История экономики (стр. 9 )

Все это создавало условия для разработки и внедрения в хозяйственную жизнь страны индикативного планирования (программирования).

Еще в 1946 году был создан Генеральный секретариат по планированию экономики, который занимался составлением среднесрочных планов-программ развития страны. Программы служили ориентиром не только для национализированного сектора; в них учитывались интересы и частного бизнеса, если его представители соглашались следовать рекомендациям этих планов. Направленность программ отражала эволюцию стратегии государства по отношению к частному сектору. Так, если в первом плане (1947–1953 годы) основное внимание уделялось радикальному обновлению производственных мощностей национализированных предприятий, то во втором (1954–1957 годы) и третьем (1958–1961 годы) планах произошла переориентация на поддержку конкурентоспособности частных фирм. Более того, на рубеже 1950–1960-х годов был провозглашен переход к «открытой экономике».

Первоначально в этих программах намечались лишь ориентировочные объемы выпуска промышленной продукции по отдельным отраслям. Позже в рамках программ стали разрабатываться конкретные показатели для крупнейших предприятий. На основе специальных контрактов, заключенных между правительством и фирмами, государственные органы выдавали валюту для закупки оборудования за границей, предоставляли кредиты и налоговые льготы под особо важные проекты, особенно в ВПК, атомной энергетике и других отраслях. Данная политика, получившая название «дирижизм», сыграла позитивную роль в экономическом развитии страны. Правительство Франции делало весьма ощутимые шаги по сглаживанию отрицательных моментов, присущих рыночной экономике.

В 1950-х годах экономика Франции столкнулась с небывало высокими темпами инфляции. Так, к 1957 году цены в стране в среднем в 25 раз превысили довоенный уровень, в то время как номинальная заработная плата выросла в 21 раз. Экономика находилась в жестких тисках так называемой инфляционной спирали, когда рост цен непременно сопровождался повышением заработной платы, что, в свою очередь, было связано с неизбежным ростом цен и т. д., а в целом это означало удорожание стоимости жизни.

В 1960-х годах в результате модернизации производства заметно ускорился процесс монополизации в промышленности. Если в предыдущие периоды этот процесс шел в основном за счет объединения мелких и средних предприятий, то затем стало преобладать поглощение небольших компаний крупными. В 1960-х годах основной формой организации монополистических объединений стала финансово-про­мышленная группа (ФПГ). Это означало, что вокруг крупного банка или холдинга объединялись формально самостоятельные компании.

В эти же годы усилился процесс создания глобальных транснациональных компаний (ТНК), куда стремились войти и французские компании, к тому времени начавшие тяготиться дирижистскими методами «старого» планирования, так как уже во многом ориентировались на экономическую конъюнктуру европейского и всемирного хозяйства.

Эти тенденции заставили правительство взять курс на «либерализацию планов», смягчить или отменить наиболее жесткие методы государственного вмешательства в экономику. В результате этого планы стали принимать форму прогнозов дальнейшего развития хозяйства страны.

В 1958 году к власти пришли представители крупного бизнеса (французского патроната) во главе с генералом Шарлем де Голлем, провозгласившим на основе новой Конституции создание Пятой республики.  де Голль был избран президентом Франции (на 1958–1969 годы), получив при этом очень большие полномочия.

Главным содержанием экономической политики Ш. де Голля стала всемерная поддержка промышленного развития страны. Государственная линия мощного развития всех отраслей промышленности позже получила название «индустриального императива». Но несмотря на провозглашение принципа универсального развития преимущественное внимание все же уделялось отраслям, определявшим научно-технический прогресс, – космической и ракетной.

Одним из приоритетных направлений экономической политики голлизма было смягчение диспропорций, сложившихся между развитыми центральными районами и отсталыми провинциями. С этой целью новые предприятия строились в основном на окраинах страны.

7.4.3 Хозяйственные реформы Л. Эрхарда и германское «экономическое чудо»

Германия очень умело использовала иностранную помощь. Правительство страны направляло эти средства в основном не на потребление, а на развитие и обновление производства. Известны данные, согласно которым каждый доллар, полученный Германией по плану Маршалла, принес экономический эффект в разных хозяйственных секторах от 10 до 20 долларов.

И все же интересы оздоровления немецкой экономики требовали более решительных мер. Профессором Людвигом Эрхардом была разработана и воплощена в жизнь система социального рыночного хозяйства.

Эта система основана прежде всего на реальных представлениях о человеке, главным стимулом для которого является стремление к собственному благополучию в совокупности с его социальной ответственностью, когда принятые человеком решения идут на пользу не только его семье, но и всему обществу. Рыночная экономика, писал Л. Эрхард, может функционировать только при условии свободы потребления, свободы выбора профессии и рабочего места, свободы предпринимательства, основанной на частной собственности, и т. д.

Основой экономических преобразований, по мнению Л. Эрхарда, является сочетание свободной частной инициативы и конкуренции с обязательным активным участием государства в хозяйственной жизни. Л. Эрхард был уверен, что социальная рыночная экономика должна основываться на частной собственности, низких налогах, свободных ценах, антитрестовском законодательстве, льготах для свободного частного инвестирования и прочих элементах, которые создавали бы в Германии перспективы экономической свободы при надежной государственной защите от внешней конкуренции.

Первым шагом к новой экономической системе стала денежная реформа, целью которой было избавление от избыточного «денежного навеса» и создание твердой валюты. В ночь на 21 июня 1948 года оккупационная администрация объявила о том, что отныне рейхсмарки становятся недействительными и прекращают хождение в западных зонах Германии. Вместо них были введены новые деньги – дойчмарки. Каждый житель страны получил по 40 новых марок, а потом к ним добавили еще по 20; пенсии, заработная и квартирная плата подлежали пересчету в новых марках в соотношении 1:1. Половину наличных денег и сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Вторая половина была временно «заморожена», позже эти деньги было разрешено обменять по курсу 1:20.

Основная часть денежных обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 1:10. Все заводы, фабрики и другие промышленные предприятия получили наличные деньги для выплаты первой заработной платы, а в дальнейшем они должны были рассчитывать только на свою коммерческую и хозяйственную деятельность. Все прежние обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались.

Таким образом, Л. Эрхард фактически за один день избавил Германию от огромной массы обесцененных денег, что позволило достаточно быстро покончить с инфляцией.

Второй шаг – переход к свободным рыночным ценам – начался 24 июня 1949 года, когда был опубликован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен, означавший на практике, что цены отпущены на свободу. Данный закон давал Л. Эрхарду право отменить сотни всяческих документов и предписаний, которые жестко регулировали хозяйственную жизнь. Отныне упразднялись административное распределение ресурсов, контроль над ценами, регулирование заработной платы, введенные еще до войны.

В это же время в Германии был принят закон против произвольного завышения цен, который позволял сохранить стабильность валюты и избежать роста инфляции. В стране периодически публиковались каталоги так называемых уместных цен, приспособленных к реальной покупательной способности населения.

Третьим направлением реформ было возрождение свободного предпринимательства. Именно эту цель преследовали кредитная и налоговая политика, антимонопольные и антикартельные указы. При этом Л. Эрхард настаивал не только на надзоре за монополиями, но и на их запрете, если они начинали душить свободную конкуренцию. Для того чтобы не создавать препятствий развитию конкуренции, доля продукции одной монополии не должна была превышать трети объема рынка данной продукции, двух-трех монополий – половины, четырех-пяти – двух третей. В результате с середины 1960-х годов главным субъектом социальной рыночной экономики стал мелкий и средний бизнес, который был объявлен «основой благосостояния для всех» и постепенно занял преобладающее место в экономике Германии.

Правильность политики правительства очень скоро была подтверждена на практике. Исчез «черный рынок», поскольку производство товаров массового спроса за два года увеличилось вдвое. В стране почти не ощущалась инфляция. Окрепла новая валюта – дойчмарка. Цены выросли не в два-три раза, как все опасались, а лишь на несколько процентов. Примерно в той же пропорции увеличилась и средняя заработная плата, причем это произошло в основном за счет повышения на треть производительности труда. К концу 1949 года валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 года, а в конце 1950 года превысил его на 14,4 %.

В середине 1950-х годов Германия вышла на второе место в мире после США по объему золотовалютных запасов, что подтверждало не только эффективность выбранной хозяйственной системы, но и высокую работоспособность всех слоев немецкого общества. В этот период ФРГ по объему промышленного производства занимала третье место после США и Англии, а по некоторым показателям она обгоняла Англию. Ее доля в промышленном производстве капиталистического мира возросла с 3 % в 1946 году до 9,4 % в 1955 году.

Весьма высокие показатели демонстрировала социальная сфера. Именно в 1950-х годах в Германии практически не было безработицы. Рабочая неделя была сокращена с 52 до 46 часов, а заработная плата превысила довоенный уровень.

Таким образом, в середине 1950-х годов Германия вступила в полосу стабильного экономического подъема, продолжавшегося на протяжении целого десятилетия и получившего широко распространенное название «немецкого экономического чуда». Эти годы отмечены бурными темпами научно-технического прогресса, который превратился в решающий фактор экономического роста Германии.

7.4.4 Экономическое развитие США

Промышленный подъем в начале 1950-х годов был связан и с войной в Корее, которая началась в июне 1950 года. В сентябре 1950 года в США был принят Закон о военном производстве, по которому усиливалось государственное вмешательство в социально-эконо­мические отношения. Вновь, как и в годы Второй мировой войны, федеральное правительство получало право распределять важные ресурсы, строить новые предприятия, предоставлять всевозможные льготы частному сектору, устанавливать контроль над ценами и уровнем заработной платы. Дополнительные инвестиции позволяли обновлять машины и механизмы на многих промышленных предприятиях. Заметно увеличилась занятость населения, повысилась заработная плата наемных рабочих.

Тем не менее война в Корее становилась все более непопулярной среди американского народа. Это стало одной из причин поражения демократов на выборах в 1952 году, когда тридцать четвертым президентом страны стал боевой генерал республиканец Дуайт Эйзенхауэр, бывший главнокомандующий американскими войсками в Западной Европе в годы Второй мировой войны. Одним из первых шагов нового президента было прекращение войны в Корее в июле 1953 года.

В экономической сфере правительство Д. Эйзенхауэра придерживалось курса на умеренное государственное вмешательство в экономику. Были отменены все меры государственного контроля, введенные администрацией Г. Трумэна. Основная роль отводилась финансовым рычагам: был снижен обязательный уровень резервов в банках ФРС, сокращена с 3 до 1,75 % учетная кредитная ставка, заметно понизились ставки налогообложения юридических и физических лиц. Для активизации деловой жизни правительство выпустило на рынок часть валютных запасов.

В начале 1960-х годов в экономике США стали происходить большие изменения, связанные с поиском новых стратегических целей развития в условиях научно-технической революции. Запуск в СССР первого искусственного спутника Земли (1957 год) и полет первого космонавта Юрия Гагарина (1961 год) заставили американское правительство критически оценить уровень научных исследований и степень развития образования в стране. Для преодоления отставания в этих сферах потребовалось выделение значительных финансовых средств на развитие приоритетных направлений науки и техники.

Рост государственных и частных инвестиций позволил Соединенным Штатам совершить стремительный рывок в научно-иссле­до­ва­тельс­ких и опытно-конструкторских разработках, уйти в «технологический отрыв» от своих конкурентов. В этот период были полностью модернизированы целые отрасли промышленности и сельского хозяйства, массовое применение получили новые машины, механизмы, виды сырья и энергии. Примерно на десять лет раньше, чем в других промышленно развитых странах, в США стали развиваться такие новые отрасли, как производство радиоэлектронной продукции, пластмасс, синтетических волокон и т. п. Широкое распространение получили химизация, электрификация производственных процессов, автоматизация производства. Именно в США в 1950–1960-х годах впервые в мире стали применяться электронно-вычислительные машины (ЭВМ) в сфере производства, банковском деле и других отраслях.

Более высокий технологический уровень производства усилил роль крупных корпораций, которые создавались на базе массового слияния крупных и мелких предприятий как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

В 1960-е годы США довольно успешно стали осуществлять внешнеэкономическую экспансию. Зарубежные инвестиции росли в полтора раза быстрее, чем внутренние, а доход от этих инвестиций в течение 15 послевоенных лет вырос более чем в четыре раза. В этот период Соединенные Штаты стали инициаторами создания крупнейших в мире транснациональных корпораций, на базе которых обеспечивали себе приток дешевого импортного сырья из развивающихся стран. Этим можно объяснить тот факт, что американские капиталы вкладывались в основном в добывающие отрасли (прежде всего в нефтедобычу) Латинской Америки и Ближнего Востока. Одновременно с этим транснациональными по своей сути становились и ведущие банковские монополии США: в 1960 году девять американских банков имели около 100 филиалов в зарубежных странах.

В 1960 году на выборах победил президент-демократ Джон Кеннеди. В течение 1961–1962 годов по предложению правительства Дж. Кеннеди Конгрессом США были утверждены следующие шаги по реализации Программы «новых рубежей»:

− повышение минимальной почасовой заработной платы (установленной в 1955 году) с 1 до 1,25 долларов;

− выделение дополнительных средств для помощи депрессивным районам и фермерским хозяйствам;

− увеличение на три месяца срока выплаты пособий по безработице;

− утверждение закона, по которому государство принимало на себя дополнительные обязательства по профессиональной подготовке квалифицированной рабочей силы;

− совершенствование налоговой и кредитно-денежной политики. Так, с 1962 года заметно сократился срок амортизации основного капитала для всех компаний, а также были введены налоговые скидки на инвестиции, направляемые в сферу производства;

− установление косвенного контроля за ценами и заработной платой, проводимого при согласовании предпринимателей с профсоюзами.

Однако одновременно с этим в стране стали замедляться темпы экономического роста, снизился объем капиталовложений, безработица оставалась на уровне 5,5 %. В мае 1962 года на бирже было зафиксировано самое сильное с 1929 года падение курса акций.

В итоге в 1963 году были снижены с 52 до 47 % налоги на прибыль с корпораций. И хотя это привело к замораживанию государственных расходов на социальные нужды, США сделали первый в своей истории шаг по стимулированию экономического роста средствами налоговой политики. В целом политика «новых рубежей» положительно повлияла на экономику страны, а индекс промышленного производства в 1964 году на 20 % превысил уровень 1961 года.

На волне благоприятной экономической конъюнктуры по предложению следующего президента Линдона Джонсона в 1960-х годах была начата широкомасштабная социальная реформа, получившая название Программы «великого общества», в рамках которой была провозглашена борьба с бедностью.

Эта программа была обусловлена не филантропическими соображениями, а вполне реальными социально-экономическими причинами. Наличие бедных слоев населения являлось серьезным тормозом при подготовке высококвалифицированной рабочей силы, необходимой в условиях НТР. С другой стороны, массовая бедность провоцировала расовые беспорядки, обострение социальных противоречий, приводящих к углублению конфликтов, росту преступности. В 1964 году в США – самой богатой стране мира – насчитывалось около 20 % населения, чьи реальные доходы были ниже «уровня бедности» (престарелые люди, безработные, представители чернокожего и цветного населения).

Одной из наиболее острых проблем середины XX века стала проблема городов. После того как в 1920-х годах горожане стали преобладать в общей численности населения, американские города превратились в центры не только интенсивной экономической деятельности и широчайших возможностей, но и глубокого социального расслоения. Так сложилось, что в 1950–1960-х годах наметилась и укрепилась следующая тенденция: большинство квалифицированного и обеспеченного городского населения переехало в пригороды, оставив в городах обветшавшие жилые дома, в которых обосновались менее образованные, бедные люди (чернокожие американцы, выходцы из Пуэрто-Рико и испаноговорящих стран и т. д.).

Для реализации Программы «великого общества» в августе 1965 года был принят Закон об экономических возможностях, в соответствии с которым были намечены основные направления деятельности правительства по борьбе с бедностью. В ходе реализации этого закона в широких масштабах проводилось обучение, прежде всего молодежи и безработных, по основным рабочим специальностям для промышленности в рамках «трудовых корпусов». Кроме того, по всей стране осуществлялась программа дошкольной и школьной подготовки детей из семей с низкими доходами. В ходе борьбы с бедностью большое внимание уделялось сельским проблемам. Самые бедные фермеры получали льготные займы, медицинскую и юридическую помощь, обучались наиболее распространенным сельскохозяйственным профессиям.

Однако не все мероприятия, запланированные в Программе «великого общества», удалось выполнить полностью. Главной причиной этого была война во Вьетнаме, начавшаяся в марте 1965 года. Эта
непопулярная война потребовала колоссальных затрат, что привело к сокращению или приостановлению различных социальных программ.

Любопытно, что в середине 1960-х годов администрация президента Л. Джонсона пыталась решить сразу две задачи: оплачивать набирающую обороты войну во Вьетнаме и программу борьбы с бедностью (одновременное увеличение производства «пушек и масла»). Но эта попытка тратить больше, чем американская экономика могла производить, была обречена на провал. В итоге к концу 1960-х годов инфляция в стране достигла двузначных цифр, что не замедлило сказаться на жизненном уровне населения. Все это привело к поражению демократов на выборах 1968 года. Новым, тридцать седьмым президентом США стал республиканец Ричард Никсон.

 Никсона сразу же столкнулась с многочисленными проблемами. Падение производства в 1969 году составило 8 %, причем этот процесс затронул не только традиционные отрасли, но и новые, появившиеся в условиях НТР. Стало заметным снижение стоимости акций на Нью-Йоркской фондовой бирже, увеличилось количество банкротств и т. д.

7.4.5 Японское «экономическое чудо»

Во второй половине 1950-х годов в Японии начался период, который получил название «японского экономического чуда». Прежде всего это было связано с невиданными до тех пор высокими темпами экономического роста. Удельный вес японской промышленности в мировом капиталистическом хозяйстве постоянно увеличивался: с 1,7 % в 1950 году до 10,1 % в 1970 году. К 1970 году Япония вышла на второе место в мире по объему ВНП, на четвертое – по объему экспорта, на первое – по уровню накопленного капитала.

Небывалые успехи в развитии Японии прежде всего можно объяснить относительно низким стартовым уровнем, с которого начинался бурный рост промышленного производства. В числе факторов, определявших «японское экономическое чудо», следует назвать и общую благоприятную обстановку первых послевоенных десятилетий: новые технологии, научные разработки, сырьевые ресурсы были сравнительно недорогими, в то время как цены на промышленную продукцию оставались достаточно высокими.

В условиях, когда Япония оказалась среди «догоняющих» стран, в качестве одного из методов решения экономических проблем был выбран протекционизм. Японское государство создало систему максимального благоприятствования для отечественных производителей. В нее входили политика льготных кредитов («низкого процента»),
дотации на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, высокие таможенные тарифы на ввоз готовых изделий, льготные условия импорта иностранных технологий и ограничения на внешние капиталовложения, демпинг на внешних рынках.

Государство также санкционировало создание крупнейших финансово-промышленных групп. Это позволило японским предприятиям в короткий срок наладить выпуск конкурентоспособной промышленной продукции, в частности автомобилей. Но даже в тот период, когда японская автомобильная промышленность обрела устойчивость, зарубежные инвестиции в эту отрасль находились под строгим государственным контролем.

Одним из факторов экономического роста явилась относительная дешевизна рабочей силы. Среднечасовая заработная плата японского промышленного рабочего в конце 1950-х годов была в семь раз, а в конце 1960-х годов в четыре раза ниже, чем у американского. Доля расходов на заработную плату в общих издержках в Японии была в три раза меньше, чем в США. Но с другой стороны, в 1960-х годах номинальная заработная плата в Японии возрастала ежегодно в среднем на 12,5 %, а потребительские цены – всего на 5,9 %, что вело к росту реальной заработной платы.

Бурное экономическое развитие опиралось и ориентировалось на растущий массовый потребительский спрос. Это помогало японскому бизнесу быстро окупать свои затраты и получать при этом высокую норму прибыли, немедленно направляемую в производительное накопление.

На японскую экономику во многом повлияло то, что после войны страна не имела права расходовать на оборону больше 1 % ВНП (к тому же в послевоенной конституции было записано три неядерных принципа: не иметь, не производить и не ввозить ядерное оружие).

Одновременно с модернизацией производства повышалась производительность труда; огромную роль в этом сыграло умелое и эффективное использование импортных патентов и лицензий. К началу 1970-х годов доля продукции, выпускаемой на основе зарубежной техники и технологии, составляла 10 % от общего объема промышленного производства страны. И хотя на закупку ноу-хау Япония тратила значительные средства, она экономила гораздо больше материальных
и финансовых ресурсов, а главное, времени, благодаря тому, что
не осуществляла собственных научно-исследовательских разработок. Вна­ча­ле на базе иностранных разработок происходило простое
копирование чужой техники, но постепенно подобная имитация переросла в глубокое переосмысление научных идей, в стремление создавать принципиально новую продукцию более высокого качества. Это позволило Японии в кратчайшие сроки совершить в промышленном развитии скачок от уровня 1920–1930-х годов к современному.

Наряду с этим в Японии имелась высококвалифицированная рабочая сила, которая формировалась на основе обязательного и бесплатного девятилетнего школьного образования и обширной системы профессиональной подготовки рабочих для передовых отраслей. Уже в 1980-х годах практически каждый рабочий имел законченное среднее образование. Широкое развитие получила система высшего образования с приоритетной подготовкой инженеров по таким специальностям, как электроника, электротехника и т. п.

Одним из факторов, обусловивших «японское экономическое чудо», была хорошо разработанная система стимулирования трудовой активности, т. е. высокая степень использования «человеческого капитала». Это проявлялось прежде всего в научно обоснованных принципах оплаты труда, где не было места уравнительной оценке его результатов, а добросовестные и трудолюбивые работники всегда поощрялись. Широкое распространение получили бригадные формы организации труда: проблемы производства при этом решались быстро и сообща, в интересах как всей фирмы, так и отдельного работника. Этим же целям служила система пожизненного найма (см. примечание ниже), формирование профсоюзов не по отраслевому, а по фирменному признаку, хорошо отлаженная премиальная система, учитывавшая и конкретные результаты труда, и продолжительность трудового стажа на данной фирме.

Широкие массы японских трудящихся были вовлечены в процесс рационализации труда и производства, в систему контроля за качеством продукции. Так, на предприятиях с целью повышения конкурентоспособности продукции и престижа фирмы стали создаваться кружки контроля качества, куда помимо рабочих входили представители руководства и профсоюзов.

Нельзя не отметить и особенности японского национального характера, которые также повлияли на социально-экономическое развитие страны. Это связано прежде всего со спецификой японской культуры и философии, древними традициями, заложенными еще в эпоху сёгунатов: послушание, преданность хозяину, вера в японскую исключительность.

Примечание – В 2008 году автор данного курса лекций принимала участие в Форуме аспирантов и молодых преподавателей «Российская экономика: пути развития»[26], где с докладом выступал Акио Кавато, профессор Университета Васэда (Япония). Автор задала ему вопрос: «Сохраняется ли на японских компаниях политика “пожизненного найма” и если сохраняется, насколько эффективной вы ее считаете?» Ниже приводится ответ г-на Кавато, восстановленный по стенограмме его выступления[27].

«Во-первых, отмечу, что пожизненный найм – это не закон, это просто практика и довольно новая. Она была установлена в основном во время Второй мировой войны для того, чтобы сохранять и удер-живать высококвалифицированную рабочую силу, особенно для тяжелой и химической промышленности. После Второй мировой войны эта практика была сохранена, потому что для людей была удобна получаемая стабильность жизни, хотя ограничение свободы при этом было очень значительным.

Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что пожизненный найм не ограничивается одной только Японией. Так, в США в крупных компаниях эта практика тоже была нормой, например, в компаниях IBM и General Electric.

Мне самому эта практика не нравится, потому что это ограничение свободы человека. Каждый раз, когда студенты приходят в хорошую компанию, они перестают думать так же, как, поступая в хороший вуз, они перестают заниматься. Это происходит потому, что в Японии очень трудно поступить в престижные вузы, но очень легко их закончить. А если заканчиваешь хороший вуз, то трудоустройство в хорошей компании тебе гарантировано. Поэтому мне очень не нравилась эта практика, и, к счастью, эта практика начала ломаться во время экономической депрессии[28], потому что крупные компании перестали нанимать выпускников университетов, а выпускники начали думать о создании своих венчурных бизнесов[29], что позволило японскому обществу становиться более динамичным. Хотя, с другой стороны, возникла довольно большая проблема, поскольку смогло преуспеть только ограниченное количество молодых людей, а остальные стали считаться “потерянным поколением”.

Сейчас наблюдается тенденция восстановления японской экономики, и в течение последних двух лет[30] японские компании начали активно и в большом количестве нанимать выпускников вузов. И, согласно опросу общественного мнения, выпускники вузов сейчас рассчитывают на пожизненный найм, что считается более стабильным, но негативно скажется на экономике страны».

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1)  Что такое ленд-лиз?

2)  Как назывался план экономической стабилизации Японии после Второй мировой войны и какое государство было его инициатором?

3)  Назовите цель реализации плана Маршалла.

4)  Что такое «холодная война»?

5)  Что подразумевала политика индикативного планирования и в какой стране она была реализована?

8 РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ С 1970-Х ГОДОВ

ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

В рамках данной темы рассматриваются следующие вопросы:

− экономика ведущих государств в 1970-е годы: Англии, Франции, Германии, США, Японии;

− изменения в экономической системе в 1980-х годах: реформы М. Тэтчер в Англии, последствия финансового кризиса во Франции и экономика правительства Ж. Ширака, развитие технологически сложных производств и формирование агропромышленного комплекса в Германии, экономическая политики «рейганомики» в США, влияние внешнеторговой политики на экономическое развитие Японии и изменения в ее аграрном секторе;

− мировая экономика на рубеже XX–XXI веков: социальные проблемы Англии, причины усиления социальной направленности экономики Франции, внешние и внутренние факторы кризисных явлений в экономике Германии, участие европейских держав в интеграционном процессе, основные факторы развития экономики США, проблемы экономического развития Японии.

8.1 Экономика ведущих государств в 1970-е годы

8.1.1 Англия: интеграция с другими европейскими странами, экономические мероприятия партии лейбористов

Англичане никак не могли примириться с потерей громадных колониальных владений, за счет которых на протяжении многих поколений они имели более высокий жизненный уровень, чем в других странах. Надо было учиться жить в новых условиях и рассчитывать только на свои силы – в этом заключалась главная проблема. Экономика страны все отчетливее принимала черты корпоративности, когда все экономические решения принимались на основе соглашений между правительством, профсоюзами и работодателями в их собственных интересах. Это, в сущности, мешало прогрессу, поскольку эти три субъекта макроэкономики не были заинтересованы в переменах.

На экономическое положение Англии отрицательно повлиял мировой финансовый кризис, разразившийся в 1972 году. Чтобы выстоять в этих условиях, был введен свободно колеблющийся, или «плавающий», курс фунта, что повлекло за собой падение его стоимости на 5–6 %. Фактически это означало новую девальвацию и окончательное расставание с золотым стандартом.

Это заставило английское правительство форсировать вопрос о вступлении в «Общий рынок». После того как переговоры правительства Г. Макмиллана, начавшиеся еще в 1961 году и продолжавшиеся с перерывами 14 месяцев, оказались безрезультатными, Англия в течение нескольких лет не поднимала этот вопрос. И лишь правительству во главе с Э. Хитом удалось добиться приема Англии в ЕЭС в 1973 году.

Но вступление в «Общий рынок» было связано с большим количеством уступок и компромиссов, на которые Англии пришлось пойти в период так называемого приобщения страны к условиям ЕЭС. Она должна была в течение 4–5 лет (в пять этапов) сократить пошлины на промышленные товары, существовавшие до тех пор в торговле со странами – участницами ЕЭС. В течение пяти лет происходило включение Англии в единый сельскохозяйственный рынок, где действовали более высокие цены, что заставило Англию поднять цены на продукцию сельского хозяйства и на внутреннем рынке. Одними из непременных условий при вступлении в «Общий рынок» были требования отказаться от фунта стерлингов как резервной валюты, перейти на метрическую систему мер и весов. Также в три раза возрастала сумма английских взносов в бюджет Европейского сообщества.

Эти и другие трудности переходного периода были встречены большинством населения без особого восторга, поэтому в 1974 году были проведены досрочные выборы, на которых в очередной раз идеи лейбористов оказались более привлекательными, что и позволило им вновь одержать победу.

Как всегда, лейбористы в первую очередь начали с решения социальных проблем: были усилены права профсоюзов, повышены пенсии по старости, «заморожен» рост платы за жилье. Но эти шаги не могли разрешить глубоких экономических проблем, накопившихся за послевоенные десятилетия. К тому же в 1973 году разразился мировой энергетический кризис, который был вызван действиями стран Персидского залива, выступавших инициаторами повышения цен на нефть. Это сильно ударило по английской экономике, поскольку Англия всегда была одним из главных потребителей ближневосточной нефти.

Предпочтение, которое лейбористы отдавали государственному сектору, заметно тормозило поступательное развитие промышленности, делало продукцию ведущих отраслей неконкурентоспособной на мировом рынке. Постоянный рост расходов на социальные программы порождал в обществе психологию иждивенчества, а любая попытка их урезать вызывала бурный протест, особенно со стороны профсоюзных лидеров.

8.1.2 Франция: переход к промышленной ориентации экономики

Конец 1960-х годов во Франции ознаменовался сложными политическими событиями, которые во многом были обусловлены экономическими проблемами, в том числе ростом цен и высоким уровнем инфляции. Распад колониальной системы нарушил многие хозяйственные связи, создававшиеся в течение десятилетий. В метрополию хлынул поток французов, прежде работавших в колониальных администрациях, а в итоге оказавшихся там ненужными. Резко увеличилось количество безработных, число которых пополняли демобилизованные солдаты и офицеры, в результате чего повысилась социальная нестабильность.

В июне 1969 года президентом Франции был избран Жорж Помпиду, ранее являвшийся премьер-министром страны. Он объявил о стремлении решительно изменить многое в экономической и политической жизни Франции.

Прежде всего это касалось финансовой политики. В августе 1969 года было объявлено о новой девальвации франка на 12,5 % по отношению к доллару США и на 11 % – по отношению к золоту. Вместе с тем правительство было вынуждено заблокировать на месяц рост цен на промышленные и продовольственные товары. Решение же правительства о девальвации франка дало Франции большие преимущества во внешней торговле, и прежде всего в экспортных операциях, что, в свою очередь, привело к значительному росту промышленного производства.