История Башкортостана (стр. 13 )

1969  год - 50-летия образования Башкирской АССР. Особенно помпезно было отмечено 100-летие со дня рождения вождя революции в

1970  г. Партийные организации широко использовали эти даты для "дальнейшего улучшения коммунистического воспитания трудящихся". В 70-х гг. праздновались 50-летие образования СССР, 60-летия революции, образования БАССР, 105,110-летия со дня рождения и другие "знаменательные даты", сопровождающиеся награждением орденами и медалями не только отдельных граждан, но и самой республики. Так, в 1969г. Башкирская АССР была удостоена ордена Октябрьской революции, в 1972г. - ордена Дружбы народов и тем самым; она стала называться "четырежды орденоносной". "Орденомания" в годы правления тоже стала своеобразным атрибутом общественно-политической жизни страны. Происходила массовая раздача наград, в том числе золотых звезд, прежде всего партийным руководителям, в то время когда общество

190

переживало глубокий экономический и политический кризис.

В начале 70-х гг. высшее партийное и государственное руководство решило, что наста ла пора для принятия новой Конституции. Считалось, что в нашей стране решены задачи строительства развитого социализма и трудящиеся приступили к "решению задач коммунистического строительства". 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР и этот день был объявлен всенародным праздником. В июне 1977 г. Верховный Совет БАССР образовал комиссию по подготовке проекта Конституции Башкирской АССР, которая завершила свою работу к 1978 г. Структура и содержание новой Конституции БАССР, принятой в мае 1978 г., в основном совпадали со структурой и содержанием Конституций СССР и РСФСР. В статье 6 Конституции БАССР, как и в Конституциях СССР и РСФСР было записано: "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является КПСС". Вполне скептически воспринималось положение о том, что "КПСС существует для народа и служит народу". Хотя в новой Конституции БАССР были отдельные статьи о расширении ее политикоправового положения, на деле республика по-прежнему била лишена элементарной политической и экономической самостоятельности. Прежняя тоталитарно-бюрократическая система управления республикой сверху осталась без изменения. Даже самый незначительный вопрос решался в республике с ведома и согласия Москвы. Сохранилась суть сталинской избирательной системы с ее вопиющим формализмом порядка проведения выборов. Так, в бюллетень голосования вносилась, как и раньше, лишь одна кандидатура, притом заранее определенная партийными организациями.

В начале 80-х гг. партийное руководство республики фактически отказалось от принципа коллективного руководства, усилился стиль голого администрирования и командования, крайне замедлилось кадровое обновление органов партийно-государственного аппарата. Бессменные партийные руководители взяли на вооружение волюнтаристский стиль решения вопросов, силовые приемы воздействия на подчиненных. Подобная порочная практика управления республикой еще более углубляла кризисные явления, которые охватили всю страну, Башкирскую АССР в том числе. Широкая общественность, хотя и скрыто стала проявлять недовольство не только в связи с экономическими неурядицами, но и деятельностью партии, установившей в стране свое безраздельное господство. На страже интересов партноменклатуры стояли непомерно раздувшиеся в те годы карательные

191

органы, прежде всего КГБ. Весьма символичным в этом плане явилось и то, что для КГБ БАССР в те годы бьи построен в самом центре Уфы громадный гранитно-мраморный дворец, призванный олицетворить силу и мощь этой организации. Многочисленные сотрудники КГБ, внедрившись прежде всего в научно-исследовательские учреждения, ВУЗы, в различные предприятия Уфы и других населенных пунктов Башкирской АССР. Всесилие КГБ также было непременным атрибутом общественно - политической жизни республики тех застойных лет.

Таким образом, к середине 80-х гг. советское общество находилось на пороге глубокого кризиса, охватившего не только сферу экономики, но и всю политическую систему, порожденную тоталитарным режимом.

§ 2. Развитие промышленности

В годы восьмой пятилетки сошла на нет начавшаяся было развертываться экономическая реформа. Не удалось оживить ее и в конце 70-х гг.

В середине 60-х гг. на ряде Пленумов ЦК КПСС была сделана попытка улучшения управления народным хозяйством, повышения заинтересованности предприятий в результатах своей деятельности. Сентябрьский (1965г.) Пленум ЦК КПСС и шестая сессия Верховного Совета СССР приняли решение о ликвидации совнархозов и образовании общесоюзных республиканских министерств. Отраслевой принцип был восстановлен с некоторым расширением прав отдельных республик и предприятий. Одновременно вносились некоторые изменения в систему планирования и стимулирования промышленности, увеличились фонды, оставляемые самим трудовым коллективом. В соответствии с решениями центральных органов в республике также была восстановлена отраслевая система организации промышленности. Предприятия поэтапно перешли на новые принципы планирования и стимулирования производства на основе хозрасчета, с сокращением централизованных директивных показателей. К концу 1970 г. в Башкирии по новой системе работали около 500 предприятий, которые давали 95% реализованной продукции, 96% промышленной прибыли. В результате число убыточных предприятий сократилось почти в 2 раза.

В БАССР был поддержан эксперимент коллектива объединения "Башнефтехимзаводы", который продолжил почин щекинских химиков. Суть заключалась в выпуске большей массы продукции меньшим числом работающих с использованием сэкономленного фонда заработной платы

192

для поощрения роста производительности труда в масштабе всей мжроот - расли. Эксперимент дал довольно ощутимые результаты, равные вводу в строй нового крупного комбината. Этот эксперимент получил в стране название "башкирского". Осуществлялся переход к созданию крупных объединений с включением в их состав научных, проектных и экспериментальных организаций и производств. В дополнение к объединен иям "Башнефть" и "Башнефтехимзаводы" были образованы Уфимское моторостроительное производственное объединение, "Химпром", производственное объединение им. , швейное производственное объединение "Мир", "Салаватнефтеоргсинтез", "Салаватстекло", стерлигамакский

"Сиигезкаучук", "Сода", "Башкируголь", "Башобувь", медно-серное объединение и многие другие. Они выпускали более половины всей промышленной продукции. Однако серьезным их недостатком было то, что они являлись монополистами в своих отраслях.

Несмотря на выполнение заданий восьмой пятилетки ( гг.) хозяйственная реформа не оправдала надежд. Экономические проблемы нарастали. Наблюдались распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства и не установленного оборудования. Постепенно росла несбалансированность, диспропорциональность экономики, дефицит, недостаточно высокое качество производимой продукции. Реформа заметно усилила разрыв между ростом денежных доходов и производительности труда. Оставался низким уровень производственной и плановой дисциплины, организации материально-технического обеспечения и контроля за ходом выполнения заданий. Частыми были недопоставки комплектующих изделий, неритмичность производства, завышение цен. Хозрасчет внедрялся недопустимо медленно.

Во второй половине 70-х гг. в стране осуществлялась попытка разработки долговременной системы мер, охватывающих все основные стороны руководства экономикой. Так в 1979 году было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Предусматривалось дальнейшее усиление экономических рычагов и стимулов. Однако жесткая централизация, диктат министерств и ведомств, игнорирование местных, в т. ч. социальных, экономических, национальных аспектов, продолжали доминировать в хозяйственной политике. Это подтверждается и социально- экономическим развитием Башкортостана.

193

В республике уже в первый год одиннадцатой пятилетки (19гг.) 66 предприятий оценивали свою работу по нормативно-чистой продукции, т. е. по объему продукции за вычетом материальных затрат. Новый показатель способствовал в определенной мере более экономному расходу

ресурсов.

Широкое значение в производстве тогда получили бригадные формы организации труда и оплаты. Если к началу 80-х гг. они охватили 45% рабочих промышленности Башкирии, то в 1985 г. - уже 70,4% из них более одной трети - в условиях хозрасчета. Однако количественный их рост не сопровождался улучшением качества организации труда.

Предпринимаемые меры, безусловно, давали определенные позитивные сдвиги, что видно из основных показателей развития промышленности. Так, капитальные вложения в промышленность увеличились к 1986 г. по сравнению с 1970 г. в 3,1 раза, производительность труда - в 3,2 раза, продукция промышленности - в 6,1 раза. Однако в первой половине 80-х гг. заметно снизились темпы роста основных показателей промышленного производства, возрастал разрыв между ростом промышленно - производственных фондов и повышением производительности труда, общего объема промышленной продукции. Стремительно нарастало устарение основных фондов многих предприятий и отраслей, преобладало новое строительство в ущерб реконструкции уже существующих.

Все это явилось следствием того, что проведенные экономические реформы оказались непоследовательными, половинчатыми. Административные методы остались незыблемыми и даже продолжали усиливаться. Многолетние экономические преобразования не сопровождались демократизацией общества. Углублялось отчуждение труженика от средств производства.

В 60-80-е гг. произошли существенные изменения в самой структуре промышленности Башкирской АССР. Можно выделить несколько тенденций, Во-первых углублялась и расширялась специализация республики по отраслям тяжелой индустрии в соответствии с ее местом в общесоюзной системе разделения труда; во-вторых, происходило развитие старых и создание новых крупных центров ведущих отраслей промышленности. В итоге производство средств производства (группа "А") развивалось более быстрыми темпами и выдавало к 1985г. 82% всей производимой продукции против 75,5 в 1960г. Соответственно снижалось производство предметов потребления (группа "Б") - с 24,5% в 1960г. до 18% в 1985г.

194

Преимущественное развитие тяжелой индустрии свидетельствовало о нарастающей "глухоте" экономики к социальным вопросам. Мощный рост промышленности, городов не сопровождался соответствующим улучшением социальной сферы. Именно в эти годы при росте численности рабочих и служащих, их денежных доходов, экономика оказалась не способной обеспечить людей необходимым количеством и качеством товаров широкого потребления. Отставание социальной сферы было заложено в саму структуру экономики.

Характерная черта экономики Башкортостана - ее ведущее место в стране в решении топливной проблемы. В соответствии с установками ЦК КПСС, руководство республики занималось дальнейшим наращиванием топливно-энергетической базы, вопросами добычи и переработки нефти и газа. Перед объединением "Башнефть" в эти годы была поставлена весьма сложная задача - стабилизировать добычу нефти на уровне 40-30 млн. т., не допустить ее существенного снижения вследствие выработки старых месторождений. В то же время республика должна была сыграть видную роль в освоении западно-сибирских месторождений нефти. На выполнение этих заданий были нацелены нефтегазодобывающие и буровые управления, хозяйственные, общественно-политические организации. В1982 г. республика подвела итоги полувекового освоения нефтяных месторождений. В Башкирской АССР за гг. было открыто 186 нефтяных месторождений, пробурено 40 млн. м. горных пород, добыто более 1 млрд. т. нефти и 50 млрд. м3 попутного газа.

За гг. выросли такие новые нефтегазодобывающие управления, как "Уфанефть"( 1965г.), "Краснохолмскнефть" (1964г.), "Южарланнефть" (1965). Эти коллективы проделали болыпую работу по внедрению новых технологий добычи нефти. Более 94% добычи давали комплексные автоматизированные промыслы, что высвободило для перехода на новые нефтяные районы тысячи квалифицированных специалистов.

Более 10 тыс. лучших представителей отрасли были награждены орденами и медалями, 20 удостоены звания Героя социалистического труда. 22 специалиста стали лауреатами Ленинской и Государственной премий, 5 - премий Ленинского комсомола. Сотни нефтяников получили различные высокие звания.

В е гг. широко были известны имена таких передовиков, как буровые мастера , , . , и др , монтажник

195

, оператор по подземному ремонту скважин , оператор по добыче нефти и газа и многие другие.

Нефтяная промышленность явилась объективной основой развития нефтепереработки, нефтехимии и химии. Происходила специализация нефтеперерабатывающих заводов Башкирии на высокосернистом сырье. За счет ввода новых мощностей объединения "Башнефтехимзаводы" освоили производство десятков важнейших продуктов, таких как изопреновый каучук, полиэтилен, бутиловый спирт, аммиак, гербициды, различные пластмассы. Многие из них выпускались впервые в стране. Вместо 5 видов продукции в начале создания этих отраслей (1938г.) к середине 80-х гг. они выпускали уже более 150 видов.

По выпуску кальцинированной соды и гербицидов Башкирия в середине 60-х гг. вышла ка первое место в Российской федерации. Был значителен вклад республики в производство удобрений, фенола, ацетона, различных спиртов и кислот.

Высокая концентрация в республике химии и нефтехимии имела и свою оборотную сторону. В городах Уфе, Стерлитамаке, Салавате, Ишим - бае, Нефтекамске и др. резко ухудшилась экологическая обстановка. Загрязнение атмосферы, воды и почвы приобретало все более угрожающий характер, подрываю здоровье людей, в особенности детей. Решение экологических проблем в последнюю очередь, по остаточному принципу, входило во все большее противоречие с нуждами, настроениями населения республики. Однако центральные министерства и ведомства, не взирая на протесты населения республики, общественности, продолжали линию на дальнейшее нарашивание экологически вредных производств. Применялись высокэогходные, токсичные технологии, строительство очистных сооружений неоправданно отставало. Руководство республикой, как правило, шло на поводу центральных ведомств. К середине 80-х гг. эти противоречия приобрели конфликтный характер, требовали уже чрезвычайных мер.

Все более заметное место в республике в 70-80 гг. занимали машиностроение и металлообработка. Они включали предприятия моторостроения, приборостроения, электротехнические, станкостроительные, а также транспортного, сельскохозяйственного, строительного машиностроения, В этот период в республике были введены в строй Уфимское производство автомобильных двигателей, Белебеевский завод метизов и нормалей. Октябрьский завод "Автоприбор", Туймазинский завод нефтяного и химического машиностроения, Нефтекамский завод большегрузных автоса

196

мосвалов и др. Наряду с пуском заводов - спутников ВАЗа и КАМАЗа в Башкортостане было налажено производство станков с программным управлением и других более сложных видов техники.

Отраслями, возникшими еще несколько веков назад, являлись цветная и черная металлургия. Обновлялся в эти годы парк рудничной техники, были построены новые горно-обогатительные комбинаты ( ) и 2 очередь в Учалах). Однако, цветная металлургия не имела еще конечного цикла производства: в отвалах оставалось много полезных металлов, производимый предприятиями полуфабрикат вывозился за пределы республики. В черной металлургии положение было несколько лучше. Белорецкие металлурги первыми в стране освоили изготовление металлокорда для шин, часовых пружин из нержавеющей стали, нового типа канатов для нефтяной промышленности. Событием общесоюзного знамения стал пуск стана - 150.

На базе южных месторождений в республике получила дальнейшее развитие угольная промышленность, представленная производственным объединением "Башкируголь". Уголь шел на топливные станции, а также на производство брикета. Кумертауская углебрикегная фабрика по объему производства приобрела общесоюзное значение (рост в 3,6 раза). В тоже время отрасль постепенно переключалась на привозное сырье, качество брикета оставалось недостаточно высоким.

Высокие темпы индустриального роста предъявили большие требования к развитию электроэнергетики. В е годы наращивались мощности по выработке электро - и тепловой энергии. Были построены новые мощные теплоцентрали, Кармановская ГРЭС - одна и:: крупнейших в Европе. К 1986 г. по сравнению с 1965 г. мощности отрасли выросли в 4 раза (5280 тыс. квт.), а производство электроэнергии - в 6 раз (33697 млн. квт. ч.). В 80-е гг. в Башкирии начала строиться и атомная станция, что вызвало негативный резонанс общественности. Население потребовало научной экспертизы и прекращения строительства АЭС.

В конце 70-х, начале 80-х гг. власти республики сделали робкие попытки по развитию производства предметов потребления, прежде всего легкой и пищевой промышленности. В эти отрасли направлялись новые капиталовложения. Вошли в строй действующих предприятия трикотажных, чулочных, швейных и кожаных изделий, десятки мельниц, хлебных, молочных заводов и мясокомбинатов. Благодаря богатым сырьевым ресурсам, Башкортостан в эти годы стал значительным центром по производству различных витаминов. Вместе с тем, эти отрасли не обеспечивали возрас

197

тающих потребностей населения, все новые и новые виды товаров оказывались в числе дефицитных. Было много устаревших, маломощных предприятий. Не удалось добиться одновременно гармоничного развития тяжелой и легкой индустрии.

Индустриальный рост, новые изменения в отраслевой структуре промышленности сопровождались определенными сдвигами в территориальном размещении промышленного производства. В е гг. центральные власти направили дополнительные капитальные вложения на развитие малых и средних городов, восточных индустриальных центров, что позволило увеличить эффективность использования природноэкономических ресурсов.

В Башкортостане в указанные годы возникли и развивались такие города, как Учалы (1963), Нефтекамск (1963). Число рабочих поселков выросло с 32 до 41. Дальнейшее развитие получили Белебей, Октябрьский, Ишимбай, Сибай и др. Уфа стала городом с населением свыше 1 млн. человек. Значительно выросли Стерлитамак, Салават, Белорецк, Кумертау и другие индустриальные центры республики.

Основной формой территориальной организации индустриального производства выступали промышленные узлы. В Башкирии продолжали расти 8 промышленных узлов, охватывающих 10,1% территории, 84,3% городского населения и 90,8% промышленной продукции. По производственному профилю они относятся к добывающим (Сибайский), обрабатывающим (Уфимский) и к смешанным добывающе-обрабатывающего типа узлам (Стерлитамакский, Октябрьский, Белебеевский, Нефтекамский, Ку - мертауский, Белорецкий). Из них Уфимский и Стерлитамакский относились к числу крупных, Нефтекамский, Октябрьский, Белорецкий - средних, Сибайский, Кумертауский, Белебеевский - малых промышленных узлов.

Показателен пример Нефтекамска, выросшего в результате освоения северо-западных нефтяных месторождений. Здесь были созданы управления буровых работ "Арланнефть" (1957), "Южарлаынефть"(19б5), развернуты производственные мощности треста "Нефтепромстрой". В городе за гг. построены фабрика трикотажного волокна, заводы искусственных кож, большегрузных самосвалов (1977), в 80-х гг. развернулось строительство завода сельхозмашин. Нефтекамск рос быстрее других городов, став центром промышленного развития северо-западных районов БАССР.

В рационализации территориального размещения промышленности

198

благоприятную роль играло развитие различных видов транспорта - воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного, трубопроводного. В каждую отрасль в гг. были направлены значительные финансовые, материальные и трудовые ресурсы, обеспечивающие их дальнейший рост и усовершенствование. Большое значение имело строительство железной дороги Белорецк-Чишмы. Так, за е гг. было сдано в эксплуатацию 276 км железных дорог, протяженность автодорог с твердым покрытием увеличилась на 3874 км.

Количественно и качественно выросли все отрасли связи: внутрихозяйственная телефонизация, различные виды селекторной связи, телексы и т. д., развивались автоматизированные средства информационного обеспечения. Однако они еще не получили повсеместного распространения, существенно отставали от растущих потребностей экономики.

В то же время в территориальном размещении промышленности в середине 80-х гг. многие проблемы оставались еще нерешенными. Прежде всего это касается развития малых и средних городов и перенасыщения промышленным производством крупных городов. Это приводило к неравномерному использованию природных и трудовых ресурсов, к отставанию ряда регионов Башкирии, например, Зауралья, северо-восточных и южных районов республики. Слабым в них, сдерживающим звеном экономического и социального развития оставалась инфраструктура. В развитии индустрии ощутимо сказывалась недостаточная согласованность отраслевого и территориального планирования. Ведомства не проявляли заинтересованность в более гармоничном, комплексном развитии Башкортостана, его социальной сферы. Крупные промышленные узлы создавали: эколог ическую и социальную напряженность, стимулировали необоснованную миграцию населения.

В послевоенные годы хозяйственные органы и производственные коллективы усилили свое внимание к научно-техническому прогрессу. Но достижения науки и техники в условиях господства командно - административной системы управления экономикой использовались слабо. Так, на заводах машиностроения в 60-х гг. автоматизированный труд составлял лишь 2,5%, механизированный - 57%, ручной труд - 40%, В промышленности строительных материалов выпуск прогрессивных железобетонных конструкций достиг всего 8%.

На партийных съездах и пленумах очень много говорилось о совершенствовании хозяйственного механизма с использованием достижений

199

научно-технического прогресса, рассматривались задачи перевода экономики на интенсивные пути развития. Но слова не всегда совпадали с делом, хотя в 60-70-х гг. были и некоторые достижения. Так в нефтедобывающей промышленности развернулась автоматизация нефтяных, и газовых скважин, перевод их на дистанционное управление, внедрение новых образцов буровой техники, новых методов бурения и вышкостроения. Нефтяники Башкирии, по многим направлениям выступили пионерами технического прогресса (турбобуры, электробуры, электропогружные насосы, кислотная и термокислотная обработка скважин и др.)

Обновлялся парк рудничной техники на предприятиях цветной металлургии

Определилось несколько направлений технического прогресса, в промышленности Башкирии: строительство современных предприятий на новой технической основе; реконструкция старых предприятий; модернизация оборудования, внедрение новой техники, механизированных поточных и автоматических линий; внедрение новых технологических процессов.

Совершенствовалось планирование научно-технического прогресса, росли масштабы внедряемых предприятий. Например, число научно - исследовательских и конструкторских работ гг. возросли в 6,6 раза, внедрение передовой технологии - 5,6 раза. Ежегодно в промышленности Башкирии механизировалось свыше 1500 единиц различного оборудования Наиболее заметной от этих мероприятий была отдача в машиностроении, металлообработке, нефтедобыче, нефтехимии и химии, в швейной промышленности.

Один из наиболее важных показателей научно-технического прогресса - внедрение механизированных и автоматизированных линий. В середине 80-х гг в промышленности республики были комплексно механизированы 51 предприятие, 550 цехов и производств, 677 участков, автоматизированы и комплексно автоматизированы 17 предприятий, 408 цехов, производств, 221 участок. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме продукции составил 18,6%; 474 изделиям был присвоен государственный знак качества. Продукция Башкирии экспортировалась в 90 стран мира.

За годы одиннадцатой пятилетки ( гг.) в промышленности Башкирии было внедрено 103 автоматизированных систем управления и вычислительной техники.

Однако научно-технический прогресс в промышленности Башкорто

200

стана, как в целом по стране, все же носил эпизодический характер. Так, более 4 тысяч цехов и участков подлежали выводу из эксплуатации в связи с техническим неудовлетворительным состоянием - в таких отраслях, как машиностроение, приборостроение, химия, нефтехимия. Целый ряд промышленных предприятий устарел, нуждался в коренной реконструкции. Примерно 31,7% всех рабочих промышленности были все еще заняты ручным трудом, причем на предприятиях Минлесхоза - 60%, Минводхоза - 52%, Минпромстроя - 46%, Минплодовощхоза - 72% и т. д. До 20% предприятий не справлялись с планом повышения производительности труда. В то же время на конец 1985 г. на складах и площадках скопилось на 177,2 млн. руб. не установленного оборудования, в т. ч. импортного - на 78,4 млн. руб. Недостаточно эффективно использовалось и установленное оборудование. Коэффициент сменности не превышал 1,37; производственная технологическая дисциплина была крайне низка.

В капитальных вложениях в промышленность удельный вес реконструкции, технического обновления оставался низким. Традиционно больше внимания уделялось оборонным отраслям, отрасли, работающие на человека, серьезно отставали. Некоторые предприятия уже не могли развиваться на прежних производственных площадках. Несмотря на эти обстоятельства, партийное, государственное руководство республики продолжали курс на размещение в республике крупных предприятий (АЭС, "Химволокно" др.), по уровню технологии не отвечавших современным требованиям.

Главная причина отмеченнгах недостатков заключалась в порочности всего так называемого социалистического производства, в котором отсутствовали глубокие экономические стимулы в промышленности для научно - технического прогресса, сказывалось тормозящее действие административных методов. Фактически более двух третей изобретений, технических новшеств, в т. ч. мирового уровня, оставались нереализованными, как бы отвергались промышленным производством Задачи современной технологической революции, идущей во всем мире, могли быть решены только на путях радикальной экономической реформы, повышения общей и профессионально-технической культуры трудящихся. преодоления их отчужденности от средств производства и управления, в целом в изменении способа производства

201

§ 3. Особенности развития сельского хозяйства

Заметный поворот к нуждам сельского хозяйства во второй половине 50-х гг. положительно сказался на развитии колхозов и совхозов республики, на благосостоянии тружеников села и города. Однако уже в 60-х гг. в аграрном секторе наметились серьезные негативные явления. Очень отрицательно сказывалось на развитии сельского хозяйства чрезмерная централизация, администрирование, различные ограничения в ведении личного хозяйства. В условиях бурного роста городов эти недостатки осложнили проблемы в снабжении населения. С середины 60-х гг. властями были предприняты новые меры по исправлению положения. Курс был взят на перераспределение капиталовложений в пользу сельского хозяйства. Если удельный вес вложений в эту отрасль в общем объеме капитальных вложений в седьмой пятилетке составлял 20%, в последующие годы он неуклонно рос и достиг в десятой пятилетке 27%. В Башкортостане за гг. вложения в сельское хозяйство выросли в 2,3 раза. В девятой пятилетке () они достигли 1653 млн. руб., десятой ( гг.млн. руб. и в одиннадцатой 1гг.млн. руб., или в 1,6 раза больше, чем в годы девятой пятилетки. К сожалению, эти средства не дали ожидаемого эффекта, так как не подкреплялись существенными переменами в экономической политике. Отрицательную роль сыграли и нарастающий рост цен на промышленную продукцию и услуги (технику, удобрения, строительные материалы и т. д.).

Указанные средства позволили развить прежде всего отрасли промышленности, призванные обеспечить техническое оснащение сельского хозяйства: сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, перерабатывающая промышленность. К началу 80-х гг. выпускалос ь уже более 1500 видов машин и оборудования для сельского хозяйства вместо 380 в середине 60-х гг. Наметился переход к производству комплексных видов техники, за 19гг. колхозы и совхозы Башкирии получили 671 тыс. тракторов, 392 тыс. зерноуборочных комбайнов, 329 тыс. грузовых автомобилей. В сельских районах БАССР механизировались различные вида работ, внедрялись интенсивные технологии производства зерна В этом отношении в числе передовиков считались колхозы и совхозы Илишевского, Дюртюлинского, Абзелиловского, Хайбуллинского и других районов Башкортостана.

В области животноводства в 70-е годы осуществлялся курс по пере-

202

воду производства на так называемую промышленную основу. В 70-х - 60-х гг. в республике вошли в строй действующих более 100 животноводческих комплексов, 11 птицефабрик. Были реконструированы и расширены более 300 ферм. Показателен пример Юматовского комплекса (1973 г.), который окупил себя за 2,5 года вместо 6 по проекту, благодаря механизации и электрификации всех звеньев технологического конвейера. Определенных успехов достигли также совхоз "Рощинский" Стерлитамакского района, колхоз им. К. Маркса Дюртюлинского района, Месягутовский совхоз Мечетлинского района, Байрамгуловский совхоз Учалинского района, Арслановский совхоз Мелеузовского района и др.

Механизацию животноводческих и других объектов осуществлял трест Башсельхозмонтаж, созданный в 1970 г. В одиннадцатой пятилетке 13 передвижных колонн треста вели монтаж оборудования более чем на 700 животноводческих и других объектах.

В механизации труда в животноводстве произошли заметные сдвиги. Треть ферм в колхозах и совхозах БАССР стала обслуживаться с помощью комплексной механизации всех процессов, тогда как до середины 60-х гг. таких ферм вообще не было.

На механическое доение были переведено более 83% коров. В колхозах показатели были несколько ниже.

В республике с восьмой пятилетки начали создаваться перспективные планы специализации хозяйств, научного районирования сельскохозяйственных культур. С начала 80-х гг. на производстве зерновых специализировалась пятая часть совхозов, давая почти половину зерна, производимого совхозами республики. На производстве овощей специализировалось 37 хозяйств, 6,6% совхозов, производя почти 52% продукции, птицеводческих

-соответственно -5,9% и более 99% и т. д.

По основным видам сельскохозяйственного производства специализировались 70% колхозов и 75% совхозов, что создавало более благоприятные условия для повышения культуры производства и производительности труда.

За гг. в общем объеме сельскохозяйственной продукции роль колхозов и совхозов выросла. Удельный вес колхозов is производстве за этот период вырос с 38,5% до 45,7%, а совхозов с 14,9% до 23%, при снижении удельного веса подсобных и личных хозяйств.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 01.01.01 года "О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйствен

203

ного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции" произойти структурные изменения в сельском хозяйстве БАССР.

Однако эти структурные изменения в сельском хозяйстве сопровождались большими ошибками, в частности, ликвидацией так называемых бесперспективных сел, закрытием мелких хозяйств (ферм и др.). Своеобразная гигантомания в строительстве животноводческих комплексов привела к долгострою, к трудностям в обеспечении кормами, в уходе за животными. Некоторые комплексы устаревали технически еще до завершения строительства. Подобные недостатки имели серьезные экономические и социальные последствия и в последующем предпринимались меры по их устранению.

В конце 70 - начале 80-х гг. в стране в целом и в Башкирии все острее ошущалась продовольственная проблема, необходимость более полного и качественного удовлетворения растущих потребностей населения. Сама жизнь требовала дальнейшего совершенствования сложившейся системы организации продовольственного дела. После подготовительной работы майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС одобрил Продовольственную программ)' СССР на период до 1990 г.

В июне 1982 г. Пленум Башкирского обкома КПСС обсудил задачи областной партийной организации по реализации Продовольственной программы СССР. Мероприятия по ее реализации были оформлены решениями Верховного Совета БАССР.

В республике был создан агропромышленный комплекс, куда вошли около 2,2 тыс. организаций и предприятий, 22 министерства и ведомства. Здесь были заняты около одной трети работающих в народном хозяйстве, сконцентрированы 14% основных производственных фондов и выпускалось более 15% чистой продукции (с учетом ее реализации в других отраслях народного хозяйства - 21,5%). Сложились три основных звена АПК: а) отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства; б) отрасли непосредственно сельского хозяйства; в) отрасли агросервиса: транспортировка, хранение, переработка, распределение и др.

К середине 60-х гг. была создана организационная система АПК на всех уровнях (Союз, республика, область, район).

На этой основе была предпринята попытка образования единой системы госагропрома.

В конечном счете эффективность всех проводившихся преобразова-

204

ғий определяли итоговые количественные и качественные показатели. В наблюдалось снижение валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с гг. на 72,5 млн. рублей.

Снижение темпов роста сельского хозяйства никак не могло удовлетворить потребности дальнейшего экономического и социального развития республики. О низких, застойных темпах говорят и другие расчеты - на 100 га, на 1 работающего, урожайность, продуктивность и т. д. Так, урожайность зерновых культур в БАССР за гг. снизилась на 2,1 ц. с га по сравнению с гг.

Также снизилась продуктивность скота и птицы в колхозах и совхозах БАССР за указанные годы.

Таким образом, в начале 80-х гг. стал отчетливо прослеживаться процесс торможения в сельском хозяйстве.

Положение не выправилось в полной мере и созданием специального института животноводства. Например, большие потери продукции допускались на стадии транспортировки, хранения, переработки, реализации. Больным вопросом все еще оставались дороги, особенно внутрихозяйственные. Продолжалось отставание социальной сферы села. Неоправданно большим был отток из села наиболее трудоспособных кадров, ликвидация "бесперспективных" деревень. Не случайно в этот период все большее число колхозов и совхозов не могли обойтись без массового привлечения горожан к сезонным работам. В самой организации и системе управления сельским хозяйством, в отживших административно-командных методах, в раскрестьянивании и отчуждении сельскохозяйственного труженика следует искать причины появления продовольственной проблемы. Даже при значительном наращивании капитальных вложений существовавшие экономические отношения сковывали развитие производительных сил в сельском хозяйстве. Хозрасчет, сельский бригадный подряд практически не приживались, инициатива, новые формы хозяйствования, как правило глушились. Образование аппарата Госагропрома лишь добавило новые бюрократические этажи надстройки над сельским хозяйством. Агропромышленный сектор народного хозяйства к середине 80-х гг. также настоятельно нуждался в коренных преобразованиях