Микроэкономика и макроэкономика (стр. 9 )

При этом, современ­ный протекционизм, как правило, многолик и скрытен. Вместо таможенных тарифов широко применяются нета­рифные методы защиты, протекционистские действия часто имеют выборочный характер, т. е. используются против конкретных товаров и продукции отдельных отраслей, а также против некоторых стран.

Позиции протекционизма более сильны в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, чем в промышленно развитых странах мира. Тем не менее, господствующей в мировом Хозяйстве все же является тенденция к либерализации внешнеторговых связей.

Таможенный тариф, являясь старейшим видом торговых ограничений, представляет собой сбор, взимаемый с тамо­женной стоимости товаров при пересечении ими таможен­ной границы государства по заранее установленным ставкам.

Рассмотрим эффект введения импортного тарифа при­менительно к так называемой «малой стране», т. е. стра­не, где изменение спроса на импортные товары не оказы­вает влияния на мировую цену (Приложение 1).

Исходная ситуация характеризуется кривыми спроса Д и предложе­ния S и мировой ценой Рм. В этих условиях возникает ситуация дефицита. Потребители смогли бы по мировой цене приобрести у отечественных производителей только Q1, данного товара. Остальной неудовлетворенный плате­жеспособный спрос населения страна могла бы покрыть только за счет импорта Q1Q2

Страна вводит тариф на импорт в сумме t за единицу импортируемого товара. Результатом введения тарифа бу­дет рост цены с Рм до Рвн. При этом внутренняя цена повысится, а мировая цена сохранится на прежнем уров­не, поскольку мы анализируем случай малой страны.

Введение тарифа повлечет за собой ряд последствий:

1. общий объем спроса сократится с Q2 до Q4 Сокра­щение спроса произойдет за счет потребителей, которые по возросшей цене не смогут покупать данный товар;

2. внутреннее производство товара возрастет. По уве­личенной цене отечественные производители товара, кон­курирующего с импортными, смогут выбросить на рынок не Q1, Q3 товара;

3. объем импорта уменьшится. Изменение объема им­порта произойдет в результате увеличения внутреннего производства и сокращения спроса;

4. государство получит дополнительный доход, равный произведению ставки тарифа на объем импорта (площадь прямоугольника с);

5. изменится благосостояние потребителей. Величина излишка потребителей сократится на сумму, соответству­ющую площадям фигур а, в, с и. d;

6. повысится уровень благосостояния отечественных производителей продукции, конкурирующей с импортной. Излишек производителей возрастет на сумму, соответству­ющую площади фигуры а.

Сложив выигрыши и потери потребителей, производи­телей и государства, несложно определить, что чистый Ущерб для страны в целом от введения тарифа составит сумму, соответствующую площадям треугольников в, d.

Конечно, такой подсчет эффекта введения тарифа весь­ма приблизителен. Дело в том, что тариф, введенный на продукцию данной отрасли, на практике всегда сказыва­ется на положении дел в смежных отраслях, равно как Доходы данной отрасли всегда складываются под влияни­ем тарифов, введенных в других отраслях. Тем не менее, проведенный нами анализ в целом правильно отражает негативное влияние введения тарифа на уровень благосо­стояния общества.

Наряду с малыми странами в мире существует неболь­шое число так называемых «больших» стран, где измене­ние внутреннего спроса на импорт влияет на уровень ми­ровой цены. Большая страна, вводя тариф и оказывая воздействие на уровень мировой цены, за счет улучшения своих условий торговли может получить одностороннее преимущество и повысить уровень общественного благо­состояния. Однако экономический выигрыш большой стра­ны от введения тарифа может быстро исчезнуть, если за границей будут приняты ответные меры в виде повыше­ния тарифов у торговых партнеров. Подобные защитные меры, как показывает опыт, обычно предпринимаются незамедлительно. Война тарифов, в свою очередь, может вызвать общий спад производства, увеличение безработи­цы и прочие нежелательные для мирового сообщества процессы. Поэтому существующая ныне международная правовая система исключает возможность принятия одно­сторонних мер по изменению существующих тарифов. Для изменения ставки тарифа требуется проведение длитель­ных консультаций на международном уровне.

Научные исследования в области теории международ­ной торговли и торговой политики сформировали стойкое негативное отношение к тарифу, которое разделяют боль­шинство экономистов, занимающихся международной экономикой. Однако, тарифы по-прежнему применяются в практике внешнеторгового регулирования большинства стран мира и находят немало приверженцев в деловых и политических кругах.

Набор аргументов в защиту тарифа весьма многообра­зен, он охватывает не только сферу экономики, но и поли­тику, социологию и другие надстроечные отношения. Боль­шинство из приводимых аргументов явно ложны и осно­ваны на непонимании сравнительных преимуществ, что однако, не мешает успешно их использовать при манипу­лировании общественным мнением.

Введение тарифа экономически оправдано в крайне ограниченном числе случаев. Любое предложение о вве­дении тарифной защиты должно быть подвергнуто тща­тельному анализу на основе эмпирической информации на предмет изыскания альтернативных методов достиже­ния поставленной цели и такие методы, как показывает опыт, обычно находятся.

При всем значении тарифа он не является единственным методом осуществления политики в сфере международной торговли. В последние десятилетия во внешнеторговой практике мирового сообщества широкое распространение получили нетарифные ограничения. Именно они, а не та­рифы создают сегодня главную угрозу существующей ми­ровой торговой системе, сложившейся за десятилетия, про­шедшие после окончания второй мировой войны. По имеющимся оценкам число нетарифных барьеров учетве­ряется каждые пятнадцать лет, и сейчас более половины мировой торговли является объектом нетарифных ограни­чений в той или иной форме.

Нетарифные ограничения весьма многочисленны и проводятся в жизнь с помощью административных, фи­нансовых, кредитных и иных мер. В их числе наиболее важную роль играют импортные квоты, экспортные суб­сидии и компенсационные пошлины, «добровольное» огра­ничение экспорта, демпинг, технические, административ­ные и прочие скрытые виды торговых ограничений.

Широкое распространение нетарифных препятствий на пути развития международной торговли объясняется рядом причин. Во-первых, большинство нетарифных огра­ничений не регулируются международными соглашения­ми и, следовательно, их введение является прерогативой правительств отдельных стран. Поэтому правительства могут довольно свободно манипулировать различными видами нетарифных ограничений торговли, что практи­чески невозможно в отношении тарифов, которые регули­руются ВТО. Во-вторых, нетарифные барьеры часто не приводят к немедленному повышению цены
товара, а сле­довательно, не ложатся дополнительным налоговым бре­менем на потребителя. Введение же тарифа предполагает увеличение цены товара на сумму таможенной пошлины. Поэтому население спокойно воспринимает известие о введение нетарифных ограничений, а у правительства в этом плане развязаны руки.

Следует подчеркнуть исключительную значимость для современной России международной торговли в отличие от других форм мирохозяйственных связей. Когда в стране отсутствуют внутренние накопления, а иностранные инве­сторы воздерживаются от крупных вложений капитала в российскую экономику, именно поступления от внешней торговли становятся важнейшим источником средств на проведение реформ и обслуживание внешнего долга.

Россия, став суверенным государством, отказалась от мо­нополии внешней торговли, которая на протяжении мно­гих десятилетий существовала в бывшем СССР. Либерали­зация внешнеэкономической деятельности сказалась как на объеме внешнеторгового оборота, так и на структуре меж­дународной торговли. В результате реформ произошло об­вальное сокращение объема внешнеторгового оборота, удельный вес России в мировой торговле упал до одного процента. Другими словами, налицо общее ослабление по­зиций России в мировой торговле, превращение страны во второстепенного торгового партнера. Кроме того, произошла коренная переориентация международных товара потоков.

Российская внешняя торговля сейчас более чем на три чет­верти ориентирована на страны дальнего зарубежья. Туда направляется около 80 % экспорта, основную часть кото­рого составляют топливно-энергетические ресурсы, метал­лы и сырье. Наукоемкие виды продукции, включая косми­ческие технологии, с трудом пробиваются на мировой рынок, встречая там дискриминационные ограничения. В области продажи вооружений часть рыночного сегмента оказалась занятой конкурентами. В составе российского импорта значительную часть занимают потребительские товары, включая продовольствие. Удельный вес машин и оборудования невелик из-за сокращения инвестиций. Не­организованная торговля составляет довольно заметную часть российского импорта.

Таким образом, либерализация внешнеэкономической деятельности в ходе рыночных реформ кардинально по­влияла как на объемы общего внешнеторгового оборота России с зарубежными странами, так и на структурные характеристики международной торговли.

Сложную эволюцию переживает система государствен­ного регулирования внешнеторгового оборота. На начальном этапе реформ тарифные ограничения либо отсутствовали, либо имели чисто символический характер. Такая политика ставила своей задачей привлечь на внутренний рынок импорт­ные товары, наполнить пустые полки магазинов

По мере насыщения внутреннего рынка товарами и обострения фискальных проблем в России ставки тарифа стали повышаться. На протяжении восьми лет реформ ставки импортного тарифа менялись многократно. При этом такие изменения происходили обычно в сторону уве­личения тарифа, нередко бессистемно. Причем, на неко­торые товары таможенные тарифы были повышены до за­претительного уровня.

Ужесточение тарифа имело место на фоне массового пре­доставления льгот отдельным импортерам, что способство­вало развитию криминальных проявлений в этой сфере. В настоящее время средневзвешенная ставка импортного тарифа на одну треть превышает уровень стран-членов ВТО.

Особенностью внешнеторгового регулирования в Рос­сии является широкое применение экспортных пошлин, которые в странах рыночной экономики обычно не исполь­зуются или же устанавливаются на минимальном уровне.

Россия широко практикует нетарифные ограничения международной торговли. По экспертным оценкам от двух третей до трех четвертей российского экспорта охвачено нетарифными барьерами. В России сохраняется ряд от­крытых и скрытых нетарифных ограничений как на экс­портные, так и на импортные товары.

Таким образом, внешнеторговая политика России но­сит четко выраженный протекционистский характер. Это является одним из препятствий на пути вступления России в ВТО. Как известно, Россия оформила заявку на вступление в ВТО в 1994 г. Однако процедура вступления России в ВТО происходит замедленно и сложно.

Таким образом, о внешнеторговой политике России в настоящее время рано говорить как о чем-то сложившем­ся и устоявшемся. За годы реформ меры, предпринимае­мые в этой области, диктовались зачастую сиюминутны­ми потребностями и складывающимися обстоятельствами, что явилось отражением общего состояния экономики России, колебаний ее экономического и политического курса. Процесс формирования системы внешнеэкономи­ческого регулирования, создания ее нормативно-правовой базы далеко не завершен.

Лекция 11. Международные научно технические связи

В настоящее время международная торговля расширила свою сферу за счет обмена научно-техническими достижениями, а также интеллектуальными продуктами, духовными ценностями, информацией.

Международный обмен научно-техническим продуктом осуществляется в различных формах. Он включает обмен научно-технической информаци­ей, учеными, специалистами, передачу на лицензионной основе изобрете­ний и открытий, проведение научно-исследовательских работ, осуществле­ние общих научно-технических проектов, научно-производственную коопе­рацию, совместное предпринимательство по производству новой техники и технологии.

Упоминался такой вид научно-технического сотрудничества, как инжиниринг. Международный инжиниринг заключается в предоставле­нии одним государством другому инженерно-расчетных, консультационных и инженерно-строительных услуг в процессе проектирования и сооружения за рубежом промышленных и других объектов.

Получает распространение оказание информационных услуг в различных областях науки и техники через международный компьютерный «банк данных». Интенсифицируется обмен научной информацией о новых прогрес­сивных методах, применяемых в здравоохранении, образовании.

Международные научно-технические связи осуществляются частично на коммерческой, а частично на безвозмездной основе. Обычно страна закупа­ет за рубежом и оплачивает лицензии на применение запатентованных от­крытий и изобретений, научно-технических и технологических новшеств (ноу-хау), инжиниринговые услуги по разработке и созданию объектов ин­фраструктуры, проводит обучение своих специалистов за рубежом. В то же время ряд стран и иностранных фирм предоставляют свой научно-техничес­кий продукт и оказывают научно-техническую помощь на бесплатной или частично платной основе в порядке благотворительности.

Существуют спе­циальные благотворительные фонды, способствующие распространению зна­ний и научных достижений во всем мире.

Возрастает и коммерческая значимость научно-технической продукции как товара. С 1970-х годов темпы роста объема международной продажи лицензий, патентов составляют примерно 8% в год, а общая стоимость ежегодной продажи научно-технических лицензий составила примерно 30 млрд долл.

В последние годы ускорились темпы технологического развития, возросли уровень специализации разрабатываемых проектов и степень «взаимо­проникновения» новых технологий. Поэтому появляются новые формы меж­дународного научно-технического сотрудничества. Например, мировой ли­дер в производстве компьютеров — американская «ИБМ» — и ведущая япон­ская группа «Сони» — производитель бытовой электроники — начали совместную работу по внедрению стандартов «Сони» в сфере технологии «мультимедиа», объединяющей видео-, фотоинформационные, анимацион­ные и звуковые материалы путем использования возможностей компьютера в бытовой электронной продукции. Приобрели важность программы, обес­печивающие стыковку не связанных ранее потребительских продуктов. Так как большинство производителей программ — это компании США, они устанавливают новые отношения с японскими производителями потреби­тельской электронной техники.

Внешняя торговля, ввоз и вывоз капитала не исчерпывают всех возможных форм экономических связей между разными странами. Одной из форм эконо­мического сотрудничества являются совместные предприятия (сп), принадлежащие собственникам из разных стран.

Совместное предприятие есть международная форма организации и осуществ­ления конкретной хозяйственной деятельности, основанная на использовании объединенных капиталов зарубежных и местных учредителей из двух и более стран. Совместные предприятия позволяют соединять денежные средства и иные виды ресурсов из разных стран и осуществлять общую производственно-эконо­мическую деятельность на территории одной из них или в каждой стране.

Совместные предприятия обладают совместным имуществом, финансами, каждый из его учредителей и участников имеет право осуществлять функции управления. Прибыль и риск, связанные с совместной деятельностью, распреде­ляются, как правило, пропорционально доле средств, вложенных каждым участ­ником.

Интересы местных и зарубежных партнеров при создании и использовании совместных предприятий чаще всего не совпадают. Для зарубежных предпринима­телей участие в совместном предприятии есть форма вывоза капитала. Они ис­пользуют ее как способ проникновения на зарубежные рынки. Заинтересован­ность же принимающего государства часто связана с возможностью накопления технического и экономического опыта, освоения передовой технологии, новых методов организации производства и управления, увеличения экспорта, импорозамещения.

Вместе с тем при наличии разных интересов совместная деятельность дает взаимные выгоды участвующим сторонам. Она позволяет разделить риск (фи­нансовый, политический) между партнерами, а также укрепить их позиции бла­годаря объединению финансовых, технологических ресурсов, управленческого опыта.

Существуют различные организационно-правовые формы международного совместного предпринимательства: товарищества на паях, акционерные компа­нии, ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общества с ограниченной ответственностью.

Совместные предприятия в СССР стали возникать в конце 80-х годов XX в. На конец 1991 г. в СССР было зарегистрировано 5000 совместных предприятий, однако далеко не все они эффективно функционировали. Различие экономических систем, сложности налаживания нормальной хозяйственной деятельности, трудности конвертации валюты, ограничения на экспорт и импорт ряда товаров стали труднопреодолимыми барьерами на пути формирования и функциониро­вания многих совместных предприятий.

Однако из сказанного не следует, что совместные предприятия в России не перспективны. Они, несомненно, способны существовать и постепенно впишутся в общую структуру российских предприятий. Для совместной экономической де­ятельности на уровне предприятий наиболее характерными на начальном этапе стали структурные формы в виде товариществ на паях.

Совместные предприятия возникли в торговле, легкой промышленности, в области туризма, инжиниринга, оказания консультационных и посреднических услуг. На машиностроение пришлась очень небольшая часть создаваемых совме­стных предприятий.

Совместные предприятия в России способны помочь решению таких про­блем, как насыщение внутреннего рынка различными товарами и услугами, рас­ширение отечественного экспортного потенциала, освоение новой техники и технологии, создание дополнительных рабочих мест.

Лекция 12. Экспортно-импортные операции

Внешнеэкономические связи видятся нам чаще всего в виде ввоза и вы­воза товаров, импорта и экспорта. Но в современной экономике в число вывозимых и ввозимых товаров попадает и такой специфический товар, как капитал.

Под воздействием интернационализации хозяйственной жизни и в интересах извлечения прибыли за рубежом увеличиваются значение и мас­штабы вывоза капитала. Вывоз капитала — это целенаправленное перемеще­ние денежных средств из одной страны в другую для помещения их в выгод­ное дело.

Вывоз капитала осуществляется в форме предпринимательского (прямые и портфельные инвестиции) и ссудного капитала. Вывоз предприниматель­ского капитала представляет собой долгосрочные зарубежные инвестиции в промышленные, торговые и другие предприятия.

Иностранные инвестиции служат источником денежных, а иногда и пря­мых имущественных вложений в развитие, расширение, освоение нового производства товаров и услуг, совершенствование технологии, добычу по­лезных ископаемых, использование природных ресурсов.

Прямыми иностранными инвестициями называются капиталовложения в зарубежные предприятия, обеспечивающие инвестору контроль над ними.

К прямым чаще всего относят инвестиции такого объема, при котором ино­странный инвестор обладает не менее 20—25% акционерного капитала ком­пании. Эта пропорция различается по странам. В США, например, принято считать прямыми иностранные инвестиции, составляющие не менее 10% ак­ционерного капитала.

Портфельные иностранные инвестиции — это вложения капитала в иност­ранные акции, облигации и другие ценные бумаги, осуществляемые в рас­чете на высокие дивиденды, получение прибыли на вложенный капитал. Портфельные инвестиции не дают права контроля над предприятием. Таким образом, главное различие между прямыми и портфельными инвестициями состоит в наличии контроля над предприятием или отсутствии такового.

Вывоз ссудного капитала — это предоставление среднесрочных и долго­срочных кредитов в денежной или товарной форме в расчете на получение прибыли за счет высокого ссудного, кредитного процента.

Следует отметить, что, хотя вывоз капитала за рубеж чаще всего выгоден вывозящей стороне, в нем заинтересованы и страны, в которые ввозится капитал, поскольку они получают вливание денежных, а с ними и других ресурсов, за что, конечно, приходится расплачиваться затем частью дохода.

Компании осуществляют инвестиции за границей для сокращения транс­портных издержек, преодоления тарифных и нетарифных барьеров зарубеж­ных государств, которые обычно сдерживают товарный экспорт, а также в случае, если местное производство позволяет лучше учитывать внутренние требования рынка, дает доступ к новым технологиям, дешевым факторам производства. Помимо этого зарубежная деятельность позволяет компани­ям использовать различия в национальных законодательствах отдельных стран для наиболее выгодной политики в области цен и налогов, решать за­дачи оптимального размещения и диверсификации отраслей, позволяет ма­неврировать при изменении валютных курсов. В любом случае при инвес­тировании за границей компания должна иметь определенные преимущества, которые позволяли бы ей конкурировать с местными фирмами на их рынке.

Прямые инвестиции оказывают воздействие на экспортную деятельность компаний. С одной стороны, зарубежное производство может играть роль альтернативы товарному экспорту из собственной страны.

В этом случае данное воздействие носит скорее сдерживающий характер по отношению к экспорту.

С другой стороны, зарубежное производство нуждается в постав­ках оборудования и сырья, влечет за собой последующие поставки запасных частей, материалов и продажу услуг.

Кроме того, продукция предприятий, расположенных за рубежом, реализуется не только на внутреннем рынке, она может направляться в страну базирования транснациональной компании или в третьи страны, где расположены другие предприятия данной компании, составляющие вместе единую технологическую систему.

В данном случае прямые инвестиции оказывают стимулирующее воздействие на экспортную деятельность, поскольку экспорт предпринимательского капитала не столько заменяет, сколько создает товара потоки, в значительной своей части внутрифирменные (между предприятиями, принадлежащими одной компании и находящимися в разных странах).

В последние два десятилетия произошли серьезные изменения в харак­тере международных экономических отношений. В то время как экспорт товаров составляет существенную долю внешних продаж, все большее зна­чение приобретают другие методы выхода на зарубежные рынки, особенно экспорт инвестиций.

Большая часть притока зарубежного капитала приходится на прямые ин­вестиции, которые служат наиболее полной формой включения в деятель­ность на зарубежном рынке — посредством приобретения имеющихся мест­ных или создания за счет собственных средств новых предприятий. Самы­ми крупными экспортерами капитала являются США, Великобритания, Япония.

С середины 1980-х годов рост прямых заграничных инвестиций значитель­но ускорился, достигнув невиданных ранее темпов и небывало опередив рост, как мирового производства, так и экспорта.

Основная часть прямых инвестиций направляется в обрабатывающую промышленность и отрасли высокой технологии.

В последние десятилетия наблюдаются изменения в географической картине направления иностран­ных инвестиций. Значительная часть международного движения капиталов осуществляется между промышленно развитыми странами.

Снизилась заин­тересованность в развивающихся странах как объектах вложения капитала. В совокупном вывозе капитала индустриального Севера на развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки приходится лишь '/3 всех но­вых прямых инвестиций. Причиной сосредоточения капиталовложений внутри промышленно развитых стран является их более благоприятный эко­номический и политический климат. Кроме того, проявляется стремление захватить наиболее емкие рынки сбыта, получить доступ к достижениям науки и техники. Сказывается и сокращение удельного веса сырья в произ­водстве в силу расширения энерго - и материалосберегающих технологий, углубления степени переработки сырья.

В целом степень привлекательности страны для размещения в ней ино­странных капиталовложений определяется так называемым инвестиционным климатом. Последний характеризуется следующими чертами: характер зако­нодательства об иностранных инвестициях, наличие запасов природных ре­сурсов, квалифицированной рабочей силой, емкость местного рынка, конвер­тируемость национальной валюты, гарантии вывоза прибылей и сохранения собственности, стабильное законодательство, устойчивость экономической и политической системы.

Владельцами подавляющей части прямых заграничных инвестиций вы­ступают транснациональные корпорации (тнк).

Целью распространения производ­ственной деятельности ТНК за рубеж является, прежде всего, возможность по­лучения более высокой, чем у себя «дома», прибыли за счет широкого до­ступа к природным и трудовым ресурсам, рынкам других стран, экономии на транспортных издержках. В организационном плане зарубежные филиалы ТНК являются либо полной собственностью головных компаний, расположен­ных в стране базирования, либо существуют в виде смешанных компаний с уча­стием местного капитала.

В настоящее время ТНК могут устанавливать кон­троль над зарубежными предприятиями и без участия собственного капитала — путем различных соглашений, охватывающих сферу промышленного сотрудничества, передачи технологии, разработок, информационных услуг. Такой подход обусловлен тем, что инвестирование капитала в экономику многих развивающихся стран связано, как отмечалось, с риском политичес­кой и экономической нестабильности.

Вывоз капитала в форме портфельных инвестиций используется для фи­нансирования облигационных займов, выпускаемых крупнейшими ТНК, транснациональными банками и центральными государственными банками.

Важным изменением в структуре экспорта капитала являются огромный рост международных кредитов и образование мировой кредитно-финансовой сферы. Особенно возросло в связи с этим значение международного рынка ссудных капиталов.

Международные кредиты используются правительства­ми отдельных стран в основном для покрытия бюджетного дефицита; круп­ными фирмами и ТНК — для пополнения основного капитала, учреждения филиалов, строительства и реконструкции зарубежных предприятий, выпус­ка акций.

В последнее время широко используются нетрадиционные формы долгосрочного кредитования, например проектное финансирование конк­ретных промышленных объектов.

Быстрый рост международного кредита и портфельных инвестиций, с одной стороны, способствует, функционированию международного произ­водства, повышению эффективности международных экономических связей, а с другой — увеличивает разрыв между движением фиктивного и реального капитала, вследствие чего нарушается равновесие платежных балансов, и происходят резкие колебания валютных курсов.

Вывоз капитала и внешняя торговля сближают национальные экономи­ки. Компании более не могут находить убежище на своих национальных рынках от конкуренции. В связи с этим увеличилось количество межкорпо­ративных соглашений и объединений, призванных укрепить их позиции по­средством совершенствования технологий и нововведений объединенными усилиями. В результате национальная принадлежность компаний и их про­дукции становится более расплывчатой.

Помимо вывоза капитала частными компаниями экспорт капитала осуще­ствляется государствами. Государственные средства из развитых стран выво­зятся почти исключительно в страны Азии, Африки, Латинской Америки, в основном в виде ссуд.

Предоставляются эти средства преимущественно в двух формах: государственные займы и кредиты, государственные субсидии. Доля государственных средств составляет около половины всех финансовых средств, вывозимых из промышленно развитых стран в развивающиеся.

В отличие от вывоза частного капитала, задача получения высоких прибылей через экспорт государственного капитала непосредственно не выдвигается. Вы­воз капитала в форме государственных займов и субсидий имеет своей целью создать благоприятный климат для последующего вывоза частного капитала, по­этому при вывозе капитала в государственной форме получателям кредита и суб­сидий часто ставятся определенные условия: гарантии не национализировать предприятия, банки и фирмы, принадлежащие компаниям страны, вывозящей капитал, благоприятные для компаний договоры.

В свою очередь, государства, принимающие иностранные инвестиции, тре­буют от инвесторов соблюдения таких условий, как участие местных предприни­мателей в деятельности предприятий, обучение местных кадров, осуществление научных исследований и разработок и обеспечение экспорта производимой про­дукции силами инвестирующей стороны.

В силу сложного экономического положения, значительного внешнеэкономи­ческого долга Россия сократила вывоз капитала в другие страны. По некоторым оценкам, ее конкурентная зона на мировом рынке прямых инвестиций имеет тенденцию к снижению (Приложение 2).

До середины 1993 г. ведущей формой вывоза капитала из России был экспорт ссудного капитала в бывшие советские республики. В начале 1990-х годов около 8% российского ВВП направлялось на их субсидирование путем предоставления технических кредитов для покупки российских товаров и занижения цен на по­ставляемые им российские товары по сравнению с мировыми.

Валютные поступления в Россию в виде кредитов в 90-е годы были значи­тельны, оценивались в целом десятками миллиардов долларов. Ежегодно креди­ты составляли 5-10 млрд долл. и более. Однако эти средства нельзя считать ин­вестициями, ибо использовались они в основном не по инвестиционному на­значению и привели лишь к образованию внешнего долга. В последние годы российское государство резко ограничило получение кредитов.

В 1990-е годы страны Восточной Европы, Россия и другие государства СНГ выдвинулись в число перспективных зон приложения прямых зарубежных инве­стиций для западных компаний, но объем инвестиций в российскую экономику невелик.

Основной объем инвестиций сосредоточен на проектах, связанных с энерге­тикой, добычей нефти, газа, металлургией. Ведущие места в привлечении ино­странного капитала в Россию в середине 1990-х годов заняли сырьевые регионы, Москва, крупные машиностроительные центры, а также регионы, близко распо­ложенные к границе со страной пребывания инвестора. На долю наиболее экономически развитых стран приходилось более 3/4 всех иностранных инвестиций в российскую экономику.

Тормозом инвестирования зарубежными компаниями в экономику России является повышенный инвестиционный риск политического, экономического, юридического, валютного и инфляционного характера.

Следует признать, что в России пока не создан привлекательный «инвести­ционный климат» для иностранных капиталовложений. Стимулы и гарантии для иностранных инвестиций даже отдаленно не напоминают условий, созданных для них, например, в новых индустриальных странах. Не выработаны адекватная структурная политика, долгосрочные льготы (по налогам, таможенному режиму, реинвестированию, репатриации (от лат. прибылей и многому другому). Иностранные инвесторы, работающие в производственной сфере, особо отмечают неполноту и отрывочность, а зачастую и недоступность объективной информации о потен­циальных объектах крупных вложений капиталов. Государственные законода­тельные акты нестабильны, и «правила игры» изменяются в зависимости от из­менения экономической и политической ситуации.

Лекция 13. Свободные экономические зоны

В последние десятилетия получила распространение новая форма внешне­экономических отношений в виде создания на территории страны свободных экономических зон.

Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный район, часть территории страны, в пределах которой действует льготный режим хозяйствова­ния и внешнеэкономической деятельности, предприятиям предоставлена более широкая свобода экономических действий.

Правительства различных стран, создавая свободные экономические зоны, преследуют самые разнообразные цели.

К таковым относятся: активизация дея­тельности предприятий, расположенных на их территории; модернизация про­мышленности; насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами; развитие внешнеэкономических связей; расширение экспорта и импорта; при­влечение иностранных инвестиций, освоение новых технологий; развитие эко­номически отсталых районов; повышение квалификации рабочей силы.

Для свободных экономических зон устанавливаются специальные облегчен­ные таможенные, торговые режимы, предоставляется широкая свобода переме­щения капитала, товаров и специалистов, применяется льготный режим налого­обложения предприятий.

Свободные экономические зоны могут располагаться как на небольшой пло­щади в несколько квадратных километров, так и охватывать территорию целых областей.

В зависимости от профиля внешнеэкономической деятельности, целей со­здания зон и характера предоставления свободы различают следующие зоны: свободные таможенные территории; экспортные промышленные зоны; зоны свободной торговли; зоны совместного предпринимательства; свободные «открытые» зоны; технологические зоны; комплексные зоны.

Свободные таможенные территории освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Экспортные промышленные зоны создаются для разви­тия в них промышленности, производящей продукцию на экспорт. Зоны свободной торговли характеризуются снятием ограничений на торговлю. Зоны совмест­ного предпринимательства предназначены для осуществления бизнеса с участием предпринимателей из разных стран. Так называемые открытые зоны характери­зуются высокой степенью доступа в них граждан других стран для ведения эко­номической деятельности. Технологические зоны ставят своей целью развитие прогрессивных технологий. Комплексные зоны сочетают свойства перечислен­ных.

Как показывает опыт, высокую эффективность в развитии экономики имеют небольшие зоны экспортного производства и свободные таможенные зоны, об­ладающие выгодными экономико-географическими условиями. В таких зонах предоставляются льготы для ведения хозяйства иностранным и отечественным предпринимателям, создается необходимая производственная и социальная ин­фраструктура, соответствующая мировым стандартам. Зоны этого вида создают­ся, как правило, в непосредственной близости от крупных международных мор­ских портов, аэропортов, железнодорожных узлов. Такие зоны не требуют круп­ных финансовых и материальных ресурсов. Они способствуют повышению эффективности внешних экономических связей.

Крупные свободные экономические зоны ввиду значительности их террито­рий требуют концентрации большого объема средств, необходимых для созда­ния там соответствующей производственной и социальной инфраструктуры. Поэтому реальная отдача капиталовложений в такие зоны может иметь место через продолжительное время.

Свободные экономические зоны известны в мировой практике довольно дав­но. Желая развивать хозяйство и привлекать иностранный капитал, отдельные страны создавали льготные условия на своих территориях.

Одна из первых попыток создать свободную экономическую зону в современ­ном ее представлении была предпринята в 1959 г. в Ирландии, объявившей о намерении превратить район аэропорта Шенон в зону свободного международ­ного предпринимательства. В начале 1970-х годов свободные экономические зоны существовали уже в 10 странах. В начале 1990-х годов их насчитывалось пример­но 600 в 70 странах мира. Товарный оборот свободных зон весьма значителен и охватил около 8% объема мировой торговли. В России к 1993 г. было сформиро­вано 10 свободных зон: Санкт-Петербургская, Новгородская, Находка, Сахалин­ской области, Еврейской автономной области, Технополис «Зеленоград», Кеме­ровской области, «Янтарь», Читинская обл." href="/text/category/chitinskaya_obl_/" rel="bookmark">Читинской области, «Алтай».