Всероссийская конференция
для работников бюджетной сферы по теме:
«РЕФОРМА БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК В 2012 ГОДУ.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ, ЗАКУПОК ГОСКОРПОРАЦИЙ, БЮДЖЕТНЫХ,
КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»
19-22 июня 2012 г. г. Москва, Гостиничный комплекс «Измайлово»
С докладами в конференции принимают представители Минэкономразвития РФ, ФАС России, Высшей школы экономики, практикующие юристы, эксперты-практики. В рамках конференции представители федеральных органов и эксперты проводят индивидуальные консультации по проблемным вопросам участников.
Организатор: Центр корпоративных технологий (), тел: + 7 (4
ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
программа конференции может быть скорректирована в соответствии
с текущими изменениями в законодательстве
19 июня (10.00-18.00) – 20 июня (10.00-13.00)
СЕССИЯ-1 Тема: РЕФОРМА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:
· НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО 83-ФЗ.
· Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».
· Автономное, бюджетное, казенное учреждение - сопоставительный анализ типов. Типы учреждения и сеть учреждений, оптимизация сети, взаимодействие с учредителем.
· Новый механизм финансирования государственного (муниципального) задания. Услуга, количественные и качественные показатели в задании, перечни услуг. Практика реализации нового механизма и возникающие проблемы.
· Виды субсидий и правовой режим денежных средств учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности. Счета учреждений.
· Имущество государственных (муниципальных) учреждений - правомочия владения, пользования, распоряжения. Особо ценное движимое имущество.
· СЛОЖНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
· Ведение приносящей доход деятельности учреждениями различного типа. Доходы от выполнения работ, оказания услуг, использования имущества, безвозмездные поступления. Распоряжение доходами. Кадровое, договорное, финансовое обеспечение.
· Особенности управления учреждениями различных типов. Статус руководителя. Органы управления. Заключение сделок.
· ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО 83-ФЗ. План СЧЕТОВ И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ.
· Документы финансового планирования казенных, бюджетных и автономных учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности: общие требования Минфина России и порядок составления плана для учреждений различных отраслей: специфика и примеры. Бюджетная смета.
· Единый План счетов и его применение. Методологические основы ведения бухгалтерского учета в государственных(муниципальных) учреждениях утвержденные Приказом Министерства Финансов РФ н, особенности осуществления учета бюджетными и казенными учреждения – получателями бюджетных средств в соответствии с Приказом Министерства Финансов от 01.01.2001 №.162н.
· Определение налоговой базы по налогу на прибыль и применение упрощенной системы налогообложения.
- 2 -
· Порядок составления отчетности об исполнении бюджетов. Анализ типичных ошибок при составлении отчетности.
· Контроль использования бюджетных средств изменения 2011 г. Ответственность за финансовые нарушения, установленные в ходе ревизий и проверок. Порядок разрешения спорных ситуаций. Практика проведения внутреннего аудита и контроля за расходованием учреждениями бюджетных средств.
· Публичная отчетность АУ и БУ в условиях перехода на выполнение государственного (муниципального) задания.
· Ответы на вопросы, практические рекомендации.
Докладчики: - к. э.н., заместитель главного бухгалтера Министерства образования и науки. – к. э.н, директор Центра правовых прикладных исследований ГУ ВШЭ. – заместитель директора Центра прикладных экономических исследований и разработок ГУ ВШЭ, доцент кафедры развития образования Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.
20 июня (14 июня (10.00-17.00)
СЕССИЯ-II Тема: РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СФЕРЕ, А ТАКЖЕ ГОСКОРПОРАЦИЙ, МОНОПОЛИЙ И УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (В СООТВЕТСТВИИ С И 223-ФЗ)
РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:
· ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ИДЕИ НОВОГО ЗАКОНОПРОЕКТА В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ».
· Новшества системы:
регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд, установление состава обязательных документов планирования и определение порядка обоснования ключевых параметров планируемых контрактов в целях последующего мониторинга размещения и исполнения контрактов, анализа контрактных результатов.
предоставление государственным заказчикам свободу выбора способа размещения заказа.
стимуляция государственных заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта,
введение новых закупочных процедур и ограничений на закупку дорогостоящих товаров,
возможность формирования реестра недобросовестных заказчиков и т. д..
· Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
· ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ: выбор способа размещения заказов (конкурсы, аукционы и иные процедуры), преимущества, недостатки.
· Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы);
· Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы);
· Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг.
· Требования к участникам.
· Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
· Размещение государственных заказов по 94-ФЗ. Введение порядка обязательного опубликования планов-графиков закупок с 2012 года. Приказ МЭР № 000 от 01.01.2001: форма плана-графика и инструкции по его заполнению.
· МЕТОДИКИ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА.
· Методика расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (лота) (далее – НМЦК) в соответствии с требованиями статьи 19 ;
· Методика анализа цен моделей товаров разных производителей, соответствующих требованиям к функциональным, качественным характеристикам, потребительским свойствам, срокам годности и срокам гарантии качества;
· Ответственность заказчиков за неправомерное обоснование НМЦК и закупки товаров, работ, услуг по завышенным ценам.
· ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИФИКАЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
· Проблема качества на различных этапах закупки;
- 3 -
· Техническая спецификация (ТС) товаров и услуг; виды спецификаций; способы составления.
· Требования, устанавливаемые в ТЗ согласно нормам 94-ФЗ;
· Товарный знак (ТЗ) и знак обслуживания (ТО) – ст.1477 ГК РФ. Возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации.
· Особенности составления технического задания в зависимости от предмета закупки (строительные работы, капитальный и текущий ремонт, закупка мебели, компьютерной техники, продуктов питания, ГСМ и др.);
· Требования к товарам, определяемыми национальными стандартами (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы).
· Использование ГОСТа по коду товара;
· НОВАЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ
· Практика применения Закона 94-ФЗ с учетом последних изменений (Закон от 01.01.2001 )
· Комментарий к Федеральным законам от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , другим НПА. Разъясняющие письма ФАС России, другие НПА: правовое значение, комментарий
· Положение о закупке: требования, порядок утверждения в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 .
· Меры противодействия сговору участников размещения заказа на торгах. Новые меры антикоррупционной защиты. Новый порядок обеспечения исполнения контракта.
· Участие в системе госзаказа казенных и бюджетных учреждений (Закон )
· Формирования федеральной контрактной системы
· Сложные вопросы применения Федерального закона , типичные ошибки, допускаемые заказчиками: сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России и Арбитражных судов
Докладчики: – директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ. - к. э.н., эксперт – консультант МИД России, ряда Федеральных целевых программ и проектов Мирового Банка. – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, к. п.н., проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г. Москвы
21 июня (14.00-17.июня (10.00-17.00)
СЕССИЯ III. Тема: «ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСЗАКАЗА ПО ПОРЯДКУ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ И . ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. АРБИТРАЖНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА»
РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:
· НОВАЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ
· Практика применения Закона 94-ФЗ с учетом последних изменений (Закон от 01.01.2001 )
· Комментарий к Федеральным законам от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , другим НПА. Разъясняющие письма ФАС России, другие НПА: правовое значение, комментарий
· Положение о закупке: требования, порядок утверждения в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 .
· Меры противодействия сговору участников размещения заказа на торгах. Новые меры антикоррупционной защиты. Новый порядок обеспечения исполнения контракта.
· Участие в системе госзаказа казенных и бюджетных учреждений (Закон )
· Формирования федеральной контрактной системы
· Сложные вопросы применения Федерального закона , типичные ошибки, допускаемые заказчиками: сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России и Арбитражных судов
· РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ФАС РФ ПО ПРОБЛЕМНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-94 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
· Планируемые изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии. Федеральная контрактная система.
· Сложные вопросы применения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом изменений:
- начальная максимальная цена контракта: порядок обоснования;
- поставка медицинского оборудования;
- заключение контракта с единственным Поставщиком;
- 4 -
· Особенности государственного (муниципального) контракта, как вида договора. Порядок заключения контракта.
· Заключение контракта в электронной форме;
· Формы финансового обеспечения. Финансовое обеспечение и взимание штрафных санкций с Поставщиков;
· Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
· Контроль электронных торгов. Создание и работа «независимого регистратора»
· Контролирующая функция ФАС РФ в области государственного и муниципального заказа:
- проверки документации Заказчика на предмет «заточки» под конкретного производителя;
- допуски Поставщиков к участию в торгах
· Разъяснения ФАС РФ по правоприменительной практике:
- строительство и проектирование;
- допуск на генеральный подряд;
- закупка оборудования и строительство под ключ
· Порядок применения норм ФЗ-223 от 01.01.2001г.
· Порядок обжалования действий (бездействия) государственного заказчика (ФЗ-79 от 21.04.11).
· Ведение реестра недобросовестных поставщиков.
· ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСПАРИВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА (арбитражная практика)
· Типичные ошибки заказчиков при проведении процедур размещения заказа.
· Правильно составленная жалоба как залог успешной защиты прав поставщика.
· Административная и арбитражная практика применения 94-ФЗ и 722 ПП РФ при проведении конкурса (конкурс на ОСАГО, на поставку мед. оборудования и др.).
· Административная и арбитражная практика размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в том числе на строительство, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства. Ошибки при размещении заказов на поставки лекарственных средств.
· Запрос котировок – один из наиболее простых, но часто обжалуемых способов размещения заказа.
Докладчики: – директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ. - начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы РФ – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, к. п.н., проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г. Москвы
Стоимость участия в конференции:
· ОДНА СЕССИЯ (1,5 дня) при оформлении участия и оплате до 12 июня 2012г. – 17 900 рублей, после указанного срока 19 700 рублей. НДС не взимается.
· ДВЕ СЕССИИ (3 дня) при оформлении участия и оплате до 12 июня 2012г. –рублей, после указанного срокарублей. НДС не взимается.
· ТРИ СЕССИИ (4 дня) при оформлении участия и оплате до 12 июня 2012г. –рублей, после указанного срокарублей. НДС не взимается.
В стоимость участия входят: комплект печатных материалов, именной сертификат участника конференции, письменные принадлежности, кофе-брейк, обед, CD-диск. Для иногородних участников по письменным заявкам бронируются номера в гостиничном комплексе «Измайлово».
Организатор:
Центр корпоративных технологий ()
Многоканальный телефон/факс: + 7 (4
Официальный сайт: www. *****
e-mail: *****@***com
