Фонд социального страхования (стр. 2 )

Кроме того, по мнению депутатов, в проекте трехлетнего бюджета отсутствуют конкретные предложения Правительства по формированию специального фонда. В своем Послании Президент выдвинул идею его создания в объеме не менее 250 миллиардов рублей, которые поделятся так: на переселение граждан из аварийного жилья — не менее 100 миллиардов рублей, на ремонт жилищного фонда — не менее 150 миллиардов рублей. При этом программа переселения должна быть рассчитана на несколько лет.

Что же касается модернизации ЖКХ, то Правительством средства на эти цели в 2008 году пока не предусмотрены. Надо прежде определиться с фондом: что это будет за структура, на каких принципах она будет строиться. Такова аргументация ведомств.

Интересно замечание Счетной палаты: проект грешит серьезным недостатком — его показатели не увязаны с темпами роста инфляции и тарифов естественных монополий. Таким образом получается, что нагрузка на промышленность не только не снижается, но растет. А рост тарифов ЖКХ бьет по малоимущим слоям населения, пенсионерам.

Заместитель председателя комитета Александр Хинштейн поднял еще один животрепещущий вопрос. По его словам, ныне наблюдается повышение рождаемости на 20—30 процентов, и уже ощущается дефицит детских дошкольных учреждений. Сегодня малышам места нет в группах, а завтра им негде будет учиться. Между тем Минфин протестует и со следующего года не хочет включать в свой перечень новые объекты.

«Надо ли говорить, что только лишь своими силами даже процветающие субъекты РФ строительство детских дошкольных учреждений не потянут. Между тем ни для кого не секрет, что прирост населения в основном идет за счет сельских, по большей части дотационных территорий. То есть ставится задача улучшения демографии, а средства под это не выделяются», — посетовал депутат.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Почем здоровье

Михаил Зурабов - о состоянии нашей медицины

(«Российская газета» Неделя 18.05.2007)

Мы не только системно не зани­мались здравоохранением послед­ние 15 лет, мы и в предшествующие годы им не занимались.

Есть вещи, которые для всех очевид­ны, но о них почему-то предпочитают молчать: нет у нас по факту бесплат­ной медицинской помощи на сегод­няшний день! Чтобы получить мало-мальски квалифицированное лече­ние, люди платят либо в кассу, либо страховой компании, либо прямиком врачу. И это—в условиях дикого рас­слоения по доходам. Богатые меня волнуют меньше всего — они лечи­лись и будут лечиться в коммерческих клиниках. Но для того чтобы сохра­нить общественное здравоохране­ние, чтобы обеспечить право каждо­го на государственную бесплатную помощь, необходимы самые реши­тельные меры и огромные средства. За последний год мы серьезно продвинулись по очень многим на­правлениям. Но пока, на мой взгляд, сделанные шаги необратимый ха­рактер не носят. Деньги в здравоох­ранении есть, теперь главное — добиться их эффективного использо­вания.

О зарплате участковых

Первичное звено — это ответствен­нейший этап в здравоохранении. Сейчас во многих случаях человек по­падает в больницу, когда у него уже возникли серьезные проблемы со здо­ровьем и его надо попросту спасать. Но в идеале должно быть иначе! У каждого должен быть свой лечащий врач, который наблюдает его посто­янно, знает все его хронические бо­лезни. Он может понять, что ситуация осложняется еще до того, как возни­кают стойкие клинические проявле­ния, и направляет его к специалисту, когда болезнь еще в зародыше. Коро­че говоря, он будет не только лечить, но и наблюдать за состоянием здоро­вых людей. У нас в здравоохранении работают только с больными. А идея в том, чтобы для начала хотя бы какая-то часть здравоохранения работала и со здоровыми, обеспечивая профи­лактику и «заставляя» пациентов са­мостоятельно думать о здоровье.

Не все участковые, несмотря на увеличение зарплаты, работают именно так. Поэтому следующий шаг — обеспечить пациенту право выбора лечащего врача. В одном из сибирских регионов проводится экс­перимент. Пациенты получили тало­ны и должны передать их тем участковым, у которых хотели бы наблюдаться. По аналогии с родовыми сертифи­катами за каждый талон врач получит доплату. В конечном итоге оценка ка­чества работы врачей очень проста: к вам либо идут пациенты, либо выби­рают другого доктора.

О родовых сертификатах

У нас высокий удельный вес женщин, которые имеют патологии в период беременности и родов. Следствие — сокращение доли нормально проте­кающих родов, высокая младенчес­кая и материнская смертность. Абсо­лютно здоровым рождается лишь каждый третий ребенок.

Как этому противостоять? Надо как можно раньше начать наблюдать беременную женщину, чтобы оказать ей помощь вовремя. Так возникла идея родового сертификата. Были со­зданы предпосылки для возникнове­ния конкуренции между женскими консультациями, роддомами. Допол­нительные средства идут в более ус­пешные медучреждения, куда чаще обращаются женщины. Там повыси­лась зарплата медработникам, поя­вилось новое медоборудование.

За год качество медицинской по­мощи заметно выросло. Самый пос­ледний показатель: младенческая смертность снизилась примерно на 12 процентов и в первом квартале 2007 года в среднем по стране соста­вила 9,3 на 1000 нормально завершившихся родов. Несколько лет назад мы теряли более 13 новорожденных на 1000 рождений

О сердечно-сосудистых заболеваниях

Это — одно из серьезнейших направ­лений в нацпроекте. При всех про­блемах, с которыми мы столкнулись в программе ДЛО, при том, что люди не всегда получают лекарства в том объ­еме и в те сроки, как хотелось бы, по­явились первые реальные результа­ты. Смертность от сердечно-сосудис­той патологии в прошлом году снизи­лась на 22 процента. Во многом бла­годаря тому, что люди получили воз­можность принимать современные гипотензивные препараты. Мощней­ший шаг будет сделан, когда запустим центры высокотехнологичной помо­щи. Логика программы выстроена так: выявление сердечно-сосудистой патологии на первичном этапе, пос­тоянное наблюдение у участкового врача, лекарственная терапия. При необходимости — обследование на высококачественном оборудовании, если нужно, проведение малоинвазивных операций, сохраняющих ка­чество жизни, работоспособность.

ДЛЯ МАМ И МАЛЫШЕЙ

Стоимость родового сертификата увеличилась с 7 до 10 тыс. руб. Допол­нительная тысяча рублей, направлен­ная в женскую консультацию, предна­значена для приобретения витаминов и железосодержащих препаратов для беременных. Продолжается програм­ма санаторного лечения, которая фи­нансируется по линии социального страхования. Также 1 тыс. руб. на­правляется в детскую поликлини­ку — за наблюдение за малышом в первый год жизни. В роддомах внед­ряется почти 100-процентное обсле­дование новорожденных на пять тя­желых наследственных заболеваний (неонатальный скрининг), которые, если не принять меры, приводят к ги­бели или инвалидизации детишек. Для этого 1903 женские консультации и родильных дома получат более 4,5 тыс. единиц самого современного оборудования на сумму порядка 2,3 млрд. рублей. Также принято реше­ние о строительстве 20 перинаталь­ных центров, в которых мамы получат самую современную помощь.

ДЛЯ ПАЦИЕНТОВ

В прошлом году диспансеризацию прошли работники вредных произ­водств и часть бюджетников в возрас­те 35—55 лет. В этом году врачи-спе­циалисты осмотрят и в случае необхо­димости назначат лечение всем ра­ботникам бюджетной сферы вне за­висимости от возраста. Увеличивают­ся федеральные квоты на оказание помощи в специализированных ме­дицинских клиниках. В результате необходимые дорогостоящие опера­ции будут сделаны 170 тысячам чело­век (в прошлом году—126 тысячам). До конца года будут введены в строй первые высокотехнологичные меди­цинские центры в Пензе, Астрахани^ Краснодаре, Чебоксарах. Продолжит­ся совершенствование службы «Ско­рой помощи» — будет заменена вто­рая половина изношенного автопар­ка, увеличится доля реанимобилей, в том числе для новорожденных, поя­вятся специальные гусеничные «ско­рые» для труднодоступных регионов.

ДЛЯ ЛЬГОТНИКОВ

На программу ДЛО в этом году выде­лено 35 млрд. рублей. Средства четко расписаны по регионам, кроме того, в случае необходимости лекарства бу­дут приобретать за счет территори­альных программ медицинского страхования. Больных социально зна­чимыми заболеваниями, нуждаю­щихся в постоянном и дорогостоящем лекарственном лечении (диабетики, больные онкогематологическими за­болеваниями, гемофилией, муковис-цидозом, рассеянным склерозом), планируется обеспечивать медика­ментами отдельно от остальных льготников, чтобы денег хватало и на тех, и на других.

ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ И ПАССАЖИРОВ

Около 35 тысяч человек погибают ежегодно на российских дорогах, втрое больше становятся инвалида­ми. «Скорая помощь» в большинстве случаев работает сейчас как перевоз­ка, и помощь пострадавшие начинают получать только в больнице. Специ­альное направление нацпроекта — быстрая и эффективная помощь пос­традавшим в авариях — включает, во-первых, оснащение специализи­рованных медицинских бригад, и, во-вторых, их обучение в оказании не­медленной помощи.

Депутаты засыпали министра Зурабова вопросами

(«Парламентская газета» 18.05.2007)

Мария Соколова, Анна Ткач

Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов в рамках «правительственного часа» рассказал депутатам Госдумы о мерах, которые принимает Правительство по повышению уровня занятости населения, обеспечению безопасных условий труда, предупреждению гибели и травматизма на производстве. Вопросы занятости и охраны труда вызвали живой интерес депутатов. Желающих задать вопросы докладчикам было очень много.

А есть ли охрана труда?

Почему все-таки отсутствует в нашей стране государственная политика в области охраны и безопасности труда? Об этом у министра здравоохранения и социального развития поинтересовался депутат от фракции «Родина» («Народная воля» — СЕПР) Сергей Глотов. Министр с такой постановкой вопроса не согласился. Рынок труда, по его словам, является основным в ряду приоритетов деятельности министерства. И одним из доказательств этому является тот факт, что задолженность по зарплате сегодня сократилась с 24 до 4 миллиардов рублей по сравнению с 2004 годом. А что касается производственного травматизма, то, по словам Михаила Зурабова, в предшествующие годы был принят комплекс мер по устранению этой проблемы. И они достаточно эффективно реализуются. А в связи с появлением новых тенденций на рынке труда в концепцию действий на рынке труда были включены изменения. И они уже были заслушаны в Правительстве.

Мигранты работают, россияне отдыхают...

Почему у нас мигранты работают, а граждане России — безработные? И почему сегодня много юристов, которые не могут найти себе применение? Этими вопросами озаботилась депутат от КП РФ Тамара Плетнева. С тем, что сегодня довольно высокий удельный вес трудовых мигрантов — от 9 до 10 млн человек — министр здравоохранения и социального развития согласился. По его словам, здесь есть серьезная проблема необходимости детального медицинского освидетельствования трудовых мигрантов. Это связано с тем, что уровень заболеваемости у приезжих работников, по словам министра, как правило, значительно выше, чем у наших «национальных трудовых ресурсов». Кроме того, не отработан механизм принятия решения о нежелательности нахождения трудового мигранта в России по разным причинам, включая и состояние здоровья.

Что касается засилья выпускников-юристов на рынке труда, то Михаил Зурабов заметил, что в последние годы действительно здесь наблюдается не совсем позитивная тенденция. «Министерство науки и образования сейчас совместно с работодателями отрабатывает подходы, связанные с формированием не только государственного задания на подготовку специалистов с высшим образованием, но и прорабатывает с отдельными отраслями их приоритеты в части подготовки кадров», — сообщил министр здравоохранения и социального развития.

Минздравсоцразвития на два не делится

Отношение министра к разделению Министерства здравоохранения социального развития на Министерство здравоохранения и Министерство труда и занятости решил узнать «единоросс» Анатолий Иванов. На это Михаил Зурабов ответил вполне конкретно. На сегодня, по его словам, Федеральная служба по труду и занятости, по сути дела, и представляет собой специализированное министерство, занимающееся исключительно трудовой проблематикой. А на Минздравсоцразвития, как сказал Михаил Зурабов,  возложены только вопросы правового регулирования проблем, связанных с функционированием рынка труда. Если же говорить об объеме работ, которые были выполнены усилиями Минздравсоцразвития за последние три года, то они гораздо выше по сравнению с той работой, которая проводилась Минтруда в предшествующие годы.

Кто поможет горнякам

Депутат от КП РФ Нина Останина обратила внимание министра на незащищенность представителей профессии шахтера. И привела статистику с 90-х годов: в мире произошло 16 крупных аварий в шахтах, из которых 13 — в России… Будут ли включены в трехлетний бюджет достаточные средства на обеспечение безопасности труда? На это Михаил Зурабов ответил, что в Фонде социального страхования на финансирование программ снижения вреда на производстве будет предусмотрено около 2,8 млрд рублей. Кроме того, в рамках страхования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний работодатели имеют право до 20 процентов сумм, которые они направляют в Фонд социального страхования, пустить на улучшение условий труда и безопасности работников. И такие финансовые возможности у работодателей, особенно в угольной отрасли, есть, заметил Михаил Зурабов. Например, после аварии в Кемеровской области работодатель выплатил довольно высокие компенсации погибшим и пострадавшим. Правительство не принимало решения о выделении специальных средств на выплату компенсаций. Так, здесь нужно, скорее, работать в части усиления контроля за выполнением работодателями всех существующих технических требований по обеспечению надлежащей безопасности труда, заметил министр.

И снова о лекарствах

Несмотря на то, что «правительственный час» был посвящен проблемам в области труда и занятости, депутаты воспользовались присутствием Михаила Зурабова, чтобы задать ему вопрос про дополнительное лекарственное обеспечение. Ситуация в этой сфере все еще остается непонятной для большинства россиян. «Насколько мы знаем, ваше министерство проводит сейчас проверки в субъектах РФ по этому вопросу. В чем здесь все-таки причина?» — обратился к Михаилу .

Министр ответил, что действительно Федеральный фонд обязательного медицинского страхования принимает отчеты субъектов РФ о расходовании бюджетных средств в 2006 году. Проверяются счета по объему средств, запрашиваемых субъектами на урегулирование расходов по ДЛО в прошлом году, и реестры выписанных рецептов. В последних указывается и конкретный пациент, и врач, и код диагноза, и медицинское учреждение, и лекарственный препарат и прочее.

«Анализ этих параметров выявил ряд проблем, связанных с рациональным назначением и расходованием бюджетных средств, а также назначением лекарственных препаратов при реализации программы ДЛО», — констатировал министр. И сейчас министерство ищет более гибкие подходы для упорядочивания работы по ДЛО.
В этом году дополнительное лекарственное обеспечение осуществляется уже по-другому. Полномочия по заключению договоров с поставщиками лекарств переданы в территории. Помимо средств, предусмотренных на ДЛО в федеральном бюджете и Фонде обязательного медицинского страхования, для субъектов предусматривается возможность направлять на эти цели дополнительные средства, которые предусмотрены на субвенции территориальным программам обязательного медицинского страхования.

МНЕНИЯ ФРАКЦИЙ

Андрей ИСАЕВ председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике, фракция «Единая Россия»

Совершенно очевидно, что основой для построения нормальной системы социального страхования и нормальной пенсионной системы могут быть только эффективная занятость и высокая легальная зарплата. Поэтому в центре Концепции политики на рынке труда должна быть поставлена задача легализации заработной платы. Об этом говорил и Президент, когда обратил внимание на необходимость роста пенсии. Он справедливо указал в качестве одного из возможных источников Стабилизационный фонд, но также сказал о том, что это лишь страховой источник. Основными же должны стать высокие заработные платы, с которых будут выплачиваться единый социальный налог и взносы на пенсионную систему. На сегодняшний день такой развернутой программы легализации зарплаты не существует. Считаю, что ее разработка должна стать важнейшей задачей Министерства здравоохранения и социального развития на ближайшее время.

Что касается повышения МРОТ, взгляните на проект бюджета. С 1 сентября мы повышаем МРОТ до 2300 рублей, или 57 процентов от прожиточного минимума. В 2008 году выходим лишь на 3 тысячи рублей, а к концу 2009 года — на 3,5 тысячи. Фактически это замораживание или даже регресс. Поэтому мы настаиваем, что надо пересмотреть сроки и темпы повышения МРОТ. Считаем, что имеем все шансы 1 декабря 2008 года выйти на МРОТ 4300 рублей, что будет составлять примерную величину прожиточного минимума человека.

Если говорить о занятости населения, я соглашусь с Михаилом Юрьевичем, что мы должны создать эффективную систему занятости, поддержать наиболее уязвимые группы населения. К сожалению, при том, что мы идеологически согласны в глобальном подходе, мы никак не можем договориться об инструментарии. Законопроекты, подготовленные Госдумой и фракцией «Единая Россия», которые касаются квотирования рабочих мест для инвалидов, а также создания Программы первого рабочего места для молодого специалиста, поддержки в Правительстве пока не получают, и альтернативных предложений до сих пор не звучит.

Я согласен также с теми коллегами, которые говорят о необходимости пропаганды рабочих профессий. Мы прошли тот этап, когда любой молодой человек считал, что престижно быть только юристом или экономистом. И сейчас у нас перепроизводство этих специальностей. Нужно перевести на федеральный уровень местные конкурсы профессионального мастерства, что будет стоить около 30 миллионов рублей.

Если говорить в целом о политике занятости: к сожалению, финансирование занятости у нас сейчас носит пассивный характер. Свыше 80 процентов средств, которые отводятся на эти цели, тратятся на выплату пособий по безработице, а не на активную политику, создание новых рабочих мест, переквалификацию. Необходимо пересмотреть этот пункт и при рассмотрении бюджета выделить не менее 10 процентов дополнительно к каждому году на финансирование соответствующих целей.

Андрей ГОЛОВАТЮК член комитета Госдумы по обороне, фракция ЛДПР

Все здесь было сказано правильно, но не было сказано одного. Давайте определимся, кто же все-таки заинтересован, чтобы наши граждане работали за хорошую зарплату, и кто в этом не заинтересован.

Чтобы все работали и получали приличную зарплату — заинтересовано государство. А вот предприятиям это невыгодно. Им ведь не надо платить пенсии, социальные отчисления и т. п.

Я часто бываю в регионах, и люди приходят с таким вопросом: «Почему даже в нефтегазовой отрасли работают гастарбайтеры, которых самолетами привозят на вахту из Белоруссии, с Украины, а местные наши граждане, которые приехали «поднимать» эти края, сидят без работы?» Давайте создадим предприятиям такие условия, чтобы им было более выгодно нанимать на работу наших граждан.

Что касается безопасности труда, нужен комплекс мер. Во-первых, нужно ужесточить ответственность руководителей предприятий за нарушение техники безопасности, в сотни раз за их счет увеличить выплаты в случае гибели или травматизма рабочих.

Во-вторых, как мы можем говорить о создании независимой системы контроля за безопасностью труда, если у нас инженер по безопасности подчинен руководителю предприятия? Он будет делать так, как скажет руководитель.

Махмуд МАХМУДОВ член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, фракция КП РФ

По данным Росстата в нашей стране — достаточно высокий уровень безработицы. Отмечается также рост застойной безработицы, когда люди ищут работу годами. К концу марта 2007 года безработными в стране были 7,3 процента, или 5,3 миллиона человек экономически активного населения.
До 40 процентов безработных в нашей стране — специалисты с высшим и среднеспециальным образованием, что особо выделяется среди развитых стран, где безработные в основном — люди без особых квалификаций.
В негосударственном секторе бизнеса многие предприниматели в открытую нарушают конституционные права граждан, отказывая в приеме на работу гражданам пожилого возраста, вполне работоспособным. В регионах уровень безработицы во много раз выше, чем в Москве. Например, в Ингушетии — в 52 раза.
Сфера охраны труда — в глубоком системном кризисе. Потеряна государственная управляемость безопасностью труда. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом
в 5—8 раз выше, чем в промышленно развитых странах.

Огромное количество несчастных случаев просто не регистрируется. Это следствие износа инфраструктуры страны. Оборудование повышенных рисков, аварийности эксплуатируется с превышением всех допустимых сроков и возможностей. У Правительства нет внятной государственной политики по обновлению производственных фондов и системного подхода к предупреждению подобных катастроф. Каждый день в России погибают 10 работников.

В России труд обесценивается как таковой. В экономически развитых странах соотношение между высокой и низкой зарплатой не превышает трех раз. А в России это соотношение свыше 11 раз. Все это требует создания Национального совета по безопасности труда при Президенте РФ.

Пенсионные накопления пойдут на ипотеку

ФСФР расширила котировальные списки высшего уровня

(«Коммерсант» 18.05.2007)

Марина Костылева, Елена Гостева

Федеральная служба по финансовым рынкам объявила о расширении списков высших котировальных листов бирж за счет ипотечных облигаций и ценных бумаг иностранных государств. Тем самым возможности по инвестированию средств пенсионных фондов и пенсионных накоплений граждан увеличились. Правда, частные управляющие компании признаются, что рассчитывают на более высокую доходность и ликвидность, чем могут обеспечить новые ценные бумаги
.

Вчера ФСФР объявила о регистрации в Минюсте приказа "О внесении изменений в Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг". Согласно документу, расширяется список бумаг, которые могут быть включены в котировальные списки "А" первого и второго уровня. В частности, в биржевые списки высшего уровня могут включаться ипотечные облигации, выпущенные ипотечным агентом, а также ценные бумаг иностранных государств.

Существующие требования резко ограничивают возможности эмитентов для попадания их бумаг в высшие котировальные листы. В частности, для попадания в лист "А1" требуется, чтобы компания существовала не менее трех лет и на протяжении этого срока работала без убытков. Кроме того, она должна формировать отчетность по МСФО, иметь в совете директоров трех независимых директоров и одному лицу или связанной группе лиц не должно принадлежать более 75% компании. Таким образом, целый пласт эмитентов – в первую очередь 100% дочерних предприятий компаний и банков, создаваемых исключительно под выпуски облигаций,– по определению исключался из кандидатов в эти списки.

Между тем средства пенсионных фондов и пенсионных накоплений граждан могли быть инвестированы только в ценные бумаги, находящиеся в высшем котировальном списке – "А1". В настоящее время этот список ограничен 17 акциями 10 эмитентов, 75 выпусками облигаций четырех десятков эмитентов и паями двух ПИФов. На рынке торгуются ценные бумаги нескольких сотен эмитентов. С внедрением нового положения у управляющих компаний, под управлением которых находятся пенсионные накопления граждан и средства НПФ, появилась возможность повысить диверсификацию пенсионных портфелей. "Ипотечные ценные бумаги – достаточно надежный инструмент, который интересен для вложения в них пенсионных накоплений",– отмечает начальник отдела ипотечных продуктов управляющей компании "Регион Девелопмент" Михаил Киселев.

Однако, по оценке участников рынка, доходность ипотечных бумаг будет невысокой. Ипотечные облигации АИЖК, которые планируются к размещению в конце мая, по оценкам участников рынка, будут иметь доходность 7-7,5% годовых. Облигации иностранных государств в России еще не торгуются. Наиболее близким их аналогом можно считать рублевые облигации ЕБРР, доходность которых составляет 4,3% годовых. "Мы будем участвовать в размещении этих бумаг в том случае, если их доходность будет выше доходности по обращающимся облигациям аналогичного кредитного качества",– заявил первый замгендиректора по инвестициям "Альфа-капитала" Алексей Тухкур. Начальник отдела долговых ценных бумаг управляющей компании "Солид Менеджмент" Никита Коренцвит отмечает, что для инвестирования средств пенсионных накоплений привлекательна доходность выше 10% годовых. Управляющие также большое внимание при диверсификации пенсионных портфелей уделяют ликвидности бумаг. "Для нас важно, чтобы по бумаге была ликвидность,– отмечает управляющий портфелем УК 'ВТБ – управление активами' Сергей Дюдин.– Облигации не должны осесть мертвым грузом на книге организаторов размещения и находиться там до погашения". Такую бумагу не имеет смысла покупать ни по какой доходности, считает господин Дюдин. Новые бумаги могут быть востребованы государственной управляющей компанией (ВЭБ). Вчера в ВЭБе не смогли прокомментировать расширение своих инвестиционных возможностей.

КС выводят на пенсию

Судьи рассмотрят правила начисления трудового стажа

(«Время новостей» 18.05.2007)

Михаил МОШКИН

Конституционный суд попросили обратить внимание на тонкости взаимоотношений между работниками и работодателями. Вчера КС начал проверку соответствия Основному закону положений закона «О трудовых пенсиях в РФ», регламентирующих механизм уплаты страховых взносов. Поводом к рассмотрению дела стал целый ряд запросов, поступивших из Верховного суда, от судьи Учалинского райсуда Башкирии и от нескольких граждан.

Подозрение у авторов запросов вызвал п. 1 ст. 10 закона «О трудовых пенсиях». Этот пункт устанавливает: в страховой стаж, от которого зависит размер будущей пенсии, включаются лишь те периоды работы, страховые взносы за которые поступают в Пенсионный фонд. Если гражданин сам уплачивает страховые взносы, проблем не возникает. Но большинство россиян все же являются наемными работниками и попадают в зависимость от добросовестности работодателя, ведь положение распространяется на те случаи, когда в Пенсионный фонд платит предприятие. Если работодатель не переведет взнос в бюджет фонда, пострадает работник, лишившийся законного месяца пенсионного стажа. О таких случаях и говорится в запросах, переданных в КС гражданами и Верховным судом. По мнению заявителей, поставив право граждан на получение пенсии в зависимость от доброй воли работодателя, государство прямо нарушает Конституцию.

Однако шансы жалобщиков на успех в разбирательстве пока кажутся не слишком большими. Оппонентом заявителей выступила представитель Госдумы в Конституционном суде Елена Мизулина. В своем пространном выступлении она отметила, что положения закона, ставящие размер пенсии в зависимость от размера уплаченных взносов является правомерным, так как базируется на основных принципах социального страхования. «В случае признания этих положений неконституционными следовало бы признать неконституционными базовые принципы пенсионного обеспечения», -- подчеркнула представитель Думы в КС. Причем, как напомнила г-жа Мизулина, неуплата страховых взносов отнюдь не лишает гражданина пенсии, поскольку та, как известно, состоит из двух частей -- базовой и страховой. В любом случае застрахованное лицо будет иметь право на выплату ему базовой или социальной пенсии.

Сердечная недостаточность

Преступный долгострой десятилетия - НИИ детской онкологии и гематологии

(«Российская газета» 18.05.2007)

Ирина Краснопольская

В прошлом году Насте из Калуги удалили почку, пораженную раком. Потом была химиотерапия. Все нормально, уехала домой.

А через полгода контрольное обследование выявило метастазы в левом легком и в левой доле печени. Снова химиотерапия. Подготовка к новой операции. Прогноз?..

Настя из Калуги

Настю надо видеть. С Настей надо разговаривать. Она кажется старше своих шести лет: рослая, очень подвижная и очень пластичная. В моднючей оранжевой юбке с кисточками, красной кофте в цветочках, лихо повязанной яркой косынке - надо же как-то прикрывать лысенькую от химиотерапии головку, и туфли у нее с блестящими камушками. Пока в фойе детского отделения разговаривала с другими маленькими страдальцами, их родителями, врачами, Настя крутилась рядом - то кувыркалась в легких креслах, то делала вид, что смотрит телевизор. А косенькими глазками стреляла в мою и фотокорреспондента сторону: "На меня, Настю, обратите внимание! Смотрите, меня же здесь все знают!" И столько в этой девочке с ямочками на щеках жизни, столько прелести! Она любит смотреть фильмы, которые, как она мне объясняет, были до ее, Настиного, рождения, - чтобы без выстрелов, без убийств, чтобы про любовь. А еще хорошо, когда показывают мультики - их Настя тоже любит.

- Я же здесь старожил, - рассказывает девочка. - У меня раньше болела почка. Меня оперировали. Больную почку удалили. Это в сентябре прошлого года. Я четыре дня была в реанимации. Потом была химиотерапия, лучевая. Потом приехала на контроль. И у меня это... (Настя наморщила лоб - забыла слово "метастазы") в общем, болит легкое и печень. Только теперь я не в девятой, а в восьмой палате. Сейчас у меня курс химиотерапии. Если не поможет, опять будет операция. А вы знаете, с одной почкой можно рожать детей.

- Конечно можно!

- Значит, вы знаете? А некоторые мне не верят. Я здесь с мамой - ее Таней зовут. Она пошла в магазин за продуктами. У меня папа - строитель, а мама - уборщица на мясокомбинате. Мама очень красивая.

Мама действительно очень красивая. И, оказывается, она в магазин еще не ходила: узнала, что в отделении журналисты, подошла, слушает наш с Настей разговор и обращается с просьбой: "Напишите или сделайте что-нибудь, чтобы построили наконец институт! Это всех родителей просьба. Посмотрите на нас, как мы тут ютимся. На наших детей посмотрите! Знаете, сколько таких? А здесь мест на всех нет".