дело хлопотное и невыгодное. Решили выручать банковскую систему. Договорились на поддержку ликвидности частных банков, а точнее на передел собственности в банковском секторе, выделить кредит в размере до 1,5 триллиона рублей (бывших нефтедолларов) под ставку 9,88% годовых, то есть ниже ставки рефинансирования (12% годовых). Проценты за наши кредиты, в том числе ипотечные, сразу же взлетели с бывших - 12-13% до 20 и более процентов годовых.

Выдавая среднесрочный кредит частным банкам под низкий процент, министр финансов не мог не знать, что эта операция убыточна для государства, но очень прибыльна для банков. Кредит эффективен тогда, когда источником кредитования выступают временно свободные средства. Государство покупало нефтедоллары у нефтяников по биржевому курсу - 25 руб. за 1 доллар. Заметим - выкупало доллары за рубли! Выкупленные (в том числе и за наш счет) доллары были переданы по дешевке частным банкам. Фонд национального благосостояния, вероятно, выполнил все возложенные на него задачи и мгновенно превратился в Фонд свободных средств.

Банки, получив дешевый кредит, стали укрупняться, то есть скупать мелкие банки, которым кредит не достался. Например, банкам Самарской губернии ЦБ выделил кредит в сумме 5 миллиардов рублей (годовой бюджет Тольятти). В частности, по сообщению местной прессы (газета «Хронограф» N43 от 01.01.2001 г.), банку «Солидарность» был выделен кредит в 1,5 млрд руб. под 6,5% годовых, за счет которого он выкупил 75% акций банка «Потенциал». «И волки сыты и овцы целы». Как, оказывается, хорошо быть банкротом!

Нет, нет! Мы не против укрупнения банков. Этот вопрос в России перезрел. Но почему это происходит за счет государства?

БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЙ случай! Средства, принадлежащие государству, а значит всем нам, раздаются коммерческим, частным банкам, которые затем размещают, то есть перепродают эти денежки нам же, но по более высоким ценам (процентам). Если бы эти деньги изначально зачислялись в бюджет, а не в так называемый Фонд национального благосостояния (в резервные фонды), то эта операция по спасению банков, квалифицировалась бы по Бюджетному кодексу, как нецелевое использование бюджетных государственных средств, за которое наступает ответственность вплоть до уголовной. А так все хорошо «прекрасная маркиза...».

Дешевый кредит банки полностью окупят максимум за 5 лет и погасят его доходами, полученными от размещения этих кредитных ресурсов. Нынешняя суета о необходимости усиления контроля за целевым использованием полученных банками кредитов (отдельные банки выводят кредитные ресурсы за рубеж!) - лучшее доказательство бездарной финансовой политики нашего государства.

Между прочим, этот почти триллион вошел в расчет темпов экономического роста. Позволил Госкомстату объявить об удвоении экономики. А какой прок населению от этой дорогостоящей нефти, кроме испорченной экологии? Высокие проценты за кредит плюс инфляция - это то, что нам досталось в XXI веке от 1 триллиона нефтедолларов?!

И это еще не все. Аппетит приходит во время еды. Правительство пообещало через Государственную думу принять закон и на законных основаниях часть бюджетных средств направлять на поддержание фондового рынка. А что? Будьте уверены. Депутаты за такой закон проголосуют. 98% депутатов сами участники фондового рынка.

А что позволяет нам наша зарплата и наши пенсии? Уважаемые коллеги-финансисты назовите мне страну, где доходы и сверхдоходы, полученные на рынке ценных бумаг, облагались бы налогом по твердофиксированной (твердо топорной) ставке -13%? Два года назад вновь назначенный губернатор Самарской области (бывший ген. директор АВТОВАЗа) опубликовал (как и положено) свою налоговую декларацию. Его доход за год составил более 1 миллиарда рублей. Было понятно, что большая часть дохода получена на фондовом рынке (курсовая цена акций ВАЗа в тот год возросла в несколько раз). С миллиарда, как и с минимальной зарплаты, он уплатил 13% налога. А почему не 50%, как в Англии, не 35%, как в США и т. д.?

Россия единственная страна в мире, где налог на доходы для всех одинаковый, где налоги не только не сокращают поляризацию в оплате труда и доходов граждан, а, напротив, усиливают ее. При этом максимальная зарплата в России не ограничена и выше минимальной более чем в 100 раз. (В Японии не более чем в 8 раз, в США не более чем в 12 раз и т. д.). Как пишет наш местный поэт Юрий Целиков -

Жить на зарплату - надо ухитриться.

Зарплата средняя считается нормальной.

Как средняя температура по больнице,

Где в сумму входит и исход летальный.

С пенсиями совсем грустно. По своей покупательной способности моя пенсия (7350 руб.) в 2 раза, а минимальная пенсия в 3 раза отстает от советской пенсии, в 5 раз от американской пенсии.

С такими доходами нам не только фондовый рынок, нам продовольственный рынок не по силам.

СЛЕДУЕТ заметить, что власть в России при дележке нефтедолларов почувствовала некоторую неловкость и поспешила гарантировать возврат вкладов в размере до 700 тыс. руб., а главное поспешила пообещать нам, пенсионерам, коммунизм в 2010 году в форме увеличения пенсий к 2010 году на 37%.

Увы! В стране, где продолжительность жизни у мужчин 57 лет, а у женщин 67 лет, обещать, повышение пенсий через 1,5 года - безнравственно. К тому же из 37% -25% это компенсация инфляции. Не верите? Проверьте по моему лицевому счету в пенсионном фонде. Мне 65 лет. Размер моей пенсии за 10 лет удвоился и составил 7350 руб. За этот период инфляция тоже выросла более чем в 2 раза (по 10% в год). Думаю, комментарии излишни.

А слабо было бы направить нефтедоллары на стимулирование потребительского спроса? Например, выделять их этим же банкам, но на компенсацию процентов за ипотечный кредит, выдаваемый всем желающим купить или построить жилье. Или на компенсацию выпадающих доходов бюджета, за счет отмены налога на добавленную стоимость, плательщиками которого является население.

Новый пакет проектов, который рассматривает сегодня Государственная дума, связан в основном с уменьшением налоговой нагрузки для реального сектора экономики, то есть для юридических лиц (уменьшение на 4% ставки налога на прибыль, изменение налогообложения доходов малых предприятий и т. д.).

Продолжаем тупо ехать в одном направлении. Стимулируем производство, а не качество, не конкурентоспособность и не потребительский спрос.

Справедливости ради надо заметить, что депутаты в трех чтениях за один день приняли один закон, стимулирующий потребительский спрос - повысили льготный налоговый вычет при покупке жилья с 1 до 2 млн руб. На практике это означает, что доходы покупателей жилья в размере до 2 млн рублей не будут облагаться налогом (НДФЛ). Депутаты радовались, как дети! Один из них так и сказал, что возврат налогов в сумме 260 тыс. руб. ничего не значит для Рублевки, а вот в регионах, особенно в деревне, на эти деньги люди могут построить дом. Господи! Как же далека наша власть от народа! Депутаты даже не представляют размер зарплаты в регионах, особенно в русских селах. 5 тыс., а в самом лучшем случае 6 тыс. руб. в месяц - вот зарплата сельского труженика. В год это 70 тыс. руб. 13% НДФЛ от 70 тысяч составит 9 тыс. руб. поделим 260 тыс. руб. на 9 тыс. и получим - 29 лет. Мифический дом, который построили депутаты, придется строить сельскому труженику 29 лет. Бюджетник с зарплатой 15 тыс. руб. в месяц будет получать льготные 260 тыс. руб. 11 лет. А за это время либо сам умрет, либо корова сдохнет. Какая-то убогая налоговая политика. Судите сами.

Все население России, включая нас, пенсионеров, ежемесячно платит НДС в размере 18% от суммы платы за все жилищно-коммунальные услуги. Семья из трех человек, проживающая в трехкомнатной хрущевке платит ежемесячно по 400 руб. налога на добавленную стоимость. Кроме НДС энергетические и коммунальные тарифы включают все другие налоги. Общая налоговая составляющая превышает 40% стоимости услуг ЖКХ.

Наполовину утяжеленные налогами энергетические тарифы являются «удавкой на шее» не только для населения. Тяжелым камнем они давят на всю экономику страны. В цивилизованных странах в составе затрат на производство товаров 50 и более процентов - это затраты на оплату труда. У нас оплата труда в лучшем случае 20% издержек, остальное - энергетические и материальные затраты. «Себе... стоимости» теперь нет, есть «Вам... стоимость» товаров.

Получая ежемесячно с нас, нищих пенсионеров, налоги, депутаты собираются принять закон о направлении части этих налогов на поддержку свободного рынка, то есть на игру в казино? Наш двухпроцентный свободный рынок сегодня работает с властью по принципу: «Тихо сам с собою я веду беседу». Наращивать объемы торгов на рынке за счет населения, то есть догнать и перегнать Америку, не получится. Зарплата и пенсия не позволяют. А повышать потребительские возможности населения пока никто не собирается. Это по темпам экономического роста благодаря почти триллиону нефтедолларов Россия претендует на 8-е место в мире, а по уровню зарплаты как была на 64-м месте в мире, так там и осталась. Такое впечатление, что мы - 98% населения - живем где-то в другом государстве, но не в России.

[в содержание]

Социальная защита

Спрашивайте - отвечаем

ВУЛЬФ Лора // Социальная защита (Москва 012

За выслугу лет

Я более 25 лет служил в качестве летчика-испытателя в Вооруженных Силах СССР, а после его распада в российской армии. Получаю военную пенсию за выслугу лет, но мне выгоднее перейти на гражданскую. Могу ли я осуществить такой переход?

П. Сенчин г. Санкт-Петербург

Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон N 173-ФЗ) упразднил для гражданских пенсионеров институт пенсий за выслугу лет, переведя их в разряд назначаемых досрочно трудовых пенсий по старости. Исключение составляют космонавты и летно-испытательный состав гражданской авиации. Для них сохранены действовавшие до 1 января 2002 г., т. е. до вступления в силу закона N 173-ФЗ, условия и нормы пенсионного обеспечения.

Так, летно-испытательному составу гражданской авиации продолжают устанавливаться пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами статьи 79 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 01.01.01 года и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001 г. N 384 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 577). Закон 1990 года предусматривает пенсии для рабочих и служащих, и в частности для работников летно-испытательного состава гражданской авиации. Разработанный в целях его реализации подзаконный нормативно-правовой акт - названное Положение - содержит формулировку, дающую основание для более широкого толкования круга лиц, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет.

Так, пунктом 1 Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет назначаются работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают.

По практике Пенсионного фонда РФ лицам, у которых выслуга полностью приходится на службу в летно-испытательных должностях армии, гражданская пенсия за выслугу лет не назначается.

***

Зависит от даты

Я отработал в районах Крайнего Севера 12 лет 8 месяцев в календарном исчислении. Уехал с Севера в 1998 году в Краснодарский край, где получил пенсию с 50 лет по Списку N1. В 2002 году мне пенсию по северному стажу не пересчитали ввиду того, что он составляет менее 15 лет. Я в 2003 году вернулся на Север, в Воркуту, и доработал до 15 календарных лет. Но мне опять отказали в перерасчете, теперь уже по причине, что недостающие годы приобретены после 2002 года. Разве северная работа стала менее трудной? Разъясните, правильно ли мне отказали или это вымыслы Пенсионного фонда.

Л. Семенчук г. Анапа

Вы, очевидно, ведете речь о перерасчете размера пенсии в связи с конвертацией пенсионных прав по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон N 173-ФЗ) с 1 января 2002 года.

Согласно статьям 29 и 30 этого закона при исчислении размера трудовой пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера используется формула, в которой одним из необходимых показателей является отношение принятого во внимание фактического заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период. По общему правилу это отношение не может превышать 1,2.

Исключение сделано лишь для лиц, отработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Для указанных ветеранов Севера это отношение может составлять от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента. Но закон допускает применение повышенного отношения только для тех лиц, у которых указанная продолжительность страхового стажа приходилась на северную работу по состоянию на 1 января 2002 г. Вся последующая работа, в том числе и на Крайнем Севере, не дает основания для пересмотра отношения заработков или стажевых критериев, сложившихся на 1 января 2002 г.

И хотя вы приобрели 15 лет северного стажа, доработав его после 1 января 2002 г., учесть его для переконвертации ранее установленного на эту дату размера пенсии невозможно.

Исчисление пенсии с 1 января 2002 г. без применения повышенного отношения заработков произведено в соответствии с нормами закона N173-ФЗ.

И все-таки польза от того, что вы доработали северный стаж, есть.

Напоминаем, что с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" статья 14 закона N 173-ФЗ дополнена пунктом 4.2.

С этой даты лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лету женщин, увеличен размер базовой части пенсии по старости и по инвалидности.

С 1 августа состоялось повторное повышение базовой части трудовой пенсии этой категории пенсионеров. Она составляет 2691 рубль против 1794 рублей для остальных пенсионеров.

***

К прошлым годам - прежнее законодательство

Мне 43 года, уволен по сокращению штата. Может ли служба занятости представить меня к пенсии, поскольку я отработал на Крайнем Севере 21 год (с 1986 по 2007 год), в том числе 17 лет на работах по Списку N 1.

С. Андреев г. Анадырь

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости по Списку N 1 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж 20 лет. Со стажем у вас все в порядке. А вот по возрасту вы для этой нормы молоды. Но существует еще статья 28.1 названного закона. Согласно этой статье предоставляется дополнительное снижение возраста. Возрастная льгота предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 (а Список N 1 - это подпункт 1) названного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. В этих случаях возраст, установленный для досрочного назначения указанной льготной пенсии, уменьшается еще на пять лет. Следовательно, при ваших стажевых обстоятельствах вы могли бы стать пенсионером в 45 лет.

Но вы находитесь в положении безработного. Ваши правоотношения по пенсионному обеспечению регулируются не только названным законом, но и Законом "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - закон от 01.01.2001 г.). Согласно этому закону по предложению службы занятости с согласия безработного может назначаться пенсия не более чем на два года ранее достижения соответствующего пенсионного возраста, в том числе и дающего право на досрочную трудовую пенсию. Следовательно, вы могли бы уйти на пенсию в 43 года. Однако есть один нюанс - закон от 19.04.91г. предусмотрел такую возможность для мужчин, имеющих страховой стаж не менее 25 лет. У вас он в календарном исчислении меньше.

Но в вашем случае поможет постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2-П. Суд постановил, что в отношении периодов работы, имевшей место до 1 января 2002 г., возможно применение льготного порядка исчисления трудового стажа по законодательству, действовавшему в период осуществления такой деятельности. За время работы до 1 января 2002 г. этот порядок регулировался статьей 94 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно этой статье работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялась в полуторном размере.

При использовании такого варианта ваш страховой стаж на Севере составит с 1986 по 2001 год включительно 22,5 года (15 х 1,5) и плюс 5 лет работы с 1 января 2002 г. Итого более 25 лет, что достаточно для снижения возраста с 45 лет еще на 2 года. Таким образом, пенсия с 43 лет по предложению службы занятости может быть назначена.

[в содержание]

Корректировка или перерасчет?

ВЛАДИМИРОВА Татьяна // Социальная защита (Москва 012

Страховая часть пенсии - весьма изменчивая величина. Но ее изменения надо постоянно отслеживать. Забота об этом возложена как на органы Пенсионного фонда РФ, так и на самого гражданина.

Если для первых это святая обязанность, то для пенсионеров - самая настоящая морока. Многие из них до сих пор туманно представляют себе, что такое страховая часть и от чего зависит ее величина. Такие люди могут потерять в пенсионных начислениях.

Непросто и тем, кто осведомлен о своих правах в этой сфере. Для пересмотра страховой части им надо обращаться с заявлением в пенсионные органы, выстаивать очереди...

Но скоро перерасчет будет производиться автоматически. Если, конечно, будет принят проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данный документ внесен в нижнюю палату российского парламента Сахалинской областной Думой. Депутаты уже одобрили его в первом чтении.

Как отмечает заместитель председателя Правительства РФ Сергей Собянин, законопроектом предусматривается введение механизма автоматической корректировки (перерасчета) размера страховой части трудовой пенсии граждан с 1 июля каждого года. Основанием для этого будут служить сведения о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части пенсии при ее назначении или перерасчете. Для этого законопроектом вносятся изменения в пункты 3 и 5 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В настоящее время применяются два механизма перерасчета (изменения размера) страховой части трудовой пенсии. Согласно пункту 3 статьи 17 закона гражданину, если он трудится не менее 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета, страховую часть пенсии пересчитывают по его заявлению. Перерасчет происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

Согласно пункту 5 статьи 17 закона размер страховой части трудовой пенсии обязан корректироваться в соответствии с данными индивидуального (персонифицированного) учета и предоставленными страхователем сведениями о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии.

Законопроект вводит единый порядок перерасчета и корректировки размера страховой части трудовой пенсии. Они будут производиться автоматически с 1 июля каждого года территориальными органами ПФР на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тем самым у работающих пенсионеров исчезнет необходимость ежегодно обращаться с письменными заявлениями в органы ПФР. Однако такое право у них останется.

Заявительный порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии также сохраняется за лицами из числа федеральных государственных служащих, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии в порядке, предусмотренном статьей 17.1 закона о трудовых пенсиях.

Однако правовое управление Госдумы настроено по отношению к данному документу не вполне благожелательно. Как поясняет заместитель начальника управления Михаил Деменков, законопроект вносит изменения в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым предлагается изменить содержание понятия "корректировка страховой части трудовой пенсии". По действующему законодательству этим понятием охватываются случаи изменения размера указанной части трудовой пенсии в связи с уточнением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР. Согласно же законопроекту в это понятие предлагается включить перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности в связи с осуществлением лицом работы или иной деятельности определенной продолжительности после дня назначения этих частей трудовых пенсий или их перерасчета.

ссылается на толковый словарь и , где понятие "корректив" означает "частичное исправление, поправка" и не является синонимом слову "перерасчет". А в законодательстве РФ, делает вывод замначальника управления, должны применяться термины исходя из их общепринятого значения в русском языке.

Изменение размера страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности нельзя рассматривать как корректировку размера трудовой пенсии, поскольку гражданин работает, а не находится, собственно, на пенсии. По мнению Михаила Деменкова, замена понятия "перерасчет в связи с осуществлением работы или иной деятельности после назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии" на понятие "корректировка" недопустима. Кроме того, законопроект не вносит изменения в понятие "установление трудовой пенсии", данное в статье 2 закона о трудовых пенсиях, поэтому неясно, будет ли изменение размера страховой части трудовой пенсии в порядке корректировки рассматриваться как установление трудовой пенсии.

Замена понятий только в отношении одной части трудовой пенсии (страховой части) с возможностью осуществления юридического действия ("корректировки") без волеизъявления пенсионера нарушает единство понятий и структуру закона о трудовых пенсиях, поскольку в отношении другой части трудовой пенсии (накопительной части) перерасчет по-прежнему будет производиться.

В законопроекте сохраняется такое основание перерасчета, как перерасчет размера трудовой пенсии по старости или по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона. Он будет производиться по заявлению пенсионера при условии осуществления им работы или иной деятельности в течение полных 12 месяцев со дня назначения или перерасчета указанной части трудовой пенсии в сроки, предусмотренные статьей 20 федерального закона. Сохранение указанного вида перерасчета нарушает безусловность и обязательность предложенной "корректировки". Например, при подаче в июне заявления о перерасчете страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона с 1 июля должен быть произведен перерасчет этой части трудовой пенсии и согласно законопроекту одновременно с указанной даты осуществлена "корректировка". Однако с одной и той же даты дважды изменение размера страховой части трудовой пенсии фактически по одному и тому же основанию невозможно.

Предусмотренный в новой редакции пункта 5 статьи 17 закона о трудовых пенсиях порядок "корректировки" (формула и расшифровка показателей) фактически дублирует порядок перерасчета, установленный пунктом 3 этой статьи. Вместе с тем требуется уточнение такого показателя, как ПКп (сумма расчетного пенсионного капитала). Поскольку исходя из порядка и сроков представления отчетности страхователем в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о сумме страховых взносов "на 1 июля года, с которого производится корректировка" (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц не могут быть отражены. В данном случае, предполагает Михаил Деменков, видимо, имеется в виду сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году, в котором производится "корректировка".

Он также отмечает, что в предлагаемом порядке "корректировки" вместо записи "на день (на 30 июня), непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующая корректировка" правильнее использовать запись "на 30 июня года, в котором производится соответствующая корректировка".

Следует также отметить, что в указанном порядке "корректировки" отсутствует вариант корректировки страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренный действующим законодательством. Такой подход приведет к ущемлению прав граждан, получающих трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

По мнению замначальника управления, из законопроекта не ясны и основания того, почему для федеральных государственных служащих, которым установлена доля страховой части трудовой пенсии, должен сохраняться прежний порядок перерасчета.

[в содержание]

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 ИЮНЯ 2003 ГОДА N 346

САМОЙЛОВА Лора // Социальная защита (Москва 012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 755

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Изложить абзац первый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 346 "О реализации права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 25, ст. 2529) в следующей редакции:

"1. Установить, что плата за перевод средств пенсионных накоплений при выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании) удерживается из средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченных в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также средств взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с указанным Федеральным законом, и включается в состав необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Председатель Правительства Российской ПУТИН

[в содержание]

Плата за выбор

САМОЙЛОВА Лора // Социальная защита (Москва 012

Трудовая пенсия в настоящее время является комплексной выплатой. Она выстроена на трех, казалось бы, несовместимых принципах: государственного вспомоществования в форме базовой части, так называемой распределительно-страховой в виде страховой части и накопительной составляющей. Последняя станет выплачиваться лицам, имеющим на нее право, с 2013 года.

Создаваться она начала для молодого поколения с 2002 года на основании Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Во исполнение этого закона принято множество подзаконных нормативных правовых актов. Среди них постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 346 "О реализации права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

В связи с введением системы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования расширился возможный круг участников этой схемы. Теперь в нее вправе включиться по желанию любой работник независимо от возраста. Дополнительные взносы в пользу застрахованного может перечислить работодатель. Свою лепту внесет государство.

Изменившиеся правоотношения в сфере формирования накопительной части требуют корректировки уже принятых по этому вопросу документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 755 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 346" (далее - постановление от 01.01.01 г) с учетом нововведений принята необходимая поправка. Как известно, застрахованный по своему усмотрению выбирает, кому следует доверить управление своими накоплениями: государственной управляющей компании либо частным управляющим компаниям, негосударственным пенсионным фондам. Операция по переводу средств пенсионных накоплений при выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля не является безвозмездной. Постановление 2003 года предусматривало плату за нее в отношении накоплений, существовавших в тот период. Новые реалии потребовали дополнений, что нашло отражение в постановлении от 01.01.01 года. Установлено, что плата за перевод средств пенсионных накоплений при выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании) удерживается из средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, средств дополнительных страховых взносов и взносов работодателя в пользу работника, средств софинансирования поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Такая оплата включается в состав расходов по инвестированию пенсионных накоплений.

[в содержание]

Новая схема начинает действовать

ВУЛЬФ Лора // Социальная защита (Москва 012

С 1 октября Пенсионный фонд Российской Федерации начал прием заявлений от граждан, пожелавших пополнить свой пенсионный капитал за счет участия в программе софинансирования дополнительных пенсионных накоплений.

Программа для застрахованных

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" схема софинансирования непосредственно вступит в действие с 1 января 2009 г. С этой даты ее участники должны будут перечислять дополнительные взносы в избранном объеме и со своей стороны государство пополнять пенсионный капитал собственными средствами.

Включиться в программу могут все застрахованные работающие граждане. Напомним, что она основана на финансовом паритете государства и гражданина. Труженик добровольно перечислит в Пенсионный фонд на свой индивидуальный счет дополнительные страховые накопительные взносы, государство столько же добавляет в установленных пределах. Ежегодный взнос человека должен быть не менее 2000 рублей. Государство перечислит такую же сумму, но не более 12 тысяч рублей, кроме случаев, когда гражданин, имеющий право на пенсию, откладывает ее оформление на более поздний срок. Тогда государство увеличивает свой пай в четыре раза за каждый год отсрочки.

Программа софинансирования рассчитана на 10 лет, включаться в нее можно до 1 октября 2013 год.

Итак, начало положено, счетчик процедуры вхождения в программу включен. Заявление об участии в добровольном формировании пенсионных накоплений при материальной поддержке государства подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Форма такого заявления утверждена постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 225п (см. стр. 13).

В выступлении перед депутатами Госдумы Российской Федерации министр здравоохранения и социального развития Российской отметила, что на 2 октября было принято 6305 заявлений, а на 7 октября еще 2 тысячи.

Президент Российской Федерации в Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября сообщил уже о 100 тысячах таких обращений.

Распространяется схема софинансирования на застрахованных лиц.

Приобретение статуса

Существует категория граждан, которые не подпадают под классическое понятие "застрахованных", но таковыми могут стать по правилам, предусмотренным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вправе вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию:

\граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя;

\физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

\застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в части, превышающей сумму установленного минимального размера фиксированного платежа;

\физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Эти лица выступают и в качестве страхователей лично за себя или за другое физическое лицо.

Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию должно быть зафиксировано путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда по правилам и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство постановлением от 01.01.01 г. N 627 делегировало установление таких Правил Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Во исполнение правительственного предписания издан приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 476н "Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию" (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 октября 2008 г., 3) - далее Правила.

Как явствует из названия приказа, принятыми Правилами определен порядок подачи заявления, которое распространяется на вышеперечисленные категории страхователей, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Подчеркну, что это заявление лица, выступающего в роли страхователя, а не застрахованного.

Заявление адресуется территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства страхователя с указанием наименования и кода этого органа.

Физическое лицо, вступающее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов за других физических лиц, заполняет заявление в отношении каждого физического лица, за которое будет уплачивать страховые взносы.

Правила устанавливают форму заявления и содержат рекомендации по заполнению всех его разделов и строк.

В Правилах приводится перечень документов, требующихся для регистрации в качестве добровольного страхователя, которые должны быть приложены к заявлению.

Гражданам Российской Федерации, работающим за ее пределами, если они пожелали уплачивать взносы за себя, необходимо представить:

\документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания);

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);

\документы или заверенные в установленном порядке их копии, подтверждающие факт работы за пределами Российской Федерации или факт приглашения на работу или дающие право на осуществление деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Если физическое лицо намерено уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то приобщается:

\документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) заявителя;

\документ, удостоверяющий личность физического лица, за которое будут уплачиваться страховые взносы, и подтверждающий место его жительства (пребывания);

\страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования физического лица, за которое будут уплачиваться страховые взносы (при наличии).

Застрахованные лица, уплачивающие взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной долей трудовой пенсии в части, превышающей сумму установленного минимального размера фиксированного платежа, обязаны приобщить к заявлению:

\документ, удостоверяющий личность;

\страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

\уведомление о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Физическими лицами, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в целях уплаты взносов за себя необходимо представить:

\документ, удостоверяющий личность;

\документы, подтверждающие сведения, предусмотренные подпунктами 2-7 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Заявление может быть подано лично либо направлено по почте.

При почтовом отправлении к заявлению прилагаются заверенные копии документов. В этом случае свидетельствование достоверности копий и подлинности подписи заявителя производится нотариусом, а в отношении гражданина, находящегося за пределами России, должностными лицами консульских учреждений.