Фонд социального страхования (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

01 Октября 2008 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Как не потерять работу и доходы,

если болеет ребенок?

(«Комсомольская правда» 01.10.2008)

Анна ДОБРЮХА

Многие родители не в курсе, что с прошлого года сильно изменились правила назначения и выплаты больничных в случаях ухода за детьми. Как не проколоться, на что вы вправе рассчитывать - разбираемся вместе со специалистами 

Перерывы в стаже - не беда!

Фирма, в которой работала Ирина, развалилась, на новое место удалось устроиться только через три месяца: мало кто горел желанием брать маму с двумя детьми. Ира очень переживала из-за перерыва в трудовом стаже: малыши часто простужаются, а больничные теперь будут платить минимальные...

Такая несправедливость, когда работник с многолетним трудовым стажем из-за двух-трехмесячного перерыва садился на минимальное пособие, с 1 января 2007 года исчезла.

Теперь при назначении больничных непрерывный трудовой стаж роли не играет, размер выплат зависит от срока так называемого страхового стажа. В него включаются:

ВСЕ периоды работы по трудовому договору - эти сроки суммируются независимо от перерывов между ними;

периоды работы государственными и муниципальными служащими;

иные периоды, когда гражданин подлежал социальному страхованию или добровольно выплачивал страховые взносы (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и др.).

Обратите внимание: учеба в колледжах, техникумах и вузах в страховой стаж не входит, а вот периоды, когда работающая по трудовому договору женщина находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, полностью включаются в страховой стаж без ограничений.

В то же время молодым мамам, которые успели поработать совсем немного, нужно иметь в виду: если страховой стаж работника, уходящего на больничный (в том числе для ухода за ребенком), составляет меньше 6 месяцев, то пособие ограничивается - не выше минимального размера оплаты труда (МРОТ) за месяц. То есть на сегодня максимальный размер больничных для родителей с коротким стажем будет составлять 2300 рублей в месяц.

Кто может получать больничные?

Типичная ситуация: мама - главный кормилец в семье, вырваться с работы - никак, ребенка помогают воспитывать бабушка-дедушка и другие родственники. Если они готовы посидеть с приболевшим малышом, то тоже имеют полное право взять больничный.

Листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком может получить любой член семьи, фактически ухаживающий за маленьким пациентом (п. 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1.08.2007 № 000).

Больничный можно взять как для того, чтобы лечить ребенка амбулаторно - дома, так и для того, чтобы лечь с ним в стационар. Разумеется, пособие по нетрудоспособности выплачивается только застрахованным гражданам, то есть тем, кто работает (см. выше). Так что бабушка-пенсионерка при уходе за внуком больничных не получит, а вот если «вторая мама» еще трудится, то имеет право на выплаты.

Как поясняют в Фонде социального страхования РФ, в листке нетрудоспособности должно быть указано, кем приходится больной ребенок взрослому, который берет больничный: внуком, племянником, сестрой и т. д.

Правила выдачи больничных не требуют доказывать степень родства.

ВОПРОС В ТЕМУ

Какие справки оформлять, если трудишься в нескольких местах?

По закону активисты, которые официально имеют несколько мест работы, т. е. трудятся по совместительству, имеют право получать больничные по уходу за ребенком у КАЖДОГО из своих работодателей.

Таким гражданам в поликлинике (больнице) выдается несколько листков нетрудоспособности, все - оригиналы. При этом в строке «Основное/по совместительству» на первом листке нетрудоспособности подчеркивается слово «основное», а на остальных больничных подчеркивается «по совместительству» и указываются серия и номер первого листка, выданного для предъявления по основному месту работы.

Продолжение темы - в следующих выпусках «КП» - Здоровье». Благодарим за помощь в подготовке материала пресс-службу Фонда социального страхования РФ и консультанта отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования ФСС РФ Татьяну ИЛЬЮХИНУ.

«Система электронного контроля

позволяет страхователям видеть полную

картину взаиморасчетов с фондом»

(«Российский налоговый курьер» сентябрь 2008)

БЕСЕДОВАЛ НИКОЛАЙ ЕПИХИН

ФСС РФ выходит на новый уровень контроля страхователей — online. О том, как фонд организовал взаимодействие со страхователями и какими принципами руководствуются при назначении проверок, в интервью журналу рассказал академик РАЕН доктор технических наук заместитель председателя Фонда социального страхования РФ Сергей Станиславович Ковалевский.

Сергей Станиславович, в последнее время активно обсуждается вопрос сокращения административных барьеров и измене­ния подходов к проверкам предприни­мателей. В рамках модернизации своей работы налоговые органы, например, предложили налогоплательщикам само­стоятельно оценивать риски и обнаро­довали 11 критериев, по которым отби­раются кандидаты для проверки. Какие подходы к проведению проверок страхо­вателей использует фонд?

- Фонд социального страхования — это такой же контролирующий орган, как и налоговая служба. Фонд работает с юридическими лицами и индивидуальны­ми предпринимателями и контролирует правильность осуществления расходов на цели обязательного соци­ального страхования. Это в первую очередь касается исчисления и уплаты ЕСН страхователями и расходо­вания плательщиками поступивших средств для опла­ты больничных и различных видов пособий.

На наш взгляд, задача ревизора состоит в том, что­бы проверить больший поток финансов, а не боль­шое число страхователей. Рассмотрим работу двух ревизоров. Один проверил сто мелких предприятий и начислил миллион рублей. Другой выбрал крупные предприятия и за то же время проверил, допустим, два из них и ничего не нашел. Какой ревизор лучше выполнил работу? С точки зрения аудита и эффектив­ности работы — второй, потому что он проверил мак­симальный объем денежного потока. Поясню. Первый, проверив 100 организаций, охватил денежный поток в 1% по регион), тогда как второй, проверив два пред­приятия, — 20% финансовых потоков по тому же ре­гион}, то есть в 20 раз эффективнее первого.

- Вы хотите сказать, что результативность проверок для вас не важна?

- Ревизор не может работать только на результат. Иначе нам никогда не достигнуть главной цели — чтобы страхователи правильно начисляли ЕСН и пра­вильно расходовали средства на цели обязательного социального страхования. Всего по стране числится 4500 ревизоров. Учитывая трудоемкость проверки, больше 5—7% предприятий за год мы проверить не мо­жем. Да и не нужно. Как показывает статистика, у 85% предприятий вообще нет расходов по обязательно­му социальному страхованию. Основная нагрузка по ЕСН ложится на 15% предприятий. Именно они обе­спечивают 80% больничных листов. Чтобы повысить эффективность работы ревизоров, мы разработали новую редакцию методических рекомендаций по ка­меральным и выездным проверкам страхователей.

Замечу, что наладить диалог со страхователями и увеличить прозрачность нашего с ними взаимодействия помогает первая в своем роде поисково-мониторинговая система Фонда социального страхования РФ, запущен­ная еще в 2000 году и активно развивающаяся. Как из­вестно, за бюджетным рублем всегда стоит какой-либо документ: больничный лист, талон, путевка.

Сегодня все региональные отделения работают в едином информационном пространстве. Единая корпоративная сеть фонда объединяет 690 локальных сетей, порядка 25 тысяч компьютеров. Автоматизиро­ваны практически все виды деятельности фонда. Это не централизованная база данных. Все регионы Рос­сии объединены единой транспортной сетью, что по­зволяет получать аналитические данные как по стране в целом, так и по регионам в частности (количество работающих в различных сферах, уровень зарплат и уровень заболеваемости, то есть любую аналитику по предприятиям, отраслям, регионам). Кроме того, это обеспечивает контроль за взаиморасчетами со страхователями из любой точки сети в режиме online.

- А какие возможности для страхователей от­крывает такая система и что нужно сделать, чтобы ими воспользоваться?

- Каждый страхователь может зайти на портал фонда по адресу: www. ***** и зарегистрироваться. Ему будет доступна общая статистика, которую ведет фонд, а также открыт доступ к расчетам больничных листов. Чтобы получить расширенный доступ к карточке страхователя и другим ресурсам в территориальный орган фонда, где зарегистрирован страхователь, необ­ходимо предъявить документ, удостоверяющий полно­мочия лица представлять интересы организации по получению информации о взаиморасчетах с фондом (образец документа можно найти на портале). Посколь­ку подобные сервисы отображают конфиденциальную информацию, защищенную законодательством, данная информация не может быть предоставлена без согла­сия организации (без процедуры регистрации).

- Какую информацию сможет увидеть страхователь после получения расширенного доступа?

- Страхователь получает доступ к своей карточке, в которой отражаются все данные предприятия. Он может ознакомиться с состоянием своих взаиморасчетов с фондом, результатами камеральных и вы­ездных проверок, контролировать зачисление стра­ховых взносов. Страхователь видит, когда прошла та или иная платежка, какая у него задолженность перед фондом, какова сумма пеней и штрафов.

Помимо этого страхователи пользуются сервисом по подготовке отчетных форм в фонд. Данный ресурс помогает не только правильно заполнить формы, но и отправить их для проверки в фонд. Страхователь мо­жет высылать почтой отчетность на бумажном носи­теле и не беспокоиться, что она окажется недостовер­ной. Такое взаимодействие позволяет корректировать взаиморасчеты с фондом и избегать дополнительных проверок и сдачи уточненных документов.

- Расширенный доступ дает возможность страхователям просматривать планируе­мые проверки. Зачем это фонду? Ведь от­крытость подобной информации позволяет подготовиться к приходу контролеров.

- Хорошо, что страхователь может увидеть, как его проверяли в прошлом, намечается ли ревизия в теку­щем квартале, проверят ли его в будущем. У нас нет цели поймать за руку как можно больше страхователей, которые по тем или иным причинам допустили ошиб­ки, и начислить им как можно больше штрафов и пе­ней. Наша задача — обеспечить работу организации так, чтобы она правильно начисляла налог и оплачива­ла больничные, свести к минимуму расходы на допол­нительные проверки, сверки расчетов, разбирательства в суде. В выигрыше окажутся и страхователи, и фонд.

- Сколько страхователей на сегодняшний день пользуются системой?

- Страхователей, получивших расширенные права, бо­лее 190 тысяч. По нашим прогнозам к концу 2008 года их будет более 200 тысяч. За полугодие 2008 года око­ло 100 тысяч страхователей отчитались в электронном виде (те, у кого расчеты совпали с расчетом фонда), до­полнительно прислав отчет на бумажном носителе.

- Вы говорите о 190 тысячах страхователей. Но юридических лиц сейчас более четырех миллионов. Получается, что ресурсом поль­зуется около 5% страхователей?

- Количественно это действительно капля в море. Но именно на предприятиях, получивших расширенные права, сосредоточены практически все финансовые по­токи. Большая часть не зарегистрированных на данный момент предприятий — фирмы, которые совсем не уплачивают ЕСН или уплачивают его по минимуму, фирмы, работники которых почти не берут больничные. Наша главная задача — покрыть 100% финансовых потоков (как начисленных, так и израсходованных средств).

На сегодняшний день у нас зарегистрировано 5,6% от всех страхователей. При этом численность рабо­тающих на данных предприятиях — 20%, с выплат в их пользу налоговая служба начисляет 22% от всего ЕСН по стране, а с учетом зачетной системы такие пред­приятия обеспечивают в бюджет 17% налога. Они же расходуют 24% средств социального страхования. Вот наши достижения в абсолютных цифрах.

Мы провели на нашем сайте опрос. На вопрос, ощу­тили ли вы реальную помощь в подготовке отчета, 81% из 4000 страхователей ответили утвердительно. А на во­прос, испытали ли вы трудности при заполнении фор­мы 4-ФСС РФ с помощью рекомендаций сайта, 73% отве­тили отрицательно. 73% страхователей сказали, что у них не было расхождений по взаиморасчетам с фондом.

- Воспользоваться ресурсом фонда могут и налоговые органы. Какую информацию они получат?

- На основе соглашения об обмене сведениями на­логовые органы имеют такой же доступ к ресурсу, как и специалисты фонда. Они могут посмотреть инфор­мацию начиная с данных организации и заканчивая любой платежкой. Налоговые органы имеют доступ не просто к статистике, но и к аналитике. Более того, ис­пользуя множество параметров, заложенных в систе­ме, они получают возможность осуществлять выборку компаний для проведения выездных проверок

- Несмотря на все плюсы системы, страхо­вателям по-прежнему приходится сдавать отчетность в территориальные органы Фонда социального страхования на бумаге. Планирует ли фонд переходить на сдачу отчетности в электронном виде?

- Практически все готово для введения электронной формы отчетности по аналогии с отчетностью, ко­торую организации сдают в налоговые органы. Мы провели эксперименты по внедрению такой системы в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде и пришли к вы­воду, что технических проблем с получением и обра­боткой данных нет. Конкретные сроки перехода на электронную отчетность называть пока рано. Но в том, что это произойдет, сомневаться не приходится.

Серебряные вы наши

Международный день пожилых людей

в России отмечают в 17-й раз

(«Известия» - Санкт-Петербург 01.10.2008)

Для нас это праздник почти городской: Петербург - город так называемой "демографической старости". Во всяком случае отметить День пожилых имеют полнейшее право около 1 миллиона 100 тысяч петербуржцев. То есть каждый четвертый пребывает в "серебряном возрасте".

Условно вынесем за скобки совсем молоденьких пожилых, 60-летних. Обнаруживается, что почтенного ("как в Европе") возраста в 75 лет и старше в Петербурге достигли 27% всех пенсионеров. Из них горожанам - от 75 до 80 лет; 80-90-летних - примерно 139 тысяч; людей старше 90 лет - 13 тысяч 410. Наконец, 188 человек перешагнули 100-летний рубеж. В последнем случае женщины доказали, что в пять раз живучее: дам, отметивших век и больше, - 158; джентльменов - 30.

Такие цифры назвала в Смольном вице-губернатор Людмила Косткина, собрав накануне Дня пожилых, что называется, весь "социальный блок": и соцстрах, и пенсионный фонд, и комитет по труду и соцзащите.

Живи мы по мировым стандартам, пожилыми у нас считалось бы гораздо меньше граждан. В Европе - это когда "за 60". В России к пожилым причислят 55-летнюю цветущую даму и 60-летнего мужчину, который вполне может быть, почти как Карлсон, "в самом расцвете сил". Россияне не обижаются на то, что у них забрали лишнюю пятилетку молодости: в противном случае пришлось бы отсрочить пенсию на пять лет.

Тем не менее, по уверению управляющей региональным отделением Пенсионного фонда Натальи Гришкевич, около 30% петербуржцев пенсионного возраста - работают. В последние годы мало того что появилась специальная ярмарка вакансий для пожилых - уже на обычных ярмарках вакансий внедрены разделы для пенсионеров, ищущих работу. Государству выгоден более долгий рабочий век. Хорошо и то, что граждане не первой молодости востребованы, а значит, возможно, не одиноки.

К слову, "пожилой" Петербург все настойчивее борется с глобальным одиночеством. Как сказала Людмила Косткина, в городе создано около 25 досуговых центров для пожилых. Здесь они не только отмечают юбилеи, но и учатся, например, работать на компьютере. "Каждый год мы будем открывать несколько таких центров", - пообещала вице-губернатор.

Но 10 тысяч пожилых петербуржцев ни при каких обстоятельствах в эти центры не пойдут. Потому что не могут: лежачие. И в будущем году городские власти намерены создать систему социальной работы с пожилыми, которые не выходят из дома.

Что касается пенсии, то ее средний размер в Петербурге больше, чем в Москве: 5 тыс. 709 руб. А у тех, кто старше 75 лет, она достигает 7,7 тысячи рублей.

Но то - "средняя". Как напомнила вице-губернатор, 170 тыс. петербуржцев получают минимальную пенсию - ту, которую город доплатами доводит до прожиточного минимума. Величину этого минимума для пенсионеров устанавливают ежеквартально; сейчас это 3579,2 руб. Но теперь город определил размер выплаты как разницу между 1,15 величины прожиточного минимума и размером пенсии. Так что с 1 июля выплата составляет (3579,2 руб. х 1,,08 руб.

- Но какие бы мы доплаты ни делали - инфляция их опережает, - посетовала Людмила Косткина. - Поэтому средства, направленные на материальную помощь, в том числе экстренную, в бюджете 2009 года мы сразу увеличили в 2 раза.

Дальше. Да, объем бюджета на покупку технических средств реабилитации (а 55% пожилых - инвалиды) за последние годы существенно возрос. По словам Людмилы Деевой, управляющей Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования, возрос в три раза, до 484 млн рублей. И список расширился: появились термометры с речевым выходом, и слуховые аппараты теперь все больше цифровые, и инвалидные коляски - с электроприводом, и 28 собак-поводырей в город прибыло. Но. Как известно, чтобы получить эти технические средства, человеку нужно оформить индивидуальную программу реабилитации. "А это длительный процесс", - комментирует Людмила Деева (от себя добавим: находишься, пока получишь). Сейчас есть возможность купить техсредство самому - с тем чтобы государство потом возместило. Но возмещает-то государство, исходя из оптовых цен, которые всяко меньше, чем розничные.

Дальше. Все больше пенсионеров могут отдохнуть в санатории. Но это все равно только 48% от подавших заявки. И ассортимент санаториев невелик.

Минздрав по поручению Путина создает концепцию модернизации системы здравоохранения. Но плодов той модернизации в 2009 году мы еще не увидим, а уже сейчас понятно, что денег на лекарства городу снова не хватает. И город в первую очередь будет закупать дорогие препараты для лечения тяжелых болезней - в общем, бороться с большим злом: например, закупит лекарства от диабета, а от простуды - уже по остаточному принципу.

Профилакторий "Газпром трансгаз Югорска"

будет лечить профессиональные

заболевания югорчан

(ИА «Накануне. RU», ИА ***** 30.09.2008)

Лечить профессиональные заболевания югорчан и проводить оздоровительные курсы для пострадавших на производстве теперь стало возможным в Югре. Как сообщили в пресс-службе регионального отделения Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу, впервые в этом году 12 путевок выделено в ведомственный профилакторий "Газпром трансгаз Югорск" и ведутся переговоры об увеличении их количества.

Как сообщили в пресс-службе губернатора Югры, санаторий создан более 25 лет назад. Ранее он занимался оздоровлением работников предприятия и предоставлял медицинские услуги на коммерческой основе. Основные направления деятельности санатория – лечение болезней опорно-двигательного аппарата, желудочно-кишечного тракта и нервной системы.

Напомним, с начала года на средства Фонда в санаториях юга Тюменской области, Алтайский край" href="/text/category/altajskij_kraj/" rel="bookmark">Алтайского края и Анапы отдохнули и прошли курс оздоровительного лечения более 600 жителей Югры, получивших травмы на производстве. На эти цели было перечислено почти 20 миллионов рублей. В настоящее время объявлен конкурс еще на 75 путевок на отдых в Кировская обл." href="/text/category/kirovskaya_obl_/" rel="bookmark">Кировской области и в Омском центре реабилитации.

В Приморье подведены итоги

школьного лета – 2008

(РИА «Дейта. ru» 01.10.2008)

Более 80 процентов учащихся отдохнули и поправили здоровье в лагерях, санаториях и турбазах

Как сообщили РИА "Дейта" в пресс-службе администрации Приморский край" href="/text/category/primorskij_kraj/" rel="bookmark">Приморского края, почти 139 тыс. детей, а это более 80 процентов от общего числа приморских школьников, - отдохнули и поправили здоровье в различных лагерях, санаториях, пансионатах, турбазах, детских центрах за минувшее лето. Более 12,4 тыс. подростков были временно трудоустроены.

Одним из главных результатов нынешней летней кампании стало снижение правонарушений среди подростков на 15 процентов. Было подчеркнуто, что впервые с 2003 года в ходе профилактической операции "Мак" сотрудники правоохранительных органов не задержали ни одного подростка.

В этом году на оздоровительную кампанию было выделено почти 445 млн. рублей из всех источников финансирования, в том числе 57,4 млн. рублей из федерального бюджета, 230 млн. рублей – из фонда соцстраха, 34 млн. рублей – средства предприятий. Важно и то, что в организации летней занятости принимают активное участие муниципальные образования края. 51,5 млн. рублей на отдых и трудоустройство школьников в летние каникулы выделили местные бюджеты.

Особое внимание при организации летней занятости школьников уделялось детям из семей с низкими доходами, находящимся в социально опасном положении, а также ребятам с различными заболеваниями. 23,3 млн. рублей на эти цели направлено из федерального бюджета. До конца года на эти средства поправить здоровье смогут более 4,6 тыс. подопечных органов социальной защиты населения.

Специалистами краевых учреждений социального обслуживания семьи и детей разработаны краткосрочные оздоровительные программы. Летом социальную реабилитацию по этим программам прошли более 6,4 тыс. ребят.

По информации департамента образования и науки края, каждый воспитанник детского дома имел возможность отдохнуть или подзаработать. 200 детей-сирот провели увлекательные смены на турбазе "Ливадийская" в Шкотовском районе. Оздоровительные смены провели социально-реабилитационные центры "Маяк" и "Парус надежды". Традиционный палаточный лагерь "Солнечный остров" на берегу моря организовали для своих воспитанников работники Екатериновского дома-интерната. Более тысячи ребят - сирот провели каникулы в семьях приморцев.

По предложению участников межведомственной комиссии будут разработаны круглогодичные программы оздоровления детей-сирот в учреждениях социальной защиты населения. По мнению председателя межведомственной комиссии, вице-губернатора Любови ДРОЗДОВОЙ, это позволит воспитанникам детских домов чаще выезжать из своего учреждения, проводить свободное время в компании других детей, в иной для себя обстановке.

Вместе с тем, работа по организации времени подростков в каникулы, продолжается. Специалисты считают, что до конца года в нее будут вовлечено более 90 процентов детей.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Материнские деньги по почте

Оформить получение семейного капитала

станет проще

(«Российская газета» 01.10.2008)

Ирина Невинная

Внесены изменения в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Соответствующее постановление правительства публикует сегодня "Российская газета".

Закон о материнском капитале вступил в силу с января 2007 года, и сегодня уже можно анализировать, насколько легко или, наоборот, сложно преодолеть все формальности, связанные с оформлением права на получение этих денег. Оказалось, что для определенной части семей, имеющей право на государственную поддержку, сложности действительно возникли.

Например, напоминают в минздравсоцразвития, по действовавшим до сих пор правилам заявление на получение государственного сертификата на материнский капитал нужно было приносить в Пенсионный фонд лично или передавать через законного представителя. Но согласно Гражданскому кодексу "законным представителем" гражданина может быть весьма ограниченный круг лиц. В результате, например, одиноким мамам, не имеющим близких родственников, было совсем непросто сначала собрать все нужные документы, а затем дойти с ними до Пенсионного фонда, чтобы оставить заявление. Возникали проблемы с оформлением сертификата и у женщин, проживающих за рубежом.

Теперь, кроме "законных представителей", заявление в ПФ может принести и доверенное лицо. Для этого достаточно оформить нотариально заверенную доверенность, причем не обязательно на родственника, но и на сослуживца, подругу или соседа.

Более того, новые правила разрешают направить заявление и копии прилагаемых к нему документов в Пенсионный фонд по почте. В этом случае копии документов также придется заверить нотариально либо, если заявитель живет за границей, в российском консульстве. Согласно правилам воспользоваться услугами почты можно так, чтобы были подтверждены факт и дата отправления заявления и пакета документов. Проще говоря, это нужно делать заказным письмом с уведомлением о доставке.

Второе важное новшество, благодаря которому тысячи семей смогут облегченно вздохнуть, касается требований к месту проживания семьи. До сих пор заявление в Пенсионный фонд можно было подать только по месту жительства (то есть там, где человек имеет постоянную регистрацию). Новый порядок допускает также обращение за материнским капиталом по месту пребывания или фактического проживания. Как пояснили в министерстве, в последнем случае в территориальное отделение ПФР подается заявление о месте, где фактически живет заявитель. Это большое облегчение для студентов и аспирантов, обучающихся в другом городе, не говоря уж о трудовых мигрантах, еще не успевших "осесть" на постоянное жительство в городе, где удалось найти работу.

Наконец, еще одно новшество - возможность получить государственный сертификат не лично в Пенсионном фонде (как предусматривал официальный порядок до сих пор), а также по почте. Особенно важно это для жителей удаленных населенных пунктов и опять же для тех, кто живет за рубежом.

Также напомним, что главные принципы получения сертификата и денег остались неизменными. Государственный сертификат, подтверждающий право на материнский капитал, можно получить в любой момент после рождения (усыновления) второго (последующего) ребенка. А вот деньги переведут на специальный счет не раньше чем через три года. При этом воспользоваться капиталом (чтобы оплатить учебу, улучшить жилищные условия или увеличить материнскую пенсию) можно в любое удобное время до момента совершеннолетия ребенка.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Самая заинтересованная сторона

Движение против рака поможет реализации Национальной онкологической программы

(«Время новостей» 01.10.2008)

По заявлению главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, с 2009 года в России начнется реализация Национальной онкологической программы. Главным ее элементом станет Онкологическая служба. Определено финансирование - 28 млрд руб., в том числе 6,3 млрд руб. в 2009 году. Как ожидается, уже через четыре года смертность от онкологических заболеваний в России удастся снизить на 4%. Решение правительства комментируют председатель координационного совета Межрегионального общественного движения против рака Наталья ШЕСТАКОВА и председатель совета Санкт-Петербургского отделения движения Анна ЛАРИОНОВА.

- Создание Национальной онкологической программы было одной из программных задач Движения против рака?

Наталья Шестакова: - Было и остается. Наше движение с первого форума в феврале 2008 года выступало за разработку Национальной онкологической программы, обращалось к президенту России, к министру здравоохранения, в Госдуму и Совет Федерации, к политикам и общественности. И наш голос оказался услышан.

- Значит ли это, что Движение против рака выполнило свою задачу и может спокойно предоставить государству решать проблему?

Анна Ларионова: - Ни в коей мере. Прежде всего потому, что от плана, даже самого замечательного, до его реализации у нас в стране всегда значительная дистанция. Мы представляем самую заинтересованную сторону - онкологических больных и их близких. Эти люди вправе ожидать, что их права никак не будут ущемлены, что внимание и помощь Онкологической службы будут обеспечены каждому. Мы окажем всестороннюю поддержку формированию этой службы, чтобы она заработала как можно скорее и качественнее.

- Есть ли у Движения против рака собственные предложения по Национальной онкологической программе?

Н. Ш.: - Мы считаем, что в программе должно быть четко прописано, как будет осуществляться лекарственное обеспечение. Пока неясно, как онкологические больные будут получать лекарства, в том числе дорогостоящие препараты. Да, мы выступали за расширение программы обеспечения дорогостоящими лекарственными препаратами больных с редкими хроническими заболеваниями (то, что называют «семь нозологий») за счет включения в нее отдельных онкологических заболеваний. Но теперь стало очевидно: полумерами проблему не решишь, нужен глобальный подход - через национальную программу, которая будет охватывать все онкологические заболевания и гарантировать всем больным доступ к современным средствам терапии. А для этого необходимо сформировать регистры пациентов по тем заболеваниям, где существует возможность эффективно применять дорогостоящее инновационное лечение. По соглашению с «Росздравнадзором» этой работой мы сейчас и занимаемся.

А. Л.: - Чем раньше обнаружено онкологическое заболевание, тем лучше идет лечение, больше шансов на полное исцеление. Поэтому так важно развернуть диспансеризацию, проводить регулярные массовые обследования населения - онкологический скрининг. К сожалению, у нас в стране здесь не все благополучно. Как показало исследование фонда «Общественное мнение», проведенное по инициативе некоммерческого партнерства «Равное право на жизнь» в июле-августе этого года, 75% опрошенных ничего не знает о проводимой в нынешнем году диспансеризации работающего населения и о том, что в нее включены меры по раннему выявлению онкологических заболеваний. И вот парадокс: люди избегают обследования, потому что боятся! Боятся, что у них обнаружат тяжелое заболевание, боятся, потому что не знают о возможностях современной медицины, боятся, что лечение окажется не по карману. К тому же у нас ведь и экономических стимулов нет для периодического участия в профилактических осмотрах: ни работодатели этим не озабочены, ни страховые компании. Хотя заболевание, обнаруженное на I-II стадии, лечится быстро и недорого, человек скоро возвращается к труду и полноценной жизни. И напротив, не обнаруженная вовремя болезнь влечет инвалидность, требует дорогостоящего лечения…

Молчунам дали слово

С сегодняшнего дня каждый работник может вступить

в госпрограмму по увеличению будущей пенсии

(«Российская газета» 01.10.2008)

Ирина Невинная

Более семи миллионов россиян могут вступить в систему добровольных пенсионных накоплений в течение ближайших трех лет, заявил вчера председатель правления Пенсионного фонда . Заявление на участие в этой госпрограмме можно подать в ПФ лично или через работодателя с сегодняшнего дня.

Участие в системе добровольных дополнительных пенсионных накоплений, о чем неоднократно рассказывала "Российская газета", сугубо добровольное. Государство никого не заставляет увеличивать себе пенсию за счет прямых отчислений из уже полученной зарплаты (сегодня пенсионные взносы в систему государственного пенсионного обеспечения вносит работодатель, а не работник). Но участие в новой программе стимулируется материально: на каждую тысячу рублей взносов, сделанных работником, государство добавляет свою тысячу. Но не более 12 тысяч рублей в год. А для работающих пенсионеров, которые, достигнув пенсионного возраста, продолжают трудиться без оформления пенсии, "бонус" вчетверо больше: четыре "бюджетных" тысячи на каждую личную, но не больше 48 тысяч рублей в год.

Три месяца дается на "раскачку": до нового года Пенсионный фонд только принимает заявления. Перечисление же средств работников, решивших поделиться зарплатой с пенсионным ведомством, начнется с 1 января 2009 года. Лежать "мертвым грузом" в фонде эти деньги не будут - суммы взносов работников вместе с государственной добавкой работник сможет инвестировать по своему желанию точно так же, как сейчас происходит с накопительной частью пенсии у молодежи 1967 года рождения и младше.

Предполагалось, что система дополнительного пенсионного обеспечения станет весомым аргументом к тому, чтобы больше людей передали свои будущие пенсии во временное управление частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам. Однако кризис на фондовом рынке, разразившийся аккурат накануне старта программы, может внести свои коррективы.

И многие "молчуны" либо не заговорят вовсе, либо отложат решение об участии в новой программе на будущее. Время на раздумье имеется. Вступить в систему добровольного пенсионного обеспечения можно в любой момент до 2013 года. А само накопление вместе с государственным софинансированием рассчитано на срок в 10 лет.

Даже при нулевой доходности от инвестирования этих денег за 10 лет участия в программе работник допенсионного возраста, перечисляющий ежемесячно одну тысячу рублей из зарплаты, сможет накопить 240 тысяч рублей. Итоговая прибавка к пенсии составит тысячу рублей - ежемесячно и пожизненно. Если ситуация на фондовом рынке будет благоприятной, эта сумма может оказаться и больше. При нестабильном или тем более падающем рынке "обмануть" инфляцию уже не удастся.

Тем не менее, как пояснил вчера глава Пенсионного фонда, в долгосрочной перспективе предлагаемая программа - штука весьма выгодная. Ведь только государственная "добавка" обеспечивает "200-процентную доходность" собственных взносов. По словам Дроздова, в добровольном накоплении в первую очередь будут участвовать те граждане, которые уже сегодня активно распоряжаются накопительной частью пенсии или пользуются корпоративными пенсионными системами. От себя добавим, скорее всего те из них, кто "угадал" с управляющей компанией и получил доход больше, чем приверженцы госуправляющего ВЭБа.