Фонд социального страхования (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Два больничных в одни руки

Как получить пособие по болезни, работая в нескольких местах

(«Российская газета» Неделя 18.05.2007)

Ирина Невинная

На вопросы читателей "РГ" ответила замруководителя правового департамента Фонда социального страхования РФ Галина Орлова.

? Узнал из "Российской газеты", что теперь можно представлять больничные листы на всех местах работы, и они должны быть оплачены. Работаю в двух местах. Но, выписываясь из больницы, оформил только один больничный, так как не знал нового порядка. Что мне делать? Григорий Семенович, Колпино.

- С 1 января 2007 года законом предусмотрено, что работники имеют право получать пособие по временной нетрудоспособности по всем местам работы, то есть с учетом работы на условиях внешнего совместительства. Вам нужно подойти в больницу, где вы находились на лечении, и обратиться к врачу, который открывал вам первый листок нетрудоспособности, чтобы вам выписали еще один больничный листок с теми же датами. Единственное отличие: в этом втором листке должно быть указано, что вы работаете по совместительству. Вам оплатят оба больничных - по основному месту работы и там, где вы работаете дополнительно. Естественно, ваша вторая работа должна быть оформлена официально - трудовым договором.

? Если оплачивается два больничных на двух местах работы, как действует ограничение по размеру пособия не болеерублей в месяц?

- Расчет пособия производится отдельно по каждому месту работы. И ограничитель применяется тоже отдельно по каждому месту работы. То есть если, например, вы болели целый месяц и ваш среднемесячный заработок по обоим местам работы превышалрублей, вы получите максимально возможную сумму:рублей по одному месту работы ипо второму. Итого - максимумрублей в месяц.

"Конверты" не считаются

?  Как оплачивается больничный лист работнику, который заболел в течение месяца после увольнения? Я болела 50 календарных дней, то есть вышла за рамки этого месяца.

Полякова Татьяна, Курск

- Пособие по временной нетрудоспособности в случае, если вы заболели в течение месяца после увольнения, выплачивается в размере 60 процентов среднего заработка. То, что вы болели дольше месяца, не имеет значения: пособие вам будет выплачено за все время болезни.

? Еще вопрос: у нас, видите ли, часть зарплаты идет в "конвертах" в виде премии. Ее учтут при расчете среднего заработка или при определении размера пособия возьмут только сумму, указанную в трудовом договоре?

- Официальной называется зарплата, с которой работодатель уплачивает единый социальный налог. Если с тех сумм, которые вы назвали "премиальными", налог платился, значит, они будут учтены при расчете пособия. Если на вашем предприятии часть заработков уводится от налогообложения, то эти суммы, естественно, при расчете пособия по временной нетрудоспособности никто учитывать не будет.

? У меня общий стаж работы 36 лет. Каким должен быть процент оплаты больничного и исходя из какой суммы - среднего заработка или тарифа?

, Оренбург

- Александр Павлович, поскольку страховой стаж составляет 36 лет (больше 8 лет), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев. Но надо помнить о том, что с 1 января 2007 года размер пособия ограничен максимальной суммойрублей в месяц.

Если в течение последних 12 месяцев вы не имели заработка (например, только поступили на работу, долго болели, были в длительной командировке), в этом случае пособие рассчитывается из тарифной ставки или должностного оклада.

? Моя дочь работает мойщицей на автопредприятии, я не могу сказать конкретно, на каком. Когда заболела, хотела взять больничный. Ей начальник сказал: "Возьмешь больничный - можешь на работу не приходить, на твое место пять человек в очереди". И дочь работала с высокой температурой...

Екатерина Дмитриевна, Санкт-Петербург.

- Работодатель откровенно нарушает нормы Трудового кодекса. Если ваша дочь официально оформлена по трудовому договору, то в соответствии с законодательством работодатель обязан выплачивать ей в случае болезни пособие по временной нетрудоспособности. При этом надо иметь в виду, что это пособие он выплачивает не из собственных средств (за исключением двух первых дней болезни), а за счет средств Фонда социального страхования. Я бы все-таки посоветовала обратиться к врачу, оформить больничный и нормально полечиться, а затем в установленном порядке представить листок нетрудоспособности работодателю. Если откажутся принять, можно обратиться в региональное отделение ФСС в Санкт-Петербурге.

Если заболел ребенок

? Сейчас я две недели на больничном с ребенком. Год проработала в организации, а раньше 10 лет занималась частным предпринимательством. В бухгалтерии мне сказали, что можно сделать перерасчет и увеличить оплату по больничному, но придется собрать дополнительные справки. Правомерно ли это?

Инга Ершинина, город Плавск.

- Действительно, если вы работали по трудовому договору всего один год, вы теряете в размере пособия - при общем стаже менее пяти лет размер пособия равен 60 процентам среднего заработка. Но если, работая частным предпринимателем, вы платили страховые взносы в Фонд социального страхования и сможете представить подтверждающие документы, этот период времени будет включен в общий страховой стаж и размер пособия будет больше. При общем стаже более 8 лет пособие выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка за последние 12 месяцев работы.

? Я мать-одиночка, ребенку 9 лет. Бюллетень был на 24 дня. Мне сказали, что оплатят 100 процентов заработка только за 10 дней и еще за пять - 50 процентов, а остальные дни не оплатят совсем. Это правильно?
Ольга, Москва.

- В соответствии с 255-м законом пособие по уходу за ребенком от 7 до 15 лет оплачивается следующим образом: за первые 10 дней в зависимости от страхового стажа (если стаж больше восьми лет, выплачивается 100 процентов среднего заработка); последующие пять дней - 50 процентов среднего заработка. Остальные дни не оплачиваются, но предъявлять больничный лист на работе все равно надо: он подтверждает ваше отсутствие на работе по уважительной причине. Также надо учесть, что пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком оплачивается исходя из общей продолжительности в течение года не более 45 календарных дней. Для детей до 7 лет - 60 дней. То, что вы мать-одиночка, значения не имеет. Пособие рассчитывается на общих основаниях.

? Может ли быть оплачен больничный по уходу за больным ребенком члену семьи (бабушке), которая живет вместе с дочерью и внуком? Нужны ли какие-нибудь дополнительные документы?

, Ставропольский край, с. Прасковея

- Дополнительные документы не нужны. Если бабушка работает, она имеет право взять больничный по уходу за внуком, и он ей будет оплачен в соответствии с общим стажем ее работы и средним размером заработка.

? Сколько дней больничного по уходу за ребенком будет оплачено за год, если у меня, например, двое детей? Иногда они болеют по отдельности, иногда - вместе.

Ольга Короткова, Лобня

- Максимальное количество оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком (60 дней в год - при возрасте ребенка до 7 лет, 45 дней - если ребенку от 7 до 15 лет) учитывается в расчете на каждого ребенка отдельно. То есть если у вас, например, двое детей до 7 лет, за год вам оплатят по уходу за ними во время болезни максимум 120 дней. Если одному ребенку меньше 7 лет, а другому - больше (но меньше 15), вы сможете рассчитывать на оплату больничных, взятых по уходу за ними, из расчета не более 105 дней в год.

Важно

Как зависит оплата больничного от стажа работы

При стаже менее 5 лет пособие рассчитывается в размере 60 процентов от среднего заработка;
при общем стаже от 5 до 8 лет - 80 процентов среднего заработка;

при общем стаже 8 и более лет - 100 процентов среднего заработка.

При этом установлен максимальный размер пособия в месяц -рублей по каждому месту работы.

(Подготовлено при содействии пресс-службы ФСС РФ)

Свердловские министры отчитались перед облправительством о реализации нацпроектов

Экспертный канал «УралПолит. Ru» 17.05.07

Анна Коршунова

Первый заместитель председателя правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию Галина Ковалева сегодня, 17 мая, провела очередное заседание штаба по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов в Свердловской области и демографической политике.

«.....»

О своей части работы по выполнению приоритетного национального проекта «Здоровье» отчиталась собравшимся управляющая Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования . Она особо остановилась на приоритетном направлении – оплате услуг медицинской помощи, оказанных женщинам в период беременности и родов. Отметила, что стоимость талонов оплаты услуг в этом году возросла: сумма выплат увеличилась за счет того, что нынче дополнительные деньги поступают и детским поликлиникам, обслуживающим новорожденного ребенка до его первого года жизни. В целом на оплату медицинской помощи этой категории женщин из Фонда социального страхования уже перечислено нынче более 110 миллионов рублей. Роза Зеленецкая подчеркнула, что их организацией за первые месяцы текущего года принято к оплате 28 тысяч талонов – на 3 тысячи больше, чем за аналогичный период 2006-го.

В заключение заседания члены штаба заслушали информацию о ходе иммунизации населения Свердловской области, предоставленную руководителем Территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Борисом Никоновым и обсудили график организации общих врачебных практик на территории Кировграда, Верхней Пышмы и Пышминского городского округа.

В Ивановской области каждый третий новорожденный – не первый ребенок в семье

Приоритетные национальные проекты 18 мая 2007 года

Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

http://www. *****

В первом квартале 2007 года в Ивановской области на свет появилось 2524 ребенка, что на 182 больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По данным департамента здравоохранения области, в 64% случаев в семьях рождается первый ребенок, а в 36% случаев – вторые и последующие дети.

Напомним, что семьи, где после 1 января 2007 года появился второй или последующий ребенок, получают право на материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. руб.

Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования (ФСС) РФ в первом квартале этого года выплатило 5097 пособий по уходу за детьми до полутора лет для неработающих женщин. На это отделение ФСС направило более 10 млн руб., а за 4,5 месяца эта сумма уже составила 27,5 млн руб.

Региональное отделение фонда также финансирует выплаты пособий по уходу за детьми до полутора лет работающим мамам. За первый квартал 2007 года было произведенотаких выплат на сумму 32 млн руб., из них на первого ребенка –выплат и 5800 выплат – на второго и последующих детей.

В Климовске завершается подготовка к началу летнего отдыха детей (Московская область)

ИА REGNUM 18.05.2007

2 миллиона рублей выделят власти подмосковного Климовска на организацию летней оздоровительной кампании. Как сообщил ИА REGNUM заместитель главы администрации города Евгений Патрушев, в июне в Климовске откроются два лагеря дневного пребывания. За путевку туда родители заплатят 650 рублей или 10% от полной стоимости. Остальную сумму внесет Фонд социального страхования.

Этим летом будет также работать муниципальный оздоровительный лагерь "Горки". Полная стоимость отдыха для детей бюджетников составит 9,5 тысяч рублей, для детей работников предприятий реального сектора экономики - более 13 тысяч. На сегодняшний день уже подано 140 заявок от родителей. Кроме того, планируется выезд учащихся местных ДЮСШ и общеобразовательных учреждений в спортивно-оздоровительные лагеря в Турцию, Ленинградскую область, Карелию, Анапу и Керчь. Подростки, занимающиеся в секциях самодеятельности, проведут каникулы в Болгарии и на Кипре. А воспитанники Климовского детского дома смогут отдохнуть в оздоровительном лагере в г. Луховицы, и на берегу Черного моря.

Отметим, что в этом году на организацию летнего отдыха детей из бюджетов Московской области и Фонда социального страхования планируется выделить 1,4 миллиарда рублей, что на 300 миллионов рублей больше, чем в 2006 году.

На отдых детей на Южном Урале этим летом потратят более 700 млн. рублей

ИА "Татар-информ" 17 мая 2007 г. 19:49

На организацию летнего отдыха челябинских детей во время каникул из бюджетов всех уровней Южного Урала будет направлено более 700 млн. рублей, сообщили в Министерстве образования и науки Челябинской области. По прогнозам специалистов регионального минобразования, этим летом в городских и загородных лагерях отдохнут и укрепят здоровье более 333 тысяч юных южноуральцев: 308 тысяч школьников и 25,5 тысяч учащихся профтехучилищ.

Кроме того, на создание рабочих мест в летнее время для 35 тысяч подростков будет выделено 63 млн. рублей, в том числе 20 млн. из областного бюджета. В этом году после четырехлетнего простоя откроются два лагеря на 450 мест - "Орленок" в Копейске и "Восход" в Увельском районе. Также сейчас идет подготовка к открытию 88 загородных и 1,5 тысяч городских лагерей. Средняя стоимость путевки составит 8 тысяч рублей. Причем региональный Фонд социального страхования компенсирует родителям - работникам бюджетной сферы и малообеспеченным семьям до 75 процентов от стоимости путевки. Для всех остальных категорий граждан компенсация составит 50 процентов.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Добро пожаловать или "посторонним" въезд запрещен?

(«Российская газета» 18.05.2007)

Наталья Касаева

Демографическая проблема, актуальная для всей России, в Тверской области стоит сегодня весьма остро. Многолетний отток местного населения в сочетании с высокой смертностью и низкой рождаемостью - факторы, негативно влияющие на перспективы развития региона. В этой ситуации трудовая миграция для Верхневолжья - это как раз "то, что доктор прописал", панацея в преодолении демографического кризиса, а также в сокращении кадрового дефицита.

Именно поэтому Тверская область добивалась и добилась места в лодке под названием "государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа" и стала одной из 12 ее пилотных площадок. Однако в связи с изменениями в миграционном законодательстве, вступившими в силу в 2007 году, изменились и перспективы реализации программы. Об этом и многом другом в интервью "РГ" рассказывает губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.

Российская газета | Дмитрий Вадимович, в Тверской области разработана региональная программа добровольного переселения соотечественников из-за рубежа. В чем ее суть?

Дмитрий Зеленин | В настоящий момент региональная программа уже передана в правительство для утверждения в установленном порядке. Главная ее особенность - адресность. То есть каждый ее участник едет не абстрактно в Тверскую область, а в конкретный населенный пункт на конкретное рабочее место.

В основном программа построена на заявках тверских работодателей о количестве вакансий. Наиболее крупные и динамично развивающиеся предприятия и организации представили перечень свободных рабочих мест для переселенцев и ждут приезда соотечественников.

Кроме того, в Тверской области в стадии реализации находится целый ряд крупных инвестиционных проектов, которые также потребуют притока квалифицированных кадров. В числе этих проектов - строительство деревообрабатывающего производства в городе Торжке, где будет создано 400 рабочих мест, возведение на территории Фировского района стекольного завода по производству флоат-стекла, бутылок: там появится 509 вакансий, создание логистического комплекса в Конаковском районе с потенциальными 150 рабочими местами. Можно еще продолжить этот перечень.

Для переселения соотечественников из-за рубежа в Тверском регионе определено семь площадок - город Торжок, Фировский, Селижаровский, Жарковский, Зубцовский, Торопецкий и Конаковский районы. При выборе территорий для реализации региональной миграционной программы учитывался целый ряд факторов, в числе которых - возможности социальной инфраструктуры муниципального образования и, конечно же, наличие пустующих рабочих мест, а также предполагаемое появление новых вакансий в результате воплощения инвестиционных проектов.

Предполагается, что в нынешнем году переселенцами будет заполнено 528 вакантных рабочих мест. В итоге с учетом коэффициента семейности в нынешнем году в Тверскую область в рамках программы переедут порядка 1319 соотечественников из-за рубежа. Всего же до 2010 года планируется переселение на территорию Верхневолжья около 8000 человек. Общее количество вакансий, которые за этот период времени смогут заполнить мигранты, должно достичь порядка трех тысяч.

РГ | Однако это все прогнозы. Не думаете ли вы, что в связи с изменениями в законодательстве, значительно упростившими процедуру регистрации мигрантов из безвизовых стран, им будет не суждено сбыться?

Зеленин | Действительно, требования, которые предъявляются к переселенцам по государственной программе, значительно строже, а их переезд значительно сложнее, чем для малоквалифицированных иностранцев из безвизовых государств. Как я уже говорил, соотечественники должны приехать только в те районы области и на те рабочие места, которые определены в региональной программе. В то время как подъемные для переселенцев предусмотрены для них только в трех из семи территорий вселения (результат установленных категорий Минрегионом России в зависимости от темпов экономического роста).

Расчет на то, что иностранцы, прибывшие по упрощенным миграционным условиям, будут заполнять вакантные рабочие места в непристижных отраслях (как это происходило в западноевропейских странах), пока не оправдывается. Численность переселенцев, избирающих работу в промышленности и сельском хозяйстве, настолько незначительна, что не оказывает практического влияния на рынки труда в этих отраслях.

Отмечу, что в последние три года в Тверской области наблюдается положительное сальдо международной миграции. В 2004 году оно составило менее 2 тысяч человек, в 2005-м - 2,5 тысячи, в прошлом году - 2872 человека. Новые нормативные документы, которые вступили в действие в этом году, существенно повлияли на увеличение регистрируемого потока внешней трудовой миграции, то есть на процессы ее легализации.

Так, в течение ноября-декабря прошлого года многие предприниматели постарались легализовать привлеченных на нелегальной основе работников, чтобы в дальнейшем привлекать иностранную рабочую силу на законной основе. Работодателями была заявлена необходимость привлечения полутора тысяч иностранных работников, в то время как в 2005 году за тот же период заявленная потребность в трудовых мигрантах составляла 272 работника - в пять раз меньше.

Вместе с тем эти процессы, на мой взгляд, станут более активными и эффективными для экономики региона, если нормативные документы, регламентирующие сегодня процессы трудовой миграции из безвизовых стран, будут усовершенствованы и снимут те риски, которые имеют место сейчас в процессе их реализации. Я заявлял об этом на заседании у главы правительства РФ Михаила Фрадкова.

РГ | Что конкретно вы подразумеваете под рисками?

Зеленин | В 2006 году разрешения выдавались с учетом заключений службы занятости. То есть иностранные граждане прибывали к конкретным работодателям, туда, где был недостаток рабочей силы. Теперь в соответствии с законом миграционная служба не учитывает (так как не имеет заключений службы занятости), насколько востребованы на областном рынке труда профессии приезжающих безвизовых иностранцев.

Нуждается в совершенствовании и утвержденная форма уведомления о приеме на работу мигрантов. С начала 2007 года разрешения на работу в Тверской области уже получили две с половиной тысячи иностранных граждан, а работодатели заявили в службу занятости о трудоустройстве около тысячи двухсот из них. Более того: законодательство не предусматривает представления работодателями уведомлений об увольнении трудовых мигрантов. То есть на сегодняшний день мы не знаем, в какой ситуации находятся эти иностранные граждане, что является источником их дохода, в каком социальном положении находятся их семьи и дети.

Контроль со стороны субъекта Федерации за движением рабочей силы крайне в данном случае затруднителен. Я считаю, что он станет эффективнее, когда предусмотренная Федеральным законом

N 109-ФЗ центральная база данных по учету иностранных граждан заработает в полной мере и главное - станет доступной для субъектов Российской Федерации.

Существует еще одна серьезная проблема, которую справедливо поднимают в связи с изменением законодательства правоохранительные органы. За 10 дней, отведенных на оформление разрешения на работу иностранцам, очень сложно проверить их по учетам МВД и ФСБ России на предмет принадлежности к террористическим и иным экстремистским организациям.

Все эти трудности и недоработки, безусловно, имеют временный характер и объясняются переходным периодом в реализации существенно изменившегося законодательства в данной сфере. Законодательство дает нам реальные механизмы по регулированию потоков миграции - формирование потребностей для утверждения квот на привлечение иностранной рабочей силы в разрезе отраслей и профессий. И это неоспоримый плюс.

РГ | Вы сказали, что благодаря новым нормативным документам поток внешней трудовой миграции в Тверскую область увеличился. Насколько? И какие именно мигранты устремились в регион после упрощения процедуры регистрации?

Зеленин | Только за три месяца работы по новому миграционному законодательству около семи тысяч иностранцев, прибывших в Тверскую область в безвизовом порядке, подали заявления о разрешении на работу. Это в три с лишним раза больше, чем за весь прошлый год, и уже сейчас превышает заявленную нами на 2007 год потребность в этих работниках (4,4 тыс. человек).

С одной стороны, это, конечно, хорошо: трудовая миграция нам остро необходима. Однако это, безусловно, должен быть контролируемый процесс, увязанный с нашими планами экономического роста и социального развития.

Проведенный государственной службой занятости населения Тверской области анализ поступивших уведомлений о трудоустройстве безвизовых иностранцев показал, что в область прибывают далеко не те кадры, в которых заинтересована экономика региона. Приезжают в основном лица с низкой квалификацией, а то и вовсе без профессии, даже без минимального знания русского языка.

Понятно, что таким мигрантам оказывается проще найти рабочее место в торговле, общественном питании и строительстве, где они начинают составлять значительную конкуренцию для местных жителей.

РГ | Кстати, о торговле. В соответствии с постановлением правительства РФ "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации" с 1 апреля по 31 декабря 2007 года иностранным гражданам запрещено торговать в палатках и на рынках. Выполняется ли это постановление в Тверской области? И не повлияло ли это на функционирование рынков и цены?

Зеленин | За период с 1 января 2007 года по настоящее время в результате действий контролирующих органов составлено 976 протоколов, на 9 человек материалы направлены в суд, по 3 делам приняты положительные решения. К административной ответственности привлечены 953 человека, в том числе 54 иностранных граждан. Выдворено за пределы РФ 57 человек. Заведено 6 уголовных дел.

На сегодняшний день проверены все работающие в области рынки и мини-рынки. В целом на них размещено 13 тыс. рабочих мест. В ходе проверок не было выявлено каких-либо серьезных, массовых нарушений миграционного законодательства при организации и осуществлении розничной торговли. Так же, как не отмечено никаких эксцессов по поводу введения в действие постановления правительства N 683.

Серьезного оттока иностранцев из сферы рыночной торговли в другие отрасли не состоялось и не могло состояться. Связано это с тем, что иностранные граждане от общего числа работающих в сфере рыночной торговли (а это 13,5 тысячи человек) составляли в Тверской области всего 1 процент.

Проблем с замещением высвобожденных иностранцами вакансий на рынках области также не наблюдалось. Достаточно сказать, что в результате проведения предписанных постановлением мероприятий работодателями подано в службу занятости всего 10 заявок, которые были заполнены местными кадрами.

Что касается динамики розничных цен на продовольственные и непродовольственные товары, то, поскольку оптовые рынки не сменили своих владельцев, роста цен или сокращения ассортимента, в том числе плодоовощной продукции, не наблюдается.

РГ | Дмитрий Вадимович, очевидно, что в связи с появлением целого ряда трудностей после вступления в силу изменений в миграционном законодательстве РФ возникла необходимость в создании механизма регулирования внешней трудовой миграции. Каким, на ваш взгляд, он должен быть?

Зеленин | Мы действительно заинтересованы в наличии такого реального механизма регулирования, которым, я считаю, должны стать квоты для иностранных работников из безвизовых стран. Сегодня в Тверской области уже ведется работа по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на осуществление ими трудовой деятельности на 2008 год.

В целом же существующие на сегодняшний день механизмы, определенные федеральным законодательством, на мой взгляд, являются прогрессивными. Произошло резкое снижение административных барьеров на пути привлечения иностранной рабочей силы, что явно способствует основным целям проводимой реформы.

При этом значительный массив существующих сегодня проблем можно решить, если внести в федеральное миграционное законодательство и подзаконные нормативные правовые акты изменения и дополнения, которые предоставят субъектам Российской Федерации полномочия по регулированию миграционных процессов внутри регионов. В том числе по муниципальным образованиям, отраслям экономики и профессиям.

Это даст возможность согласовать ситуацию на рынке труда с установленной правительством РФ квотой на привлечение и использование иностранных работников, в том числе прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Внебюджетная демография

(«Парламентская газета» 18.05.2007)

Елена Пономарева

Члены Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям сверили цифры, заложенные в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» с президентским Посланием и обнаружили расхождения. На заседание были приглашены представители Минфина, МЭРТ, Минпромэнерго, Минтранса, Росстроя, Росавтодора.

Открывая заседание, глава комитета Мартин Шаккум отметил, что в правительственный законопроект не вошли некоторые существенные пожелания депутатов. Поэтому решено было заслушать мнения специалистов.
В основном расхождения были отмечены в показателях объемов финансирования в 2010 году Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 гг.)». К примеру, такие позиции, как подпрограммы «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Гражданская авиация», «Морской транспорт», «Развитие экспортных услуг» и другие, «шли по нулям». Получалось, что вместо 199,2 миллиарда рублей, предусмотренных программой, в бюджет не заложено ничего.

Надо ли говорить, что подобное положение дел может сорвать, например, заключение ряда долгосрочных контрактов или помешать проведению текущих дорожных работ.

Опасения депутатов поспешила развеять заместитель директора департамента бюджетного планирования . Она объяснила положение вещей, во-первых, некоторой спешкой, ведь проект бюджета был сверстан в рекордно короткие сроки, а во-вторых, беспрецедентностью самой ситуации — впервые «главная смета страны» была подготовлена на среднесрочную перспективу.

Признавая претензии депутатов по 2010 году, Елена Шепелева обратила их внимание на то, что значительно увеличено финансирование в 2008-м и 2009 годах. Выяснилось, что к 2010 году программа модернизации транспортной системы будет сверстана в новом формате. Вот тогда «белые пятна» исчезнут, а вместо них появятся «суммы прописью».

Примерно также интерпретировал ситуацию директор департамента МЭРТ Юрий Клочков, который уточнил, что по программе «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 гг.)» по 2010 году идет корректировка, и через месяц-другой она будет закончена.

Есть в проекте бюджета и другие несоответствия. Так, в заключении Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям отмечено, что решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья «не в полной мере соответствует позиции Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова». Спикер заявил о несопоставимости суммы в 1,1 миллиарда рублей на 2007 год с задачами государства и пообещал «добиваться ее увеличения в разы».