Лекция 1. Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации (стр. 7 )

При списании с денежных средств в иностранной валюте с ва­лютного корреспондентского счета банка-должника, открытого за границей, возникают следующие трудности.

Во-первых, необходимо наличие соответствующего международ­ного соглашения об оказании правовой помощи.

Во-вторых, списание денежных средств в иностранной валюте производится со счета банка-нерезидента на основании платежного документа его страны, оформленного на языке той страны, в кото­рой открыт валютный корреспондентский счет.

В-третьих, территориальные подразделения судебных приставов не имеют валютных счетов, куда могли бы зачисляться денежные сред­ства в иностранной валюте, более того, законодательство Российс­кой Федерации не предполагает открытие подобных счетов.

Отсюда следует, что принудительное списание денежных средств в иностранной валюте с валютного корреспондентского счета банка-должника невозможно ввиду отсутствия юридического механизма та­кого списания.

Для того чтобы определить принадлежность корреспондентского счета банка-должника, необходимо руководствоваться Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях.

К примеру, банку-должнику, открывшему рублевый корреспондент­ский счет в Центральном банке Российской Федерации, присваивается балансовый счет № 000, банку-должнику, открывшему валютный кор­респондентский счет в банке-нерезиденте в свободно конвертируемой валюте, присваивается балансовый счет № 000 и т. д.

Под балансовым счетом понимается пять первых цифр в номере кор­респондентского счета банка-должника.

Исполнение судебных актов также возможно за счет средств, со­держащихся на корреспондентских (субкорреспондентских) счетах филиалов банков. Четкое указание об этом содержится, например, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации от 01.01.01 г. № 13/3.

Кроме нормативных источников, при разрешении проблемы определения правового режима счетов, с которых возможно взыскание задолженности в бесспорном порядке, можно обратиться к научным публикациям. Одним из самых приемлемых является решение данно­го вопроса, предлагаемое заместителем начальника юридического отдела Ассоциации российских банков , который в одной из своих статей излагает следующие признаки, совокупностью которых должны обладать счета, с которых может быть произведено списание средств в бесспорном (безакцептном) порядке.

Во-первых, они должны открываться на основании договоров гражданско-правового характера (т. е. при наличии встречного воле­изъявления банка и клиента как сторон этого договора).

Во-вторых, предметом таких договоров должно являться откры­тие и обслуживание банковского счета (т. е. эти договоры должны под­падать под действие норм гл. 45 ГК).

В-третьих, счета должны быть предназначены для учета денеж­ных средств, которыми их владелец вправе распорядиться в любое время по своему усмотрению.

В-четвертых, по указанным счетам должны быть возможны опе­рации по списанию и зачислению денежных средств.

Перечисленными признаками обладают расчетные, текущие, те­кущие валютные, а также корреспондентские (субкорреспондентс­кие) счета банков и их филиалов. В то же время нельзя применять эти меры, например, к депозитным (отсутствуют второй и четвертый признаки), ссудным (отсутствуют второй, третий и четвертый при­знаки) и бюджетным (отсутствует третий признак) счетам. Обраще­ние взыскания на средства, находящиеся во вкладах (депозитах), воз­можно только на основании исполнительных документов в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

3. Обращение взыскания на наличные денежные средства и иные ценности

При отсутствии у банка-должника безналичных денежных средств на корреспондентском счете (субсчете) взыскание может быть обра­щено на наличные денежные средства, имеющиеся у банка.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы банка-должника и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях банка, под­лежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.

Обращение взыскания на наличные денежные средства банка-должника состоит в их выявлении, изъятии и зачислении на депозит­ный счет территориального подразделения судебных приставов. Наи­более трудным для судебного пристава-исполнителя будет выявление наличных денежных средств банка-должника. С этой целью судебному приставу необходимо знать, в каких бухгалтерских документах отра­жается наличие и количество наличных денежных средств и по каким счетам бухгалтерского учета они учитываются.

В отличие от иных юридических лиц, обращение наличности в банке регулируется Положением о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации от 01.01.01 г. № 56. В соответствии с данным Положением для осуществления кассового обслуживания физических и юридических лиц, а также для выполнения операций с наличными деньгами и другими ценностями банки по месту своего расположения в зданиях, принадлежащих им или арендуемых ими, создают кассовый узел. При кассовом узле, т. е. по месту расположения банка, открывается опера­ционная касса. В целях улучшения кассового обслуживания населения банк может открывать операционные кассы вне кассового узла для совершения операций по приему и выдаче вкладов и т. п. Операцион­ные кассы вне кассового узла создаются в так называемых дополни­тельных офисах, расположенных, как правило, вне помещений бан­ка. Кроме того, банки могут устанавливать в различных местах авто­матические расчетные устройства (так называемые банкоматы и другие платежно-расчетные терминалы).

Банки, имеющие лицензию на осуществление банковских опера­ций в валюте, могут иметь кассы в пунктах обмена валют.

В традиционных операционных кассах, в операционных кассах вне кассового узла, банкоматах, кассах обменных пунктов, могут нахо­диться наличные денежные средства банка-должника, на которые судебный пристав-исполнитель может и должен обратить взыскание при их обнаружении.

Учет наличных денежных средств в операционной кассе осуще­ствляется по балансовому счету 20202, в операционной кассе вне кас­сового узла — по счету 20207, в банкоматах —- по счету 20208, в кассе обменного пункта — по счету 20206.

Кроме операционных касс у банка имеются хранилища, в кото­рые ежедневно сдаются наличные денежные средства на хранение из операционных касс.

Для выявления наличных денежных средств у банка-должника су­дебный пристав-исполнитель должен истребовать баланс банка. Ба­ланс банка закрывается ежедневно. В балансе банка судебный при­став-исполнитель может проверить вышеуказанные балансовые счета и определить, какая сумма наличных денежных средств остается у банка на конец операционного дня. Поэтому проведение исполни­тельных действий по изъятию наличных денежных средств у банка лучше всего начинать в момент начала работы банка, точнее, утром1, поскольку в это время судебный пристав-исполнитель сможет точно определить, какая сумма осталась у банка с прошлого дня. В случае начала проведения исполнительных действий в течение дня опреде­лить точную сумму наличных денежных средств будет затруднитель­но, так как денежные средства, имеющиеся в хранилище банка, раз­возятся службой инкассации по дополнительным офисам, кассам об­менных пунктов, закладываются в банкоматы.

Банк осуществляет нормальную деятельность, связанную с обо­ротом денежных средств, в форме совершения приходных и расход­ных операций. Кроме баланса, судебный пристав-исполнитель с це­лью выявления наличных денежных средств вправе запросить у бан­ка-должника книгу учета принятых и выданных денег (ценностей), в которой отражается вся принятая в течение операционного дня де­нежная наличность. Данная книга ведется заведующим кассой.

Учет банкнот, монет и других ценностей в хранилище банка осу­ществляется в книге учета денежной наличности и других ценностей. Судебному приставу-исполнителю для определения размера денеж­ной наличности в хранилище необходимо запросить эту книгу, кото­рая также ведется заведующим кассой. В данной книге до закрытия хранилища ценностей производится запись общих остатков ценнос­тей на начало следующего дня по каждому счету. Данные книги долж­ны быть пронумерованы и опечатаны.

В случае, если у банка-должника имеется лицензия на осуществ­ление операций с драгоценными металлами, то в указанных книгах и балансе отражается также и наличие драгоценных металлов. Учет дра­гоценных металлов (золота) осуществляется по балансовому счету № 000, всех других драгоценных металлов — по балансовому счету № 000, драгоценных металлов в монетах и памятных медалях — по счету № 000 и т. д.

В операционных кассах, операционных кассах вне кассового узла наличные деньги и другие ценности в течение рабочего дня хранятся непосредственно в металлических шкафах, сейфах, тележках закры­того типа, специальных столах, имеющих индивидуальные секреты замков, которыми обеспечиваются кассовые работники банка.

При выявлении по бухгалтерским документам наличных денеж­ных средств и иных ценностей в хранилище банка-должника судебный пристав-исполнитель должен предложить руководителю банка, главному бухгалтеру либо заведующему кассой предоставить налич­ные денежные средства и иные ценности для обращения на них взыс­кания. Ключи от хранилища ценностей могут находиться только у заведующего кассой и руководителя банка (его заместителя). Если имеется третий ключ, он может находиться только у главного бухгал­тера (его заместителя).

Ключи от хранилища банка должны иметь дубликаты, которые с подробной описью вкладываются в пакет, обшиваются тканью, опе­чатываются печатями должностных лиц банка, ответственных за со­хранность ценностей. Пакет с дубликатами ключей с сопроводитель­ным письмом, подписанным должностными лицами банка, ответ­ственными за сохранность ценностей, сдается на хранение в один из ближайших филиалов банка или на договорных условиях в другую кредитную организацию, о чем банку, сдавшему пакет, выдается кви­танция № 000. В сопроводительном письме указывается, что об­ратная выдача пакета с дубликатами ключей допускается при нали­чии письменного требования банка, подписанного должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, и заверенного печатью кредитной организации.

Квитанция о сдаче дубликатов ключей на хранение филиалу бан­ка или в другую кредитную организацию вместе с копиями описи и сопроводительного письма хранятся в сейфе руководителя банка.

Пакет с дубликатами ключей, принятый на хранение филиалом банка или другой кредитной организацией, помещается в хранилище ценностей.

Дубликаты ключей от металлических шкафов, стеллажей, сей­фов, тележек, используемых внутри банка и предназначенных для хранения ценностей кассовыми работниками, а также неиспользуе­мые в работе и неисправные ключи от средств хранения, упакован­ные и опечатанные должностными лицами банка, ответственными за сохранность ценностей, хранятся вместе с описью в хранилище цен­ностей.

В случае отказа в предоставлении денежных средств либо отказа в доступе к хранилищу, операционным кассам, операционным кассам вне кассового узла, валютным кассам и к кассете банкомата судеб­ный пристав-исполнитель должен составить акт о противодействии, после чего возможно принудительное исполнение. Указанный акт дол­жен быть направлен в соответствующую территориальную прокурату­ру для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 315 УК.

В настоящее время многие банки имеют собственные службы бе­зопасности, которые осуществляют охрану банка. Обеспечение безо­пасности банка может также осуществляться и силами вневедомствен­ной охраны МВД или ГУВД соответствующего субъекта Российской Федерации. Охрана Управлений Центрального банка Российской Федераиии и отделений Сберегательного банка Российской Федерации осуществляется специализированными батальонами милиции по их охране.

Со стороны данных структур судебному приставу-исполнителю может быть оказано активное сопротивление и прямое противодей­ствие, особенно в части обеспечения доступа к хранилищу и т. п. В этом случае судебный пристав-исполнитель также должен составить акт о противодействии со стороны службы охраны банка.

По каждому случаю невыполнения законных требований судеб­ного пристава-исполнителя должностное лицо банка и его охраны должно привлекаться к ответственности по правилам ст. 87 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве».

В случае противодействия законным действиям судебного приста­ва-исполнителя по исполнению требований исполнительного доку­мента со стороны службы охраны банка судебный пристав по каждо­му факту должен направлять в территориальную прокуратуру матери­ал для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 315 УК. В случае противодействия со стороны частных охранных предприятий судеб­ный пристав-исполнитель должен информировать разрешительную систему соответствующего ГУВД или МВД субъекта Российской Фе­дерации и требовать отзыва лицензии у этого предприятия на право занятия частной охранной деятельностью.

Вопрос взаимодействия судебного пристава-исполнителя и иных силовых структур в Федеральном законе «Об исполнительном произ­водстве» не решен. Это порождает массу сложностей и конфликтов в работе судебного пристава-исполнителя. До соответствующих изме­нений в законодательстве решать эту проблему возможно путем зак­лючения соглашений о порядке взаимодействия Службы судебных приставов органа юстиции и соответствующего ГУВД или МВД субъек­та Российской Федерации.

После составления акта о противодействии и об отказе предоста­вить наличные денежные средства и иные ценности, а также открыть хранилище судебный пристав-исполнитель может воспользоваться пра­вом, предоставляемым ему ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», и в присутствии понятых произвести вскрытие хранили­ща банка, валютной кассы, банкомата, сейфов, находящихся в опе­рационной кассе и операционной кассе вне кассового узла. Однако следует учитывать, что вскрытие банковского хранилища в практи­ческом отношении сложная процедура, поэтому гораздо лучше при­нуждать руководителей банков делать это самостоятельно.

В случае злостного уклонения должностных лиц банка-должника от исполнения решения суда и противодействия судебному приставу-исполнителю следует направлять материалы в прокуратуру для при­влечения указанных лиц к ответственности по признакам ст. 315 УК Российской Федерации.

Лекция 5 Особенности обращения взыскания на драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных

камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий

1. Особенности правового режима драгоценных металлов и драгоценных камней

Порядок обращения взыскания на драгоценные металлы и драго­ценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, пла­тины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчу­га, а также лом и отдельные части таких изделий особо в исполни­тельном производстве не выделен, хотя данная процедура нуждается в самостоятельном правовом регулировании.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содер­жит только одну особенность, связанную с совершением исполни­тельных действий в отношении указанных объектов, — согласно п. 7 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дан­ные объекты, обнаруженные при описи имущества должника, подле­жат обязательному изъятию. Иные особенности обращения взыска­ния на данные виды имущества Федеральным законом «Об исполни­тельном производстве» прямо не установлены, они вытекают из особенностей правового режима названных объектов, который, в свою очередь, определяется множеством нормативных актов различного уровня. Говоря об обращении взыскания на имущество, повторимся, что под ним понимается сложная совокупность действий судебного пристава-исполнителя — арест имущества, состоящий в его описи, изъятии и принудительной реализации. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест сопряжен с изъяти­ем рассматриваемых объектов, поэтому рассмотрим особенности, свя­занные обращением взыскания на обозначенные предметы примени­тельно к этим двум составным частям обращения взыскания на иму­щество — аресту и реализации.

Для начала дадим определение основным понятиям и классифи­цируем рассматриваемые объекты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.01.01 г. «О драго­ценных металлах и драгоценных камнях» драгоценными металлами яв­ляются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным за­коном. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, хими­ческих соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

Драгоценными камнями признаются: природные алмазы, изумру­ды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, уста­навливаемом Правительством Российской Федерации. Настоящий перечень драгоценных камней также может быть изменен только фе­деральным законом.

2. Особенности обращения взыскания

Первым действием судебного пристава-исполнителя по отноше­нию к рассматриваемым объектам будет их арест и одновременное изъятие. Арест драгоценных камней и металлов и изделий из них, за исключением ювелирных изделий, следует производить только с уча­стием специалиста, поскольку судебный пристав-исполнитель не об­ладает знаниями, позволяющими отнести описываемый и арестовы­ваемый предмет к той или иной группе драгоценных металлов или камней. Привлечение к процедуре ареста специалиста оформляется вынесением судебным приставом-исполнителем соответствующего по­становления. Задача специалиста — на стадии ареста определить вид драгоценного камня или метала или изделия из них, выявить их от­личительные признаки (вес, цветность, чистоту, оптичность, пробу, и др.), позволяющие идентифицировать их как индивидуально-опре­деленную вещь и указываемые судебным приставом-исполнителем в акте описи и ареста. В качестве наиболее квалифицированных специ­алистов следует привлекать соответствующие инспекции пробирного надзора Российской Федерации. Вторая задача специалиста — опре­деление стоимости арестованного имущества. Решение данной задачи может быть поручено другому специалисту. Следует знать, что на не­которые виды данного вида имущества, к примеру лом драгоценных металлов, существуют регулируемые цены. В этом случае специалист, которому поручена оценка, должен ориентироваться на них.

Из двух основных категорий — драгоценные металлы и драгоценные камни — по критерию оборотоспособности можно выделить следующие группы:

• ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней;

• сертифицированные ограненные природные драгоценные камни;

• сырые несортированные природные драгоценные камни;

• драгоценные металлы.

Ювелирными изделиями согласно Положению о порядке отнесе­ния изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным при­знаются изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их спла­вов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цвет­ных камней и других материалов природного или искусственного про­исхождения или без них, применяемые в качестве различных ук­рашений, предметов быта, предметов культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также па­мятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии с законами Российской Федера­ции и указами Президента Российской Федерации, и памятных мо­нет, прошедших эмиссию.

3. Особенности реализации

Реализация ювелирных и других изделий из драгоценных метал­лов и драгоценных камней, а также сертифицированных ограненных природных драгоценных камней может быть осуществлена через ко­миссионный магазин по договору комиссии в соответствии с Прави­лами комиссионной торговли непродовольственными товарами.

Особенности реализации ювелирных изделий определены и со­держатся в постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, пе­речня товаров длительного пользования, на которые не распространяет­ся требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на пери­од ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродоволь­ственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Согласно данному нормативному акту продажа ювелирных украшений, предметов сервировки стола, укра­шения помещений и других изделий из драгоценных металлов (золо­то, серебро, платина, палладий и их сплавы), изделий с драгоцен­ными камнями (бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды, алек­сандриты и жемчуг), из драгоценных металлов со вставками из полу­драгоценных, поделочных и синтетических камней, как произведен­ных в Российской Федерации, так и ввезенных на ее территорию, осуществляется только при наличии на этих изделиях установленных в Российской Федерации оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков именников изготовителей для изделий российского производства.

Продажа ограненных природных драгоценных камней (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты) осуществляется толь­ко при наличии на каждый камень или набор продаваемых камней сертификата.

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до по­дачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, кото­рая включает:

• осмотр и разбраковку изделий;

• проверку наличия на них оттисков государственного пробирного клейма Российской Федерации и именника изготовителя (для изде­лий российского производства) или сертификатов, а также сохран­ности пломб и ярлыков;

• сортировку по размерам.

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выс­тавленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначе­нию и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных кам­ней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоцен­ных камней и при необходимости — из серебра).

По требованию покупателя в его присутствии проводится взве­шивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драго­ценных камней без ярлыка массой до 1 кг на весах, имеющих по­грешность определения массы не более 0,01 г, и массой от 1 кг до 10 кг — на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г.

Вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в кото­ром указываются наименование товара и продавца, проба, вид и ха­рактеристика драгоценного камня, артикул, дата продажи и цена то­вара, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу то­вара, а на приобретенные ограненные природные драгоценные камни передаются также сертификаты.

Согласно Положению о совершении сделок с природными драгоцен­ными камнями на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 759, реализа­ция сырых несортированных природных драгоценных камней законо­дательством не допускается. В случае ареста подобных камней можно рекомендовать поручить сортировку и оценку природных драгоцен­ных камней добывающей организации, которая производит сорти­ровку в соответствии с нормативно-технической документацией под контролем Комитета Российской Федерации по драгоценным метал­лам и драгоценным камням. В случаях, если добывающая организа­ция не имеет возможности сортировать и оценивать добытые природ­ные драгоценные камни или в регионе действия судебного пристава-исполнителя отсутствует подобная организация, камни могут быть переданы на сортировку и оценку Комитету Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням.

Сделки по реализации природных драгоценных камней различ­ных видов вправе совершать добывающие организации, обрабатыва­ющие организации, промышленные потребители, торгово-посредни-ческие организации, специально уполномоченные банки. Обязатель­ным условием, дающим право на совершение сделок с драгоценными камнями и металлами, является постановка юридического лица на специальный учет в органах пробирного надзора и наличие регистра­ционного удостоверения, выдаваемого до определения Правительством Российской Федерации порядка лицензирования указанной деятель­ности.

6. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество

1. Правовой статус и очередность обращения взыскания на недвижимость

Обращение взыскания на недвижимое имущество подчиняется об­щим правилам исполнительного производства. Вместе с тем здесь имеется ряд особенностей, определяемых правовыми характеристика­ми недвижимости как объекта гражданского оборота.

В соответствии со ст. 130 ГК к недвижимым вещам относятся зе­мельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым ве­щам относятся также подлежащие государственной регистрации воз­душные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Согласно ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникнове­ние, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Поскольку недвижимость занимает особое место в жизни челове­ка и в обеспечении условий предпринимательской деятельности орга­низаций, то в соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест и реализация недвижимого иму­щества должника-организации осуществляются в третью очередь. Дан­ное правило является безусловным, и его нарушение может привести к признанию ареста и торгов данным недвижимым имуществом не­действительными.

Обязательным действием при аресте недвижимости как имуще­ства, подлежащего специальной государственной регистрации, являеТся сообщение соответствующему уполномоченному органу о нало­жении ареста с тем, чтобы были заблокированы все операции с дан­ным имуществом. Поэтому при аресте недвижимости обязательным является направлении копии акта об аресте имущества учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если ранее арест не был наложен по определению суда в поряд­ке применения мер обеспечения иска.

В противном случае даже при изъятии правоустанавливающего документа, например о праве собственности на жилое помещение, должник вправе получить дубликат правоустанавливающего докумен­та в органах местного самоуправления (договора передачи квартиры в собственность граждан), у нотариуса (по нотариально удостоверен­ным сделкам), в иных органах, оформлявших право собственности, и, зарегистрировав его органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершить сделку по его отчуждению.

2. Проведение торгов

В соответствии со ст. 62 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право со­вершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соот­ветствующий договор. Специализированные организации согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г. отбираются и договоры с ними заключаются Федераль­ным долговым центром при Правительстве Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности»1 риэлтерская деятельность подлежит обяза­тельному лицензированию в уполномоченных государственных орга­нах исполнительной власти. Специализированные организации про­водят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. В том случае, если обращается взыскание на заложенное недвижимое имущество по решению суда, то суд и должен определить начальную продажную цену имущества. При обращении взыскания на недвижи­мое имущество по нотариальному удостоверенному соглашению за­логодателя и залогодержателя (ст. 349 ГК) начальная продажная цена определяется в данном соглашении.

К заявке для проведения торгов должны быть приложены:

1) копия исполнительного документа;

2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;

3 ) документы, характеризующие объект недвижимости;

4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи от­дельно стоящего здания.

Юридически значимым для проведения торгов является отбор документов, необходимых для их проведения. Поскольку речь идет о недвижимости, то при понимании документов, характеризующих объект недвижимости, следует иметь в виду документы, определяю­щие как правовые, так и технические его стороны. В этом плане мож­но обратиться к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», где определен круг документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В частности, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в каче­стве правоустанавливающих документов на недвижимость рассматрива­ются:

• акты, изданные органами государственной власти или органами ме­стного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, кото­рый установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

• договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

• акты (свидетельства) о приватизации нежилых помещений, совер­шенные в соответствии с законодательством, действовавшим в мес­те осуществления приватизации на момент ее совершения;

• вступившие в законную силу судебные решения;

• акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выдан­ные уполномоченными органами государственной власти в поряд­ке, установленном законодательством, действовавшим в месте из­дания таких актов на момент их издания;

• иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законода­тельством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Обязательным приложением к документам, необходимым для го­сударственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обпеменение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требо­ваниям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для последующей государ­ственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином го­сударственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие под­писи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

План земельного участка должен быть удостоверен органом, от­ветственным за проведение кадастровых работ, а планы другого недви­жимого имущества — соответствующим органом учета объектов не­движимого имущества.

В случае, если отсутствуют или не закончены работы по кадастро­вому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов не­движимости и коммуникаций на участке), государственная регистра­ция прав осуществляется при наличии плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной реги­страции прав в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позво­ляющий однозначно идентифицировать указанный объект. Уточнен­ные границы и площадь земельного участка могут быть внесены в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообла­дателей) участка.

Таким образом, соответствующие документы, оформляемые для проведения торгов, должны, на наш взгляд, соответствовать требова­ниям последующей государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним и оформлению прав в Едином государ­ственном реестре прав.

Продажа недвижимого имущества должна осуществляться на пуб­личных торгах, проводимых организацией, уполномоченной ФДЦ и органом юстиции, в соответствии со ст. 448 ГК. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе при­знается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкур­су — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. По смыслу закона для реализации имущества в порядке исполнения су­дебного акта торги должны проводиться только открытые, в форме аукциона, что исключает какие-либо злоупотребления.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее чем за тридцать дней до их про­ведения. В соответствии со ст. 448 ГК извещение обязательно должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о началь­ной цене.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается так­же лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенно­го задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заклю­ченному договору. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах тор­гов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при ук­лонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

В соответствии со ст. 449 ГК торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействи­тельными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недей­ствительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Ряд вопросов рассмотрения арбитражны­ми судами споров об оспаривании результатов публичных торгов разъяснен в п. 26 и 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права соб­ственности и других вещных прав»1, согласно которому исковое требо­вание собственника об истребовании имущества у лица, приобрет­шего спорное имущество в результате публичных торгов, проведен­ных в порядке, установленном для исполнения судебных актов и актов других органов, указанных в ст. 1 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве», подлежит удовлетворению в случае, если про­данное с торгов имущество утеряно собственником или лицом, кото­рому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли, поскольку согласно ст. 302 ГК собственник вправе в этом случае истребовать имущество и у добросовестного при­обретателя.

Публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов и актов других органов, указанных в ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в слу­чае нарушения правил проведения торгов, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматрива­ются по правилам, установленным для признания недействительны­ми оспоримых сделок. В случае признания торгов недействительными стороны исполнительного производства возвращаются в прежнее по­ложение.

3. Оставление нереализованной недвижимости за взыскателем

В п. 4 ст. 54 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» закреплено правило о том, что, если имущество (независимо от его вида) не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае от­каза взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а испол­нительный документ — взыскателю. Ранее взыскатель мог оставить имущество за собой только при невозможности продать с торгов жи­лой дом (ст. 404 ГПК) либо в случае, если это имущество было пред­метом договора залога (п. 4 ст. 350 ГК).

Указанный двухмесячный срок исчисляется по смыслу названной статьи со дня наложения ареста на имущество. При этом в данный период должны предприниматься действия по продаже имущества дол­жника, а именно передача его для торговли, организация торгов по недвижимости.

К сожалению, в Федеральном законе «Об исполнительном про­изводстве» не указано, по какой цене взыскатель может оставить за собой нереализованное имущество (за исключением невозможности реализации предмета залога). Ведь размер оценки влияет на степень удовлетворения требований взыскателя. Представляется, что такая оценка должна производиться в порядке, предусмотренном ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с привле­чением специалиста и с участием взыскателя и должника. Если взыс­катель и должник не могут прийти к соглашению о цене такого иму­щества, то его цена должна определяться по начальной цене после­дних торгов.

Кроме того, в п. 4 ст. 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определен порядок юридического оформления та­кого действия, как оставление имущества за должником. Здесь имеют место недостатки законодательной техники, присущие данному за­кону. В гражданском законодательстве нет такого основания для пере­хода права собственности и его регистрации за новым собственником. Можно порекомендовать оформлять здесь, по аналогии с правилами ст. 350 ГК, договор купли-продажи, подписываемый представителя­ми специализированной организации и взыскателем.

Иногда практика идет путем составления акта о передаче имуще­ства должника взыскателю в связи с невозможностью его реализации. В этом случае такой акт, как правоустанавливающий документ, дол­жен содержать в себе все существенные данные, которые примени­тельно к гражданскому обороту необходимы для сделок с данным видом имущества. Например, акт передачи недвижимого имущества должен содержать фактическую и правовую информацию, которая обязательна в соответствии с ГК для сделок с недвижимым имуще­ством и их последующей государственной регистрации в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним. Кроме того, акт должен содержать необходимые правовые сведения о том, какие предпринимались меры к реализации аресто­ванного имущества в течение двух месяцев, отпущенных на эти цели.

Если взыскатель откажется оставить за собой имущество должни­ка, не проданное при исполнении исполнительного документа, ис­полнительный документ возвращается взыскателю (пп. 5 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), что не пре­пятствует его новому предъявлению ко взысканию.

Согласно п. 2 ст. 237 ГК право собственности на имущество, на которое обращается взыскание по обязательствам собственника, пре­кращается у собственника с момента возникновения права собствен­ности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это иму­щество. Поэтому в данном случае также необходимо соблюдение правил о государственной регистрации перехода прав собственности на недвижимое имущество, установленных законодательством для фиксации момента перехода права собственности от одного лица к другому.

7. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество

1. Документы, на основании которых обращается взыскание ;!

на заложенное имущество

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспе­ченных залогом, с соблюдением установленных гражданским зако­нодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а так­же правил, предусмотренных главой V Федерального закона «Об ис­полнительном производстве».

Особое регулирование порядка обращения взыскания на заложенное имущество связано с необходимостью обеспечения прав залогодержа­теля в исполнительном производстве, а также соблюдением прав других взыскателей. Залог является одним из основных и древнейших спосо­бов обеспечения исполнения обязательств1. Порядок обращения взыс­кания на заложенное имущество в комментируемом Законе отражен крайне недостаточно, в связи с чем следует руководствоваться пра­вилами § 3 гл. 23 ГК и Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В соответствии со ст. 349 ГК требования залогодер­жателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного не­движимого имущества по решению суда либо нотариально удостове­ренному соглашению залогодателя и залогодержателя, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на пред­мет залога.

Поэтому в качестве исполнительного документа, на основании ко­торого может производиться взыскание в отношении заложенного недви­жимого имущества, выступает исполнительный лист, выданный су­дом общей юрисдикции или арбитражным судом. Судебный приказ, хотя и выдается судом общей юрисдикции, не может выступать в качестве основания для обращения взыскания на заложенное недви­жимое имущество по следующим причинам.

Во-первых, судебный приказ не является судебным решением, поскольку выносится по результатам облегченной судебной процеду­ры, не совпадающей с общими правилами судебного разбиратель­ства, которая оканчивается вынесением судебного решения.

Во-вторых, судебный приказ согласно ст. 123 ГПК выносится только для взыскания денежных средств или истребования движимо­го имущества от должника. Поэтому судебный приказ в принципе не может выноситься при необходимости обращения взыскания на за­ложенное недвижимое имущество.

2. Судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество

Удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного движимого имущества происходит также на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен соглашением залогодателя и за­логодержателя. На предмет залога, переданный залогодержателю (до­говор заклада), взыскание может быть обращено в порядке, установ­ленном договором о залоге, если законом не установлен иной поря­док. Таким образом, на условиях, определенных в договоре залога движимого имущества, обращение взыскания может производиться и без решения суда соответствующей уполномоченной стороной до­говора.

Не может производиться обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество и на основании иных исполнительных документов, например нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, постановлений органов административной юрис­дикции и т. д.

Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в со­ответствии со ст. 349 ГК обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуаль­ным законодательством, если законом не установлен иной порядок. Начальная продажная цена реализуемого заложенного имущества определяется решением суда в случаях обращения взыскания на иму­щество в судебном порядке либо соглашением залогодателя с залого­держателем в остальных случаях.

Можно привести также ряд положений из Обзора практики рас­смотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге, направленного Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 26'. Из положений Обзора следует, что нарушение обязанности суда по определению начальной продаж­ной цены реализуемого заложенного имущества является основанием для отмены судебного акта. Поэтому в подобных случаях судебные приставы-исполнители должны ставить перед соответствующим су­дом, вынесшим решение, вопрос о разъяснении такого судебного акта с целью конкретного определения начальной продажной цены либо о принесении протеста в порядке надзора.

При принятии решения об обращении взыскания на предмет за­лога арбитражные суды должны учитывать то обстоятельство, что ука­зание в решении суда начальной продажной цены заложенного иму­щества, существенно отличающейся от его рыночной стоимости на момент реализации, может впоследствии привести к нарушению прав кредитора или должника в ходе осуществления исполнительного про­изводства. Поэтому, если при рассмотрении указанных споров по инициативе любой из заинтересованных сторон будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что рыночная стоимость имущества, являющегося предметом залога, существенно отличается от его оценки, произведенной сторонами в договоре о залоге, арбит­ражный суд может предложить лицам, участвующим в деле, принять согласованное решение или определить начальную продажную цену такого имущества в соответствии с представленными доказательства­ми независимо от его оценки сторонами в договоре о залоге.

При обращении взыскания на заложенное имущество по реше­нию суда разрешаются следующие вопросы. Согласно ст. 54Федераль-ного закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в обращении взыска­ния на имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного ипотекой обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости за­ложенного имущества, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 50 данного Закона (речь идет о тех случаях, когда основным является обязательство, исполняемое периодическими платежами).

Принимая решение об обращении взыскания на имущество, зало­женное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем:

1) суммы, подлежащие уплате залогодержателю из стоимости заложен­ного имущества, за исключением сумм расходов по охране и реали-

'■* зации имущества, которые определяются по завершении его реали-' зации. Для сумм, исчисляемых в процентном отношении, должны ■ '.■ быть указаны сумма, на которую начисляются проценты, размер про­центов и период, за который они подлежат начислению;

2)  имущество, являющееся предметом ипотеки, из стоимости которо­го удовлетворяются требования залогодержателя;

3) способ реализации имущества, на которое обращается взыскание;

4) начальную продажную цену заложенного имущества при его реали­зации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залого­держателем, а в случае спора — самим судом;

5) меры по обеспечению сохранности имущества до его реализации, если таковые необходимы.

По просьбе залогодателя суд при наличии уважительных причин вправе в решении об обращении взыскания на заложенное иму­щество отсрочить его реализацию на срок до одного года в случаях, когда:

« во-первых, залогодателем является гражданин независимо от того, какое имущество заложено им по договору об ипотеке, при усло­вии, что залог не связан с осуществлением этим гражданином пред­принимательской деятельности;

• во-вторых, предметом ипотеки является земельный участок из со­става земель сельскохозяйственного назначения, на которые распро­страняется действие Федерального закона «Об ипотеке (залоге не­движимости)».

Определяя срок, на который предоставляется отсрочка реализа­ции заложенного имущества, суд должен учитывать в том числе то обстоятельство, что сумма требований залогодержателя, подлежащих удовлетворению из стоимости заложенного имущества на момент ис­течения отсрочки, не должна превышать стоимость заложенного иму­щества по оценке, указанной в договоре об ипотеке. Отсрочка реали­зации заложенного имущества не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному ипотекой этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время от­срочки убытков кредитора, причитающихся кредитору процентов и неустойки. Если должник в пределах предоставленного ему отсрочкой времени удовлетворит требования кредитора, обеспеченные ипоте­кой, суд по заявлению залогодателя отменяет решение об обращении взыскания.

Отсрочка реализации заложенного имущества не допускается:

• если она может повлечь существенное ухудшение финансового по­ложения залогодержателя;

• если в отношении залогодателя или залогодержателя возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

Отсрочка реализации заложенного имущества должна быть офор­млена путем вынесения определения соответствующего суда, выне­сенного в порядке ст. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

3. Внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество

Обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке происходит следующим образом. Данная процедура особо рег­ламентирована применительно к обращению взыскания на заложен­ное недвижимое имущество в ст. 55 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Хотя такая реализация имущества и проис­ходите вне рамок исполнительного производства, она носит публич­ный характер, поскольку подчиняется всем общим правилам реали­зации с торгов.

Общим правовым основанием для удовлетворения требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипо­теке, без обращения в суд выступает нотариально удостоверенное соглашение между залогодержателем и залогодателем, заключенное после возникновения оснований для обращения взыскания на пред­мет ипотеки. Соглашение об удовлетворении требований залогодержате­ля по последующему договору об ипотеке действительно, если оно заключено с участием залогодержателей по предшествующим дого­ворам об ипотеке.

Удовлетворение требований залогодержателя в указанном порядке не допускается, если:

1) для ипотеки имущества требовалось согласие или разрешение друго­го лица или органа;

2) предметом ипотеки является предприятие как имущественный ком­плекс;

3) предметом ипотеки является имущество, имеющее значительную ис­торическую, художественную или иную культурную ценность для общества;

4) предметом ипотеки является имущество, находящееся в общей соб­ственности, и кто-либо из его собственников не дает согласия в письменной или иной установленной федеральным законом форме на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном по­рядке.

В указанных случаях взыскание на заложенное имущество обра­щается только по решению суда.

В Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвжимости)» разли­чаются обязательные и факультативные положения нотариально удо­стоверенного соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество.

При заключении нотариально удостоверенного соглашения об удовлетворении требований залогодержателя стороны должны обяза­тельно предусмотреть в нем следующие условия:

1) название заложенного по договору об ипотеке имущества, за счет которого удовлетворяются требования залогодержателя, и стоимость этого имущества;

2) суммы, подлежащие уплате залогодержателю должником на основа­нии обеспеченного ипотекой обязательства и договора об ипотеке, а если залогодателем является третье лицо, также и залогодателем;

3) способ реализации заложенного имущества либо условие о его при­обретении залогодержателем;

4) известные сторонам на момент заключения соглашения предшеству­ющие и последующие ипотеки данного имущества и имеющиеся в отношении этого имущества у третьих лиц вещные права и права пользования.

К числу факультативных условий нотариально удостоверенного соглашения относятся следующие. В соглашении об удовлетворении требований залогодержателя стороны могут предусмотреть:

1) реализацию заложенного имущества одним из способов, указанных в ст. 56 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

2) приобретение заложенного имущества залогодержателем для себя или третьих лиц с зачетом в счет покупной цены требований залогодер­жателя к должнику, обеспеченных ипотекой.

В указанном соглашении не может быть предусмотрено приобре­тение заложенного имущества залогодержателем, если предметом ипотеки является земельный участок. К соглашению о приобретении заложенного имущества залогодержателем применяются правила граж­данского законодательства Российской Федерации о договоре купли-продажи, а в случае приобретения имущества залогодержателем для третьих лиц — также и о договоре комиссии.

Следует иметь в виду, что, как всякая гражданско-правовая сдел­ка, соглашение об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены этим соглашением.

4. Способы реализации заложенного имущества

В Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» под­робно раскрыты способы реализации заложенного имущества. Согласно ст. 56 указаного Закона имущество, заложенное по договору об ипо­теке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, пре­дусмотренных Федеральным законом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку указанным Законом не установлены иные правила. Однако в настоящее время процессуальное законодательство (ГПК и АПК) такого порядка не содержат, если не считать правил публичных торгов по жилым домам в ГПК (ст. 399—405). Поэтому практическое значение имеет порядок проведения публичных торгов, установленный в ГК (ст. 447—449) и в Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об ипотеке (залоге не­движимости)», принимая решение об обращении взыскания на зало женное имущество, суд может с согласия залогодателя и залогодер­жателя установить в решении, что имущество подлежит реализации путем продажи на аукционе. Такой же способ реализации заложенно­го имущества может быть предусмотрен залогодателем и залогодер­жателем в нотариально удостоверенном соглашении об удовлетворе­нии требований залогодержателя во внесудебном порядке. Однако реализация заложенного имущества путем продажи на аукционе не допускается в случаях, когда взыскание на это имущество не может быть обращено во внесудебном порядке.

Порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипо­теке, на аукционе определяется правилами ст. 447-—449 ГК и ст. 57—61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетво­рении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В случаях обращения взыскания на заложенное право аренды не­движимого имущества оно реализуется в соответствии с правилами Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с после­дующим оформлением уступки данного права.

Порядок проведения публичных торгов заключается в следующем (ст. 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). Пуб­личные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом. Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества. Организатор публичных торгов дает извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за месяц до их проведения в периодическом издании, являющемся офи­циальным информационным органом органа исполнительной власти. соответствующего субъекта Российской Федерации, с указанием даты, вре» они и места проведения публичных торгов, характера продавае­мого имущества и его начальной продажной цены. Так, в Свердловс­кой области тххим органом является «Областная газета», в которой производятся соответствующие публикации.

Лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносятза-даток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества. Лицам, которые участвовали в публичных торгах, но не выиграли их, задаток возвращается немедленно по окончании публичных торгов. Задаток также подлежит возврату, если публичные торги не состоя­лись. Присутствие на публичных торгах по продаже заложенного иму­щества не участвующих в них лиц может быть ограничено только орга нами местного самоуправления в интересах поддержания обществен­ного порядка. На публичных торгах во всяком случае имеют право присутствовать лица, имеющие права пользования продаваемым иму­ществом или вещные права на это имущество.

Выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имуще­ство. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов. Уклонение кого-либо из них от подписания протокола влечет последствия, пре­дусмотренные п. 5 ст. 448 ГК, которые сводятся к следующему. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачи­вает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном разме­ре, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причи­ненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Лицо, выигравшее публичные торги, должно в течение пяти дней после их окончания внести сумму, за которую им куплено заложен­ное имущество (покупную цену), за вычетом ранее внесенного задат­ка, на счет, указанный организатором публичных торгов. При невне­сении этой суммы задаток не возвращается.

В течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги, организатор публичных торгов зак­лючает с ним договор купли-продажи. Этот договор и протокол о результатах публичных торгов являются основанием для внесения необходимых записей в единый государственный реестр прав на не­движимое имущество.

В целом ряде случаев публичные торги могут быть объявлены несо­стоявшимися. Организатор публичных торгов объявляет их несостояв­шимися в случаях, когда:

1) на публичные торги явилось менее двух покупателей;

2) на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продаж­ной цены заложенного имущества;

3) лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств. В течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по со­глашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет по­купной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имуще­ства. К такому соглашению применяются правила гражданского зако­нодательства Российской Федерации о договоре купли-продажи. Ипо­тека в этом случае прекращается.

Если указанное соглашение о приобретении имущества залого­держателем не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Началь­ная продажная цена заложенного имущества на повторных публич­ных торгах, если они вызваны ранее указанными причинами (пп. 1 и 2 п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), снижается на 15 процентов. Публичные торги проводятся в ранее ука­занном порядке.

В случае объявления повторных публичных торгов несостоявши­мися по причинам, указанным в п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых пуб­личных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обес­печенные ипотекой имущества. Как видно, законом установлен боль­ший размер скидки для залогодержателя при приобретении заложен­ного недвижимого имущества, нежели в п. 4 ст. 350 ГК для других видов заложенного имущества. Согласно п. 4 ст. 350 ГК при объявле­нии несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе ос­тавить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже первоначальной продажной цены на повтор­ных торгах. Поэтому применительно к недвижимому имуществу раз­мер такой оценки может быть снижен и до 25 процентов, но от цены на первых публичных торгах. Право определения размера скидки при­надлежит по смыслу закона залогодержателю совместно с судебным приставом-исполнителем, поскольку закон указывает только верх­ний ее предел (не более 10 либо 25 процентов).

Если залогодержатель оставил за собой заложенное имущество, которое по своему характеру и назначению не может ему принадле­жать, в том числе имущество, имеющее значительную историчес­кую, художественную или иную культурную ценность для общества, земельный участок, он обязан в течение года произвести отчуждение данного имущества в соответствии со ст. 238 ГК. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в тече­ние месяца после объявления повторных публичных торгов несосто­явшимися, ипотека прекращается.

При продаже заложенного имущества на аукционе в соответствии со ст. 59 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в качестве организатора аукциона по продаже заложенного имущества выступает избранная для этого залогодержателем с согласия залого­дателя специализированная организация, которая действует на осно­вании договора с залогодержателем и выступает от его или от своего имени. Продажа заложенного имущества на аукционе допускается, если аукцион является открытым. Продажа заложенного имущества

на закрытом аукционе допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. В течение пяти дней с момента выполнения требования об оплате имущества лицом, выигравшим аукцион, орга­низатор аукциона заключает с ним договор купли-продажи. Этот до­говор и протокол о результатах аукциона являются основанием для внесения необходимых записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» любая продажа имуще­ства в рамках процедур принудительного исполнения должна осуще­ствляться специализированной организацией. Поэтому указанный порядок проведения аукциона может применяться только при его проведении на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодателя и залогодержателя во внесудебном порядке.

5. Прекращение обращения взыскания на заложенное имущество и распределение сумм, вырученных от реализации

Прекращение обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество и его реализации происходит следующим образом. Долж­ник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель, явля­ющийся третьим лицом, вправе прекратить обращение взыскания на заложенное имущество, удовлетворив все обеспеченные ипотекой тре­бования залогодержателя, невыполнение которых послужило основа­нием для обращения взыскания на имущество, в объеме, какой эти требования имеют к моменту уплаты соответствующих сумм. Это пра­во может быть осуществлено в любое время до момента продажи за­ложенного имущества на публичных торгах, аукционе или по кон­курсу либо приобретения права на это имущество в установленном порядке залогодержателем.

Согласно п. 7 ст. 350 ГК соглашение, ограничивающее право дол­жника или залогодателя прекратить обращение взыскания на предмет залога путем исполнения основного обязательства, является ничтож­ным.

Лицо, требующее прекращения обращения взыскания на зало­женное имущество или его реализации, обязано возместить залого­держателю расходы, понесенные в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией.

Распределение суммы, вырученной от реализации заложенного недвижимого имущества, регулируется ст. 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по до­говору об ипотеке, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имуще­ство и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами за­логодателя и самим залогодателем. Распределение проводится судеб­ным приставом-исполнителем, а если взыскание на заложенное иму­щество было обращено во внесудебном порядке нотариусом, удосто­верившим соглашение о таком порядке взыскания, то с соблюдением правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 Федераль­ного закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Если предметом ипотеки, на который обращается взыскание, является государственное или муниципальное имущество, суммы, подлежащие перечислению залогодателю в порядке и очередности, которые определены указанной статьей, зачисляются в соответству­ющий бюджет.

Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требований залогодержателя, он имеет право при отсутствии иного указания в законе или договоре получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанном на залоге (п. 5 ст. 350 ГК). Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает раз­мер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница воз­вращается залогодателю.

6. Обращение взыскания на предмет залога

по требованию взыскателя, не являющегося залогодержателем

В законе прямо не урегулирован вопрос, связанный с возможно­стью обращения взыскания на предмет залога по требованию взыска­теля, не являющегося залогодержателем. В ГК и Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» подробно регламентируетсяпо-рядок исполнения требований взыскателя, являющегося одновременно залогодержателем.

Между тем нередки ситуации, когда залогом обеспечиваются обя­зательства, относящиеся, например, к пятой очереди (по кредитно­му договору), а к должнику предъявляются требования взыскателей, относящиеся к предшествующим очередям, например по зарплате, налоговым платежам и платежам в государственные внебюджетные фонды. В том случае, если у должника нет другого имущества (либо его недостаточно для полного погашения требований предшествую­щих очередей), кроме как находящегося под залогом с целью обеспе­чения взыскания пятой очереди, по смыслу п. 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможно обращение взыс­кания и на такое заложенное имущество.

Можно, конечно, возразить, что тем самым залог утрачивает свою обеспечительную роль как гарантия исполнения основного обязатель­ства. Однако исполнительное производство имеет публично-правовой характер, поэтому при противоречии частноправового регламента ГК и публично-правового регламента исполнительного производства при­оритет принадлежит нормам исполнительного законодательства. В про­тивном случае, при ином решении данного вопроса, недобросовест­ные должники могли бы выводить практически полностью все иму­щество из-под взыскания, заключая «задним числом» договоры залога в отношении имущества, которое не подлежит регистрации.

Процедура обращения взыскания на заложенное имущество взыска­телями, которые не относятся к числу залогодержателей, и порядок его * принудительной реализации подчиняются общим правилам исполни­тельного производства, о которых речь шла в комментарии к данной и другим статьям Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве».

Согласно п. 2 ст. 49 этого Закона залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кре­диторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем сто­имости этого имущества. Такая правовая ситуация также вполне воз­можна по изложенным ранее обстоятельствам. При исполнении дан­ного положения Закона возникает вопрос о порядке удовлетворения требований кредиторов предшествующих очередей. Ведь взыскатель-залогодержатель для удовлетворения своих требований получил не денежные средства, а непосредственно само имущество. Поэтому вряд ли такого залогодержателя можно обязать уплатить другим кредито­рам должника денежные средства.

Поскольку в п. 2 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» идет речь об удовлетворении требований из стоимости заложенного имущества, то здесь возможны два варианта юридичес­ких действий. Во-первых, залогодержатель вправе с целью удовлетво­рения требований кредиторов, имеющих преимущества перед его тре­бованием, выплатить им денежные средства в размере их требова­ний, но не свыше стоимости имущества, по которой оно было передано в собственность залогодержателя. Во-вторых, при отсутствии возможностей у залогодержателя выплатить стоимость данного иму­щества другим кредиторам должны быть проведены новые торги в соответствии с ранее изложенным порядком принудительной реали­зации заложенного имущества. В этом случае все расходы по проведе­нию торгов, очевидно, следует возместить также из той денежной суммы, которая будет выручена после проведения торгов.

Следует иметь в виду, что при выселении из жилых домов и квар­тир, являющихся объектом договора залога, имеется ряд особеннос­тей, которые раскрываются в гл. 19 настоящей книги.

8. Особенности совершения исполнительных действий в отношении прав долгосрочной аренды

Согласно ст. 606 ГК по договору аренды арендодатель обязуется пре­доставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользо­вание или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственнос­тью. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обо-* собленные природные объекты, предприятия и другие имуществен­ные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 4 ст. 62 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» при продаже права долгосрочной аренды торги организуются практически таким же образом, как и при продаже не­движимого имущества.

Судебный пристав-исполнитель к заявке на проведение торгов при­лагает следующие документы.

1) копию исполнительного документа;

2) копию акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;

3) документы, характеризующие объект недвижимости;

4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи от­дельно стоящего здания;

5) копию договора аренды;

6) копию свидетельства о регистрации договора аренды:

7) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на об­ращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо докумен­та, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получе­но арендатором в результате торгов.

Порядок оформления и регистрации прав долгосрочной аренды ана­логичен правилам, установленным применительно к недвижимости. В соответствии со ст. 609 ГК договор аренды недвижимости, незави­симо от его срока, также подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

9. Особенности обращения взыскания на объект незавершенного строительства

В соответствии с п. 5 ст. 62 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» при продаже права на объект незавершенного строительства торги организуются практически таким же образом, как и при продаже недвижимого имущества.

Судебный пристав-исполнитель к своей заявке прилагает следую­щие документы:

1) копия исполнительного документа;

2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;

3) документы, характеризующие объект незавершенного строитель­ства;

4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи от­дельно находящегося объекта незавершенного строительства;

5) копию решения об отводе земельного участка;

6) копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

При этом следует иметь в виду особенности правового положения объектов незавершенного строительства, что определяет характер пред­ставляемых документов при их реализации в исполнительном про­изводстве. Следует различать разный порядок продажи незавершен­ных строительством объектов. Если земельный участок предоставлен должнику в пользование, то объектом продажи выступает только сам объект незавершенного строительства. Новый собственник — покупатель затем имеет право переоформить договор пользования земельным участком на себя.

Если земельный участок находится в собственности должника, то тогда одновременно объектом продажи с публичных торгов будут выступать сам земельный участок и находящийся на нем объект не­завершенного строительства как единое целое.

Следует иметь в виду, что как сами объекты незавершенного строительства, так и сделки с ними по общему правилу государ­ственной регистрации не подлежат. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним» в случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства право на указанный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для со­здания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также докумен­тов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Поэтому можно рекомендовать покупателю с публичных торгов за­регистрировать его право в органах, осуществляющих такую госу­дарственную регистрацию.

10. Особенности совершения исполнительных действий

по имущественным взысканиям в отношении

государственных органов и органов местного самоуправления,

организаций, финансируемых из бюджета

1. Субсидиарная ответственность государства и его органов

Согласно ст. 126 ГК Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обяза­тельствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридичес­кими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного уп­равления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Поэтому госу­дарство, субъекты Российской Федерации и муниципальные образо­вания по смыслу закона должны полностью отвечать по своим обяза­тельствам, включая те обязательства, в которых обязанности госу­дарства как должника подтверждены исполнительными документами.

В ряде случаев государство несет субсидиарную ответственность наравне с самим должником. Так, согласно п. 5 ст. 115 ГК Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Однако для возложения такой субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию необходимо также наличие судебного решения и испол­нительного документа, выданного в отношении данных лиц.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по сво­им обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имуще­ства. Поэтому в данном случае нельзя в исполнительном производ­стве обратить взыскание на иное имущество должника-учреждения, за исключением денежных средств.

При обращении взыскания следует также иметь в виду Информа­ционное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учрежде­ния». В данном письме разъяснено следующее. Согласно п. 1 ст. 296 ГК учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения. В п. 1 ст. 298 ГК установлено, что учреждение не вправе отчуждать или иным спо­собом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуще­ством, выделенным ему по смете. В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. С учетом изложенного арбитражным судам следует иметь в виду, что в случае недостаточности указанных денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативно­го управления собственником, а также на имущество, приобретен­ное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

2. Возмещение причиненого вреда за счет казны Российской Федерации

При исполнении исполнительных документов, когда причинен­ный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федера­ции, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, согласно ст. 1071 ГК от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В указанном порядке в отношении казны возни­кает необходимость исполнения целого ряда судебных решений, на­пример по требованиям о выплате пенсий, заработной платы, до­вольствия военнослужащим, предоставлении социальных льгот и пре­имуществ, задолженности по государственным казначейским обязательствам (ГКО) либо ценным бумагам субъектов Российской Федерации, по товарным обязательствам СССР, чекам «Урожай-90» и т. д. Порядок взыскания указанных сумм, с одной стороны, в общем опосредуется действующим исполнительным законодательством, но, с другой стороны, требует специального правового регулирования ввиду особого статуса государства как должника. Здесь высказаны са­мые различные точки зрения1. Данная проблема носит в конечном счете не юридический, а экономический характер, поскольку сум­марный объем социальных обязательств государства с начала 90-х годов вырос стремительно, а доставшаяся от прошлых времен система со­циальных льгот и преимуществ осталась практически в неприкосно­венности, что, конечно, мало волнует взыскателей.

Из примеров попыток решения данной проблемы можно отме­тить приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О совершенствовании организации работы по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов». В данном приказе предусмотрена процедура финансирования расходов на возмещение вреда из феде­рального бюджета с указанием соответствующих статей Бюджетной классификации Российской Федерации, планирования расходов на указанные цели в соответствии с полученными исполнительными листами либо постановлениями (определениями) органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры.

Полагаем, что до принятия специального законодательства в дан­ном случае исполнение исполнительных документов в отношении казны должно происходить путем обращения взыскания на бюджет­ные счета, а также путем реализации имущества, принадлежащего государству, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Попытка решения данного вопроса предпринята в Бюджетном кодексе (далее —БК) Российской Федерации1, который вводится в дей­ствие в соответствии с Федеральным законом «О введении в дей­ствие Бюджетного кодекса Российской Федерации»1 с 1 января 2000 г. Согласно ст. 239 БК вводится понятие иммунитета бюджетов.Иммуни­тет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обраще­ние взыскания на бюджетные средства осуществляется только на осно­вании судебного акта, предусматривающего:

• возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыски­ваемые средства были утверждены в законодательном порядке в со­ставе расходов бюджета;

:• возмещение убытков, причиненных физическому или юридическо­му лицу в результате незаконных действий (бездействия) государ-.ц ственных органов, органов местного самоуправления или должност­ных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов орга-. нов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключе-i нием случаев, определенных абз. 2 ст. 239 БК.

43. Порядок списания денежных средств со счета бюджета

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

В ст. 255 БК установлена очередность списания денежных средств

со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств. В частности, при наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списа­ние этих средств осуществляется в порядке поступления подтверж­денных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).

При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получате­ля бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осу­ществляется в следующей очередности:

• в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, пре­дусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (без­действия) государственных органов, органов местного самоуправ­ления или должностных лиц этих органов;

• во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, пре­дусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юри­дическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или дол­жностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправле­ния, не соответствующих закону или иному правовому акту;

• в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее воз­врат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;

• в четвертую очередь осуществляется списание по платежным доку­ментам, предусматривающим финансирование расходов на обслу­живание и погашение государственного или муниципального долга;

• в пятую очередь осуществляется списание по платежным докумен­там, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к од­ной очереди, производится в порядке календарной очередности по­ступления документов.

Согласно ст. 286 БК списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Федерального казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных данным Кодексом. Очередностьсписания средств со сче­тов федерального бюджета определяется ст. 255 БК. Размер средств, списываемых со счета территориального органа Федерального казна­чейства, не может превышать разницу между суммой средств, нахо­дящихся на счете указанного территориального органа, и суммой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетах бюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет. При недостаточности на счете территориального органа Федерального каз­начейства средств для осуществления указанного списания в полном объеме денежные средства в размере несписанного остатка списыва­ются со счета Федерального казначейства в размере, не превышаю­щем разницу между суммой средств, находящихся на счете Феде­рального казначейства, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюд­жетных средств. При недостаточности на счете Федерального казна­чейства средств для осуществления указанного списания списание денежных средств производится по мере их поступления на счет бюд­жета. Если указанное списание не удается осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных на период, в котором состоялось решение арбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета бюджета, включается в лимиты бюджетных обя­зательств следующего периода. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета бюджета не может быть осуществлено в соответствии с п. 4 ст. 286 БК, исполнительный лист возвращается предъявившему его лицу для предъявления его в Федеральное казна­чейство в следующем финансовом году либо для обращения взыска­ния на иное имущество.

Согласно ст. 287 БК списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряже­ния органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществля­ется по решению арбитражного суда в случаях, установленных БК. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных средств определяется в соответствии со ст. 286 БК - Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указан­ных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списа­ния средств с единого счета федерального бюджета.

На наш взгляд, применение БК в целях единообразия и исключе­ния разноречий на практике в сфере исполнительного производства требует специальных согласованных разъяснений Министерства юс­тиции Российской Федерации и Министерства финансов Российс­кой Федерации.

11. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги

1. Особенности правового режима ценных бумаг

Порядок принудительной реализации исполнительных докумен­тов об обращении взыскания на ценные бумаги отдельно не выделя­ется в исполнительном законодательстве. Здесь следует руководство­ваться не только нормами исполнительного производства, но также нормами материального права — гражданского законодательства и комплекса норм, образующего законодательство о ценных бумагах. В соответствии с ГК ценные бумаги относятся к движимому имуществу,

соответственно на них распространяются правила обращения взыска­ния в отношении данного вида имущества.

Необходимо также различать обращение взыскания на ценные бумаги с целью их передачи (путем, по сути дела, перерегистрации прав) конкретному лицу и обращение взыскания на ценные бумаги как на часть имущества должника с целью получения денежных средств и возмещения убытков. В настоящем параграфе остановимся в основ­ном на порядке обращения взыскания на ценные бумаги как способе возмещения убытков взыскателя.

Следует иметь в виду законодательство, регламентирующее порядок обращения взыскания на ценные бумаги. В него включаются следующие основные акты:

• Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (ст. 51—54, 59 и другие);

• Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (гл. 2 и другие);

• Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержден постанов­лением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000;

• Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, ут­верждено постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. № 27;

• Положение о предоставлении Центральным депозитарием — Цент­ральным фондом хранения и обработки информации фондового рын­ка документов, подтверждающих права на ценные бумаги, которые находятся на хранении либо права на которые учитываются в наци­ональной депозитарной системе, утверждено постановлением Пра­вительства РФ № 000 от 01.01.01 г.;

• постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» и др.

2. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги

При исполнении решения об обращении взыскания на ценные бумаги необходимо обратить внимание на ряд вопросов. Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обра­щение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (опи­си), изъятия и принудительной реализации, поэтому рассмотрим дан­ные исполнительные действия в указанной последовательности.

Согласно ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» ценные бумаги отнесены к имуществу, в отношении кото­рого арест и реализация осуществляются в первую очередь (после де­нежных средств). Однако в соответствии с п. 3постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» акции дочерних акционерных обществ, вносимые государством в уставный капитал холдинговой или иной компании, созданной в процессе приватизации государственного имущества на основании Указа Президента Российской Федерации или решения Правитель­ства Российской Федерации, рассматриваются в качестве имущества, от которого непосредственно зависит производственная деятельность компании. Поэтому на них взыскание может быть обращено только в третью очередь.

В соответствии с п. 8 ст. 51 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, которым утвержден Порядок наложения ареста на ценные бумаги1 (далее —Порядок). Порядок определяет про­цедуру наложения судебным приставом-исполнителем ареста на цен­ные бумаги должника при обращении взыскания на его имущество на основании соответствующего исполнительного документа.

Существуют особенности обращения взыскания на ценные бумаги, которые определяются в зависимости от их класса (именная, ордер­ная, на предъявителя). Следовательно, прежде всего необходимо ус­тановить, на основании каких правоустанавливающих документов цен­ные бумаги принадлежат должнику. Для подтверждения прав напредъя-вительские ценные бумаги, как правило, достаточно их предъявления либо установления судебным приставом-исполнителем факта нахож­дения данных бумаг в составе имущества должника. В этом случае нет необходимости требовать от должника представления дополнитель­ных правоустанавливающих документов (договоров купли-продажи, дарения, мены и т. д.).

При аресте и обращении взыскания на ордерные ценные бумаги (например, на вексель) следует установить права должника как за­конного векселедержателя, проверив наличие на векселе (либо на специальном листе — аллонже) непрерывного ряда индоссаментов, последний из которых должен быть совершен на имя должника.

Наиболее сложным является вопрос о порядке наложения ареста на именные ценные бумаги в связи с наличием разнообразных спосо­бов фиксации прав владельцев такого рода ценных бумаг.

При наложении ареста на именные ценные бумаги судебный при­став-исполнитель обязан убедиться в праве собственности должника на них. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг. Арест, наложенный на цен­ные бумаги, распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена.

При наложении ареста на ценные бумаги следует обратить внима­ние на целый ряд существенных обстоятельств. Арест ценных бумаг необходим в силу того, что сделки с ними происходят и оформляют­ся достаточно быстро (в простой письменной форме), в связи с чем должник может их реализовать во избежание обращения на них взыс­кания. Поэтому более верным будет наложение ареста на ценные бу­маги еще в стадии судебного разбирательства до вынесения судебно­го решения.

При аресте следует установить, на основании какого правоуста­навливающего документа акции принадлежат должнику. В данном качестве может выступать договор купли-продажи, дарения, мены или какой-либо другой. При этом у должника должна иметься выпис­ка из реестра акционеров, сертификат акций. При отсутствии указан­ных документов при наличии сведений о том, что должник является акционером, следует сделать соответствующий запрос к реестродер­жателю.

Следует иметь в виду, что сертификат акций — это документ, вы­пускаемый эмитентом и удостоверяющий совокупность прав на ука­занное в сертификате количество ценных бумаг. Поэтому арест дол­жен налагаться на сами акции, а не на их сертификат. Для этого необ­ходимо произвести соответствующие исполнительные действия судебному приставу-исполнителю.

Учет акций может вестись и номинальным держателем, т. е. лицом, зарегистрированным в системе ведения реестра, в том числе являю­щимся депонентом депозитария, и не являющимся владельцем в от­ношении этих ценных бумаг. В качестве номинального держателя вы­ступают только профессиональные участники рынка ценных бумаг. Для того чтобы установить, что акции должника по договору с номи­нальным держателем находятся в его управлении, необходимо сде­лать соответствующий запрос номинальному держателю. Кроме того, такие данные могут быть и у реестродержателя, так как согласно ст. 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» держатель реестра имеет право потребовать от номинального держателя ценных бумаг предос­тавления списка владельцев, номинальным держателем которых он является по состоянию на определенную дату.

Держателем реестра — реестродержателем может выступать и сам эмитент. Если численность владельцев акций превышает 500, то вес­ти реестр должен независимый регистратор, в качестве которого вы­ступает специализированная организация.

Согласно Положению о предоставлении Центральным депозитари­ем — Центральным фондом хранения и обработки информации фондово­го рынка документов, подтверждающих права на ценные бумаги, кото­рые находятся на хранении либо права на которые учитываются в наци­ональной депозитарной системе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2911

Центральный депозитарий по запросам федеральных органов госу­дарственной власти, судов и других органов предоставляет информа­цию о праве собственности на ценные бумаги, о наличии залога прав доверительного управляющего или номинального держателя цен­ных бумаг. В данном перечне не указаны прямо судебные приставы-исполнители, однако система исполнения относится к числу феде­ральных органов исполнительной власти. Следует иметь в виду, что Центральный депозитарий не является организацией, располагающей информацией о правах в отношении всех ценных бумаг.

О наложении ареста на ценные бумаги судебным приставом-ис­полнителем составляется акт ареста ценных бумаг. В акте ареста цен­ных бумаг помимо реквизитов, предусмотренных в ст. 372 ГПК, ука­зывается общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и но­минальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

Ряд положений об обращении взыскания на акции разъяснен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с об­ращением взыскания на акции». Согласно п. 1 данного постановления не может быть обращено взыскание:

а) на пакеты акций, находящиеся в государственной или муниципаль­ной собственности и переданные государством (муниципальным органом) в управление Министерству государственного имущества Российской Федерации, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), — по долгам соответ­ствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление, — по дол­гам управляющей организации (управляющего). По обязательствам (долгам) собственника таких акций на них может быть обращено взыскание в установленном порядке.

После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение вла­дельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированной организации, имеющей соответству­ющую лицензию. Арестованные документарные ценные бумаги пере­даются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта.

В теории гражданского права принято дифференцировать комп­лекс прав собственника ценной бумаги на два вида правомочий: пра­ва «на ценную бумагу» и права «из ценной бумаги». И те и другие тесно взаимосвязаны в юридической конструкции ценной бумаги. Так, лицо, имеющее право «на ценную бумагу», является одновременно обладателем прав «из ценной бумаги», например таких, как получе­ние дохода по ним в виде дивидендов, процентов и т. п.

Правовые последствия наложения ареста на ценные бумаги заклю­чаются в том, что должник лишается возможности распоряжаться ценной бумагой, что приводит к парализации права «на ценную бу­магу». Что касается прав «из ценной бумаги», то наложение ограниче­ний на эти права может привести к уменьшению доходов по ценной бумаге, что не соответствует цели исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление. Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заве­ренные печатью старшего судебного пристава подразделения судеб­ных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг (далее именуется — держатель реестра) и депозитарию. Полу­чив указанные документы, эмитент, держатель реестра и депозита­рий не могут совершать операции, связанные с осуществлением дол­жником прав на арестованные ценные бумаги, и предпринимать ка­кие-либо действия в отношении ценных бумаг, кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава-исполнителя. Тем самым приостанавливается на определенный период движение по счету. Без таких действий арест на акции фактически не будет на­ложен, т. к. у должника остается возможность совершать с акциями любые действия, в том числе и по отчуждению, поскольку, как уже указывалось, договор купли-продажи ценных бумаг заключается в простой письменной форме.

Правовые последствия ареста заключаются в том, что должник лишается возможности распоряжаться своими акциями, а также ограничивается в правах по их пользованию. Как сказано в п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве», виды, объе­мы и сроки ограничения определяются судебным приставом-испол­нителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Полагаем, что должник лишается всех прав, которые дает ему владение ценными бумагами, за исключением прав на получение дохода по ним, поскольку тем самым увеличиваются возможности должника погасить взыскание в более полном размере. Ведь до тех пор, пока согласно записи в реестре не сменился владелец, начисление доходов должно производиться в отношении прежнего собственника акций.

Данное положение прямо подчеркнуто в Порядке, согласно ко­торому арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмот­рены условиями выпуска арестованных ценных бумаг.

Остается открытым вопрос о праве голосования на общем собрании акционеров. Если вследствие ареста не ограничить лицо в этом праве, то при определенных обстоятельствах должник как акционер может использовать свои возможности для совершения крупных сделок по отчуждению имущества акционерного общества и тем самым способ­ствовать уменьшению ценности принадлежащих ему акций. С другой стороны, безусловное ограничение в этом праве может вызвать зло­употребления, выражающиеся в предъявлении исков накануне обще­го собрания акционеров с единственной целью — ограничения конк­ретного акционера в праве голосования на общем собрании.

Изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится. Посколь­ку акции в основном выпускаются в так называемой бездокументар­ной форме, то, соответственно, изымать что-то наличное вряд ли возможно. Поэтому у должника должны быть изъяты документы, сви­детельствующие о праве собственности на бездокументарные ценные бумаги, например сертификат, выписка из реестра акционеров, пра­воустанавливающие документы в виде договоров, передаточное рас­поряжение и другие имеющиеся документы.

Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депози­тарий. Судебный пристав-исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ценных бумаг депозитарием способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ценных бумаг другому депозитарию.

Пользование арестованными ценными бумагами при их хранении допускается только в интересах своевременного, полного и правиль­ного выполнения исполнительного документа. По ценным бумагам с установленным сроком платежа или сроком погашения должник или специализированная организация, которым переданы на хранение ценные бумаги, обязаны в случае наступления платежа или погаше­ния принимать меры к истребованию денежных средств с дальней­шим их зачислением на депозитный счет соответствующего подраз­деления судебных приставов.

В целях обеспечения сохранности арестованных ценных бумаг, переданных на хранение, возмещения убытков в случае их утраты или недостачи могут быть заключены договоры хранения и имуще­ственного страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень страховых организаций, с которы­ми могут быть заключены договоры имущественного страхования, определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Все доходы по арестованным ценным бумагам, например выпла­ченные дивиденды, подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения Службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности долж­ника. В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их вла­дельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации.

3. Оценка продажной цены ценных бумаг

Ряд особенностей имеет оценочная деятельностьпо определению продажной цены акций. Цена акций в целях их продажи определяется по общим правилам принудительного исполнения. Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка иму­щества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполни­тельного документа, за исключением случаев, когда оценка произво­дится по регулируемым ценам. Если оценка отдельных предметов яв­ляется затруднительной либо должник или взыскатель возражает про­тив произведенной оценки, то судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.

С учетом специфического характера ценных бумаг как товара для оценки стоимости ценных бумаг следует обязательно привлекать не­зависимых оценщиков — специалистов, имеющих лицензию на пра­во работы с ценными бумагами, либо специализированную органи­зацию — профессионального участника рынка ценных бумаг. При этом оценщик и организация, осуществляющая в дальнейшем торги, не должны совпадать в одном лице, поскольку согласно ст. 16 Федераль­ного закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик не может иметь в отношении объекта оценки какие-либо обязательственные права вне договора на оценку.

В соответствии с приказом Министра юстиции Российской Федера­ции от 01.01.01 г. № 000 «Об обязательном назначении специа­листа при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание», основываясь на п. 2 ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что для определения сто­имости арестованных ценных бумаг судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке назначает специалиста, который составляет соответствующее заключение в письменном виде. До момента переда­чи ценных бумаг на реализацию информация о произведенной оцен­ке таких ценных бумаг должна быть доведена до сведения должника и взыскателя.

Как показывает практика российского фондового рынка, цена акций — величина весьма непостоянная, которая может меняться в течение небольшого срока самым различным образом. Сама оценка должна производиться с учетом данных котировок в системе РТС (Рос­сийская торговая система) и аналогичных общероссийских систем торговли ценными бумагами (на фондовых биржах).

Современной российской практике уже известен институт неза­висимой оценки имущества, в том числе оценки активов паевых ин­вестиционных фондов в соответствии с нормативными актами ФКЦБ России и акций акционерных обществ в соответствии со ст. 76 Феде­рального закона «Об акционерных обществах». Независимая оценка в рамках процедур исполнительного производства обеспечивает опре­деление справедливой рыночной стоимости ценных бумаг для их ре­ализации в целях наиболее полного удовлетворения имущественных требований взыскателей.

Так, в печати оживленно обсуждался вопрос о продаже в рамках исполнительного производства акций -Пурнефтегаз» банком «Диалог-Оптим», имеющим договор с Управлением юстиции г. Москвы, за сумму в рублях, примерно эквивалентной десяти мил­лионам долларов, поскольку данная цена соответствовала текущим котировкам на покупку в РТС (российской торговой системе). Не касаясь различных политических оценок продажи акций за такую, как писали в прессе, небольшую цену, отметим, что цена продажи ценных бумаг определяется спросом и предложением. Если финансо­вый кризис вызвал обвал котировок, то продать ценные бумаги выше той цены, которую за них готовы заплатить, вряд ли возможно. Дру­гой вопрос — соблюдение справедливых и честных условий торгов, за чем и должен следить судебный пристав-исполнитель.

Ряд рекомендаций по определению стоимости акций дан в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции». При отсутствии рыночных котиро­вок акций при оценке акций следует принимать во внимание все фак­торы, влияющие на их реальную рыночную стоимость, в том числе размер чистых активов акционерного общества, выпустившего ак­ции, уровень доходности и его деятельности и др. Однако в конечном сЧете, на наш взгляд, рыночная цена — это та цена, которую способ­ны заплатить покупатели в условиях существующей экономической ситуации. Ведь оценка ценных бумаг отражает оценку бизнеса самого акционерного общества, поскольку стоимость ценных бумаг обще­ства производна от результатов хозяйственной деятельности, привле­кательности его активов.

Можно использовать и разъяснения ФКЦБ России на этот счет, в частности распоряжение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 5 октября 1998 г. «Об утверждении порядка расчета рыноч­ной цены эмиссионных ценных бумаг, допущенных к обращению на фон­довой бирже или через организатора торговли на рынке ценных бумаг, и установлении предельной границы колебаний рыночной цены»1. Данное распоряжение издано в соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона от 01.01.01 г. «О рынке ценных бумаг» и Федеральным законом от 01.01.01 г. «О внесении дополнений в статью 2 Закона Россий­ской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

В соответствии с п. 2 данного распоряжения установлено, что ры­ночная цена эмиссионных ценных бумаг, допущенных к обращению через организатора торговли, рассчитывается следующим образом. В случае, если в течение торгового дня на дату расчета рыночной цены по ценной бумаге было совершено десять и более сделок через орга­низатора торговли, то рыночная цена рассчитывается как средневзве­шенная цена (курс) одной ценной бумаги по сделкам, совершенным в течение торгового дня через организатора торговли. В случае, если в течение торгового дня по ценной бумаге на дату расчета рыночной цены было совершено менее десяти сделок через организатора тор­говли (в том числе отсутствие сделок), то рыночная цена рассчиты­вается как средневзвешенная цена (курс) одной ценной бумаги по последним десяти сделкам, совершенным в течение последних 90 тор­говых дней через организатора торговли.

В случае, если по ценной бумаге в течение последних 90 торговых дней через организатора торговли было совершено менее десяти сде­лок, то рыночная цена не рассчитывается.

Если по одной и той же ценной бумаге на дату расчета рыночной Цены сделки совершались через двух или более организаторов торгов­ли, то предприятие, организация вправе самостоятельно выбрать орга­низатора торговли для расчета рыночной цены с целью определения финансового результата от реализации (выбытия) ценных бумаг в порядке, установленном п. 2 указанного распоряжения.