Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике (стр. 7 )

Эхо Москвы; 22.06.2012, 25.06.2012 Алексей Кудрин: вредные условия давно не такие и вредные. Льготники-главная проблема ПФР

Предлагаем Вашему вниманию выдержки из интервью Алексей Кудрин председатель Комитета гражданских инициатив, министр финансов в гг. на «Эха Москвы»

......

А. КУДРИН - Частично. Я вам скажу, например, когда я говорю, что надо увеличить пенсионный возраст, скажем примерно, потому что там более быструю отдачу дает некая реструктуризация льготных… выхода на пенсию. То есть у нас половина всех назначаемых пенсий это по льготным спискам.

А. ВЕНЕДИКТОВ – Половина?

А. КУДРИН - Половина. Вот вновь назначаемых пенсий происходит по спискам и люди уходят, женщины не в 55 лет, а в 50, 52, мужчины не в 60, а тоже 52, 53. Это по льготным спискам. От шахтеров до балерины. И я не говорю, что их все нужно, его нужно просто несколько оптимизировать этот список. Оставить только действительно тех, кто реально за все эти годы советской власти и нынешние сохраняет плохие условия. Там во многих отраслях уже существенно изменились условия работы. И они не являются такими вредными.

А. ВЕНЕДИКТОВ – То есть провести такую ревизию льготных пенсий.

А. КУДРИН - Да, например, я думаю, что мы только на этом уже в ближайшие 2-3 года можем полпроцента ВВП иметь серьезные возможности. А я уж не говорю про пенсионный возраст, если запустить сейчас программу повышения, то через 5-7 лет мы будем иметь очень хороший результат. А. ВЕНЕДИКТОВ – Вы по-прежнему считаете, что это правильно?

А. КУДРИН - Никуда от этого не деться. Ни по каким меркам. Вот мы по всем тем же меркам, мы себя сравнивать будем свою демографическую проблему с западными странами, с продолжительностью жизни, с социальным обеспечением, по всем этим параметрам нам давно нужно повышать. Даже нет аргумента против. Все аргументы, которые сейчас звучат, они лукавые. Я готов это прямо защищать в любой дискуссии. И показывать это на цифрах, …на сравнении с другими странами. Сегодня этого боятся чисто и почему уходят, это вопрос, придумывают какие-то отговорки. Потому что не хочется быть непопулярным. Новое руководство так и сказало: мы не хотим. «Единая Россия» сказала: так не хотим. Теперь нужно искать любые аргументы, почему этого не надо делать. В данном случае это означает, что у нас 2% ВВП дефицит Пенсионного фонда, который осуществляется за счет бюджета. Это триллион рублей в год. Поэтому вопрос, где искать деньги на модернизацию, он вот вам. Если вы не будете делать, проводить эти решения, значит, у вас не будет денег на модернизацию. Например, второй крупный источник это субсидии предприятиям экономики. Даже без сельского хозяйства. Отставим сельское хозяйство, не будем его трогать, пусть там будут не меньше субсидии, чем на нынешнем уровне. Это такая особая тяжелая сфера. В других сферах у нас очень высокие субсидии экономики. Здесь можно на 2-3% в течение 3-5 лет сократить такие субсидии. И эти деньги опять более качественно направить на модернизацию. То есть мы имеем пути перераспределения и мобилизации средств для модернизации. Но опять же в широком смысле модернизацию должны проводить частные предприятия, в результате конкуренции, частных инвестиций. И у нас 80% всех инвестиций в стране сейчас частные инвестиции. И от всего прироста инвестиций 80% это прирост частных инвестиций. Поэтому государство здесь не является ключевым участником любой модернизации. Оно должно иметь участие только через особые сферы. Фундаментальные исследования, часть прикладных исследований, особенно рисковых. Часть долгосрочных вложений, которые рынок пока не может протянуть в части разработки новой техники. Вот где. И инфраструктура, которая должна быть тоже современной. Там начиная от дорог до Интернета. В этом смысле государство должно точно в этих программах участвовать. Но в общем объеме ресурсов и объема средств на модернизацию, 80% как минимум будет занимать частный сектор и частные инвестиции. В этом смысле мы не должны говорить, что только за счет государственных ресурсов мы можем всю модернизацию провести.

Эхо Москвы; 22.06.2012, Интервью

А. ВЕНЕДИКТОВ - Первый вице-премьер правительства . Игорь Иванович, в нынешнем правительстве работать сложнее, чем в предыдущем? По задачам в первую очередь, ну и по людям

И. ШУВАЛОВ - В правительстве работать всегда сложно. В этот цикл политический перед правительством стоят, конечно, более сложные задачи, потому что, во-первых, мы начинаем так же как в 2008 году при разворачивающемся кризисе, пока нет точного понимания, как этот кризис будет развиваться. У всех разные ожидания. Он может быть далее таким вялотекущим, просто означающим, что не будет стабильности на протяжении многих лет или нескольких лет. Но он может преподнести сюрпризы, которые для нас самые неприятные. Это резко понижающиеся цены на наши основные группы экспортируемых товаров. И сокращение количества приобретаемых товаров на мировом рынке. Правда, поскольку невозможно готовиться все время к прошлым кризисам, новый кризис может принести и какие-то новые обстоятельства. Мы готовы к тому, что цены на нефть будут падать и к тому, как правительство должно себя вести ответственно. Это как будто мы заходим в ту же самую реку, но на самом деле это уже другая.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Почему другая?

И. ШУВАЛОВ - Потому что Россия 2012 года совершенно другая Россия. Вчера мы обсуждали, это новое или старое правительство, это новая или старая повестка дня. Вы знаете, звучит как будто очень похоже на ту повестку, которая была еще в 2000 году, когда Греф писал свою программу. Но это уже другая страна, совершенно при другой базе, от которой нужно добиваться новых результатов. У нас сегодня с вами совершенно среди населения другие люди, которые себя относят к среднему классу. Этих людей уже треть населения. Это совершенно при всех сложностях, другая система медицинского обслуживания, другие запросы на медицинское обслуживание. Другая система образования. И все, что нас с вами окружает, это все равно другая Россия. Нам хочется больших изменений. Протест высокий. Люди хотят и требуют, чтобы эти изменения наступали как можно быстрее. И правительству в спину все время будет вот этот фактор политической конкуренции все больше и больше наличествовать. И подталкивать для того, чтобы действовать как можно более эффективно.

А. ВЕНЕДИКТОВ - А это связанные вещи, конкуренция не только в экономике, но и политическая и развитие страны.

И. ШУВАЛОВ - Конечно, безусловно, связано. Единственное, это как в прессе, например, или со стороны твоих оппонентов, которые тебя критикуют, разбирая твои недостатки и достоинства. Пытаясь представить совершенно объективную картину. И когда ты читаешь и понимаешь, где ты слаб и где ты силен, и тебя такая критика заставляет двигаться вперед, это позитивно. Но если тебе все время говорят: ты плох, ты плох, ты плох, никто не хочет замечать твоих успехов. Тогда в определенный момент люди перестают друг друга слышать, и ты говоришь: ну и пошли вы. Тогда ты эту газету отбрасываешь в сторону, ты закрываешь этот сайт, ты не хочешь читать эту страницу. Необходимо вот эту общественную волну движения, чтобы она приобрела характер, когда мы не согласны, мы хотим иначе, но мы понимаем, что сделано хорошо. Делайте еще лучше, пока у вас мандат, но вы знаете, что будете плохо делать, мандата не получите. Придут другие. Вот такого рода разговор, что это политическая конкуренция, как конкуренция, когда борьба за власть в период выборного цикла должна все время правительству как бы эти маячки выставлять. Что через несколько лет нужно будет ответить, добились вы показателей определенных, к которым стремились, в другом состоянии страна. Что вы сделали, как вы сделали.

А. ВЕНЕДИКТОВ - В этой связи смотрите, вопрос о возрасте пенсионной реформы. Вот все люди в кулуарах говорят, возраст надо повышать, но электорально никто на это не пойдет.

И. ШУВАЛОВ - Да.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Но вот надо, но не пойдет. Вы как первый вице-премьер, что вы советуете, именно советуете лидерам государства. Что выбрать, электоральный успех или непопулярную меру?

И. ШУВАЛОВ - Мы предлагаем компромиссный вариант. И работаем сейчас с вице-премьером Ольгой Голодец для того, чтобы с экспертами отработать следующий подход. Необходимо изменить пенсионную формулу. Понимаете, у нас наша пенсионная формула достаточно слабая я бы сказал. Она не требует нормативного периода работы, то есть стажа, достаточно долгого для того, чтобы получить государственную пенсию. И понимаете, сейчас основы пенсионной системы те, что были заложены много-много лет назад, как специалист Мау пишет, историк экономики, базируются на основе пенсионных принципов, еще Бисмарком придуманных и так далее. Период дожития был другой совершенно. Для других людей придумывалось все это. Представляете, сейчас те, кому 20 лет, будут жить дольше, чем мы. Они будут здоровее, чем мы. Они будут образованнее, чем мы. И им уйти на пенсию в 60 лет ни при каких обстоятельствах несправедливо. И их уже благополучие и их состояние здоровья обеспечены работой предыдущих поколений и тем, что цивилизация предоставляет. К ним должны быть применимы совершенно другие подходы. Если они хотят получить, мы сейчас же не говорим про тех, кто выйдет на пенсию через 5 или 10 лет. Мы говорим про тех, кто выйдет на пенсию значительно позже. И хотя бы дать ориентир для тех, кто сегодня молод и начинает свою трудовую деятельность, что они должны понимать, им придется накапливать, им придется дольше работать. Они могут выйти на пенсию, например, в 60 лет, если того требует электоральная

А. ВЕНЕДИКТОВ - Задача.

И. ШУВАЛОВ - Задача. Они могут выйти в 60 лет, но они не получат полной пенсии, они получат 20-30% от того, что бы им полагалось. Им нужно будет работать до 63-65 лет, но для тех, кому сегодня 20. Это отдаленная перспектива, во-первых, а, во-вторых, выход на пенсию в 65 лет для них будет, наверное, такой же задачей, как сегодня для многих женщин 55. Потому что сегодня женщины в 55 лет значительно моложе, чем женщины в 55 лет 20 лет назад. И многие хотят работать продолжать и чувствовать себя молодыми и востребованными.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Но правительство должно это сейчас расшивать.

И. ШУВАЛОВ - Мы готовы, мы провели определенную работу с экспертами. Мы наработали подходы. Нужно, чтобы теперь появился общественный консенсус по этому поводу. И парламент был готов проголосовать. Потому что одно дело вести себя ответственно в парламенте, другое дело по этому поводу делать заявления.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Ну ладно, вы управляете «Единой Россией».

И. ШУВАЛОВ - Мы не управляем «Единой Россией», это неправда. Могу вам так сказать, что моя коллега весной с комитетом профильным в ГД, она по этому поводу проводила переговоры и предоставляла понимание, какие законодательные инициативы придется парламенту принимать в ближайшие годы. Решая вопросы здравоохранения, пенсионного обеспечения, рынка труда и так далее. Это же очень сложные комплексные вопросы. И имеет самое прямое отношение к экономике. Это не социальные вопросы как иждивенческие вопросы. Это вопросы про экономику. И вы знаете, представители всех партий, включая «Единую Россию», сказали, что мы не очень готовы за это голосовать. Поэтому это очень будет сложная задача. Все хотели реальной политической конкуренции. Эта политическая конкуренция сейчас наличествует в ГД, но это означает, что вот эта ответственность по продвижению, тогда нами делится вместе с парламентом. Это не то что правительство внесло, когда у нас было абсолютное большинство у «Единой России» и мы по большей части получали одобрение. Сейчас ситуация совершенно другая. И «Единой России» придется на левый фланг поглядывать, чтобы не терять свои электоральные возможности. Но это впереди тяжелая работа.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Вы сказали про левый фланг. Но известно, что когда создавалась так называемая партия Прохорова, известно, что, опираясь на ваши взгляды, с вами консультировались лидеры государства о том, нужна ли нам праволиберальная партия, готовы ли вы иметь в парламенте праволиберальную партию, готовы ли вы возглавить праволиберальную партию. Как вы ответите сегодня на эти вопросы, имея в виду необходимость праволиберальной партии?

И. ШУВАЛОВ - Я считаю, что правая партия нужна. Я надеюсь, что определенное правое наполнение получит «Единая Россия» сейчас с лидерством Медведева.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Поглядывая налево, как вы сказали. При этом, поглядывая налево.

И. ШУВАЛОВ - Я надеюсь, что, во-первых, я знаю этого человека, я много лет работаю вместе с Дмитрием Анатольевичем. И его взгляды не праволиберальные, а они взвешенные и иногда по некоторым аспектам развития экономики правоконсервативные. Поэтому определенное наполнение, «Единая Россия» мне кажется должна получить. Но это сложно. Даже если ты получаешь такое осознание, что уже очень важно, проголосовать так в парламенте, может означать потерять доверие той части населения, которая за тебя голосовала в предыдущие выборы.

А. ВЕНЕДИКТОВ - И тогда?

И. ШУВАЛОВ - Все же мне кажется должна появиться правая правая партия.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Правая правая в смысле правая рейгановская скажем.

И. ШУВАЛОВ - То, что когда-то называлось тэтчеризм и рейганомика. Только на новом витке, с новыми целями.

А. ВЕНЕДИКТОВ - И тогда вы будете готовы, Игорь Иванович

И. ШУВАЛОВ - Что я буду готов?

А. ВЕНЕДИКТОВ - Что вы будете готовы?

И. ШУВАЛОВ - Я буду готов может быть на выборах поддерживать эту партию.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Я ровно про это спрашивал. В этой связи вторая часть, которая сейчас вызывает споры. Это, конечно, приватизация. Здесь час назад сидел Алексей Леонидович Кудрин. Который вам не оппонировал, но у вас была такая вчера перестрелка, я бы сказал. Но он внес некие коррективы в то, что он имел в виду программу правительства. Но дело не в этом. Вот он говорит, что да, ускоренная приватизация сейчас это плохо, потому что рынок падает. Но с другой стороны позиция другого Игоря Ивановича, имеется в виду Сечина, что не трогайте вообще пока, это тоже плохо. А что хорошо?

И. ШУВАЛОВ - А никто не говорит об ускоренной приватизации.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Так.

И. ШУВАЛОВ - От правительства хотели четкого плана по приватизации. Этот план теперь есть. Вчера президент сказал, что планы подтверждены

А. ВЕНЕДИКТОВ - Президент поддержал этот план? Потому что мы знаем, что у Владимира Владимировича были сомнения.

И. ШУВАЛОВ - Вы же знаете Владимира Владимировича, если он во что не верит, никогда не скажет.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Это правда.

И. ШУВАЛОВ - Или скажет способом, по которому можно потом от этого отказаться. Речь, которую он вчера произнес на питерском форуме, абсолютно точно недвусмысленно, не дает никаких иных толкований. Я был очень рад услышать эту речь. И вы знаете, она дает очень четкие ориентиры. Во-первых, были подтверждены те ценности, которые были выработаны во время президентства Дмитрия Анатольевича. Во-вторых, были показаны ориентиры, к которым мы должны стремиться в ближайшие годы. И меру ответственности, которую мы на себе несем.

А. ВЕНЕДИКТОВ - То есть Путин не более консервативен, получается. Это единая позиция. Если я правильно услышал вас.

И. ШУВАЛОВ - Путин не более консервативен. Просто Путин как мне представляется, был совершенно точен в том, чего он хочет. Он понимает, что это другая база, от которой мы добиваемся изменений. Мы находимся в другом состоянии, спрос будет иным. Запрос и на экономические изменения, на социальные и на политические.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Он признает, как вам кажется.

И. ШУВАЛОВ - Я услышал вчера абсолютное признание этого. Поддержку этого. И единственное, на чем он сделал так акцент, он сказал, что все эти изменения должны быть исключительно поддержаны большей частью населения. И политическая реформа должна проходить в спокойной атмосфере. При поддержке населения. А любые акции и общественные движения, которые не согласны с этим, должны проходить в рамках закона. Я услышал вчера это абсолютно четко. Что он не протестует против этого или хочет избежать этого. Нет. Он воспринимает это как абсолютно новую норму, но все должны действовать ответственно и в пределах закона.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Приватизация.

И. ШУВАЛОВ - Приватизация. Никто не собирается, и вчера Путин сказал, что, во-первых, правительство приняло такое решение, никто не собирается эти планы менять, от нас хотели увидеть четкий план по наиболее крупным продажам. Мы показали, теперь это решение правительства. Правительство далее обращается к инвестконсультантам, это должны быть первоклассные инвестбанки, которые будут работать с менеджментом компании для того, чтобы обеспечить надлежащие правила корпоративного управления. И одновременно работать с потенциальными инвесторами. Вот я сегодня встречался специально по этому поводу с крупнейшими банками. Goldman Sachs, Morgan Stanley, Сити-банк, Сити-групп.

А. ВЕНЕДИКТОВ - И они готовы?

И. ШУВАЛОВ - Они готовы и сами хотят. И сами просили, чтобы мы им дали соответствующие мандаты. И мы не будем ничего делать такого, что немедленно продавать. Мы будем продавать только тогда, когда будем понимать, что на самом деле при условиях какова цена на нефть, каков дефицит федерального бюджета, какого инвестора они приводят, на какую сумму, вот при совокупности всех этих обстоятельств мы примем решение продавать или нет. Никакой спешки нет. При наших резервах мы не собираемся спешить. И очень хорошее решение по Ольге Дергуновой. Я считаю, что это просто

А. ВЕНЕДИКТОВ - Назначенная главой Росимущества.

И. ШУВАЛОВ - Она имеет очень хороший бэкграунд. Она работала в Майкрософт, в банке ВТБ. И пользуется очень хорошей репутацией. Умеет работать с инвесторами. И не бюрократ. И как раз эта связь осознания того, что нужно правительству для макроэкономической стабильности и для новой структуры экономики, и насколько стоимость компаний должна быть при этом проявлена, отдавая ее инвестору, у нее эта работа должна получиться очень хорошо. И инвестиционные банки с ней смогут работать успешно.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Завершая этот вопрос, то есть то, что в общественном мнении есть представление о том, что у президента и премьера разные точки зрения на уровень приватизации, скорость приватизации, объемы приватизации, вы считаете, что даже если этот период был, он уже прошел. Или его не было?

И. ШУВАЛОВ - Вы знаете, мне кажется, что практически между ними одинаковая позиция. Может быть разность касается каких-то нюансов. Мне об этих нюансах неизвестно, поскольку они на нас эти нюансы не выносят. Они обсуждают между собой. Но я могу представить, что, наверное, это касается все же, и по этому поводу президент Путин дал исчерпывающее объяснение, топливно-энергетического комплекса, объяснил, почему и так далее. И вот может быть в этом нюансе. Но это было публично объяснено главой государства. И то было сказано, что компании эти будут проданы, только не надо ничего делать в спешке и так далее. Просто есть какой-то стратегический актив, который достаточно болезненный. И все, что касается энергетики, это с одной стороны наше преимущество, с другой стороны часть нашей болезни, и здесь ничего не нужно сделать такого, чтобы навредить самим себе. Но подтверждено, что будет продано, и потом вы знаете, с назначением Сечина на Роснефть, мне кажется, даже Роснефть будет быстрее и успешнее продана. Поскольку я понимаю, и как готовилась первая продажа Роснефти. Игорь Иванович считает, что эта продажа была наиболее успешной среди нефтяных компаний. Потому что Роснефти удалось поднять большую сумму денег от реализации пакета. И те партнерства, которые Роснефть выстраивает вместе, Сечин, когда даже он работал в правительстве, с ENI, с Statoil, с Эксоном, у меня надежда на то, что как раз будет наиболее яркая приватизация. Она может быть

А. ВЕНЕДИКТОВ - То есть, Игорь Иванович добавил капитализации компании лично. Сел и добавил.

И. ШУВАЛОВ - Я говорю о том

А. ВЕНЕДИКТОВ - Я говорю о качестве человека, который

И. ШУВАЛОВ - Подождите. Вы же меня спрашиваете про приватизацию.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Это приватизация. Я имею в виду исключительно для приватизации.

И. ШУВАЛОВ - Я думаю, что под его лидерством приватизация будет сложной, это не будет простая приватизация, когда мы просто на аукцион выдадим пакет и продадим. Я думаю, что это будет проект по привлечению новых партнеров в Роснефть, с увеличением ее капитализации. Когда у Роснефти появятся стратегические партнеры, когда проявится эта идея, которую мы вместе с Набиуллиной продвигали в 2006 году, что энергобезопасность должна базироваться на одном из принципов, в том числе который называется взаимозависимость. Вот Сечин должен проявить эту сложную работу, когда крупнейшие лидеры нефти и газа между собой так проводят работу по различным проектам, что они настолько взаимозависимы, что через эту взаимозависимость обеспечивается глобальная безопасность. Это был тезис, который мы поддерживали во время своего председательства в «восьмерке», с тех пор это стало уже признанным таким принципом, на котором базируется энергобезопасность. И как раз надо использовать свои сейчас активы для того, чтобы эти принципы продвигать, и я как понимаю даже из контактов здесь на питерском форуме, наши основные партнеры, включая американских, азиатских, они готовы по этому пути идти.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Последняя тема, последний вопрос. Не могу пропустить. Вы 1-го числа вместе с премьером едете на Дальний Восток. История с дорогой. Это, может быть, не самое важное. Но в этой истории с обрушившейся дорогой, как в капле отражаются массовые наши проблемы. Что вам сейчас известно и что вы хотите узнать в ходе этой поездки?

И. ШУВАЛОВ - Во-первых, в ходе этой поездки мы хотим посмотреть не только дороги, а на всю инфраструктуру, которая создана для города. Для Приморского края. А ближайшая цель это саммит АТЭС, который пройдет в первой декаде сентября. С 7 по 9 сентября пройдет саммит экономик АТЭС. Мы посмотрим все, что сделали за последние годы. В том числе

А. ВЕНЕДИКТОВ - Это инспекционная поездка. Можно ее так назвать.

И. ШУВАЛОВ - Да, но мы хотим посмотреть, насколько мы готовы, во-первых, к саммиту. А во-вторых, Дмитрий Анатольевич хочет провести заседание комиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья по теме - транспортная инфраструктура в целом на Дальнем Востоке. Какие проекты нам нужно осуществлять в случае, если у нас будут деньги, что нам нужно делать для развития Дальнего Востока. Я проводил подготовительные совещания весной этого года и зимой этого года. Основные запросы на инвестиции в энергосектор и в транспорт. В транспортную инфраструктуру. Железные дороги, дороги, аэропорты, порты, ну и соответственно энергетическая инфраструктура. И будет проведена большая концептуальная работа в рамках комиссии. Она будет касаться всего Дальнего Востока. Не только Владивостока. И отдельно мы заслушаем доклады прокуратуры, других проверяющих, что произошло конкретно с этим участком дороги, были ли нарушены технологии. То есть виновата подрядная организация, либо были ошибки проекта. Либо они совместно виноваты. Тем не менее, мы сделаем то, что говорил премьер, в любом случае экспертиза будет проведена не только этого участка, но и всей дороги, на которую мы потратили федеральных денег 21 млрд. рублей. Часть денег как вы знаете, региональных. Но, тем не менее, мы считаем, что необходимо провести экспертизу всей дороги, посмотреть, насколько деньги справедливо потрачены. Не ожидают ли эту дорогу сюрпризы в будущем. И будем реагировать, включая все штрафные санкции, которые предусмотрены договорами. Как заверяют нас подрядные организации, строительные работы застрахованы, у них нет сейчас сложностей с тем, чтобы использовать дополнительные денежные средства на ремонтные работы. К первому числу они обещают в соответствии с технологиями вот этот пострадавший участок работы отремонтировать. И в любом случае если мы увидим гладкое полотно и все нормально, это не будет для нас поводом, чтобы историю забыть. Историю доведем до конца.

А. ВЕНЕДИКТОВ - И последний вопрос. Он уже личный. Понятно, правда ли, в результате тех газетных публикаций, Игорь, которые говорили о состоянии вашей семьи, у вас были многочасовые допросы в Генпрокуратуре?

И. ШУВАЛОВ - Не допросы, а многочасовая работа с Генпрокуратурой

А. ВЕНЕДИКТОВ - Кто с кем работал, подождите.

И. ШУВАЛОВ - Генпрокуратура работала.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Она вас вызывала, это важная история. А может вызвать первого вице-премьера?

И. ШУВАЛОВ - Конечно может.

А. ВЕНЕДИКТОВ - И вызывала.

И. ШУВАЛОВ - Вызывала. И при этом понимаете, это просто я не могу сказать, что это были допросы, но вызывали ли меня, опрашивали, и должен ли был я представить всю необходимую документацию, - конечно. Работали мои адвокаты, представляли всю необходимую документацию. Работали все, кто только мог. Не было ни одного вопроса, так я скажу, на который бы я не дал ответа в рамках проверки Генпрокуратуры.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Нет, вопрос же в чем. Вот простых людей вызывают, а к вам, наверное, приезжали в кабинет.

И. ШУВАЛОВ - Нет. Меня приглашали в Генпрокуратуру. Где, отвечая на все вопросы, поскольку я чувствовал в этой ситуации, что я абсолютно прав, за мной нет ничего такого, что я должен был бы скрывать, вся эта была история абсолютно политический пиар подргрета. Истина совершенно в другом. Об этом писали газеты, включая и «Ведомости». Мне кажется, там более-менее сбалансированный подход представлен. Я живу открыто, вся моя семья живет открыто. Мы декларируем все, что у нас есть. Эта история описана периода года, по этому поводу я прошел уже заблаговременно все необходимые проверки еще в 2008 году. Ну вот оно все так было представлено в настоящий момент. Я считал, что мой долг прокуратуре еще раз дать все необходимые пояснения. Но давал не только я, а все лица, которые были упомянуты в этих публикациях. Я считаю, что это хороший пример, мне это было, не могу сказать приятно, но я вам хочу сказать, что это было полезно. И может быть, для меня это был период такой хорошей прививки, понимая, что раз ты уже в политической деятельности, а я был частью в политической деятельности, поскольку я уже выбирался от «Единой России». Я все прелести этого как раз и ощутил. Потому что я стал открыто поддерживать эту силу осенью прошлого года. Не потому что я поддерживаю «Единую Россию», а потому что я считал, что в этих условиях так надо поступать. И я как раз вот это все на себе в полной мере ощутил. И считаю, что, во-первых, это была хорошая прививка. Во-вторых, это хороший сигнал всем другим. Если вы будете поступать по закону, если вы будете поступать юридически чисто и без каких-либо моральных проступков, и когда вы можете открыто и обществу объяснить, что вы сделали. То тогда правда будет на вашей стороне. Если меня не будут любить только за то, что или мою семью за то, что у нас есть состояние, а у нас это состояние есть, я в этом не виноват. Но мое состояние законное, и после всех этих публикаций мы передали в управление все свое имущество по принципу слепого траста

А. ВЕНЕДИКТОВ - Надо объяснить в двух словах.

И. ШУВАЛОВ - Слепой траст это принцип, который заложен в англо-саксонской юрисдикции, когда по специальной процедуре передается имущество в управление. Те, кто принимают в управление и те, кто отдает, несут ответственность в случае, к сожалению, так получилось, что у нас в законодательстве нет, пришлось оформить по английскому праву, несут ответственность в случае нарушения этих принципов. И лицо, которое передает имущество в управление, может получать только определенную информацию, неполную о стоимости своего пакета, например, раз в год.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Вы не можете распоряжаться

И. ШУВАЛОВ - Распоряжаться состоянием я не могу.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Пока вы на госслужбе.

И. ШУВАЛОВ - Пока я являюсь политической фигурой или пока я нахожусь на должности, которая называется по российскому законодательству госдолжность. И если вдруг я почувствую какую-то опасность для своего портфеля, поскольку законодательством это не урегулировано, я должен буду обратиться либо к своему руководству, президенту и премьеру с тем, чтобы выйти из слепого траста для решения каких-либо проблем, либо приостановить свою работу в правительстве. То есть это уже будущие модели, зависит от того, как будет складываться ситуация. Но мы это сделали по самым жестким правилам. Многие мои друзья удивлены, что мы пошли на такие беспрецедентные меры. Я считаю, что надо кому-то начинать. Я начал.

А. ВЕНЕДИКТОВ - Спасибо большое. Игорь Шувалов, первый вице-премьер правительства России.

Московские новости; 22.06.2012, На нефть не рассчитывать

Главным событием первого дня 16-го Петербургского международного экономического форума стала речь Владимира Путина, в которой он поделился российскими рецептами стабильности. После нее участники форума принялись массово покидать зал и оставили без слушателей высокопоставленных иностранных гостей. Несмотря на фон тревожных предчувствий надвигающегося экономического кризиса, из речи президента выходило, что Россия рассчитывает остаться «островом стабильности» в море глобального кризиса. При этом президент призвал на нефть особо не рассчитывать

Путин опоздал на собственное выступление примерно на сорок минут, но бизнесмены и чиновники не спешили занимать свои места. обнимался с главой «Деловой России» Борисом Титовым (видимо, поздравляя с грядущим назначением на пост уполномоченного при президенте по правам предпринимателей), а к спикеру сената Валентине Матвиенко, которая впервые оказалась на форуме не в качестве хозяйки, выстроилась целая очередь желающих пообщаться. Экс-министр финансов Алексей Кудрин занял место в первом ряду рядом с действующими коллегами по правительству, а экс-кандидат в президенты Михаил Прохоров — в глубине зала.

В какой-то момент в зале погас свет, на экране за сценой под торжественную музыку взошло огромное солнце, и гости встали, ожидая президента. Путин, только что прилетевший из Мексики с саммита «двадцатки», не выглядел уставшим и сразу же рассказал гостям форума об итогах общения с лидерами ведущих мировых экономик.

Впечатления далеки от восторга: ситуация в мировой экономике тревожная. «Наряду с дефицитом финансов и бюджетов наблюдается дефицит решительных действий», — попенял коллегам Путин. По его словам, правительства ведущих стран откладывают принципиальные и очевидные шаги из-за политических соображений, а полумеры усугубляют ситуацию. «Пришло время, когда «двадцатка» должна в полной мере взять на себя бремя эффективного лидерства, — сказал он. — Эгоизм и закулисные сделки не добавляют стабильности и доверия».

Кто первым предложит стратегию развития, тот и добьется преимущества, уверен Путин. Из его слов выходило, что стратегия, резервы и «механизмы быстрого антикризисного реагирования» есть как раз у России. Он упомянул самую низкую инфляцию за 20 лет, минимальный госдолг среди стран «большой восьмерки», бездефицитный бюджет, один из трех в G20.

Но в какой-то момент он даже прервался, чтобы предостеречь слушателей от эйфории, ведь надвигающийся кризис может быть дольше и серьезнее предыдущего. Чтобы справиться с ним, России предстоит диверсифицировать экономику, растить ненефтегазовые доходы, а также принять бюджетное правило, по которому объем обязательств, бюджетных расходов и долгосрочных инвестпрограмм, в которых участвует государство, не будет привязан к текущей цене на нефть. Нефтегазовые сверхдоходы будут прежде всего направляться в резервы. Россия по-прежнему не собирается препятствовать движению капитала, намерена провести «честную приватизацию», инвестировать часть пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты, провести ревизию антимонопольного законодательства и учредить пост президентского уполномоченного по правам предпринимателей (известие о том, что Борис Титов занял этот пост, зал встретил аплодисментами). При этом Путин еще раз напомнил о своей цели — «создание не просто благоприятного, но лучшего конкурентного делового климата» через снижение административных барьеров.

«Без честной внутренней конкуренции, без торжества закона, без правды и справедливости в отношениях бизнеса и государства нельзя стать по-настоящему конкурентоспособными на международной арене», — сказал Путин.

Он, по-видимому, убежден, что политические события последних месяцев, связанные с активизацией гражданских протестов, не помешают России — особенно если всем удастся договориться друг с другом о приемлемой модели развития. Путин делает упор на том, что реформы последних месяцев — такие, как упрощение правил регистрации партий, — дали возможность всем желающим отстаивать свои убеждения в правовом поле. «Будем и дальше совершенствовать механизмы демократии, — пообещал глава государства, но предостерег: — Каждый, кто претендует на то, чтобы заниматься политикой, обязан выражать свою позицию исключительно в рамках закона. Жажда перемен — двигатель прогресса, но она становится контрпродуктивной и даже опасной, если ведет к разрушению гражданского мира и самого государства. Мы все должны понимать, что именно в политической системе можно и нужно улучшать, а какие ценности и институты являются фундаментальными, государствообразующими и не подлежат никакой ревизии».

Вечером президент отправился на турнир по смешанным единоборствам «М-1 Global. Белые ночи» в Ледовом дворце. Главное событие — бой Федора Емельяненко против бразильца Педро Хиззо. Прибывшего на поединок Путина встретили шквалом аплодисментов.

РИА Новости; 23.06.2012, Развитие инфраструктуры в РФ тормозится популизмом властей - Кудрин

Развитию инфраструктуры в России мешают популистские действия властей; средства, направляемые на поддержку пенсионной системы в ее нынешнем состоянии и на субсидии предприятиям, а это примерно 5% ВВП в год по обеим статьям расходов, можно потратить как раз на развитие инфраструктуры, считает экс-министр финансов Алексей Кудрин

«Проблема - популизм в действиях властей, я сегодня это прямо скажу. Мне не удалось в свое время это преодолеть», - сказал Кудрин, выступая на «круглом столе» в рамках ПМЭФ-2012.

ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ

Он отметил, что если Россия не будет решать пенсионные проблемы в рамках сложной демографической ситуации, которая сложилась сейчас в стране, то траты из бюджета увеличатся с нынешних 2% ВВП до 3% ВВП через пять лет. «Это съест все ресурсы. Мои предложения о том, что нужно менять пенсионный возраст, другие решения принимать, чтобы высвободить ресурсы для развития инфраструктуры, сегодня не принимаются», - посетовал Кудрин.

На посту главы Минфина он последовательно настаивал на повышении пенсионного возраста для решения проблемы дефицита пенсионной системы. Между тем нынешний министр финансов Антон Силуанов уже заявил, что о повышении возраста выхода на пенсию речь не идет и идти не будет. Вместо этого Минфин теперь предлагает стимулировать добровольный выход на пенсию в более позднем возрасте.

Кудрин также отметил, что сейчас в России по сравнению с другими странами с похожей структурой экономики очень большие траты на субсидии предприятиям. «Это неимоверно много - 2-3% ВВП. Их надо сократить и направить на инфраструктуру», - сказал экс-министр.

Таким образом уже получается 5% ВВП, которые можно перераспределить в рамках бюджета на строительство инфраструктуры, подытожил он.

ЖИВЕМ НЕ ПО СРЕДСТВАМ

«Нежелание это делать, желание поддерживать такую патерналистскую систему поддержки некоторых отраслей, определенный социальный популизм и лишают нас возможностей строить серьезную инфраструктуру», - сказал Кудрин, добавив, что России, на его взгляд, необходимо минимум в четыре раза увеличить темпы строительства инфраструктуры.

Он подчеркнул, что нужно не увеличивать расходы на подобные инвестпроекты за счет еще большего использования нефтяных доходов, а перераспределять тот объем ресурсов, который есть сейчас. «В ближайшие два-три года мы все убедимся, что уровень расходов, который мы сегодня заявили, мы не потянем сами - ни по социальным вопросам, ни в целом», - уверен Кудрин.

Сейчас бюджет, а соответственно и его расходы, сформирован исходя из цены на нефть на уровне 115 долларов за баррель в 2012 году, напомнил он. В пятницу стоимость нефти марки Brent колебалась около 90 долларов за баррель - в районе минимумов с конца 2010 года.

НАБРАТЬСЯ СМЕЛОСТИ

Отдельно Кудрин остановился на Дальнем Востоке, развитию которого, по его мнению, препятствует позиция власти по ограничению притока иностранных инвестиций в этот регион.

«Нам нужно смелее создавать совместные предприятия, смелее разрабатывать месторождения, добиваться переработки на этой территории природных ресурсов, как возобновляемых, так и невозобновляемых», - сказал экс-глава Минфина, добавив, что необходимо создать понятные правила для этого региона и тогда активность, в первую очередь инвесторов, в нем увеличится.

Частный капитал необходимо допустить в развитие инфраструктуры, убежден Кудрин. «В условиях ее полной доступности для всех это будет означать, что доходы от ее использования будут идти собственнику, а доступна она должна быть для всех», - сказал он, приведя в качестве примера прокладку дорог и создание прочей инфраструктуры для разработки месторождений, что вполне можно делать за счет частных средств.

РИА Новости; 23.06.2012, Второй день ПМЭФ-2012: суетиться не надо, к проблемам готовы

Второй день работы Петербургского международного экономического форума оказался не менее насыщенным, чем первый: россиян заверили, что пенсионная реформа не ухудшит их положения и что бюджетные расходы, в первую очередь социальные, сокращаться не будут

«Тяжелая артиллерия» . В то же время тема возможного нового мирового экономического кризиса и готовности к нему России, поднятая президентом Владимиром Путиным накануне, не оставляла участников форума и во второй день дискуссий.

БЮДЖЕТ УСТОИТ

Все обязательства федерального бюджета на текущий год будут выполнены в полном объеме, хотя риск существенного снижения нефтяных доходов реален, заявил в ходе форума первый вице-премьер .

При этом он отметил, что на 2013 и последующие годы будет необходимо задействовать другие бюджетные механизмы. «Нам нужно будет обязательно посмотреть на часть расходов, которые только можно начинать в случае, если доходная часть (бюджета - ред.) образована. Может быть, с каким-то временным лагом, посмотреть поквартально - деньги в бюджет пришли, значит, можно начинать тратить», - сказал первый вице-премьер.

По его словам, это не касается социальных обязательств, а относится, скорее, к инвестиционным расходам.

«Я не думаю, что правительству что-то нужно скоропалительно делать. Не нужно суетиться, этот год пройдет нормально, даже если цена (нефти - ред.) будет падать», - высказал свое мнение экс-министр финансов Алексей Кудрин.

Правительственные чиновники стараются демонстрировать спокойствие в преддверии сложных времен, однако осторожный Минфин готовит законопроект, который позволит оперативно распечатать «кубышку» Резервного фонда в этом году, если кризис в страну все-таки нагрянет.

Достаточно подробно о готовности к новому кризису говорил накануне Путин, перечислив инструментарий господдержки экономики, который был использован в годы. Тем не менее одна проблема может поставить под угрозу эти планы - недостаток средств бюджета.

Как сказал министр финансов РФ Силуанов в пятницу на форуме, три вызова, которые стоят перед бюджетной системой: изменение макроэкономической ситуации, зависимость бюджета от цен на нефть на мировом рынке и неясность с архитектурой «бюджетного маневра», - заставят правительство более четко проанализировать приоритеты. По его словам, в этом и состоит первоочередная задача нового правительства, и без ответа на вопрос, что важнее - военные расходы или образование, инфраструктура или здравоохранение - удовлетворить потребности всех нуждающихся будет невозможно.

В пятницу стоимость нефти марки Brent колебалась около 90 долларов за баррель - в районе минимумов с конца 2010 года. Волатильность нефти оказала свое воздействие на курс рубля, который в начале пятницы обвалился более чем на 60 копеек к доллару. В итоге день завершился укреплением доллара на 33 копейки - до 33,27 рубля.

Глава в ходе петербургского форума назвал текущую ситуацию с курсом рубля обычными колебаниями. «Кто-то теряет, кто-то находит, это обычная практика, но ничего страшного не происходит», - отметил он.

ПРИВАТИЗАЦИИ БЫТЬ

Еще одна широкая тема, которая из года в год широко обсуждается на форуме, - приватизация. Не успел Путин накануне в своем выступлении на пленарном заседании форума пообещать не отказываться от приватизационных планов, как в свет вышло долгожданное распоряжение правительства с программой продажи государством крупных активов на годы и на период до 2016 года.

Согласно ему, в годах планируется приватизировать пакеты Сбербанка, ВТБ, РЖД, «Совкомфлота» и другие крупные активы. Также зафиксированы на бумаге планы по полному выходу государства из капитала целого ряда крупнейших компаний и банков в период до 2016 года.

Публикация данного документа, которого рынок ждал уже долгое время, добавила остроты в дискуссии на эту тему и повлекла за собой ряд громких заявлений на форуме.

Так, президент назвал абсолютно нереальной приватизацию 25% минус одна акция инфраструктурной монополии в указанные сроки. Приватизировать компанию надо не раньше, чем будет принято решение о том, что завершен запрограммированный этап реформирования и когда «мы увидим стабилизацию на финансовых рынках и в экономической области», отметил он.

Белоусов заявил, что его ведомство выступает против отмены приватизации «ТрансКонтейнера» . Ранее в пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что премьер-министры стран Таможенного союза на встрече 15 июня предварительно одобрили передачу принадлежащего РЖД пакета в 50% плюс одна акция «ТрансКонтейнера» в объединенную логистическую компанию трех стран.

Ясности приватизации «Совкомфлота» добавил его генеральный директор Сергей Франк, отметив, что возможное IPO этой компании может пройти на площадках Москвы и Нью-Йорка.

В свою очередь Шувалов в ходе ПМЭФ еще раз подтвердил намерение правительства выдержать нижнюю планку поступления доходов от приватизации в размере около 300 миллиардов рублей в год. В то же время он отметил, что правительство не собирается торопиться в вопросах приватизации и будет точечно работать по каждой компании.

ВТОРОЙ ДЕНЬ УРОЖАЯ

Пятница оказалась изобильной не только на заявления, но и на масштабные сделки. Консорциум банков, включая ВЭБ, «ВТБ Капитал», Газпромбанк, ЕБРР и ЕАБР, в рамках форума подписал кредитное соглашение на общую сумму свыше 60 миллиардов рублей для финансирования проекта создания платной автодороги «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге.

Было объявлено также, что Объединенная судостроительная корпорация построит для «Совкомфлота» четыре судна-сейсмографа за 1 миллиард долларов.

Группа ГАЗ и немецкая Daimler подписали окончательное соглашение по выпуску в России легких коммерческих автомобилей Mercedes-Benz Sprinter с объемом инвестиций в 190 миллионов евро. Партнеры уже договорились, что «лицом» рекламной кампании этой марки станет многократный чемпион мира по смешанным единоборствам Федор Емельяненко.

Группа «Базовый элемент», «Сбербанк инвестиции» и «дочка» управляющей компании сингапурского аэропорта Changi Airports подписали акционерное соглашение о создании СП по управлению аэропортами. Банк инвестирует в совместное предприятие 120 миллионов долларов, сингапурская компания - 200 миллионов долларов. «Базэл» в свою очередь внесет свои аэропортовые активы (аэропорты в Сочи, Краснодаре, Геленджике, Анапе), которые оценены в 500 миллионов долларов.

На форуме также было подписано соглашение о совместном геологическом изучении нефтяных запасов Игнялинского лицензионного участка, расположенного в Иркутской области. В рамках соглашения «Газпром нефть» будет проводить геологоразведку Игнялинского участка в рамках Чонского проекта в Восточной Сибири в партнерстве с японской JOGMEC.

Кроме этого, в пятницу был подписан ряд соглашений в сфере электроэнергетики, автопрома и других отраслях.

; 22.06.2012, Дожить до выплаты

В области страхования жизни наблюдается бурная законодательная деятельность. Страховщики предлагают реанимировать сегмент с помощью налоговых преференций для себя и клиентов. А взамен готовы поучаствовать в спасении пенсионной системы

Страхование жизни

Доля страхования жизни на российском страховом рынке в 2011 году составила всего 2,7%, тогда как в странах с развитой экономикой доля этого сегмента порядка 50%. Всего в 2011 году российские страховщики жизни собрали 34,7 млрд руб.- по этому показателю наша страна занимает 48-е место в мире. Сбор на душу населения составил 244 руб., доля страхования жизни в ВВП - 0,07%. Для сравнения, сбор премий по страхованию жизни на душу населения в Великобритании превышает российский показатель более чем в 400 раз, в Венгрии - в 80 раз, в Индии - в 9 раз.

Впрочем, так было не всегда. В начале 2000-х годов рынок страхования жизни развивался стремительно. Объяснялось это тем, что 99% рынка приходилось на так называемые зарплатные схемы, предназначенные для минимизации налогообложения. Однако, как уверяют во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС), благодаря усилиям Страхнадзора и изменениям в законодательстве к 2007 году налоговые схемы в страховании стали редкостью - естественно, съежился и объем рынка.

Сегодня, по подсчетам ВСС, в России осталось всего 64 активных страховщика «по жизни», в том числе 11 «дочек» ведущих иностранных компаний. Причем в ближайшие годы их количество, скорее всего, уменьшится. С 1 января 2012 года минимальный размер уставного капитала компании, занимающейся страхованием жизни, был увеличен до 240 млн руб., что превышает требования к капиталу российских банков или негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Таким образом, держать страховую компанию, занимающуюся «жизнью» лишь для полноты линейки, слишком дорогое удовольствие.

Страховка от банка

В России продажи полисов «жизни» сейчас идут в основном через банки, которые с помощью пониженных ставок стимулируют заемщиков покупать полисы на случай возможной смерти, болезни или потери работы со страховой суммой, равной сумме кредита. В последнее время банки стали активнее предлагать и накопительные страховые программы. Как правило, доход по этим продуктам состоит из двух частей - гарантированной ставки (в среднем 3-3,5%) и тех процентов, которые, возможно, страховщик заработает сверх того.

Так, в начале мая о старте продаж накопительных страховок заявили два крупных банка: Нордеа-банк (в регионах) и Номос-банк. Планы по запуску собственных накопительных и инвестиционных страховок жизни в этом году обнародовал Сбербанк, который в конце 2011 года приобрел страховую компанию «Альянс Лайф». В марте ее руководителем был назначен Максим Чернин, возглавлявший до того компанию «Allianz РОСНО Жизнь», также он - председатель комитета ВСС по развитию страхования жизни.

По словам старшего вице-президента , в течение трех-четырех лет банк намерен занять 25% российского рынка инвестиционного и накопительного страхования жизни. Продажи новых страховых продуктов, которые, по словам Дениса Бугрова, ориентированы в первую очередь на 10% населения России с наиболее высоким доходом, начнутся в четвертом квартале 2012 года. Инвестиционное и накопительное страхование жизни сочетает возможность долгосрочных накоплений и защиту от рисков в отношении жизни и здоровья. «Мы глубоко верим в потенциал этого направления и высоко оцениваем его значимость для российской экономики», - заявил Денис Бугров.

Однако, несмотря на большие планы Сбербанка на поле накопительного и инвестиционного страхования жизни, последнего на российском рынке до сих пор нет - в силу законодательных ограничений. Инвестиционное страхование жизни (так называемые полисы unit-linked) предполагает возможность распределения рисков между страховщиком и страхователем. Как следствие, страхователь может выбирать инвестиционную стратегию по программе накопительного страхования жизни, исходя из индивидуально приемлемого уровня риска.

В 2010 году несколько страховщиков («АльфаСтрахование Жизнь», «Allianz РОСНО Жизнь» и др.) запустили аналоги инвестиционного страхования с поправками на российскую действительность. «Согласно законодательству, страховщик обязан прописать в договоре страховую сумму, которая даже в случае получения инвестиционного убытка не может быть уменьшена. В итоге не только страховщики, но и клиенты ограничены выбором стратегии инвестирования, инструментами и доходностью, которая априори не может быть достаточно высокой, - рассказывает директор департамента инвестиционно-страховых продуктов «Allianz РОСНО Жизнь» Павел Деньгин. - Страховые продукты unit-linked предполагают отсутствие каких-либо ограничений по страховой сумме, что дает возможность клиенту заработать потенциально высокий доход по своим вложениям, наравне, например, с ПИФом. При этом сам клиент, а не страховая компания выбирает из предложенных ему вариантов подходящую стратегию инвестирования в зависимости от риска».

Законы по жизни

В последнее время в правительстве, Минфине и ФСФР обсуждается концепция развития рынка страхования жизни, подготовленная ВСС совместно с Ассоциацией страхования жизни (АСЖ). Параллельно с этим ФСФР предложила создать гарантийные фонды для страховщиков жизни.

Концепция ВСС и АСЖ предусматривает ряд изменений в законодательстве и нормативных документах по формированию и размещению резервов, в требованиях к марже и платежеспособности. Эти новшества позволят российским страховщикам продавать продукты unit-linked. В частности, предлагается создать страховщикам условия для инвестирования в инфраструктурные облигации и включения их в состав активов, принимаемых для покрытия резервов и собственных средств страховщиков.

Также страховщики жизни намерены стать равноправными участниками системы обязательного пенсионного страхования. Они хотят, чтобы им передали функции по выплате пенсий по государственному пенсионному страхованию.

Для реализации задуманного, по мнению страхового сообщества, необходимо в первую очередь внести изменения в Налоговый кодекс. «Дело в том, что сейчас, например, если юрлицо захочет для своих сотрудников приобрести какую-либо накопительную страховую программу, на всю сумму страховой премии ему придется заплатить социальный взнос в районе 30%, - уточняет Максим Чернин. - А при покупке программы дополнительного пенсионного обеспечения в НПФ никакого дополнительного налогового бремени для клиента не возникает». Освободить от налогов предлагается как пенсионные страховые программы, так и договоры добровольного страхования жизни сроком от пяти лет.

Кроме того, для страховых посредников - юридических лиц предлагается отменить НДС с комиссионного вознаграждения. А для страхователей - двойное налогообложение доходов со страховой выплаты в случаях, когда страхователем и выгодоприобретателем являются разные лица, состоящие в прямом родстве (супруги, дети и родители). Кроме того, предлагается расширить применение социального налогового вычета, включив в него помимо договоров добровольного пенсионного страхования договоры добровольного накопительного страхования жизни сроком более пяти лет. При этом страховщики хотят, чтобы размер налогового вычета увеличился с 120 тыс. до 200 тыс. руб. в год и автоматически индексировался на величину инфляции. Также страховщики предлагают разрешить направлять материнский капитал на открытие детских накопительных и смешанных программ страхования жизни. «По сути, все эти налоговые льготы призваны компенсировать невысокую доходность по накопительным программам страхования жизни, которая не всегда перекрывает инфляцию», - говорит Максим Чернин.

Помимо налогового стимулирования ВСС предлагает создать систему гарантирования прав страхователей жизни на случай банкротства или неплатежеспособности страховой компании, а также ввести обязательную актуарную оценку страховщиков жизни. «Если предложения страховщиков будут учтены в полной мере, страхование жизни может стать даже более существенным драйвером развития отрасли, чем в 2003 году было ОСАГО. При поддержке государства сборы по страхованию жизни могут вырасти в десятки раз, - уверен заместитель гендиректора СК «ЭРГО Жизнь» Михаил Чехонин. - А это и источник длинных инвестиций в российскую экономику, и возможность частично переложить на страховщиков функции государства по социальному и пенсионному обеспечению граждан».

В случае реализации всех предложений ВСС и АСЖ обещают, что уже через десять лет на одного россиянина будет приходиться $200-300 премии (уровень Польши, Чехии, Словакии), или около 1,5-2% ВВП. При этом минимум половина всего рынка страхования будет приходиться на страхование жизни.

По мнению ВСС, рынок должен расти и в связи с появлением на нем инвестиционного страхования, и за счет включения страховщиков в пенсионную систему. «Обеспечение пенсий, пособий, лечений - все это сегодня полностью лежит на плечах государства, и уровень социальной нагрузки на государство становится критическим. Развитие страхования жизни - наиболее эффективный инструмент, снижающий часть этой нагрузки», - считает управляющий директор «Росгосстрах Жизнь» Александр Бондаренко.

Учитывая, что правительство фактически официально признает, что пенсионная реформа потерпела крах, инициатива страховщиков по созданию «эффективной пенсионной системы на принципах накопления и страхования» вполне может получить поддержку Кремля. По крайней мере, Игорь Шувалов после изучения доклада ВСС распорядился вернуться к теме развития накопительного страхования жизни в конце мая - уже с детальной проработкой.

В числе основных факторов, тормозящих развитие рынка страхования жизни, страховщики называют также недоверие граждан к индустрии финансовых услуг в целом и институту страхования в частности. А также высокую инфляцию и, как следствие, отрицательные реальные процентные ставки по накопительным страховкам. Проблему доверия населения к долгосрочному страхованию жизни можно решить относительно просто - с помощью создания гарантийных фондов. А вот удастся ли компенсировать потери клиентов за счет введения перечисленных налоговых льгот и страховок unit-linked - большой вопрос. Решить его положительно, по мнению начальника управления маркетинга СК «Ингосстрах-Жизнь» Юлии Алехиной, можно, если предложения ВСС и АСЖ по развитию рынка страхования жизни реализуются, притом что экономическая ситуация в стране будет благоприятной.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)