Очерки колонизации Павлодарского Прииртышья царской Россией (стр. 5 )

Линейное казачество в Сибири начало формироваться в начале XVIII века, когда в 1716 году были построены крепости Омская и Железинская. В 1825 году был составлен штат для крепостей по Иртышу, к которым приписали около 800 душ под «исключительным наименованием казаков». Со строительством и созданием линий за этими казаками закрепилось название линейные казаки, в отличие от городовых, приписанных к сибирским городам.

В 1755 году на Иртышской линии находилось 3081 человек регулярных и нерегулярных войск, в том числе ,6%) городовых казаков (из них 147 служилых татар). Казаки в основном были сосредоточены в Усть-Каменогорской и (79 русских казаков) и Ямышевской (54 человека). Остальные разбросаны были по форпостам, станицам и защитам [36, с.130-131].

Поселки и выселки, входившие в состав Сибирского казачьего войска и имеющие свое управление, располагались на юго-западной границе Алтайского горного округа – по рекам Иртышу, Бухтарме и Нарыму и отчасти внутри самого округа по Бийско-Кузнецкой (Колывано-Кузнецкой) линии.

В 1773 (?) году генерал Федцов, объехав с инспекцией все сибирские линии, решил ликвидировать анархию в управлении казаками, даже внести заново стройную организационную структуру, не меняющуюся с момента прибытия городовых казаков на линии. Свое мнение командующий корпусом изложил атаману поручику Бардину. Он разбил казачьи части на 24 сотни, из них 6 сотен на Новоишимской, 10 на Иртышской и 8 на Колывано-Кузнецкой линиях. Во главе сотен встали сотники, два пятидесятника, четыре капрала и писарь. Старшины комплектовались за счет ликвидированных «прапорных и знаменщиков» (, 1993. С. 141.).

Неоднократные попытки реорганизации линейного казачества сопровождались изменением и названия их:

19 сентября 1783 года – Сибирской линии казаки;

19 августа 1808 года – Линейное Сибирское казачье войско;

13 марта 1861 года – Сибирское казачье войско.

По реформе от 01.01.01 года Линейное Сибирское казачье войско численностью 5950 человек было разделено на 10 полков, которые в военное время (1812 г.) были преобразованы в 10 конных полков и две конно-артиллерийские роты. Комплект полка включал 500 казаков, 47 урядников, одного писаря, одного фельдшера и трех офицеров. Старший офицер был полковым командиром. Несколько позже конно-артиллерийские роты были переведены на армейский режим, а полки были распределены по четырем бригадам, которые вошли в состав 27-й пехотной дивизии.

Вскоре (1825 г.) пошел обратный процесс реформирования. Войско было изъято из состава 27-й пехотной дивизии и разделено на пять бригад.

Согласно Высочайшему Указу 5 декабря 846 года войсковая территория была разделена на девять полковых округов. Состав войска был представлен девятью конными полками, тремя конными батареями, одной гвардейской командой и девятью резервными командами. Конные полки делились на три бригады ( А,, 1995). По всем частям своего управления и хозяйства в административном порядке Сибирское войско подчинялось Военному министерству (по департаменту военных поселений). Казачество делилось на округа. Каждый полк формировался из населения своего полкового округа.

В конце 1851 года полки войска были разделены на четыре бригады (, 1995, С. 48)

Указом от 01.01.01 года Сибирское линейное казачье войско было переименовано в Сибирское казачье войско. Реорганизация коснулась не только наименования. В казачье войско были включены Отдельные Тобольские казачьи соединения (конный полк и пеший батальон) и Томский Городовой казачий полк. Причем последний был выведен из гражданского ведомства и причислен к военному. Генерал-губернатор являлся также командиром Отдельного Сибирского корпуса. Бригадное управление казачьим войском, введенное в конце 1851 года, было отменено. Вновь вводились полковые округа (12) и окружные управления.

Войско должно было иметь 12 конных полков, три пеших казачьих полубатальон со стрелковыми полуротами и одну конно-артиллерийскую бригаду из трех легких батарей, каждая по восемь орудий [36, с.134-136].

На линейное казачье войско были возложены следующие обязанности:

1) охрана Сибирской линии на всем протяжении, занимаемом войском;

2) содержание таможенной стражи на рубеже Киргизской степи;

3) защита «киргизских приказов» от хищников и исполнение при них полицейских обязанностей;

4) содержание в степи военных постов и коммуникационных пикетов;

5) сопровождение купеческих караванов;

6) выселка нарядов на томские золотые прииски для полицейского порядка;

7) заселение и защита вновь учреждаемых правительством линий, укреплений и постов;

8) выход на службу, когда прикажут;

9) содержание в исправности дорог, мостов и гатей и перевозов в пределах войсковой земли;

10) все местные обязанности, сопряженные с подводной и квартирной повинностями;

11) препровождение арестантов.

В 1798 году казакам был установлен 25-летний срок службы. Однако согласной Указу от 01.01.01 года: «все чины Сибирского линейного войска, сообразно Оренбургскому, должны продолжать службу доколе в силах». Подтверждена служба без срока и указом 1822 года. Несколько позже Положением от 1846 года срок непрерывной службы определялся в 30 лет.

Указом от 01.01.01 года было сделано значительное послабление в несение службы. Сказалось упрочнение позиций властей в Сибири, замирение на всех ее границах, стабилизация общества, особенно на кабинетских заводах и землях. Постоянная служба казаков в станицах отменена и оставлена только служба по нарядам в степных и внутренних отрядах. Через два года службы в нарядах казаки получили «льготу» на 3-4 года для домашних занятий, затем вновь наступала очередь служить. Дозволялось в Сибирском казачьем войске производить «…обмен очередями и наем на службу». Было узаконено уклонение от службы сынов богатых казаков и замена их казаками неимущими собственного хозяйства. Казаки были освобождены от работы на хозяйственных войсковых заведениях. На эту службу казаки наряжались (направлялись) «только по мере действительной надобности».

В 1866 году срок службы был сокращен с 30 до 22 лет. В 1871 году вместо всеобщей в строевых частях очередной службы жеребьевка (жребий тянули на станичном сходе). Дети казаков, достигшие 19 лет, призываются по жребию служить 15 лет в полевом разряде (пользование льготами через два года службы сохранялось). По истечении 15 лет службы казак причислялся на 7 лет в разряд внутреннеслужащих, затем увольнялся в отставку. Внутреннеслужащие исполняли обязанности полицейских. Молодых людей, на которых не пал жребий служить, записывали в неслужилые казаки (, 1897). Они занимались домашним хозяйством, но в течение 22 лет вносили в войсковую казну по 10 рублей в год (, 1995).

Новый устав воинской повинности Донского войска (1875 г.), распространенный до 1880 года на Оренбургское и Сибирское войска, устанавливал срок службы в 20 лет. В течение этого времени казак проходил три этапа: 1) приготовительный – с 18 до 21 года; 2) строевой – последующие 12 лет; 3) запасный – 5 лет. Из 12 лет строевого разряда казак только через 4 года находился на действительной службе (1-я очередь), остальные восемь лет он был дома с периодическим отбыванием трехнедельных лагерных сборов (в полках 2-й и 3-й очередей). Казачьи части были основным элементом конницы в армии (в 1891 году более 42% - в мирное время, 70% - в военное), что подчеркивало их большую значимость в осуществлении «монополии военной силы». С 1903 года срок службы был уменьшен до 18 лет.

Каждый казак обязан был быть готовым к военной службе и иметь за свой счет обмундирование и лошадь. Лишь в 1907 году вышло положение Военного Совета, утвержденное императором, о выдаче казакам Сибирского войска, выходящим на первоочередную службу, 60-рублевого пособия для покупки коня.

Увольнение от службы линейный казак мог получить только в исключительных случаях по медицинскому освидетельствованию и только при невозможности несения им службы [36, с.132-133].

Таблица 3 - Военные чины белогвардейских армий

Иррегулярные войска	Регулярные войска
Казачьи войска	Пехота	Артиллерия	Кавалерия	Военно-морской флот
Генеральский состав
-	Генерал от инфантерии	Генерал от артиллерии	Генерал от кавалерии	Адмирал
Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант	Вице-адмирал
Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Контр-адмирал
Штаб-офицерский состав
Полковник	Полковник	Полковник	Полковник	Капитан 1-го ранга
Войсковой старшина	Подполковник	Подполковник	Подполковник	Капитан 2-го ранга
Обер-офицерский состав
Есаул	Капитан	Капитан	Ротмистр	Старший лейтенант
Подъесаул	Штабс-капитан	Штабс-капитан	Штабс-ротмистр	Лейтенант
Сотник	Поручик	Поручик	Поручик	Мичман
Хорунжий	Подпоручик	Подпоручик	Корнет	-
-	Прапорщик	Прапорщик	Прапорщик	-
Нижние чины
Подхорунжий	Подпрапорщик	Подпрапорщик	Подпрапорщик	-
Вахмистр	Фельдфебель	Фельдфебель	Вахмистр	Фельдфебель, кондуктор
Старший урядник	Старший унтер-офицер	Старший фейерверкер	Старший унтер-офицер	Старший унтер-офицер
Младший урядник	Младший унтер-офицер	Младший фейерверкер	Младший унтер-офицер	Младший унтер-офицер
Приказный	Ефрейтор	Бомбардир	Ефрейтор	Матрос 1-ой статьи
Казак	Рядовой	Канонир	Рядовой	Матрос 2-й статьи

Управление казачьими войсками, образованными на территории Казахстана, было строго централизованным и регламентировалось специальными положениями:

а) о военной службе казаков;

б) об организации внутреннего управления войском [18, с.2-3].

При таком управлении войска решались поставленные перед ними задачи: прикрытие государственных границ, колонизация присоединенной территории, составление местной вооруженной силы.

Система управления войском определялась как главное и местное управление. Все Сибирское казачье войско подчинялось Военному министерству.

Главное управление сибирским казачьим войском принадлежало Степному генерал-губернатору и Командующему войсками Омского военного округа Войсковому наказному атаману Сибирского казачьего войска. Местное управление составляли: 1) наказной атаман; 2) начальник штаба войска; 3) войсковое дежурство; 4) войсковое правление; 5) войсковой прокурор; 6) войсковая врачебная управа; 7) окружные полковые управления; 8) станичные управления [36, с.137].

Исполнительными органами являлись военная канцелярия и Войсковое хозяйственное правление. Низшим звеном властных структур сибирского казачьего войска является такой коллегиальный орган как станичное правление. Вся полнота административной, полицейской и военной власти была сосредоточена в руках статичного атамана, избираемого (наряду с его помощником, писарем, казначеем статичным сходом). Все вопросы за исключением станичных общественных сумм и наличия хлеба в хлебозапасных магазинах решались по единоличному усмотрению атамана.

Ведению атаманов отдела подлежат военное, хозяйственное и административное управление поселками: действия их подлежат наблюдению и руководству войскового правления и наказного атамана. Поселковое управление сосредоточено в поселковых и станичных управлениях, атаманы которых избираются из казаков.

Вспомогательным органом местной станичной власти был станичный суд [15, с.55].

По утвержденному в 1861 году «Положению об управлении Сибирским казачьим войском» было разделено на 12 полков, 7-й полк дислоцировался в Коряковском укреплении. Сотни этих полков располагались в станицах на линии и в степных поселениях. В 1854 году в Коряковсую станицу перебазировались из упраздненной Ямышевской крепости штаб 7-го казачьего полка, военный лазарет, полковая школа, пороховой и продовольственный склады [25, с.151-152].

Первоначально деление Сибирского казачьего войска на отделы было предпринято в 1869 году «временно, в виде опыта, на два года». В Акмолинской области были организованы первый и второй отделы, в Семипалатинской - третий (Иртышская и Бухтарминская линии) и четвертый (западный фланг бывшей Бийской линии).

С 1872 года Сибирское казачье войско делилось на три отдела: 1-й – Кокчетавский, 2-й – Омский с включением части Горькой линии между Петропавловсокм и Омском и станиц Атаманской, Ачаирской, и Черлаковской по Иртышской линии. Каждый из отделов выставлял по одному полку в мирное время и по три полка и отдельной сотне в военное.

Штаб 3-го отдела находился в Усть-Каменогорске (, 1994). В состав 3-го военного отдела входили станицы по линиям Иртышской, Бухтарминской и в Киргизской степи, а также казацкие поселения Бийской линии (без Ануйской, Катунской и Бийской крепостей) [36, с.137].

По «Положению» 1880 г. в военно-административном отношении войско делилось на три военных отдела с центрами в Кокшетау, Омске и Усть-Каменогорске. Отделы разделялись на станицы (поселки). Станицы Сибирского казачьего войска распределялись по 10 уездам Акмолинской и Семипалатинской областей и 2 уездам Томской губернии. Общее управление войском осуществлялось из Омска. Станичное управление состояло из атамана и почетных казаков, избираемых жителями станицы. Во главе отдела стоял назначаемый атаман отдела, подчиненный наказному атаману (он же Степной генерал-губернатор). Делами о казаках занималось Главное управление казачьих Военного министерства. 2 октября 1827 г. специальным царским указом наказным атаманом всех казачьих войск Российской империи был объявлен Государь Наследник Цесаревич, то есть сын царя – наследник престола [25, с.151-152].

2.3.3 Земельная обеспеченность Сибирского казачьего войска

Впервые право на получение земельного обеспечения – 6-десятиннных душевых наделов – иртышские крепостные казаки получили по сенатскому указу от 01.01.01 года. Постепенно юридическая практика распространила его действие и на другие пограничные линии. Однако реальное наделение Сибирских линий казаков землей началось лишь спустя несколько десятилетий. Поэтому отсутствие наделов, необходимых для обеспечения хозяйственной и служебной деятельности, казачьи команды восполняли земельными захватами.

Положение 1808 года подтвердило право сибирских линейных казаков на получение 6-десятинных наделов, но не обеспечило их отвода. К концу 1846 года казакам было отведено 315072 дес. (64207 дес. удобной и 250865 дес. неудобной земли) казахских земель.

Новое положение о войске (1846 г.) впервые четко определило статус и основные категории войсковых земель, права войска на владение ими, установило правила их отвода. Путем зачисления в войско крестьян 42 деревень была ликвидирована чересполосность большей части казачьих земель в районе Сибирских пограничных линий. К концу 1861 года, когда закончилось формальное межевание земель 3,4,5 и 6 полка, общая площадь окончательно отведенных Сибирскому войску земель составила 194058 дес.

Весь земельный фонд войска положением от 01.01.2001 г. делился на 3 разряда: земли войскового фонда, офицерские наделы и «паи» - наделы казачьих общин или юртовые наделы.

В последующие годы на формирование войсковой территории определяющее влияние оказывали широкое привлечение сибирских казаков для военно-хозяйственной колонизации Казахской степи, решения правительства об изъятии части войсковых земель (9 и 10 полковые округа), межведомственные споры относительно некоторых категорий последних. После утверждения в гг. проектных планов казачьих земель, входивших ранее в 1 и 2 полковые округа, общая площадь войсковой территории составила 4995233 дес. Пространственное расположение ее частей чаще всего определялось не хозяйственной целесообразностью, а стратегическими соображениями правительства. Внешние границы войсковой территории были окончательно установлены в гг., когда разграничений казачьих и кабинетских земель в районе Бийской и Иртышской линий.

В 1904 году Сибирскому войску была передана находившаяся в его пользовании вдоль Иртыша 10-верстная полоса. Однако владельческие права войска были частично ограничены: по Высочайше утвержденному 31 мая 1904 года мнению Государственного совета казахам, арендовавшим у войска угодья в пределах полосы, предоставлялось право «до окончательного их устройства» пользоваться той же площадью земель, причем размер арендной платы повышать запрещалось.

Длительный процесс формирования войсковой территории завершился 23 апреля 1906 года, Сибирское войско получило от Николая II крепительную грамоту на вечное владение своими землями в их бесспорных границах. Вместе с тем грамота сохраняла в силе ограничения войска в пользовании недрами и мнение Государственного совета от 01.01.01 года.

Войсковое землеустройство так и не было завершено. К 1916 году было окончено межевание 95,4% войсковых земель, составлены проектные планы всех казачьих поселений войска, 646 офицерских участков и 84,4% войсковых запасов. Формально обмежеванные земли составляли только 2202369 дес. (44,4% восковой территории).Постоянными межевыми знаками были обозначены границы юртовых наделов 109 казачьих поселений (1861704 дес., или 62,53% этих земель), 462 офицерских участков (335046 дес., или 66,4% этих земель) и 5619 дес. запасных земель (0,45% от их общего количества). Общая площадь войсковой территории (с учетом примерного количества необмежеванных запасных земель) составляла 45 дес. (около 10% земель всех казачьих войск) [3, с.19-21].

Земли офицерской потомственной собственности представляли собой особую категорию войсковых земель, предназначенных для материального обеспечения казачьих классных чинов вне службы. Начало офицерскому землевладению в Сибирском войске было положено предоставлением его офицерам в 1846 году права на получение пожизненных земельных участков, но до начала 1860-х гг. оно носило формальный характер. Введение очередного порядка службы в 1861 году заставило часть офицеров реализовать это право. Но в сибирских условиях пожизненные участки не могли улучшить благосостояние классных чинов, для которых более актуальным было получение денежного обеспечения. К 1877 году лишь 50% офицеров войска, их вдов и сирот (198 чел.) пожелали получить землю. Несмотря на это, правительство и войсковая администрация продолжали насаждать офицерское землевладение, стараясь предоставлением участков возможно большее число казачьих офицеров. Основной причиной этого было не столько желание создать основу будущего экономического развития войска в виде офицерских «образцовых» хозяйств, сколько стремление оградить войсковую казну от пенсионных выплат.

С завершением проектного межевания офицерских участков (к концу XX века в их состав было отведено 587422 дес., или 11,9% войсковой территории) юридическое оформление офицерского землевладения в войске не закончилось. К 1917 году 27% владельцев офицерских участков так и не получили крепительных документов на свои земли. Реализацию офицерами владельческих прав на отведенные им участки можно рассматривать как непрерывно развивавшийся процесс отделения земли как объекта собственности от земли как объекта хозяйствования. Основными способами использования офицерских участков стала сдача их в аренду и продажа. Рядовые казаки болезненно воспринимали их переход в руки разночинцев и оценивали это как расхищение войскового земельного фонда. Стремясь сдерживать распродажу офицерских земель, войсковая администрация, используя недостатка проектного межевания, в два этапа изъяла их часть. Это давало ей не которую свободу маневра в условиях нарастания аграрных противоречий в войске. К 1917 году доля земель в Сибирском войске сократилась до 8% [3, с.22-24].