Фонд социального страхования (стр. 6 )

"РусГидро" погружается в сбыт

Компания может стать самым крупным продавцом

электроэнергии в России

(«Коммерсантъ» 12.03.2010)

ЕКАТЕРИНА ГРИШКОВЕЦ, ВЛАДИМИР ДЗАГУТО

Новое руководство "РусГидро" во главе с Евгением Додом и в этой компании продолжило практику консолидации госактивов, начатую еще в "Интер РАО", чей совет директоров возглавляет вице-премьер Игорь Сечин. Если в "Интер РАО" господин Дод собирал генерацию, то в "РусГидро" начинает с энергосбытов. Компания планирует забрать у "РАО ЭС Востока" пять сбытов, включая московский и петербургский, с общим объемом продаж почти 200 млрд руб. До сих пор Евгению Доду при поддержке господина Сечина удавалось реализовать все свои инициативы.

Как рассказали вчера "Ъ" два источника в отрасли, у нового руководителя "РусГидро" Евгения Дода есть идея забрать в управление у "РАО ЭС Востока" все доставшиеся ему после реформы РАО "ЕЭС России" энергосбыты. Речь идет о 50,9% акций "Мосэнергосбыта", 57,4% акций Петербургской сбытовой компании, 100% акций "Алтайэнергосбыта", 64,04% акций "Саратовэнерго" и 56,01% акций Тамбовской энергосбытовой компании. Все они сейчас находятся на балансе специально созданной дочерней компании "РАО ЭС Востока" — Объединенной энергосбытовой компании (ОЭСК). По словам одного из собеседников "Ъ", сначала "РусГидро" планирует взять эти компании в управление, а затем "стать их собственником". Однако намерена ли компания заплатить за пакеты, источники "Ъ" не поясняют. В "РусГидро", Минэнерго и "РАО ЭС Востока" ситуацию не комментируют.

До сих пор Евгению Доду, который возглавил компанию в ноябре 2009 года, удавалось воплощать в жизнь свои идеи по консолидации государственных энергетических активов. На посту руководителя "Интер РАО" господин Дод собирал генерацию, причем по той же схеме. Компания получила в управление акции не проданной во время реформы ОГК-1, а затем и ТГК-11. Осенью 2009 года стало известно, что также "Интер РАО" планирует взять под свой контроль все оставшиеся не проданными во время реорганизации РАО ЕЭС пакеты в ОГК и ТГК. В своем интервью "Ъ" господин Дод сообщал, что к формированию этой идеи он тоже приложил руку (см. "Ъ" от 11 марта).

"Мосэнергосбыт" и Петербургская энергосбытовая компания также не были проданы во время распродажи всех энергоактивов РАО ЕЭС, хотя эти компании считаются самыми лучшими на рынке. Первую энергохолдинг хотел продать за $1 млрд, но покупателя не нашлось. Сбыт в Петербурге до начала финансового кризиса, по неофициальной информации, хотел приобрести "Газпром". Тогда энергосбытовая компания оценивалась примерно в $100 млн. На остальные сбыты покупателей не нашлось в ходе проведенных аукционов.

В мае прошлого года "РАО ЭС Востока" объявило о создании ОЭСК, куда и передало все пакеты акций. Изначально планировалось продать их, как только рыночная конъюнктура будет более благоприятной, а деньгами от продажи профинансировать инвестпрограмму "РАО ЭС Востока", которая на годы составляет 107 млрд руб. То же самое собирались сделать ФСК и "РусГидро" с акциями непроданных ТГК и ОГК. Но "Интер РАО", по словам Евгения Дода, платить за акции генерирующих компаний деньгами не собирается. Они будут обменяны на собственные акции "Интер РАО".

Эксперты отмечают, что, получив сбытовые компании, "РусГидро" станет крупнейшим владельцем энергосбытового бизнеса в России, поскольку у него уже есть "Чувашэнергосбыт", "Красноярскэнергосбыт" и Рязанская энергосбытовая компания. Кроме того, "Мосэнергосбыт" и Петербургская энергосбытовая компания считаются самыми прибыльными и стабильными в стране, их капитализация на РТС вчера составляла 11,1 млрд руб. Совокупный доход всех пяти сбытов за прошлый год приближается к 200 млрд руб.

По мнению главы Фонда энергетического развития Сергея Пикина, новое руководство "РусГидро" "обладает значительным весом в отрасли и поэтому может влиять на принятие таких решений". Управление ОЭСК может помочь "РусГидро" хеджировать сбытовые риски после полной либерализации энергорынка в 2011 году, говорит эксперт. Работа цепочки "генерация-сбыт" может давать очень хорошие финансовые результаты, считает аналитик ИК "Совлинк" Екатерина Трипотень. По ее словам, "РАО ЭС Востока", владея этими сбытовыми компаниями, не могло создать синергетического эффекта, в то время как у "РусГидро" ГЭС расположены по всей стране и компания сможет построить с их помощью очень выгодный бизнес.

Кремниевую долину нашли

под Москвой

Строительство наукограда обойдется России

в $7,5 млн за гектар

(«Газета» 12.03.2010)

ЕВГЕНИЙ НАСЫРОВ, ИВАН ГИДАСПОВ

Кремниевая долина может разместиться в деревне Сколково Одинцовского района Московской области. Как стало известно 10 марта, такой выбор обусловлен соседством с одноименной бизнес-школой, близостью к столице и лоббистскими действиями главы АФК "Система" Владимира Евтушенкова. Эксперты, опрошенные "Газетой", считают выбор неверным и не понимают, зачем платить до $7,5 млн за гектар земли.

10 марта в своем микроблоге на спросил совета у пользователей, где расположить российскую Кремниевую долину — в районе Томска, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Обнинска, Дубны или рядом со Сколково.

Напомним, что 9 марта президент обсудил местоположение Кремниевой долины на президентском совещании по вопросу создания в России современного центра исследований и разработок с министром финансов Алексеем Кудриным, первым зампредом правительства Игорем Шуваловым, замруководителя своей администрации Владиславом Сурковым и главой "Роснано" Анатолием Чубайсом. Место под "город будущего" выберут в течение 7—10 дней, сообщил тогда же президент.

22 марта состоится новое совещание у президента по вопросу создания инновационного хаба. И если с содержанием и начинкой Кремниевой долины все более или менее понятно (высказались и президент, и Сурков), то с местом пока неясно.

Из возможных вариантов, предложенных на президентском совещании, — окрестности школы управления "Сколково", поселок Менделеево под Зеленоградом, а также Обнинск и Дубна.

Свои земли в Подмосковье российским властям предлагают и крупнейшие девелоперы — "Масштаб" Вадима Мошковича (проект "А-101" на Калужском шоссе), Coalco Василия Анисимова (проект "Большое Домодедово") и "Рублево-Архангельское" Михаила Шишханова.

Coalco готова разместить до 100 тыс. человек

В компании Coalco "Газете" подтвердили, что "по их предложению в рамках проекта "Большое Домодедово" будет создан не имеющий аналогов в России научно-образовательный кластер, решающий кадровые и исследовательские задачи экономики".

"Речь идет об Академгородке и технопарке "Кузьминское". Выбор места предопределен логикой кластерного развития. Такое местоположение обеспечивает удобную транспортную доступность научных и образовательных учреждений, а также производственно-научных центров.

В Академгородке будут учиться и проживать до 100 тыс. человек (преподаватели, студенты и техперсонал), там будут находиться библиотеки, исследовательские лаборатории. На территории технопарка "Кузьминское" разместятся опытные производства, бизнес-инкубаторы, фонды посевного финансирования, центры прототипирования и трансфера технологий.

Практические занятия, серийное производство и трудоустройство инженерных кадров предполагаются на предприятиях, расположенных в радиусе часовой доступности от инновационного центра, в том числе в городах Домодедово, Ступино, Раменское, Подольск, Пущино, Протвино, Жуковский и других", — заявили "Газете" в компании.

Сколково — фаворит

Одним из наиболее вероятных претендентов на основание Кремниевой долины является территория в непосредственной близости от школы управления "Сколково" (основана компаниями "Тройка Диалог", "Северсталь", ТНК-BP, "Итера" и др.). Эту идею активно лоббируют АФК "Система" и ее владелец Владимир Евтушенков.

"От кремниевой долины до дачи Шувалова"

Блогер и основатель Союза миноритарных акционеров Алексей Навальный прогнозирует, что "построят все это дело в Сколково". Еще 15 февраля он в своем блоге заявил: "При принятии решений принципиальным моментом станет то, что Шувалову удобно ездить с дачи".

Звенигород как вариант

Как заметил "Газете" Константин Ковалев, управляющий партнер компании Blackwood, "идея создания инновационного центра вполне своевременна": "Удерживать молодых ученых в России становится с каждым годом все труднее". Не вызывает удивления у эксперта и приоритетное положение Подмосковья как места создания будущего наукограда:

"Выбор Подмосковья напрашивается сам собой: тут и близость к российской столице, концентрация финансовых потоков, а также инфраструктура, сходная с европейской".

Что же касается выбора Сколковского шоссе в качестве адреса застройки, то здесь, по словам Ковалева, гораздо интереснее выглядят другие направления Подмосковья. Можно рассмотреть как вариант окрестности Звенигорода. В любом случае это должен быть участок, прилегающий к железной дороге, в среднем поясе Подмосковья, в 40—60 км от столицы", — отметил "Газете" Константин Ковалев.

"Есть уже готовые наукограды"

Илья Терентьев, гендиректор группы "Земер", напротив, не понимает, почему наукоград необходимо строить именно на Сколковском шоссе. "На этом направлении очень дорогая земля. По нашим данным, стоимость 1 га составляет $7—7,5 млн. Зачем тратить такие деньги на покупку участка?" — недоумевает Терентьев.

Второй момент, вызывающий удивление эксперта, — покупка земли у частных компаний. По его данным, 30 га земли достаточно, чтобы построить там 1 млн кв. м. "Страна огромная, земли много. Неужели у государства нет более привлекательных предложений? — считает глава компании "Земер". — Есть Дубна, Троицк. Эти города создавались как наукограды и как нельзя лучше подходят для этих целей".

Как подчеркивает Терентьев, нужные земли нетрудно найти рядом с той же Дубной, а уже потом с помощью местных властей оформить их под застройку.

«Ростехнологии» плетут сеть

Госкорпорация решила стать

крупным оператором связи

(«РБК daily» 12.03.2010)

АНТОН БУРСАК, ЕЛИЗАВЕТА СЕРЬГИНА

«Ростехнологии» решились бросить вызов лидерам рынка магистральной связи. Создаваемая при участии госкорпорации компания хочет проложить более 5 тыс. км магистральных сетей вдоль автодорог от Финляндии до Казахстана, потратив на это 550 млн долл. Развитие цифрового телевидения, широкополосных беспроводных сетей и рост продаж контента через Интернет приведут к тому, что нагрузка на сети вырастет, по некоторым оценкам, в 50 раз. Создать в России адекватную инфраструктуру можно только при поддержке государства.

В распоряжении РБК daily оказался бизнес-план проекта «Эврика», предполагающего создание на базе компании «Связьдоринвест» крупного оператора магистральной связи. В документе сообщается, что 25% компании контролируют «Ростехнологии», другие 25% принадлежат инвестфонду с российскими корнями — FGN Capital, управляющим директором которого является основатель Gigafone Григорий Халдей. По данным СКРИН-эмитент, остальные 50% «Связьдоринвеста» через цепочку компаний контролируются кипрским офшором Xfors Ltd.

Ко второй половине 2010 года компания планирует разработать проектную документацию и получить все необходимые разрешения и лицензии на строительство и эксплуатацию сети. Ожидается, что за это же время будет получено необходимое финансирование. На первом этапе сеть будет проложена от финской границы через Москву в Астрахань и достигнет границы с Казахстаном. Эти работы предполагается закончить ко второй половине 2011 года. Затем сеть распространится от белорусской границы через Москву, Самару и затем до границы с Казахстаном. Она будет готова к эксплуатации к концу 2012 года.

Общая длина магистралей составит 5 тыс. км. Инвестиции, необходимые для финансирования проекта в течение трех лет, оценены в 550 млн долл. По предварительным оценкам, совокупная прибыль от эксплуатации сети к 2015 году составит более 1,6 млрд долл.

Единственная магистральная сеть, соединяющая Европу и страны Азии через Россию, сегодня принадлежит «Ростелекому». Канал, который позволил организовать передачу транзитного трафика, был введен в эксплуатацию в 2008 году. Компания готовит к запуску второй подобный проект — канал, который соединит Челябинск и Находку, будет запущен в ближайшее время, сообщили РБК daily источники, близкие к оператору. Строительство предыдущего канала обошлось «Ростелекому» в 40 млн долл.

«Ростелеком», «Транстелеком» и «Синтерра» сознают масштаб спроса и повышают качество инфраструктуры с целью удовлетворения новых потребностей в сервисе, говорится в бизнес-проекте «Связьдоринвеста». Но «за счет устаревания их сетей и ограничений сетей по топологии они физически не могут угнаться за экспоненциальным ростом спроса на передачу данных, и поэтому сегодня на территории России не существует транзитного оператора, способного предоставить услуги, соответствующие современным стандартам качества и надежности, которых ожидают от международных транзитных каналов сегодня».

Пропускная способность российских международных линий коммуникаций в сто раз ниже, чем в странах Евросоюза, а средние тарифы на связь превышают средние расценки по Европе в четыре-восемь раз, резюмируют авторы документа. В пресс-службе «Ростехнологий» отказались от комментариев. Связаться с FGN Capital вчера не удалось.

В конце прошлого года «Ростехнологии» и французско-американская Alcatel-Lucent подписали соглашение о создании СП по производству в России телекоммуникационного оборудования. Как ранее сообщала РБК daily, Минкомсвязи неоднократно заявляло, что предпочтение при строительстве в стране новых сетей связи будет отдаваться компаниям, использующим оборудование отечественного производства. По информации источников РБК daily, продукция, выпускаемая на этом предприятии, будет востребована в том числе и для реализации проекта «Связьдоринвеста».

Проект создания национального магистрального оператора за счет строительства линий связи вдоль автомобильных дорог обсуждают сейчас и в Минэкономразвития (см. РБК daily за 2 марта). По некоторым оценкам, инвестиции в проект могут составить 50 млрд долл. Но этот проект подразумевает создание инфраструктуры по всей России. Проект, в которм участвуют «Ростехнологии», подразумевает прокладку лишь одного крупного кабеля, который свяжет западную и восточную части России, поэтому оценивается в значительно меньшую сумму.

«Появление новых игроков и развитие магистральных сетей можно только приветствовать. Если европейская часть нашей страны инфраструктурно развита достаточно хорошо, то ситуация восточнее Москвы гораздо менее оптимистична. Магистральных провайдеров с собственной инфраструктурой крайне мало, и стоимость аренды магистрального канала на восток и на запад от столицы отличается в разы», — говорит генеральный директор оператора «Комкор» Леонид Гуштуров.

По данным аналитиков, объем продаж российских операторов на рынке евроазиатского транзита в 2009 году превысил 60 млн долл., что на 15% больше показагода. В 2010 году рост объемов трафика на этом направлении приведет к увеличению выручки до 90 млн долл. и росту доли рынка выше 10% для российских операторов, работающих на магистральном рынке.

Впрочем, бешено растущие объемы трафика при практически не увеличивающихся доходах от его пропуска могут окупить инвестиции оператора только в том случае, если оператор не столько продает каналы, сколько предлагает из одних рук пакетную услугу, которая включает и аренду емкости, говорит пресс-секретарь группы «Синтерра» Екатерина Андреева.

По словам одного из источников в крупном телекоммуникационном холдинге, магистральный бизнес сегодня является одним из самых привлекательных с точки зрения окупаемости вложений. «Естественно, что в таких условиях многие компании стремятся снять сливки», — говорит он. Но проект имеет один существенный недостаток. «Большая часть автодорог в России не имеет подходящей инфраструктуры, поэтому прокладка кабеля может обойтись дороже, чем изначально предполагалось», — говорит собеседник.

Он также предполагает, что такой поход не позволит компании стать реальным лидером на рынке магистральных сетей. «Скорее всего оператору удастся покрыть локальные территории. Причина все та же — для широкого охвата нужны серьезные ресурсы», — говорит он.

«Южный поток» не делится

на троих

«Газпром» не может договориться

с партнером по проекту

(«РБК daily» 12.03.2010)

ЮЛИЯ НАЗАРОВА

«Газпром» и итальянская Eni — партнеры по газопроводу «Южный поток» — не могут решить, кто поделится долей в проекте с французской EdF. Российская монополия рассчитывала, что часть своих акций уступит итальянский концерн, однако он настаивает на пропорциональном уменьшении пакетов. Скорее всего в этом году новый партнер в проекте так и не появится.

По мнению Eni, «Газпром» также должен отдать часть своей доли в «Южном потоке» EdF, чтобы итальянский концерн мог остаться равноправным партнером монополии в проекте, сообщил журналистам источник, близкий к акционерам проекта, пишет РИА Новости. В начале декабря «Газпром» и Eni подписали меморандум о взаимопонимании, согласно которому французский электроэнергетический концерн должен стать третьим участником газопровода. Предполагалось, что французы должны получить от 10 до 20% в газопроводе. Окончательный размер этой доли зависит от объема газа, который Франция будет закупать, добавил собеседник. Итальянская сторона пока занимает неконструктивную позицию, отметил он. И вопрос вхождения французской EdF в проект скорее всего удастся решить только после отставки главы Eni Паоло Скарони. Его контракт истекает в конце 2010 года.

В управлении информации «Газпрома» отметили, что продолжают диалог с Eni по вопросу вхождения EdF в проект «Южный поток». В Eni получить комментарии не удалось.

Это принципиальная позиция «Газпрома» — сохранить контроль в проекте, что неоднократно подтверждалось компанией, говорит аналитик ИФК «Метрополь» Александр Назаров. Такая схема применялась в «Северном потоке», когда новые иностранные партнеры получали доли за счет ранее вошедших в проект, но не за счет российского концерна, отмечает эксперт. Нынешняя несогласованность партнеров по «Южному потоку» говорит о том, что проект пока в стадии разработки и окончательное решение по реализации еще не принято.

В пользу этой версии говорит и то, что на днях Паоло Скарони предложил подкорректировать проект «Южный поток», объединив его с конкурирующим газопроводом Nabucco, по которому, по задумке ЕС, каспийский газ должен идти в Европу в обход России. Объединение позволит сократить издержки и повысить общие доходы, сказал г-н Скарони. В конце прошлого года он оценил стоимость «Южного потока» более чем в 20 млрд евро.

«Газпрому» стоит воспользоваться ситуацией для оценки целесообразности проекта, считает гендиректор консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. «Южный поток» создаст условия для перевода на реверс газопроводов от Центральноевропейского хаба в Баумгартене (Австрия) до Украины. Таким образом, конкурентный газовый рынок будет не только в Восточной Европе, но и на Украине и в Молдавии.

Собственно, на рынке сейчас активно ходят разговоры о том, что от «Южного потока» «Газпром» действительно может отказаться, если будет организован консорциум по управлению украинской газотранспортной системой. Однако официально монополия опровергла такую возможность.

Газопровод «Южный поток» пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варна. Затем маршрут раздваивается: через Грецию по дну Адриатики на юг Италии и через Сербию и Венгрию в Австрию. Мощность трубы должна составить 63 млрд куб. м газа в год, запуск намечен на 2015 год.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Два года Медведева:

накопление демократии

(«Российская газета» 12.03.2010)

ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН, секретарь президиума

генерального совета всероссийской

политической партии "Единая Россия"

Выдающийся футуролог Элвин Тоффлер - пожалуй, главный в мире "специалист по грядущему" - однажды заметил, что сегодня не может существовать передовых экономик, а могут существовать только передовые общества.

Успех экономической и технологической модернизации принципиально зависит от того, насколько общество проникнуто инновационной культурой. Насколько сложны и умны социальные и политические институты. Насколько система и качество управления заточены на развитие "человеческого капитала" и поддержку инноваторов, берущих создание будущего в свои руки. Ведь производству технологий, продуктов и знаний, "меняющих мир", предшествует человеческое желание менять мир и самому постоянно развиваться, меняться, добиваться успеха.

Именно поэтому в 2008 году в своей речи в связи с вступлением в должность президента определил в качестве важнейшей задачи своего президентства "создание новых, самых широких возможностей для самореализации граждан - граждан, свободных и ответственных как за свой личный успех, так и за процветание всей страны".

Мы считаем, что совершенствование политической системы - одно из самых важных направлений в достижении этой цели, а значит, и в успехе модернизации. И за последние два года многое удалось сделать. Приняты важнейшие решения по повышению эффективности власти, усилению ее ответственности. Власть стала более открытой для общества, улучшились возможности для политического участия и самореализации граждан, а также гарантии политического представительства всего многообразия общественных интересов.

Что особенно важно - изменения, которые произошли по инициативе Дмитрия Медведева, показали свою эффективность во время глобального экономического кризиса. Многие государства мира оказались в крайне тяжелом положении из-за проблем в экономике. Наша же политическая система не просто выстояла, но продолжает развиваться, усложняться, меняться для того, чтобы соответствовать уже новым - посткризисным, модернизационным - задачам развития. Все это во многом заслуга именно президента России.

Главная формула

Главная формула политических преобразований президента Медведева - рост конкуренции и ответственности.

Созданы условия для прихода во власть новых людей - профессиональных руководителей. По инициативе президента был сформирован кадровый резерв, куда вошли ведущие управленцы страны. Начинает работать норма об обязательной ротации партийных кадров. Важные изменения коснулись процедуры формирования Совета Федерации. Теперь сенаторы будут делегироваться в Совет Федерации только из депутатского корпуса субъекта Российской Федерации. А это значит, что выдвижению должны будут предшествовать выборы. Такое решение делает процедуру формирования более понятной и прозрачной. Кроме того, повышается ответственность самих кандидатов, ведь они сначала должны избираться в законодательные собрания.

Отменен избирательный залог. На очереди принятие решений об освобождении партий, имеющих фракции в региональных парламентах, от сбора подписей для участия в региональных выборах.

На рост конкуренции, качество обсуждения и принятие решений большое влияние оказывает развитие политической дискуссии. Законодательно обеспечено равенство парламентских партий при освещении их работы в СМИ. Растет роль и активность работы Общественной палаты, институтов гражданского общества.

Барьер представительства политических партий в Госдуме, а теперь и в региональных законодательных собраниях фактически снижен до 5 процентов. Теперь любая политическая сила, преодолевшая этот барьер, получает возможность не просто делегировать в парламент одного представителя, но получает все права фракции, имеет возможность серьезно участвовать в обсуждении и принятии решений. Другое дело, чтобы влиять на политику более серьезно, чтобы иметь большую и многочисленную фракцию, все равно нужно набирать более 7 процентов голосов избирателей. Но это разумно, поскольку сохраняет стимулы для развития политических партий, для их активности в поиске поддержки и отстаивании интересов широких слоев избирателей.

Снижены требования к численности политических партий, что крайне важно и для них самих, и для избирателей. Самим малым партиям нет нужды искусственно надувать свою численность. Избиратели могут быть более спокойны, что близкая им политическая организация не исчезнет. Быть может, смогут возродиться некоторые из бывших политических партий, которые ранее, к сожалению, не имели достаточной численности и поддержки в обществе, а потому лишились регистрации. Впрочем, это может произойти только в том случае, если они действительно имели и не растеряли до сих пор своих потенциальных сторонников. С другой стороны, возрастают собственные возможности людей создать новую партию снизу. Это должно заставить более активно работать и в хорошем смысле напрягать всех нынешних участников партийной системы, не давая им застояться. Возможности политической конкуренции растут, а значит, все намного лучше должны понимать всю опасность потери связи с реальностью и с людьми.

Реализация президентских инициатив уже способствует повышению политической активности. Недавно две партии - "Единая Россия" и "Справедливая Россия" - подписали коалиционное соглашение о сотрудничестве. По сути, такое происходит впервые в истории современной России и свидетельствует о развитии демократических институтов и современной политической культуры.

Другой пример. На региональных выборах, которые пройдут в ближайшее воскресенье - 14 марта, по сравнению с предыдущими выборами в октябре 2009 года вырос на муниципальном уровне процент выдвижений кандидатов от оппозиционных партий. В октябре КПРФ выдвинула своих кандидатов только на 12% мандатов глав и депутатов в органах местного самоуправления, "Справедливая Россия" - на 9,2%, ЛДПР - на 8%. Сегодня же мы видим уже несколько иные цифры: КПРФ - 13,1%, "Справедливая Россия" - 12,3%, ЛДПР - 11,5%. Можно говорить о росте конкуренции между партиями на муниципальном уровне власти. Он ближе всего к людям, и здесь крайне необходимы эффективные и профессиональные кадры.

Приоритет - ответственность исполнительной власти

Повышение ответственности в работе исполнительной власти является важнейшим направлением преобразований политической системы, усиления роли политических партий.

Партии, победившие на выборах, получили право выдвигать кандидатуры для наделения полномочиями главы региона. Тем самым система наделения полномочиями глав регионов приобрела политическую стройность, ее логика стала прозрачнее для граждан и эффективнее с точки зрения взаимодействия властей. Любая партия, предлагая кандидатуру на должность главы региона, всегда будет понимать свою политическую ответственность перед гражданами на следующих выборах. Всегда будет стараться опираться на профессионалов и не допустить того, чтобы ее представитель работал плохо. Во всем мире такая система работы региональной власти считается наиболее оптимальной.

Возможно, в перспективе нам следует еще больше приблизить к людям систему выдвижения кандидатур губернаторов партией большинства. И одновременно придать дополнительный смысл и большее значение консолидации власти. Для этого было бы разумно, чтобы сроки полномочий региональных законодательных собраний и губернаторов были синхронизированы. Тогда избиратели, приходя на региональные выборы в заксобрания и голосуя за ту или иную партию, не только оказывали бы поддержку ее политической программе, но и понимали, что именно эта партия (или же коалиция партий) буквально на следующий день (а не через год или через два) внесет на рассмотрение президента кандидатуры главы региона.

Это повысит доверие и интерес людей к выборам в региональные законодательные собрания. Приведет к тому, что избиратели фактически будут одобрять в ходе избирательной кампании не только кандидатов в депутаты, но и кандидатов в губернаторы. Ответственность политической партии перед гражданами на следующих выборах и за свою работу, и за работу исполнительной власти также стала бы более очевидной.

Необходимы и иные меры повышения подотчетности и ответственности исполнительной власти перед людьми. Так, представительные органы местного самоуправления получили возможность более действенно контролировать, а при необходимости - и отстранять от должности руководителей муниципалитетов.

Уже с этого года активно заработает система регулярных отчетов глав регионов перед региональными законодательными собраниями. Возможность выставить свои оценки работе региональной исполнительной власти получат не только депутаты той партии, которая выдвигает кандидатуру губернатора, но и представители оппозиции. Эта норма - естественное продолжение инициированной Дмитрием Медведевым в 2008 году принципиальной конституционной поправки, усиливающей ответственность правительства перед Федеральным Собранием и вводящей норму обязательного ежегодного отчета правительства России перед Государственной Думой.

Чтобы каналы обратной связи между властью и обществом работали лучше, можно использовать и иные дополнительные возможности. В январе этого года по инициативе Дмитрия Анатольевича Медведева заседание Госсовета прошло в формате большого и серьезного разговора с участием представителей всех политических партий. Этот опыт разумно использовать и в регионах. Помимо отчета губернатора перед региональными законодателями, может быть, стоит предусмотреть возможность проведения ежегодных региональных общественно-политических совещаний с участием всех, а не только парламентских партий, а также представителей гражданского общества.

Два года стабильного десятилетия

В марте нынешнего года мы отмечаем не только двухлетие президентства Дмитрия Медведева, но и еще одну важную и знаковую дату - 10 лет с момента избрания Владимира Путина президентом России.