Фонд социального страхования (стр. 7 )

Вешняков вышел на финишную прямую

Центризбирком на всякий случай подготовился

к выборам – возможно, досрочным

(«Независимая газета» 22.11.2006)

Наталья Костенко

ЦИК завершил подготовку к досрочным выборам в Госдуму. На вчерашнем заседании этого ведомства был проголосован последний большой пакет документов, необходимых для проведения федеральной кампании. Торжественность моменту придавали представители различных министерств и ведомств, сотрудничающих по долгу службы с ЦИКом, а также члены комиссии, которых в учреждении Александра Вешнякова уже долгое время не видели даже их коллеги. Примерно такая же ситуация наблюдается в самой Госдуме: до выборов еще год, а в нижней палате царит чемоданное настроение. На заседаниях вдруг стали появляться новые лица – народные избранники, неожиданно обеспокоившиеся своим будущим.

«ЦИК поставил точку в подготовке необходимых к парламентским выборам документам. Остались только образцы документов, которые представляют кандидаты в депутаты», – подчеркнул особенность момента член ЦИКа с правом совещательного голоса Вадим Соловьев и добавил: «Проект я видел и думал, что его примут сегодня». Напомним, готовиться к «кампании-2007» ЦИК начал в июне.

Заседание с необычно обширной повесткой затянулось, и большинство журналистов ушли, так и не дождавшись традиционного брифинга главы ЦИК. Перед тем как приступить к утверждению документов из нормативной базы грядущих федеральных выборов, члены ЦИКа обсудили проблемы приведения в порядок реестра избирателей и формирования ТИКов.

Особое внимание к чистке списков связано с последними изменениями, внесенными единороссами в избирательное законодательство, отменяющими обязательный порог явки. Вешняков, признавший эту норму несвоевременной, хочет минимизировать возможные злоупотребления при подсчете голосов. А они немалые: в Самаре, например, в день голосования неизвестно откуда в списках избирателей появились 2500 человек. А в Туве – больше 8%. В основном несообразности происходят за счет военнослужащих и временно проживающих, которых дважды вносят в реестр: по месту временного проживания и по месту прописки. А уже почивших в бозе избирателей просто не вычеркивают из списков. Члены ЦИКа предупредили: ситуация прошлых президентских выборов, когда между первым и вторым турами в списках появились 1,5 млн. избирателей, может повториться. Это подорвет и так упавший в связи с отменой явки уровень легитимности кампаний. Основная работа по обеспечению чистоты выборов ляжет на ТИКи. Их формирование завершится в декабре. Но уже сейчас понятно, кто будет руководить процессом. По данным ЦИКа, 22% руководства ТИКов занимают представители партий, среди которых 18,6% единороссов. В регионах на второе место в этом рейтинге выбивается РПЖ. Среди остальных начальников ТИКов – члены предыдущего состава, местных администраций и «собраний избирателей», представляющих администрацию и ЕР.

В Госдуме наблюдается законодательная гонка. В повестку каждой пленарки включается по нескольку десятков законопроектов, что, как показывает практика, заведомо невыполнимое задание. Представители администрации президента в ГД добавляют парламентариям работы: еженедельно они сбрасывают на думцев законопроекты, исправляющие и так уже откорректированное избирательное и политическое законодательство. Сейчас из таких законопроектов без движения лежит только один, разрешающий партиям самим заполнять вакантные места в своих списках. Это забота о политических «паровозах», которые после отставки могут отправиться в ГД на своеобразную пенсию.

В Госдуме даже сотрудники нижнего звена в курсе всех тонкостей досрочных выборов. Корреспондент «НГ» лично присутствовал при разговоре двух аппаратчиков, один из которых компетентно рассказывал, что все решения будут приниматься после декабрьского съезда ЕР, «а выборы в Думу пройдут в марте, как раз за год до выборов президента». По сведениям «НГ», приемлемым признан вариант, когда фракция ЕР, обладающая конституционным большинством, сложит мандаты: по Конституции, Дума может работать, только когда в ней присутствует половина депутатов. Президенту останется только объявить досрочные выборы. Этот вариант не легитимирован, но именно поэтому у всех его участников: единороссов, президента и ЦИКа руки для живого творчества развязаны. С 7 декабря 2006 года вступают в силу все последние избирательные новеллы. У ЕР к выборам все готово: программа, и даже черновые списки, хотя сами единороссы и их кураторы из Кремля это и отрицают. Один из них так и не смог ответить прямо на вопрос корреспонденту «НГ» о досрочных выборах.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Десять лет, которые потрясут всех

Столичные власти из благих побуждений

вспомнили о цензе оседлости

(«Независимая газета» 22.11.2006)

Марина Образкова

Когда зависимость бизнеса от политики становится не грозным прогнозом, а привычной повседневностью – жди появления системы распределения. Ждешь? Будь готов, что под нее окажутся скорректированными многие законы. Готов? Тогда не удивляйся, если через пару месяцев при попытке купить столичную квартиру в ответ прозвучит: «Предъявите подтверждение нормы ценза оседлости!»

Хотя пока остается только гадать, какими нормами и в каких выражениях будут регулировать продажу квартир по новым правилам столичные застройщики. Сами же правила – точнее, пока один из вариантов – представил вчера на заседании столичного правительства руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда столицы Петр Сапрыкин. Он предложил принять ряд мер, которые облегчат приобретение жилья для тех, кто живет в Москве десять и более лет.

Сейчас, по словам Петра Сапрыкина, по статистике москвичи покупают квартир меньше, чем иногородние. Они, по подсчетам департамента жилищной политики, приобретают сегодня до 60% объектов недвижимости в Москве. Кроме того, такие покупки делаются в целях спекулятивной перепродажи, что приводит к удорожанию квартир.

Если программа будет принята, то в часть инвест-контрактов будет включаться норма, предусматривающая резервирование инвесторами-застройщиками квартир для продажи москвичам, постоянно проживающим в столице не менее 10 лет. Петр Сапрыкин предложил также брать с москвичей, вставших на учет по улучшению жилищных условий 10–15 лет назад, меньше денег, чем с тех, кто встал в очередь 2–3 года назад.

Свою лепту в решение квартирного вопроса внес председатель комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов: «В качестве одного из инструментов стабилизации на рынке жилья в Москве можно было бы ввести дифференцированные ставки налогов на землю и недвижимость для москвичей и немосквичей». Снова появилось желание собрать больше налогов с москвичей, имеющих два и более жилых помещений.

Среднесрочную программу «Москвичам – доступное жилье» на заседании правительства одобрили. Но, правда, отправили на двухнедельную доработку.

Как изменит жилищную политику эта программа, сейчас сказать трудно. Однако эксперты уже сошлись во мнении, что скорее всего выделение более дешевых квартир для коренных жителей породит новые спекуляции и даст еще один источник дохода риэлтерам. Директор аналитического портала о недвижимости ***** Олег Репченко заверил корреспондента «НГ», что у москвичей квадратных метров вряд ли станет больше. «Непонятно, как это реализовать на практике. Можно ограничить продажу иногородним на первичном рынке, но нельзя на вторичном. А частное лицо уже может продавать кому угодно», – уверен эксперт. И даже такая, казалось бы, страховка от спекуляций, как возможность одной семье претендовать на льготную цену всего один раз, будет легко обойдена торговцами недвижимостью. «Квартир продается не так много, и московских семей больше. Риэлтеры будут искать семьи, которые за небольшую комиссию через себя будут оформлять квартиры, – объяснил Олег Репченко. – Людям будут платить комиссионные по 500–1000 долларов, а московских семей хватит на сто лет».

В том, что желающие подзаработать, практически ничего не делая, найдутся – сомневаться не приходится. А если учитывать, что цены на жилье в последнее время росли в среднем на 5% в месяц, то переплата в 2–3% вряд ли кого-то испугает. Тем паче, что желающих перебраться на жительство в Москву всегда было больше, чем тех, кто готов уехать из столицы туда, где жизнь дешевле. А уж если посчитать, насколько (и за счет кого) увеличилось население Первопрестольной с конца 80-х до 1996 года, нетрудно догадаться, что стоящие по 20 лет в очереди «коренные» по-прежнему будут о жилье только мечтать...

Зодчий Росси попал

под Конституционный суд

(«Газета» 22.11.2006)

ДМИТРИЙ КРЕЧЕТОВ

До завершения «великого переселения» Конституционного суда РФ в Санкт-Петербург остается более 15 месяцев, но подготовка зданий Сената и Синода к приему судей идет полным ходом. Вчера официально завершен вывоз в новое здание Российского государственного исторического архива (РГИА) на Заневском проспекте всех архивных единиц хранения. В торжественной церемонии приняли участие вице-премьер правительства РФ Александр Жуков и министр культуры Александр Соколов. На двух бронированных грузовиках в сопровождении вооруженной охраны в новое здание РГИА привезли последние 112 ящиков, которые, как тут же выяснилось, были пусты.

Последние документы в здание на Заневском привезли несколько дней назад, а все меры безопасности потребовались исключительно для шоу. Но, по словам сотрудников Госархива, ящики будут использованы для хранения документов. Новое здание РГИА было сдано в эксплуатацию в декабре прошлого года. Для того чтобы перевезти туда 6,5 млн исторических документов (в том числе рукописных), понадобилось около 2 тысяч рейсов. По словам заместителя директора Госархива Бориса Назарцева, стоимость контракта с генподрядчиком переезда документов архива составила 392 млн рублей.

Вчера во второй половине дня на заседании правительственной комиссии по переезду РГИА в новое здание под председательством Александра Жукова должна была решиться судьба мебели, от которой представители Конституционного суда требовали освободить будущее место работы. Старинные столы, стулья, часы, камины, зеркала и люстры, спроектированные архитектором Карло Росси специально для зданий Сената и Синода, показались сотрудникам Конституционного суда устаревшими. В итоге раритеты оказались во дворе, что вызвало гнев архитекторов и художников города. Но вскоре специальная экспертная комиссия, в которую вошли представители Министерства культуры, управления делами президента и Росохранкультуры, пришла к выводу, что мебель необходимо отреставрировать за счет средств федерального бюджета и вернуть в исторические здания.

По словам руководителя Северо-Западного управления , привести в порядок потребуется примерно 250 предметов мебели. Реставрация каждого из раритетов обойдется государству в сумму от 20 до 30 тысяч рублей. Однако после окончания заседания комиссии ничего нового по этому поводу прессе не сообщили. Управделами президента РФ Владимир Кожин сказал вчера в Петербурге журналистам лишь, что "внутри комплекса зданий будет восстановлена часть исторических интерьеров".

Переезд Конституционного суда в Петербург запланирован на март 2008 года. Как сообщил Владимир Кожин, здание Сената и особняк Лаваля, где разместится Конституционный суд, будут сданы после реставрации в феврале 2008 года. Проекта реставрации здания Синода, в котором, как сказал Кожин, будет размещена президентская библиотека, еще нет, и неизвестен даже срок начала работ. А реставрация зданий, предназначенных для Конституционного суда, уже идет.

На реконструкцию комплекса зданий будет затрачено 3,8 млрд рублей из федерального бюджета. Еще около 1 млрд рублей будет потрачено на строительство жилого комплекса для судей на Крестовском острове. В престижном месте Петербурга планируется отреставрировать три уже построенных коттеджа и построить 16 новых. Но жилье будет служебным - судьи, после того как расстанутся со своими должностями, будут обязаны освободить жилплощадь. Кроме того, в 500 млн рублей федеральному бюджету обойдется строительство дачного поселка в Комарово (на территории заброшенного пионерлагеря), в 160 млн - создание автопарка для обслуживания сотрудников Конституционного суда.

Мень озаботился

чиновничьими кошельками

Ивановский губернатор решил повысить уровень

жизни своего аппарата

(«Независимая газета» 22.11.2006)

Евгений Соловьев

Ивановская областная Дума в первом чтении приняла пакет законов, который предусматривает увеличение зарплаты высокопоставленным чиновникам почти в два раза. Инициатор принятия нововведений – администрация региона во главе с губернатором Михаилом Менем.

Пакет новых «денежных» законопроектов был принят в первом чтении без особых споров. Лишь депутат Наталья Ковалева заявила, что при существующих низких зарплатах жителей региона устанавливать такие повышенные жалованья чиновникам и депутатам «по меньшей мере безнравственно». Ожидается, что пакет законов вскоре будет окончательно утвержден и начнет действовать задним числом – с 1 октября 2006 года.

Сегодня денежное вознаграждение губернатора Ивановской области и председателя областной Думы по действующему пока законодательству составляет 23,15 тыс. руб. У них действует повышенный коэффициент – 1,2 и ряд надбавок и выплат, поэтому без учета доплаты за «секретность» общий доход первых руководителей региона в месяц составляет около 50,93 тыс. руб.

Новые законопроекты предлагают повысить зарплату высшим руководителям Ивановской области почти вдвое. Так, губернатору и спикеру планируется установить базовое ежемесячное денежное вознаграждение в размере 22,3 тысячи рублей. При этом повышающий коэффициент для них составит уже 3,2, что в итоге поднимет зарплату минимум до 93,66 тыс. руб. Плюс еще надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Существенно вырастет и зарплата ивановских депутатов. В случае принятия законопроектов в нынешнем виде народный избранник, который работает в Ивановской областной Думе на постоянной основе, станет получать 59,45 тысячи рублей. Все чиновники администрации региона и аппарата Думы также будут приравнены по денежному содержанию к соответствующим коллегам из федеральных ведомств. В частности, руководитель аппарата областной Думы по зарплате сравняется с заместителем руководителя аппарата Государственной Думы РФ.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

ВТО: без паники!

(«Аргументы и факты» № 47/06)

Максим ЧИЖОВ

Завершение переговоров о вступлении России в ВТО ещё не означает, что завтра наша жизнь изменится до неузнаваемости.

Договорённость с американцами — большой прорыв. Но на окончательное оформление всех процедур уйдут многие месяцы.

Какие же отечественные отрасли выиграют, а какие проиграют от вступления во Всемирную торговую организацию?

В плюсе будут металлургия и нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">химическая промышленность. Американцы уже несколько лет ограничивают импорт стали из России. После нашего вступления в ВТО они вынуждены будут открыть границы российским металлургам. Сталь поплывёт на Запад с удвоенной силой. Олигархи получат дополнительный доход, а бюджет — больше налогов.

В свою очередь, Россия должна будет открыть границы (снять запретительные пошлины) для электроники и компьютеров. Выиграют простые россияне — техника станет дешевле.

Наша страна обязалась постепенно, в течение 4–5 лет, снижать пошлины на иномарки. За это время, по оценкам экспертов, импорт вырастет на 20%. Заграничные автомашины станут доступнее. В выигрыше — потребители.

С остальными товарами всё сложнее.

Сельское хозяйство. «Мы договорились с США о том, что импорт американской сельхозпродукции будет ограничен минимум до 2009 года, а может быть, и дальше», — заверил глава .

Сохранится и господдержка отечественного сельского хозяйства. Правда, в России она столь ничтожна по сравнению с другими странами — организаторами ВТО, что об этом даже смешно говорить. «Россия тратит на один гектар 69 долл., а Европа — 700 долл.», — говорит 1-й зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Гусев.

Даже если границы будут закрыты ещё два года, наши производители вряд ли успеют набрать силу. В результате вступления России в ВТО импорт пищевых продуктов, по оценкам Всемирного банка и ряда зарубежных экономических школ, может увеличиться на 38%, а объёмы отечественного пищевого производства упадут на 14%.

И лёгкая промышленность тоже пострадает: при росте импорта примерно на 8% почти на столько же может сократиться производство в России.

Серьёзный удар ожидает автомобилестроение. Правда, автопром, скорее всего, «загнулся» бы даже и без вступления в ВТО.

— Сложно будет конкурировать с западными российским банкам и страховым компаниям. «Пока мы сумели добиться того, что иностранные банки и страховщики какое-то время (до 9 лет. — Ред.) смогут работать в России не напрямую, а только через дочерние компании», — комментирует «АиФ» аналитик одного из крупных российских банков Владимир Абрамов.

Кредитным организациям придётся объединяться и увеличивать собственные средства. Иначе иностранцы через какое-то время завоюют российского потребителя дешёвыми кредитами и низкими процентами по страховке.

В любом случае в ближайшее время изменений мы не почувствуем. Практически во всех отраслях, от мяса до самолётов, мы выторговали для себя так называемый «переходный период». Импорт пока сохранится на прежнем уровне, цены не изменятся. Покупатель в магазине вряд ли ощутит разницу на своём кошельке. Но в перспективе, по расчётам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, при безграмотной экономической политике Россия может ежегодно терять 1% ВВП, или более 7 млрд. долл. Пока есть время подумать, как превратить политическую выгоду в экономическую.

Долгая дорога Германа Грефа

Правительственная комиссия нашла новых

получателей инвестфонда

(«Газета» 22.11.2006)

АНДРЕЙ ЛАВРОВ

Не зря главу МЭРТ в Кремле и в Белом доме на Краснопресненской набережной считают увлекающимся мечтателем. Вчера на заседании правительственной комиссии Герман Греф в очередной раз подтвердил эту репутацию. Он начал с рассмотрения заявок на строительство платных дорог, софинансируемых из средств инвестфонда. Проекты настолько понравились министру, что обсуждение закончилось рождением прямо на глазах еще нескольких транспортных идей.

"А давайте в следующем году подготовим и разместим облигационный заем на строительство платных дорог. Ведь с такими облигациями нас точно никто не сможет упрекнуть в раскрутке инфляции", - нанес опережающий удар Греф.

Идея родилась под впечатлением ноябрьских поездок главы МЭРТ в Китай и Вьетнам. "Представляете, Вьетнам, страна менее экономически развитая, чем Россия, строит двухуровневые шоссе - внизу поток идет в одну сторону, а сверху на сваях другое полотно с движением в противоположную сторону. И это не городские развязки - я 100 км по такой дороге проехал!" - поделился своими впечатлениями Герман Греф. Он признался, что схема займа еще не просчитана и ни с кем не согласована, но готовить такие предложения МЭРТ будет: "Я в Китае специально узнавал - они размещают облигации на восемь лет и теперь даже думают сократить срок до шести лет, настолько все оказалось рентабельно. А ведь уровень жизни населения в КНР ниже, чем у нас, да и платеж за 1 км выше". В Китае 1 км пробега по платной дороге стоит один юань (примерно 3,5 рубля). В России же плата за 1 км составит от 1 до 2 рублей. "А это и инвестиционные расходы, и строительство дорог, и борьба с инфляцией", - радовался министр.

Правда, о фантастической рентабельности пока можно только мечтать. На самом деле министр знает, что дороги в России "золотые". В году на ремонт дорожного полотна намечено израсходовать 1,5 трлн рублей. За последние три года объемы финансирования удвоились, но вводить больше новых трасс почему-то не стали. "Мы знаем, что помимо денег, которые можно закопать, нужны еще мозги и контроль", - заявил на одном из заседаний правительства премьер Михаил Фрадков. А закопать деньги, полученные от эмиссии целевых гособлигаций, - занятие не самое сложное для многих чиновников.

Мешает реализации мечты Грефа и отсутствие закона о платных дорогах. Вчера он пообещал внести документ в Госдуму в начале 2007 года. Однако любые публично оглашаемые сроки внесения этого документа давно вызывают скепсис - впервые проект закона о платных дорогах пообещал внести в , находившийся тогда еще в должности вице-премьера. Он рассчитывал до конца 2004 года передать документ в парламент.

Впрочем, вчера Герман Греф не только мечтал и с ходу вырабатывал новые заманчивые идеи. С небес на землю его сбрасывали претенденты на получение денег из инвестфонда. Первым претендентом оказалось ОАО "Евразийский", которое собирается с помощью 75% собственных средств и 25% средств, полученных из инвестфонда, провести масштабную реконструкцию объектов водоснабжения Ростова-на-Дону. Докладчиков по этому проекту мучили больше часа, и в конечном счете Греф сообщил, что так и не понял юридических аспектов вопроса. Необходимость строительства водных объектов в Ростове-на-Дону он признал, но презентацией остался неудовлетворен. В итоге проект приняли за основу, а к середине декабря компании необходимо привлечь финансирование муниципалитета и четко объяснить: что, зачем и на какие суммы решено строить.

Обсуждение двух других проектов прошло гораздо быстрее. Строительство платного участка трассы М4 "Дон" и платной дороги Краснодар - Абинск - Кабардинка комиссия одобрила.

На следующем заседании (оно состоится в середине декабря) будут рассматриваться доработанный водный проект в Ростове-на-Дону и проект по развитию порта Усть-Луга.

Контроль не продается

Приватизация крупнейших госбанков - Сбербанка

и Внешторгбанка - откладывается

на неопределенный срок

(«Время новостей» 22.11.2006)

Иван ГОРДЕЕВ

Министр финансов Алексей Кудрин заявил вчера, что государство не намерено терять контроль над двумя крупнейшими российскими банками - Внешторгбанком и Сбербанком. «В течение пяти лет доля государства будет сохранена», - заявил он, отвечая на вопрос о том, планирует ли государство изменить долю в капитале двух госбанков. При этом г-н Кудрин подчеркнул, что речь идет о контрольном пакете. Примечательно, что прежде, летом 2004 года, глава Минфина пообещал, что вопрос приватизации двух кредитных организаций будет решен в 2007 году. Видимо, в правительстве посчитали, что можно не ждать следующего года и уже сейчас объявить о своем решении. Участники рынка считают заявление г-на Кудрина вполне логичным и предсказуемым, поскольку ожидать продажи сразу двух банков в условиях огосударствления российской экономики было бы слишком наивно.

Контрольный пакет Сбербанка (60,52%) принадлежит Центробанку, остальными акциями владеют крупные частные и корпоративные инвесторы. При этом, по данным на лето 2006 года, 18% акций принадлежит иностранцам. Пока 99% акций ВТБ принадлежит правительству, впрочем, после того, как будет проведен обмен акциями с миноритариями Промышленно-строительного банка, доля государства снизится приблизительно на 3%.

Тема приватизации двух госбанков дискутируется уже много лет. Рассматривалось много вариантов о постепенном выходе государства из капитала двух кредитных организаций, однако ни один не был окончательно принят. Тот факт, что государство не намерено в ближайшие пять лет расстаться с контрольными пакетами обоих банков, участников рынка не удивляет. «Было бы странно, если государство решило бы сейчас приватизировать обе структуры, - говорит гендиректор «Интерфакс-ЦЭА» Михаил Матовников. - Бизнес ВТБ растет очень быстро, прежде всего за счет покупки других банков и открытия дочерних кредитных организаций за рубежом. Этот банк очень прибыльный, он обслуживает крупнейшие российские компании. Было бы удивительно, если сейчас, когда государство принимает очень активное участие в экономике, ВТБ решили бы продать. То же самое касается и Сбербанка».

Зато против изменения доли миноритарных акционеров ВТБ и Сбербанка правительство ничего не имеет. «Мы уже планируем примерно в первом квартале IPO Сбербанка (г-н Кудрин, видимо, имел в виду вторичное размещение бумаг на рынке, ведь акции «Сбера» давно торгуются на биржах, поэтому формально IPO провести невозможно. - Ред.), а во втором - IPO Внешторгбанка», - цитирует министра финансов Интерфакс. Впрочем, глава ВТБ Андрей Костин говорил о другом сроке проведения первичного размещения акций - осени будущего года.

Как известно, ранее председатель объявил о намерении в начале будущего года провести допэмиссию акций кредитной организации на сумму не более 10 млрд долл., что может составить около 25% от нынешнего капитала кредитной организации. Вчера г-н Кудрин не стал уточнять параметры грядущей допэмиссии «Сбера». «Не буду забегать вперед, работаем над обоснованиями этой цифры. Она будет достаточно большая», - сказал он по этому поводу. Не стал министр финансов уточнять и параметры IPO Внешторгбанка. По его словам, ВТБ будет постепенно увеличивать долю частных инвесторов. «Сколько для этого потребуется допэмиссий, зависит от рынка, от целей каждой такой эмиссии», - говорит г-н Кудрин. Как известно, ранее г-н Костин заявлял о том, что после IPO, возможно, последуют повторные размещения на рынке, соответственно доля миноритарных акционеров возрастет.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Национализация будущего 

параграфы pro суверенную демократию

(«Эксперт» № 43/06)

Владислав Сурков

Люди стремятся жить свободно в составе сообществ, организованных на справедливых началах. Для большинства в определенном социальном масштабе таковыми сообществами являются нации*. Достоинство свободного человека требует, чтобы нация, к которой он относит себя, была также свободна в справедливо устроенном мире.

Высшая независимая (суверенная) власть народа (демократия) призвана соответствовать этим стремлениям и требованиям на всех уровнях гражданской активности — от индивидуального до национального.

Она утверждает принципы массового правления в качестве естественных для массовых культур в эпоху массового доступа к знаниям (информации) и средствам коммуникации. Она осуществима в сложном и усложняющемся во времени взаимодействии государственных, корпоративных и частных влияний.

Здесь, в России, ей предстоит: испытать на себе и обратить в свою пользу мощь глобализации; добиться вытеснения засоряющих перспективу теневых институтов коррупции, криминального произвола, рынка суррогатов и контрафакта; устоять перед реакционными приступами изоляционизма и олигархии**. Создать новое общество, новую экономику, новую армию, новую веру. Доказать, что о свободе и справедливости можно и должно думать и говорить по-русски.

Определение

Рассуждение о суверенной демократии в России отвечает положениям Конституции, согласно которым: во-первых, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»; во-вторых, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации».

Таким образом, допустимо определить суверенную демократию как образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими.

Дополнение

Краткими определениями суверенной демократии способны служить почти буквальные переводы этого термина на старомодный («самодержавие народа») и современный («правление свободных людей») русский язык.

Кстати, обозначаемая этим термином сумма идей под разными названиями так или иначе реализуется многими амбициозными нациями.

Данные идеи исходят из представления о справедливом мироустройстве как о сообществе свободных сообществ (суверенных демократий), сотрудничество и соревнование которых осуществляются по разумным правилам. И потому предполагают либерализацию международных отношений и демонополизацию глобальной экономики. Чем, конечно, раздражают планетарных силовиков и монополистов.

Что касается национальных эмоций, то в этом измерении концепция суверенной демократии претендует на выражение силы и достоинства российского народа через развитие гражданского общества, надежного государства, конкурентоспособной экономики и эффективного механизма влияния на мировые события.

Возражение

Возразить крикливой фракции «интеллектуалов», для которых солнце восходит на западе, нетрудно. Достаточно напомнить, что суверенная демократия отнюдь не доморощенная затея. Напротив, это широко распространенное и признанное практикующими политиками понятие: «Успешная трансформация новых независимых государств в суверенные демократии является центральным звеном европейской стабильности». (У. Кристофер, государственный секретарь США, 1994 г.); «… наш [Европейский] Союз хранит сущность… федерации суверенных демократий». (Р. Проди, председатель Европейской комиссии, 2004 г.).