Конституционное право России (стр. 10 )

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов в случае:

- издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

- установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

- ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) своих обязанностей.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ о недоверии высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса о его отрешении.

Вопросы для самоконтроля

1.  Охарактеризуйте Правительство РФ как высший орган федеральной исполнительной власти.

2.  Охарактеризуйте процесс формирования Правительства РФ и его состав.

3.  Перед кем Правительство РФ ответственно? В каких случаях Председатель Правительства и его члены освобождаются от должности?

4.  Акты Правительства РФ: виды, юридическая сила.

5.  Какова система и структура федеральных органов исполнительной власти в РФ?

6.  Охарактеризуйте статус члена Правительства РФ.

7.  Органы исполнительной власти субъектов РФ: общие принципы организации.

8.  Каковы случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)?

Тема 13. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ И ПРОКУРАТУРЫ

Конституционные основы судебной власти. Конституция РФ признаёт судебную власть ветвью единой государственной власти и, устанавливает, что органы судебной власти самостоятельны (ст. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Из этого вытекает, что в России нет и не может быть иных органов, осуществляющих правосудие. Конституция РФ запрещает создание чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118).

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в соответствии с Федеральным конституционным законом от 01.01.01 года «О Конституционном Суде РФ», Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Судебная система РФ. В Российской Федерации существует единство судебной системы, что обеспечивается:

Ø  установлением судебной системы РФ Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 01.01.01 года «О судебной системе РФ»;

Ø  соблюдением всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

Ø  применением всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

Ø  признанием обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

Ø  законодательным закреплением единства статуса судей;

Ø  финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды;

- Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Судебную систему можно представить и следующим образом:

1) конституционная юстиция: Конституционный Суд Российской Федерации – судебный федеральный орган конституционного контроля и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, которые не составляют единой системы;

2) суды общей юрисдикции: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам из административных правонарушений. Мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции субъектов Российской Федерации;

3) арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В этой ветви все суды – федеральные. Они занимаются рассмотрением экономических споров.

Разрешением гражданских споров занимаются также третейские суды, административные комиссии, комиссии по трудовым спорам и другие квазисудебные органы. Но их деятельность не относится к правосудию, так как она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил.

Конституционно-правовой статус судьи. В отличие от законодательной и исполнительной власти носителем судебной власти является не судебный орган, а конкретный судебный состав (судебная коллегия) или судья единолично, которые выступают от имени государства.

Законодательство предусматривает высокие требования к судьям. Общие конституционные предписания (ст. 119) детализируются в Законе РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Общие требования к кандидату на должность судьи следующие:

Ø  гражданство РФ;

Ø  возрастной ценз – не моложе 25 лет;

Ø  высшее юридическое образование;

Ø  стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (под юридической профессией понимается любая деятельность, связанная с наличием юридического образования: работа в качестве следователя, прокурора, адвоката, нотариуса, юрисконсульта
, преподавателя, научного сотрудника и пр.);

Ø  отсутствие медицинских противопоказаний (кандидат проходит предварительное медицинское освидетельствование; перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержден Постановлением Совета судей РФ от 01.01.01 года №78).

Для отдельных категорий судей федеральным законом могут устанавливаться дополнительные требования (например, для судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, флотских и окружных военных судов и пр.).

Порядок назначения на должности судей призван обеспечить независимость судебной власти. Судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ (ч.1 ст. 128); судьи других федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ (ч. 2 ст. 128); мировые судьи назначаются (избираются) на должность в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О мировых судьях в РФ» и законом субъекта (например, Областной закон от 01.01.01 года «О мировых судьях в Ростовской области»). В наделении полномочиями судей велика роль самого судейского сообщества. Обязательное условие для назначения на должность судьи – это успешная сдача квалификационного экзамена, проводимого квалифицированными коллегиями судей.

Членами судейского сообщества являются все судьи с момента принесения присяги. В соответствии с ФЗ от 01.01.01 года «Об органах судейского сообщества в РФ» систему этих органов образуют:

Ø  Всероссийский съезд судей;

Ø  Совет судей РФ;

Ø  конференции судей субъектов РФ;

Ø  советы судей субъектов РФ;

Ø  общие собрания судей судов.

Всероссийским съездом судей и конференциями судей субъектов РФ формируются соответственно Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Статус судьи характеризуется следующими принципами:

Ø  независимости;

Ø  несовместимости;

Ø  несменяемости;

Ø  неприкосновенности.

Конституционные принципы правосудия. Правосудие в РФ независимо от вида судопроизводства и судебного органа осуществляется на основании общих конституционных принципов, развитых в специальном процессуальном законодательстве:

Ø  равенство всех перед законом и судом;

Ø  открытость, гласность, публичность судебного процесса;

Ø  очность судебного разбирательства;

Ø  доступность языка судопроизводства;

Ø  состязательность и равноправие сторон;

Ø  сочетание коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосудия;

Ø  участие граждан в отправлении правосудия (в качестве арбитражных заседателей и присяжных заседателей).

Помимо общих принципов правосудия имеют место принципы, применяемые в отдельных видах судопроизводства: например, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (в уголовном судопроизводстве), возможность обжалования и пересмотра решений (не применяется в конституционном судопроизводстве) и др. Принципы правосудия непосредственно связаны с конституционными гарантиями судебной защиты нарушенных прав, являющимися составляющей конституционно-правового статуса личности.

Конституционно-правовой статус прокуратуры. Единственная статья Конституции РФ (ст. 129), посвященная прокуратуре, помещена в гл. 7 «Судебная власть», что не должно рассматриваться как отнесение прокуратуры к судебной ветви власти. Статус прокуратуры России таков, что ее невозможно однозначно отнести ни к одной традиционной ветви государственной власти. Органы прокуратуры образуют самостоятельную систему, не подчиненную ни одному из органов государственной власти. При этом неподчиненность не означает неподконтрольности: контроль за деятельностью прокуратуры проявляется, в частности, в установленном порядке наделения прокуроров полномочиями и освобождения их от должности и главное – в судебном контроле за действиями и актами органов прокуратуры. Детально статус прокуратуры закреплен в Федеральном законе от 01.01.01 года № 000-1 «О прокуратуре РФ», а также в специальном законодательстве (процессуальном, избирательном, военном и т. д.).

Система органов прокуратуры – единая и централизованная. Все органы прокуратуры (независимо от уровня) являются федеральными, субъекты РФ не имеют собственных органов прокуратуры и не вправе их создавать; все прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ и подчинены ему, а также вышестоящим прокурорам. Звеньями системы органов прокуратуры являются:

Ø  Генеральная прокуратура РФ (возглавляемая Генеральным прокурором РФ);

Ø  прокуратуры федеральных округов;

Ø  прокуратуры субъектов РФ;

Ø  районные, городские прокуратуры;

Ø  специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная) со своими подсистемами органов.

Генеральный прокурор назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Заместители Генерального прокурора назначаются на должность и освобождаются от должности также Советом Федерации РФ, но по представлению Генерального прокурора РФ. Все остальные прокуроры назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором. Однако при назначении прокуроров субъектов РФ Генеральный прокурор связан необходимостью согласовать назначение с органами государственной власти соответствующего субъекта.

Для реализации своих функций, главная из которых – осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории РФ, органы прокуратуры обладают рядом полномочий. При этом они могут обращаться в суды различных видов и уровней (в том числе, при определенных условиях – в Конституционный Суд РФ), а также использовать собственные средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства:

Ø  постановление (о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении);

Ø  протест – приносится органу или должностному лицу, издавшему незаконный акт, или в суд, если прокурор не согласен с его решением; протест подлежит обязательному рассмотрению с незамедлительным (в десятидневный срок) сообщением результатов рассмотрения прокурору;

Ø  представление (обращение прокурора к органу или должностному лицу об устранении допущенных нарушений закона; о результатах рассмотрения также должен быть проинформирован соответствующий прокурор);

Ø  предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется в письменной форме при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях).

Вопросы для самоконтроля

1.  Охарактеризуйте конституционные основы судебной власти.

2.  Чем обеспечивается единство судебной системы? Охарактеризуйте судебную систему РФ.

3.  Каковы основные черты конституционно-правового статуса судьи?

4.  Перечислите и охарактеризуйте конституционные принципы правосудия.

5.  Охарактеризуйте основные конституционно-правовые статусные черты прокуратуры РФ.

Тема 14. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие местного самоуправления и основы его функционирования. Местное самоуправление является обязательным признаком демократического характера организации публичной власти в обществе.

Ст. 12 Конституции РФ закрепляет, что в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Детально общественные отношения в сфере осуществления местного самоуправления регулируются нормами муниципального права России, а конституционное право содержит нормы, закрепляющие конституционные основы местного самоуправления в РФ. Помимо Конституции РФ центральное место в системе норм о местном самоуправлении занимает ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Под местным самоуправлением понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, например: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и др.

Конституция РФ закрепляет положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12), и предусматривает, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств (ч. 2 ст. 132). Данное конституционное положение корреспондирует и Европейской хартии местного самоуправления, п. 3 ст. 4 которой закрепляет, что осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам.

Функционирование местного самоуправления в РФ осуществляется на правовой, территориальной, экономической основах.

Правовую основу местного самоуправления России образуют: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы; федеральные конституционные законы и федеральные законы (помимо базового ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» важное значение имеют ФЗ от 01.01.01 года «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», от 8 января 1998 года «Об основах муниципальной службы в РФ», от 01.01.01 года «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и др.); федеральные нормативно-правовые акты подзаконного характера: Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ; конституции (уставы), законы и иные нормативные акты субъектов РФ (например, Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О местном самоуправлении в Ростовской области»); а также муниципальные правовые акты – решения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер: уставы муниципальных образований (например, Устав города Новочеркасска, утв. Решением Городской Думы от 01.01.01 года № 000); решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан; правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации и др.

Территориальную основу местного самоуправления составляют территории муниципальных образований. Муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

Закон характеризует виды муниципальных образований:

Ø  городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления;

Ø  сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сел, станиц, деревень и пр.);

Ø  муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, предаваемые органам местного самоуправления;

Ø  городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района;

Ø  внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Границы территорий муниципальных образований, а также основания для их объединения, разделения, изменения статуса городского поселения устанавливаются законами субъектов РФ на основе ряда принципов: в частности, размеры территории поселения определяются с учетом численности его населения, границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта, территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения, границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения и др.

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- находящееся в муниципальной собственности имущество;

- средства местных бюджетов;

- имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ муниципальная собственность в Российской Федерации признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. В собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения; автомобильные дороги общего пользования, мосты; муниципальный жилищный фонд; пассажирский транспорт и др.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), формируемый за счет различных источников: средств самообложения граждан; доходов от местных налогов и сборов; дотаций, субвенций, субсидий, иных средств финансовой помощи (в том числе и на безвозмездной основе) из бюджетов других уровней; доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, части прибыли муниципальных предприятий; штрафов, добровольных пожертвований и иных поступлений. Финансовые полномочия осуществляются органами местного самоуправления в строгом соответствии с нормами бюджетного и налогового законодательства.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством РФ и актами органов местного самоуправления; вправе передавать его во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам
, органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Формы осуществления местного самоуправления. Местное самоуправление является самостоятельным уровнем публичной власти, поэтому народовластие на этом уровне может осуществляться в двух основных формах: непосредственно и опосредованно.

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

Ø  местный референдум;

Ø  муниципальные выборы;

Ø  голосование населения муниципального образования по некоторым вопросам местного значения (по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления; по вопросу изменения границ муниципального образования; по вопросу преобразования муниципального образования);

Ø  сход граждан. Данная форма применяется в небольших по численности населения (не более 100 человек, обладающих избирательным правом) муниципальных образованиях, при этом сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления;

Ø  правотворческая инициатива граждан (связана с реализацией группой граждан определенной численности права внесения на рассмотрение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению);

Ø  территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения: в пределах территории подъезда, дома, группы домов, микрорайона и пр.);

Ø  публичные слушания (могут проводиться для обсуждения проектов муниципальных правовых актов);

Ø  собрания граждан (могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования и т. д.);

Ø  конференция граждан (собрание делегатов) – осуществляют в определенных случаях полномочия собраний граждан;

Ø  опрос граждан (проводится на всей территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами, а также органами государственной власти (при этом результаты опроса носят рекомендательный характер));

Ø  индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления (по существу должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный отчет в течение одного месяца);

Ø  иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству.

Опосредованная форма осуществления власти на местах заключается в осуществлении местного самоуправления через органы и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ) и закрепляется в Уставе муниципального образования. Однако по общему правилу (ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») она включает:

Ø  представительный орган муниципального образования;

Ø  главу муниципального образования;

Ø  местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

Ø  контрольный орган муниципального образования (например, контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.);

Ø  иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган местного самоуправления (дума, собрание представителей, совет депутатов, хурал и т. п.). Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. При этом численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

10 человек – при численности населения от 1000 дочеловек;

15 человек – при численности населения отдочеловек;

20 человек – при численности населения отдо человек;

25 человек – при численности населения от до человек;

35 человек – при численности населения свыше человек.

Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

Представительный орган муниципального района: 1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района; 2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении и др.