Фонд социального страхования (стр. 5 )

(«Коммерсант» 18.05.2007)

Вчера председатель КС Валерий Зорькин подверг жесткой критике позицию представителя правительства в КС Михаила Барщевского по поводу решения суда о возможности пересмотра приговора в сторону его ужесточения (Ъ писал об этом вчера). Накануне в эфире "Эха Москвы" господин Барщевский выразил мнение, что этот вердикт "противоречит международным правовым нормам" и "выглядит как начало периода контрреформ".

В ответ глава КС заверил, что "решение защищает интересы потерпевших, более того, интересы всего общества, если вынесен несправедливый приговор", и напомнил, что реформу уголовного процесса "начал именно КС". В связи с этим господин Зорькин предположил, что речь идет "или о непрофессионализме, или о сознательном введении в заблуждение слушателей". "У меня складывается впечатление, что это выступал не представитель правительства в КС, а политический деятель (Михаил Барщевский возглавляет высший совет партии 'Гражданская сила'.– Ъ). Но тогда возникает дилемма – надо что-то одно избрать, нельзя заниматься многоделанием",– подытожил Валерий Зорькин.

Поворот — к ссоре

В Конституционном суде обсудили направление правовой реформы

(«Российская газета» 18.05.2007)

Анна Закатнова

Срок за убийство и невыплата страховых взносов в Пенсион­ный Фонд — все это стало лишь фоном для бурной дис­куссии в Конституционном суде между его председателем Валерием Зорькиным и пред­ставителем правительства В КС Михаилом Барщевским.

Конституционный суд существует вне политики. Таков закон, и сами судьи при каждом удобном случае напоминают прессе, что политика их не касается. Однако решения КС имеют настолько серьезные общественные последствия, что только немногие их постановле­ния не вызывают политических оценок. Особенно бурные обсуж­дения сопровождают те слушания в КС, которые инициируют, на­пример, КПРФ и СПС (обе партии в суд ходили неоднократно).

Но вчерашний конфликт — аб­солютное исключение. Предста­витель правительства в КС и, в частной жизни, председатель вы­сшего совета партии «Гражданс­кая сила» Михаил Барщевский выступил с заявлением, в котором раскритиковал оглашенное в сре­ду постановление КС. Как уже пи­сала «РГ», КС признал не соот­ветствующими Основному закону положения 237, 413 и 418 статей УПК и дал законодателям шесть месяцев для внесения изменений. Нормы эти фактически запреща­ли пересмотр уголовных дел даже при вновь открывшихся обстоя­тельствах. Вкратце их называли запретом на «поворот к худшему» для осужденных, и включение этого положения в кодекс счита­лось победой либерально настро­енных юристов, уверенных в том, что судить человека дважды за одно преступление нельзя. Миха­ил Барщевский назвал это поста­новление «началом периода контрреформ».

«Говорит не просто гражданин Барщевский, а представитель пра­вительства в КС, — заявил вчера журналистам Валерий Зорькин, — но у меня создается впечатление, что это выступал политический де­ятель. С этой точки зрения его можно понять, но тогда возникает вопрос — надо что-то одно вы­брать. Я сожалею, но я не ожидал такого от профессионального юриста с большим стажем. Оче­видно, что ему надо заниматься другими делами, а времени не хва­тает на все. Не слушая процесс, до­казательств, потерпевших, не видя текст, конечно, легко впасть в не­кое заблуждение». Председатель КС уверен, что оглашенное поста­новление позволит избежать су­дебных ошибок, поскольку будут учтены такие новые обстоятельс­тва, «которые и не могли быть вы­явлены тогда судом и не могли быть известны в тот период». «Нынешняя 413 статья УПК в том виде, в каком ее касается ре­шение Конституционного суда, запрещает поворот к худшему даже тогда, когда возникли новые обстоятельства, неизвестные суду, или, например, тогда, когда совершено уголовное деяние су­дьи, прокурора по сговору с обви­няемым», — возмущался Валерий Зорькин. Получается, считает глава КС, что «можно пересмот­реть новые обстоятельства — но только в одну сторону, в сторону улучшения позиции обвиняемо­го или осужденного. А борются и за права обвиняемого, и против преступления. Наше решение за­щищает не только потерпевших, а все общество, которое страдает в тех случаях, когда вынесен не­справедливый приговор в отно­шении обвиняемого».

«Я решение видел, — париро­вал Михаил Барщевский, — но я читаю его таким образом, что все приговоры по уголовным судам, которые были вынесены всеми российскими судами с 2002 года, сегодня можно пересмотреть, пос­кольку речь идет о неисследованности и новых обстоятельствах, а само решение КС является новым обстоятельством, поэтому любой приговор можно пересмотреть». Он также считает, что нельзя пере­кладывать на осужденного «нека­чественную работу судейских чи­новников, это решение очень удоб­ное для правоохранительных ор­ганов и государства, но неудобное для граждан».

И поскольку Барщевский счи­тает для себя возможным совме­щать политическую и професси­ональную деятельность (а в зако­не действительно запрета нет), отныне слушания в КС приобре­тают чрезвычайно оживленный характер. Так, вчера на фоне вза­имных комментариев вторая па­лата рассматривала дело о про­верке конституционности пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». За­явители, а среди них был Верхов­ный суд РФ, Учалинский райсуд Башкортостана, а также Анато­лий Докукин и Тамара Шестакова, просили уточнить оспаривае­мые нормы. Большинство из за­явителей оказались жертвами недобросовестных работодате­лей, которые взимали с работни­ков страховые взносы на бумаге, но не уплачивали их в Пенсион­ный фонд. Соответственно, вый­дя на пенсию, люди с ужасом об­наруживали, что получают мень­ше, чем рассчитывали (работо­датели, естественно, их не пре­дупреждали).

«Вы легко можете изменить своим решением судебную прак­тику и по уголовным делам», — начал было свое выступление Барщевский. Судьи хором запро­тестовали (похоже, комментарий они видели), а Валерий Зорькин заметил: «Вы начинаете полити­зировать процесс».

Решение по делу КС вынесет в течение месяца.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Европа на Волге

Начался саммит Россия - ЕС

(«Российская газета» 18.05.2007)

АНДРЕЙ ИМУКОВ, ВЛАДИМИР КУЗЬМИН, НАДЕЖДА СОРОКИНА, Тольятти - Москва

Вчера в Самарской области стартовал очередной и один из непростых с точки зрения отношений двух сторон саммит России и Евросоюза.

На два дня самарский пансионат "Волжский Утес" стал центром российско-европейской политики. Здесь президент обсуждал вчера и обсуждает сегодня текущую ситуацию в отношениях России и Европы с руководством ЕС. Глава государства прибыл в Самару во второй половине дня, а вслед за ним сюда стали прибывать и высокие европейские гости. В частности, федеральный канцлер председательствующей в Евросоюзе и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Из традиционных участников подобных встреч на этой отсутствует лишь верховный комиссар ЕС Хавьер Солана. Но у него на это есть уважительная причина - Солана в голландском Аахене получает высокую награду - премию Карла Великого.

Правда, первый день саммита для руководства России и Евросоюза прошел по облегченной программе. Лидеры провели вечер в неформальной обстановке за обедом. Обычно это время используется для разговора вокруг международной проблематики и уточнения повестки следующего дня, когда проходит пленарное заседание саммита. Как раз сегодня сторонам предстоит обсудить большой массив вопросов и проблем, накопившихся в отношениях России и Евросоюза и мешающих уже во второй раз начать переговоры по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве. По всей видимости, во время этого саммита вряд ли удастся решить проблему с запретом со стороны России на поставки в страну мяса с территории Польши. Именно этот вопрос мешает готовить новый двусторонний договор, поскольку со стороны Варшавы до сих пор наложено вето на ведение подобных переговоров.

Ранее тема саммита Россия - Евросоюз в Самаре стала одной из основных на встрече президента Франции Николя Саркози с канцлером Германии Ангелой Меркель в Берлине. По-видимому, лидеры двух крупнейших европейских государств хотели до начала переговоров в России расставить акценты в отношении наиболее значимых общеевропейских событий.

Для Москвы встреча немецкого и французского лидеров стала символичной. Во-первых, она показала, что Евросоюз по-прежнему заинтересован в стратегическом партнерстве с Россией.

Во-вторых, Саркози и Меркель поставили цель к 2009 году принять новую Конституцию Евросоюза, которая позволит ЕС быстрее принимать общие решения и проводить более эффективную политику в отношении России.

"Европа ждет, когда мы проявим инициативу. Мы должны вывести ЕС из нынешнего состояния паралича", - заявил французский лидер. В ответ Меркель обещала в вопросе урегулирования кризиса вокруг Конституции Евросоюза действовать в тесном контакте с Саркози.

Таким образом, стало окончательно ясно: любые разногласия, которые возникают в отношениях России и государств, входящих в ЕС, Москве впредь придется решать с Брюсселем.

Уловив тон переговоров в Берлине, Польша тут же попросила Единую Европу взять на себя решение вопроса об отмене российского эмбарго на польские мясопродукты. Варшава хочет, чтобы защита ее экономических интересов стала задачей всего ЕС.

Брюссель в принципе не против. В четверг, в день начала саммита Россия - ЕС в Самаре, еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер заявила: "Польша полностью соблюдает законодательство Евросоюза и положения документов, подписанных между ЕС и Россией, относительно ветеринарных и фитосанитарных вопросов, тем самым обеспечив снятие запрета России на ввоз польского мяса".

При этом Вальднер подчеркнула, что Брюссель заинтересован в подписании нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом. Однако на саммите в Самаре этот договор обсуждаться не будет. Многие западные эксперты убеждены, что Москва и Брюссель должны воспользоваться возникшей паузой и разработать эффективные предложения, которые могли бы лечь в основу будущего соглашения.

Но если для лидеров России и Евросоюза саммит в "Волжском Утесе" станет очередной рабочей встречей, то для чиновников и силовиков Самарской области она превратится в серьезный экзамен.

Масштабы проведенных к саммиту в Самарской области работ впечатляют. Во-первых, был приведен в порядок участок федеральной трассы "М5-Урал" и десятки километров муниципальных дорог Тольятти. Причем ремонтом собственно проезжей части дело не ограничилось.

После реконструкции заметно преобразились международный аэропорт Курумоч, речной вокзал Тольятти. А санаторий "Волжский Утес" так и вовсе изменился до неузнаваемости. Наиболее высокопоставленные участники форума добирались из аэропорта Курумоч в санаторий "Волжский Утес" на вертолетах. Благодаря этому обошлось без традиционных и больше всего раздражающих рядовых жителей длительных перекрытий магистралей. Так что двухдневные мелкие бытовые неудобства можно назвать вполне приемлемой платой за внеплановое благоустройство.

Краснодарско-Ненецкий округ

Александр Починок наконец вернулся в Москву - в качестве сенатора

(«Время новостей» 18.05.2007)

Дарья ГУСЕВА, Лариса НИКИТИНА, Ростов-на-Дону

Бывший заместитель полномочного представителя президента в Южном федеральном округе, до этого возглавлявший два федеральных министерства, Александр Починок наконец назначен представителем Краснодарского края в Совете Федерации от краевой администрации. Законодательное собрание Краснодарского края в среду утвердило постановление губернатора края о новом назначении г-на Починка. Прежний сенатор от ткачевской администрации Фархад Ахмедов тоже оказался востребован -- уже в четверг собрание депутатов Ненецкого автономного округа (НАО) избрало его своим представителем в Совете Федерации.

Такая рокировка не была неожиданностью для наблюдателей. Начальник г-на еще 14 декабря прошлого года объявил о переходе своего заместителя на другую работу. И уже тогда предполагалось, что Александр Починок станет сенатором от одного из южных регионов.

Считалось, что г-н Починок давно готов вернуться в Москву, но ждет переназначения главы Краснодарского края Александра Ткачева. Поскольку 10 апреля, за два года до истечения своих полномочий, г-н Ткачев поставил перед президентом вопрос о доверии и получил на него положительный ответ, дело оставалось за малым. Тем более что предыдущий представитель от Краснодарского края экс-президент "Нортгаза" Фархад Теймур-Оглы Ахмедов будто бы согласился добровольно уступить свои полномочия Александру Починку.

Сначала говорили о том, что г-н Починок пойдет в Совет Федерации от Волгоградской области. Руководивший в свое время федеральными министерствами по налогам и сборам, а также по труду и социальному развитию, Александр Починок уже в должности заместителя полпреда заявлял, что именно Волгоградская область сегодня по экономическому потенциалу регион номер один на юге России, а вовсе не нынешние лидеры округа -- Краснодарский край и Ростовская область. Одно время даже считалось, что Александр Починок рассматривается в качестве потенциального сменщика волгоградского губернатора Николая Максюты.

Не исключено, что именно этот факт заставил волгоградского губернатора иначе распорядиться имевшейся у него на тот момент вакансией в Совете Федерации -- г-н Максюта направил в местный парламент документы о делегировании в СФ Владимира Бабичева, посла России в Казахстане. А Александр Починок спустя полгода после публичного заявления г-на Козака о грядущем возвращении своего подчиненного в Москву был делегирован Краснодарским краем.

В четверг собрание депутатов НАО единогласно избрало нынешнего совладельца газодобывающего предприятия ЗАО "Нортгаз" Фархада Ахмедова (он и его семья владеют 49% акций предприятия, 51% у ОАО "Газпром") своим представителем в Совете Федерации. Не исключено, что именно от таких перестановок пытается застраховаться сенат, инициируя законопроекты о десятилетнем цензе оседлости сенаторов. Фархад Ахмедов был избран сенатором от Краснодарского края в конце 2004 года, в разгар борьбы с «Газпромом», который добивался тогда утраченного, по его мнению, 51% акций «Нортгаза». В сентябре 2005 года газовая монополия вернула в свою собственность контрольный пакет «Нортгаза», а уже в 2006 году «Нортгаз» добыл около 3,9 млрд кубометров газа.

Теперь Ненецкий округ обрел очередного сенатора. В декабре 2006 года собрание депутатов НАО избрало сенатором своего спикера Игоря Кошина, однако без объяснения причин он так и не был одобрен Советом Федерации. Недавно г-н Кошин снял свою кандидатуру с этого поста. До г-на Кошина ненецкие депутаты пытались сделать своим представителем петербургского предпринимателя Александра Сабадаша, но его кандидатура также не была согласована в верхней палате парламента, а потом и вовсе перестала рассматриваться в связи с обвинениями со стороны Сергея Миронова в предпринимательской деятельности. Администрацию Ненецкого автономного округа в Совете Федерации представляет бывший первый заместитель генпрокурора , а краевой парламент Краснодарского края -- Алексей Шишков, бывший начальник краевого УФСБ.

Спец из Петербурга

Камчатке нашли молодого лидера

(«Ведомости» 18.05.2007)

ЕЛЕНА РУДНЕВА, КИРА ЛАТУХИНА, АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ, ЕКАТЕРИНА ДЕРБИЛОВА

Вице-губернатор может стать губернатором объединенного Камчатского края. Эту должность прочили многим политикам и крупным бизнесменам вплоть до Виктора Вексельберга и Романа Абрамовича, но выбор федерального центра пал на чиновника с петербургским образованием.

Согласно федеральному закону Камчатский край, в который объединяются Камчатская область и Корякский АО, должен быть создан до 1 июля 2007 г., а губернатор края — назначен не ранее чем за 35 дней до этой даты.

Нынешний губернатор уже давно заявил, что не будет губернатором нового края. Возникли проблемы и у губернатора Корякского АО Олега Кожемяко: на прошлой неделе коммунисты, контролирующие корякский парламент, заявили, что не утвердят его в случае внесения такой кандидатуры. На должность главы края бывший полпред президента на Дальнем сватал в 2005 г. предпринимателя Виктора Вексельберга, а в феврале этого года такое предложение из Кремля поступило и Роману Абрамовичу, но тот предпочел остаться главой Чукотки. Источник в постпредстве Камчатской области говорит, что на вакантный пост рассматривалась и кандидатура бывшего вице-президента “Роснефти” Николая Борисенко.

Но назначен будет курирующий вопросы взаимоотношений с муниципалитетами вице-губернатор области, 40-летний Алексей Кузьмицкий, уверен источник, уточняя, что 16 мая тот побывал на встрече с Владимиром Путиным. А источник в администрации президента вспоминает, что в направленном в апреле полпредом в Дальневосточном округе Камилем Исхаковым первоначальном списке фамилии Кузьмицкого не было, но он рассматривался в качестве перспективной кандидатуры. “За губернаторство до последнего боролись Кожемяко и экс-губернатор Таймырского автономного округа Олег Бударгин”, — вспоминает собеседник “Ведомостей”, но сейчас высоки шансы Кузьмицкого. Еще один высокопоставленный источник в Кремле не стал отрицать, что Кузьмицкий на днях встречался с Путиным и может стать губернатором, но и подтверждать это отказался.

Кузьмицкий появился в области в мае 2005 г. Комментируя тогда его назначение, Машковцев отметил, что сделал это по личной рекомендации Владимира Путина. Тогда же еще одним вице-губернатором Камчатки был назначен выходец из УФСБ Евгений Лаухин. Слухи об отставке Машковцева ходили давно и он остался на посту именно потому, что региональную команду разбавили варягами, которым надо было набраться опыта, полагает политолог Александр Кынев. По его оценке, наиболее высокие шансы имеет Кузьмицкий. Сейчас президент при назначении глав регионов руководствуется не их лояльностью, а тем, может ли им доверять сам Путин, отмечает политолог Дмитрий Бадовский.

ИДЕАЛЬНАЯ КАРЬЕРА

Алексей Кузьмицкий в 1992 г. окончил Ленинградский электротехнический институт, в 1999 г. — Санкт-Петербургскую инженерно-экономическую академию, а в 2003 г. — Северо-Западную академию госслужбы. Работал советником гендиректора ОАО “Российский институт радионавигации и времени”, замгендиректора компании “Региональная служба спасения” Петербурга, начальником финуправления компании “Национальные рыбные ресурсы” при Госкомрыболовстве.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Профилактика банкротства

«Роснефть» стала стратегическим предприятием

(«Время новостей» 18.05.2007)

Николай ГОРЕЛОВ, Наталья РОМАНОВА

подписал 15 мая распоряжение о включении «Роснефти» в перечень стратегических для России предприятий. Согласно ст. 191 закона «О несостоятельности (банкротстве)», на основании которого составляется этот перечень, теперь обросшая гигантскими долгами нефтяная компания может получить госгарантии для реструктуризации своей задолженности. Причем, как написано в законе, способствовать этому должно правительство по собственной инициативе. Очевидно, что это будет необходимо в случае покупки новых активов -- не будучи "стратегической", госкомпания при заимствованиях рискует существенно превысить ранее рассчитанные лимиты кредитования. А купить она может, например, предприятия ЮКОСа, аукционы по продаже которых проиграла, но благодаря отказу ФАС разрешить сделки с конкурентами конкурсный управляющий банкрота может теперь предложить лоты «Роснефти». Вице-президент компании Питер О`Брайн вчера заявил об интересе к этим лотам.

Как известно, «Роснефть» для покупки активов ЮКОСа привлекла кредит синдиката зарубежных банков на сумму в 22 млрд долл. По итогам распродажи она выиграла пять аукционов и должна заплатить в общей сложности 544,4 млрд руб., или 21,1 млрд долл. При этом сейчас под вопросом находятся итоги трех аукционов -- по продаже южных активов банкрота (среди которых 49,9% акций Каспийской нефтяной компании, месторождение «Вал Шатского»), сети заправок в Центральной России и недвижимости в Москве. Дело в том, что победителю «южного» лота компании «Промрегионхолдинг», аффилированной с топ-менеджерами ЛУКОЙЛа, ФАС отказала в разрешении сделки, и комитет кредиторов ЮКОСа рекомендовал конкурсному управляющему предложить лот по цене победителя «Роснефти». Над победителями двух других аукционов также занесен меч ФАС: глава службы Игорь Артемьев заявлял, что не разрешит сделки, если компании не раскроют своих конечных бенефициаров. Отведенное на это время еще не вышло. Если все три лота будут предложены «Роснефти», то ей понадобится найти еще 4,55 млрд долларов.

Просто занять эти деньги нефтяная компания, по оценкам экспертов, не может. При заключении кредитных договоров указываются границы финансовых показателей деятельности «Роснефти», переходить которые нельзя -- в противном случае кредиторы могут потребовать либо досрочного возврата кредитов, либо банкротства. Судя по всему, «Роснефть» взяла максимально возможную сумму кредитамлрд долл. Теперь, чтобы еще занять, ей необходимо несколько ослабить долговое бремя, и сделать это можно лишь путем реструктуризации долга. Однако наученные таким горьким опытом банкиры теоретически могут не дать еще денег, и в этом случае на помощь наверняка придут китайские (или индийские) партнеры. Только им, как обычно, нужны государственные гарантии. Убить двух зайцев и позволяет закон о банкротстве.

Включение «Роснефти» в число стратегических предприятий произошло при интересных обстоятельствах. С 2005 года компания напрямую государству не принадлежит: 100% минус одна акция находится в собственности «Роснефтегаза», 100-процентного государственного акционерного общества. Это было необходимо для консолидации в руках правительства контрольного пакета акций «Газпрома» (за недостающие 10,4% акций концерна было заплачено кредитами, которые были погашены деньгами, привлеченными в ходе прошлогоднего IPO «Роснефти»). Для проведения этой операции нефтяная компания была исключена из списка стратегических предприятий, так как с точки зрения права это была приватизация. Правительство планировало, что как только сделка будет завершена, «Роснефтегаз» будет ликвидирован, а акции «Роснефти» и «Газпрома» окажутся в собственности «Росимущества». Тогда, судя по всему, чиновники и рассчитывали вернуть нефтяную компанию в перечень стратегических.

Но затем появилась альтернативная идея. Глава «Росимущества» Валерий Назаров в январе этого года неожиданно заявил, что было бы неплохо сохранить «Роснефтегаз» в ранге SPV-компании для консолидации топливно-энергетических и иных активов в госсобственности: "Все зависит от того, не возникнет ли перед "Роснефтегазом" каких-либо иных задач, кроме той, что он сейчас исполняет. Могут возникнуть и другие, для которых потребуется юрлицо, которое можно использовать для процедуры, связанной с консолидацией тех или иных активов". Как сказал вчера «Времени новостей» источник в правительстве, эта позиция чиновников до сих пор не изменилась, но о стоящих перед «Роснефтегазом» задачах он предпочел не говорить.

Тем не менее юристы нашли способ вернуть «Роснефть» в стратегический перечень. Дело в том, что одна акция нефтяной компании оставалась в собственности «Росимущества». Именно прямое владение ею и позволило Михаилу Фрадкову 15 мая подписать распоряжение.

«Я думаю, что это решение пойдет на пользу «Роснефти», -- полагает начальник аналитического отдела ИК «БКС» Максим Шеин. -- Во-первых, компания получит еще большую поддержку от государства, что позволит ей увеличивать свою задолженность, покупая различные активы. Ведь теперь именно государство будет нести ответственность за долги «Роснефти». Во-вторых, это может значительно повысить капитализацию компании, так как стоимость капитала
при такой поддержке государства снижается, а цена акций, наоборот, растет».

Налоговая трехлетка

Минфин собирается подправить фискальное законодательство

(«Российская газета» 18.05.2007)

ЕЛЕНА КУКОЛ

Вместе с трехлетним бюджетом минфин собирается внести и изменения в налоговое законодательство. Но в основном эти меры коснутся контроля над уплатой налогов крупными корпорациями. А вот налог на добавленную стоимость (НДС) трогать не собираются.

Планы по корректировке налогов были представлены на заседании Экспертного совета при Комитете Госдумы по бюджету и налогам. Но к единому мнению эксперты и представители минфина не пришли.

Эта дискуссия, на которой помимо депутатов Госдумы присутствовали и представители крупнейших бизнес-объединений, по сути, стала продолжением давнего спора. Минфин, напомним, считает, что масштабная налоговая реформа уже завершена и существенных изменений в налоговое законодательство вносить не требуется. Бизнес же придерживается другой точки зрения. Весной этого года Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), "Деловая Россия" и "ОПОРА" уже выработали согласованную позицию по налоговому реформированию.

Бизнес-объединения предложили рассмотреть вопрос либо о радикальном снижении ставки НДС, либо о его замене налогом с продаж. Причем, как пояснил корреспонденту "РГ" президент РСПП Александр Шохин, просчитать возможность снижения ставки этого налога, а также реформирования ЕСН надо уже в этом году, чтобы войти в 2008 год с этими расчетами и дать "задание" по НДС и ЕСН новому составу Госдумы. В то же время Экспертное управление президента предпочитает замену НДС налогом с продаж. Никто еще не придумал способ эффективного и некоррупционного способа управления НДС, заявил вчера референт Экспертного управления Станислав Воскресенский.

Но в минфине с этими планами, похоже, не согласны. говорил о возможном снижении НДС, но незначительно - до 15 процентов. Да и то "в обмен" на повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых. Впрочем, как сказал вчера директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Илья Трунин, в министерстве понимают, что необходимо уменьшить количество документов при взимании НДС с экспортеров при вывозе товара из таможенной зоны. Возможен и ввод специальной регистрации для плательщиков НДС.

Но наиболее существенные изменения ожидаются в законодательстве, регулирующем налогообложение крупных корпораций. Сейчас они нередко занижают налоги за счет трансфертного ценообразования, то есть манипулируя ценами при проведении операций между компаниями, входящими в одну структуру. Для того чтобы решить эту проблему, минфин предлагает, например, дать четкое толкование понятию "взаимозависимые лица" и регламентировать порядок для признания компаний таковыми, определить методы определения рыночной цены. Еще одна новация - введение института консолидированной налоговой отчетности для холдингов, то есть консолидированного налогоплательщика. Все операции внутри группы компаний будут рассматриваться как "внутризаводской" оборот, а для целей налогообложения - учитываться только внешние операции группы. Кроме того, такая мера позволит решить проблемы с переходом компаний из одного региона в другой. Холдинги будут консолидированно уплачивать налог на прибыль, а затем его станут распределять по региональным бюджетам.

Однако, считает бизнес, контроль над трансфертным ценообразованием должен распространяться только на внешнеторговые сделки. А компаниям надо предоставить возможность заключать предварительные соглашения по трансфертным ценам с налоговыми органами. И тогда при выполнении условий таких соглашений цена сделки признается рыночной без дополнительных оценок. О возможности подобной процедуры, кстати, в минфине говорили еще в марте. Но министерство предлагало ввести эту меру не ранее 2010 года, тогда как некоторые другие нововведения предлагается запустить начиная с 2008 года. РСПП же настаивает на принятии всех этих изменений одним пакетом. И ввести в действие со следующего года, рассказал корреспонденту "РГ" Александр Шохин. Правда, до этого, судя по всему, минфину и предпринимательскому сообществу еще предстоит найти согласие по всем спорным моментам.

Кудрин приговорил рубль

(«Независимая газета» 18.05.2007)

МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Процессы в финансовой и банковской сфере России очень похожи на преддверие азиатского кризиса 1997–1998 годов, когда сокращение притока капитала привело к резкой девальвации национальных валют. С таким заявлением выступил в среду вечером во время лекции в Высшей школе экономики министр финансов Алексей Кудрин. Отметим, что это первое заявление такого рода, сделанное чиновником столь высокого уровня. Причем, как и прежние нелицеприятные для власти заявления, например о возможных в 2010 году девальвации рубля или распечатывании Стабфонда, новое судьбоносное откровение министр предпочел сделать в неофициальной обстановке не как облеченный властью чиновник, а как ответственный перед студентами преподаватель. По его словам, иностранные обязательства российских банков в последние три-четыре года растут слишком быстрыми темпами, что угрожает кризисом в случае ослабления притока иностранной валюты. Кроме того, глава Минфина считает, что Центробанк во многом исчерпал свои возможности по стерилизации рублевой денежной массы. Из-за этого в апреле показатели инфляции в России значительно ухудшились по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Опрошенные «НГ» аналитики во многом согласны с Кудриным, однако считают, что признаки кризиса в банковской сфере в России уже налицо и они будут только усиливаться.

«Ежегодно в России фактически банкротятся от 60 до 100 банков, и в ближайшее время волна банкротств может перекинуться с мелких банков на средние», – считает главный экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров. Слишком рискованная кредитная политика банков внутри страны в 2005–2006 годах, по словам экономиста, привела сегодня к росту числа невыплаченных кредитов. Впрочем, общую ситуацию в российской банковской сфере Тихомиров оценивает как более надежную и стабильную, нежели в Азии накануне кризиса 1997–1998 годов. Кроме того, присутствие спекулятивного капитала, отток которого и спровоцировал азиатский кризис, в России сегодня значительно ниже, чем десять лет назад в странах Азии.