Сравнительный анализ международного и российского законодательства в области управления рыболовством, сохранения и эксплуатации водных биологических ресурсов и разработка рекомендаций по гармонизации российского законодательства в данной области (стр. 2 )

Согласно статье 3, для достижения целей настоящей Конвенции Стороны решили проводить Ежегодную конференцию Сторон; и образовать Научно-технический комитет. Согласно статье 4 на Ежегодной конференции будет устанавливаться допустимый уровень добычи минтая в Конвенционном районе на последующий год; а также уровень индивидуальной национальной квоты на минтай в Конвенционном районе на последующий год для каждой Стороны. Согласно данной статье, на Конференции будут решаться и другие вопросы, касательно добычи и сохранения минтая, включая, установление порядка и условий любых экспериментальных промысловых операций в отношении минтая в Конвенционном районе и определение масштаба любых совместных научных исследований в отношении иных, нежели минтай, живых морских ресурсов, подпадающих под настоящую Конвенцию.

Согласно статье 11, Стороны учреждают Программу наблюдателей для центральной части Берингова моря в соответствии, согласно которой каждое рыболовное судно должно иметь на борту одного дипломированного наблюдателя.

10. КОНВЕНЦИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ВИДАМИ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ (Конвенция вступила в силу 1 июля 1975 г. Конвенция вступила в силу для СССР 8 декабря 1976 г./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами   1978 г.  № 32   ст.)

Статья 2 определяет основные принципы правового регулирования международной торговли соответствующими видами флоры и фауны, согласно их классификации на три вида: виды, находящиеся под угрозой вымирания; виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована; виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли.

В Приложение I Конвенции включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах. В Приложение II включены: все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговля образцами тех видов, которые укподпараграфе (а), могла бы быть действенно контролирована. В Приложение III включены все виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. Согласно статье 2, Стороны позволят вести торговлю образцами видов, указанных в Приложениях I, II и III, только в соответствии с положениями настоящей Конвенции. Положения статьи 3, 4, 5 призваны регулировать контроль торговли образцами соответствующих видов, согласно их классификации и закреплению в Приложениях. Статья 6 определяет требования к соответствующим разрешениям и сертификатам. Стороны будут предпринимать надлежащие меры для проведения в жизнь положений настоящей Конвенции, а также меры по запрещению торговли образцами в нарушение положений Конвенции. Эти меры будут включать: наказание за торговлю такими образцами или наказание за владение ими, или наказание за то и другое; предусматривание конфискации или возвращения экспортировавшему государству таких образцов (ст.8).

11. КОНВЕНЦИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АТЛАНТИКИ (Конвенция вступила в силу 24 октября 1971 г.; От имени СССР Конвенция подписана 23 декабря 1970 г./Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами   1974 г.  № 27   ст.).

Согласно статье 3, Конвенция распространяется на все виды рыб и другие живые ресурсы Конвенционного района, за исключением любых таких ресурсов, которые могут быть исключены согласно соглашениям или договорам, заключенным Комиссией в соответствии с параграфом 1 Статьи XI настоящей Конвенции.

Договаривающиеся Стороны учредили Международную Комиссию по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике (ст.4). Согласно статье 6, для достижения целей, предусмотренных настоящей Конвенцией, на Комиссию возлагается ответственность за изучение всех рыбных и других живых ресурсов в Конвенционном районе. Такое изучение должно включать исследования по численности, биологии, биометрии и экологии этих ресурсов, а также среды их обитания. При проведении исследований по этим вопросам Комиссия будет проводить сбор, анализ, публикацию и распространение всеми доступными средствами статистической, экономической, биологической и другой научной информации о живых ресурсах Конвенционного района. Комиссия может делать по своей собственной инициативе или по предложению какого-либо Регионального Комитета или Комитета по запасу и на основании результатов научных исследований рекомендации, относящиеся к целям настоящей Конвенции. Эти рекомендации становятся обязательными для Договаривающихся Сторон. Комиссия может делать рекомендации по следующим вопросам: регулирование размеров ячеи рыболовных сетей; регулирование размеров рыб, которые могут быть оставлены на борту любого промыслового судна или выгружены, а также выставлены или предложены для продажи; установление открытых и закрытых сезонов; установление открытых и закрытых районов; регулирование орудий лова и приспособлений кроме регулирования размера ячеи рыболовных сетей; улучшение состояния и увеличение живых ресурсов, включая искусственное разведение, трансплантацию и акклиматизацию организмов, трансплантацию молодую борьбу с хищниками; регулирование общего улова по видам, группам видов или, если это целесообразно, по районам; любые другие меры, непосредственно относящиеся к сохранению всех рыбных и других живых запасов в Конвенционном районе (ст.8).

В настоящее время функции контроля по рыболовству вне экономических зон прибрежных государств в Юго-Восточной Атлантики выполняет недавно созданная международная организация по рыболовству в Юго-Восточной части Атлантики — СЕАФО (Конвенции по сохранению рыбных запасов в Юго-Восточной части Атлантики 2001 г.).

12. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О РЫБОЛОВСТВЕ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЧАСТИ АТЛАНТИЧЕСКОГО ОКЕАНА (от 8 февраля 1949 г. СССР присоединился к Конвенции 10 апреля 1958 г. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами   1961 г.  № 20   ст.)

Согласно Преамбуле, Правительства, разделяя большую заинтересованность в сохранении рыбных ресурсов в северо-западной части Атлантического океана, решили заключить Конвенцию об исследовании, охране и сохранении рыбных ресурсов в северо-западной части Атлантического океана, для того чтобы иметь возможность поддерживать максимальный постоянный улов.

Согласно статье 2, создана Международная Комиссия по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана. Комиссия несет ответственность в области научных исследований с целью получения и сопоставления сведений, необходимых для сохранения тех рыбных запасов, которые поддерживают международные рыбные ресурсы на территории, на которую распространяется Конвенция, и Комиссия при посредстве или в сотрудничестве как с организациями Договаривающихся Правительств, так и с государственными или частными организациями или, когда необходимо, самостоятельно может: проводить такие исследования в отношении изобилия, происхождения и экологии любых видов морской фауны в любой северо-западной части Атлантического океана, которые она найдет нужными; собирать и анализировать статистические сведения, относящиеся к текущему состоянию и изменению рыбных ресурсов в северо-западной части Атлантического океана; заниматься в любое время рыболовством на территории, на которую распространяется Конвенция, с целью научных исследований и др.(ст.6). Согласно статье 7, Комиссия может по рекомендации одного или нескольких Советов ина основе научных исследований направить Правительству-депозитарию для совместного действия Договаривающихся Правительств предложения, направленные к тому, чтобы сохранить на уровне максимально постоянного улова запасы тех видов рыб, которые поддерживают международные рыбные ресурсы на территории, на которую распространяется Конвенция.

13. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ АТЛАНТИЧЕСКИХ ТУНЦОВ (от 01.01.01 г. Вступила в силу 21 марта 1969 г. СССР присоединился к Конвенции 7 января 1977 г./ Сборник многосторонних международных соглашений по вопросам рыболовства   2000 г.) 

Согласно статье 1 "Конвенционный Район" охватывает все воды Атлантического океана, включая прилежащие моря. Договаривающиеся Стороны учредили Международную Комиссию по сохранению атлантических тунцов (ст.3), которая несет ответственность за изучение популяций тунцов и тунцовых рыб и таких других видов рыб, добываемых при лове тунца в Конвенционном районе, которые не изучаются другой международной рыбохозяйственной организацией (ст.3). Согласно статье 8 Комиссия на основе научных данных может давать, при отсутствии возражений, обязательные рекомендации, направленные на поддержание популяций тунцов и тунцовых рыб, которых можно добывать в Конвенционном районе, на уровнях, позволяющих получать максимально устойчивый улов.

14. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КИТОБОЙНОГО ПРОМЫСЛА (Конвенция вступила в силу 10 ноября 1948 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 15 июля 1948 г./Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами   1956 г.  № 13   ст.)

Согласно Преамбуле, Конвенция принята в целях установления системы международного регулирования китобойного промысла и обеспечения надлежащего и эффективного сохранения поголовья китов. Согласно статье 3, Договаривающиеся Правительства постановили учредить Международную Китобойную Комиссию, которая может: поощрять, рекомендовать и, если необходимо, организовывать изучение и исследование, относящиеся к китам и китобойному промыслу; собирать и анализировать статистическую информацию, касающуюся современных условий существования и перемещения китовых стад, а также влияния промысла на состояние поголовья китов; изучать, давать оценку и распространять сведения, касающиеся методов поддержания и увеличения поголовья китовых стад (ст.4). Комиссия также может время от времени вносить поправки к Приложении путем принятия правил, относящихся к сохранению и использованию поголовья китов, устанавливая: охраняемые и неохраняемые виды китов; открытые и закрытые сезоны; открытые и закрытые воды, включая определение заповедных районов; размеры китов каждого вида, разрешенных к убою; время, методы и интенсивность промысла, включая максимальное количество разрешенных к убою китов, определяемое на каждый сезон и др.(ст.5). Согласно статье 6, Комиссия может делать рекомендации одному или всем Договаривающимся Правительствам по любому вопросу, касающемуся китов или китобойного промысла или целей и заданной настоящей Конвенции.

В 1982 году Международная комиссия по китобойному промыслу (IWC) ввела мораторий на коммерческий китобойный промысел, который вступил в силу в 1986 году. Временное решение о запрете китобойного промысла предполагало, что Комиссия должна не позднее 1990 г. провести  «всестороннюю оценку влияния этого решения на поголовье китов,  рассмотреть изменения моратория и установить новые квоты на отлов» (К этому времени должны были быть готовы новые более точные подсчёты поголовья тех популяций, которые разрешены для отлова, и пересмотрены процедуры управления этими запасами)[1].

15. ВРЕМЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ КОТИКОВ СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ ТИХОГО ОКЕАНА (Конвенция вступила в силу 14 октября 1957 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 27 сентября 1957 г./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами   1960 г.  № 19   ст.)

Согласно статье 2, Стороны соглашаются координировать необходимые научно-исследовательские программы и сотрудничать в исследованиях котиковых ресурсов северной части Тихого океана для того, чтобы определить: какие меры могут оказаться необходимыми для того, чтобы сделать возможной максимально допустимую продуктивность котиковых ресурсов таким образом, чтобы котиковые стада могли быть доведены и могли быть поддерживаемы на уровнях, которые обеспечат наибольшую добычу из года в год; и какая существует связь между котиками и другими живыми морскими ресурсами и оказывают ли котики вредное влияние на другие живые морские ресурсы, в значительной степени используемые любой из Сторон, и если это так, то в какой степени. Согласно статье 3, каждая Сторона соглашается запретить всем лицам и судам, находящимся под ее юрисдикцией, морскую охоту на котиков, кроме предусмотренной в пункте 3 статьи II и в таблице, в Тихом океане к северу от тридцатой параллели северной широты, включая моря Берингово, Охотское и Японское. Согласно статье 5, Стороны соглашаются учредить Комиссию по котикам северной части Тихого океана. В обязанности Комиссии входит: составлять и координировать программы по исследованиям, предназначенные для достижения целей, изложенных в пункте 1 статьи II; рекомендовать эти координированные программы по исследованиям соответствующим Сторонам для выполнения; рекомендовать соответствующие мероприятия Сторонам на основе данных, полученных при осуществлении таких координированных программ по исследованиям, включая мероприятия, касающиеся размера и возрастно-полового состава сезонного промыслового убоя из стада и др.

16. КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ МОРСКИХ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ АНТАРКТИКИ (Канберра, 20 мая 1980 года, в рамках Договора об Антарктике от 1 декабря 1959 г.)

Согласно статье 2 целью настоящей Конвенции является сохранение морских живых ресурсов Антарктики. Для целей настоящей Конвенции термин "сохранение" включает рациональное использование. Любой промысел и связанная с ним деятельность в районе применения настоящей Конвенции проводятся в соответствии с положениями настоящей Конвенции и следующими принципами сохранения: предотвращение сокращения численности любой вылавливаемой популяции до уровней, ниже таких, которые обеспечивают ее устойчивое пополнение. С этой целью не должно допускаться ее сокращение ниже уровня, близкого к тому, который обеспечивает наибольший чистый годовой прирост; поддерживание экологических взаимосвязей между вылавливаемыми, зависящими от них и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов Антарктики и восстановление истощенных популяций до уровней, определенных в подпункте "a", выше; предотвращение изменений или сведение до минимума опасности изменений в морской экосистеме, которые являются потенциально необратимыми на протяжении двух или трех десятилетий, принимая во внимание состояние имеющихся знаний о прямом и косвенном воздействии промысла, влиянии внесения не свойственных данному району видов, последствиях связанной с этим деятельности для морской экосистемы и последствиях изменений в окружающей среде с тем, чтобы было возможно устойчивое сохранение морских живых ресурсов Антарктики. Согласно статье 6, ничто, содержащееся в настоящей Конвенции, не умаляет прав и обязательств Договаривающихся Сторон по Международной конвенции о регулировании китобойного промысла и Конвенции о сохранении тюленей Антарктики.

Договаривающиеся Стороны учреждают и соглашаются содержать Комиссию по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (ст.7). Согласно статье 9, функцией Комиссии является осуществление цели и принципов Конвенции. С этой целью она: способствует проведению исследований и всестороннего изучения морских живых ресурсов Антарктики и антарктической морской экосистемы; собирает данные о состоянии популяций морских живых ресурсов Антарктики, изменениях в них и о факторах, влияющих на распределение, численность и продуктивность вылавливаемых видов и зависящих от них или связанных с ними видов или популяций; обеспечивает сбор статистических данных об уловах и промысловых усилиях в том, что касается вылавливаемых популяций; анализирует, распространяет и публикует информацию, упомянутую в подпунктах "b" и "c", выше, и доклады Научного комитета; устанавливает потребность в сохранении и анализирует эффективность мер по сохранению; с учетом положений пункта 5 настоящей статьи разрабатывает, принимает и пересматривает меры по сохранению на основе наилучшей имеющейся научной информации; применяет систему наблюдения и инспекции, созданную в соответствии со статьей XXIV настоящей Конвенции. Согласно п.2 данной статьи, упомянутые меры по сохранению включают следующие: определение количества любого вида, которое может вылавливаться в районе применения настоящей Конвенции; определение районов и подрайонов на основе распределения популяций морских живых ресурсов Антарктики; определение количества, которое может вылавливаться из популяций районов и подрайонов; определение охраняемых видов; определение размера, возраста и в соответствующих случаях, пола видов, которые могут вылавливаться; определение сезонов, открытых и закрытых для промысла; определение открытых и закрытых зон, районов или подрайонов для целей научного изучения или сохранения, включая особые зоны охраны и научного изучения; регулирование промысловых усилий и методов лова, в том числе орудий лова, с целью, в частности, избежания излишнего сосредоточения промысла в каком-либо районе или подрайоне; принятие таких других мер по сохранению, какие Комиссия считает необходимыми для осуществления цели настоящей Конвенции, включая меры, касающиеся последствий промысла и связанной с ним деятельности для компонентов морской экосистемы, иных, чем вылавливаемые популяции. Согласно статье 12, решения Комиссии по вопросам существа принимаются на основе консенсуса. Вопрос о том, является ли данный вопрос вопросом существа, рассматривается как вопрос существа.

Анализируя данный Договор, важно помнить, что международно-правовой режим Антарктики регулируется Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г. (Указ Президиума ВС СССР от 01.01.01 г.
"О ратификации Договора об Антарктике"), сфера действия которого распространяется на район южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. В Антарктике не применяется секторальное деление (по типу Арктики). Хотя ст. VI Договора и не рассматривает территориальные претензии государств как отказ от таковых, однако и не узаконивает эти претензии. Из смысла ст. IV вытекает, что территориальный вопрос в Антарктике в настоящее время “заморожен”. Договором создан специальный международный механизм для координации деятельности государств в Антарктике — Консультативное совещание, проводимое раз в 2 года; оно правомочно обсуждать практически все вопросы, касающиеся деятельности государств в Антарктике.

В рамках Договора и была подписана Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.), которая предоставляет право добычи морских живых ресурсов Антарктики всем государствам. Однако, в 1991 г. был принят Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Федеральный закон от 01.01.2001 N 79-ФЗ "О Ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике), согласно которому, Антарктика определена в качестве природного заповедника (ст.2), предназначенного для мира и науки. Права государств по добыче морских живых ресурсов Антарктики должны изменяться и развиваться в соответствии с данным Протоколом и соответствующим правовым статусом Антарктики - статусом природного заповедника.

Участие РФ в международных рыбохозяйственных организациях

Российской Федерации активно участвует в деятельности следующих международных рыбохозяйственных организаций: Международном Совете по исследованию моря (ИКЕС); Организации по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО); Международной комиссии по рыболовству в Балтийском море (ИБСФК); Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО); Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ); Международной комиссии по анадромным рыбам северной части Тихого океана (НПАФК); Организации по морским наукам в северной части Тихого океана (ПИКЕС); Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК).

ИКЕС – старейшая и наиболее авторитетная международная научная организация, созданная в 1902 г. Ее членами являются 17 европейских стран, США и Канада. ИКЕС проводит исследования по оценке состояния рыбных ресурсов и окружающей среды во всех промысловых районах Северо-Восточной Атлантики, включая Балтийское море, подготавливает рекомендации по величине общего допустимого улова (ОДУ) таких важнейших для России объектов промысла, как треска, пикша, окунь, палтус, сайда, сельдь, мойва, путассу, скумбрия, лосось, морские млекопитающие. Россия активно участвовала в морских научных исследованиях как в рамках международных программ ИКЕС, так и на национальном уровне. Большая работа по обеспечению интересов отечественного рыболовства проводилась российскими специалистами в рабочих группах и комитетах ИКЕС на всех стадиях обсуждения и принятия рекомендаций ИКЕС. Членство России в ИКЕС дает возможность ежегодно получать безвозмездно большое количество научных материалов, что обеспечивает российской науке надлежащую базу для оценки состояния промысловых запасов морских гидробионтов, окружающей среды и составления на этой основе научных прогнозов вылова и реализации на практике концепции рационального рыболовства в Северо-Восточной Атлантике.

НАСКО создана в 1982 г. в целях регулирования промысла лосося в Северной Атлантике. СССР стал членом этой организации в 1987 г. Благодаря активному участию России в НАСКО был введен запрет на промысел лосося  дрифтерными сетями у берегов Норвегии и квотирование вылова лосося в экономической зоне Фарерских островов, т. е. в  районах, где нагуливается лосось, мигрирующий из российских рек. Такие меры способствовали увеличению запасов лосося в реках Кольского полуострова, Архангельской области и Карелии, их сохранению на самом высоком в Европе уровне. В результате введения ограничительных мер обеспечивается стабильный ежегодный улов лосося в российских водах. Под эгидой НАСКО на Кольском полуострове осуществляются 3 международные программы по изучению и сохранению лосося с участием России, Норвегии, Канады и США. Кроме того, российская сторона получает через НАСКО результаты исследований морского периода жизни лосося, проводимых учеными европейских стран, что позволяет достаточно точно прогнозировать подход лосося в воды России и определять уровень его рационального промысла.

ИБСФК образована в 1973 г. в целях регулирования промысла на всей акватории Балтийского моря путем установления общих допустимых уловов для трески, салаки, кильки и лосося и распределения квот на их вылов между странами членами организации. В рамках ИБСФК реализуются долгосрочные программы по стратегии управления запасами рыб. Использование сырьевой базы Балтийского моря возможно только на международной основе, поэтому членство России в ИБСФК позволяет осуществлять российский промысел на Балтике не только в собственной экономической зоной, а также поставлять российскую рыбную  продукцию в страны Европейского Союза (ЕС).

НАФО  создана в 1977 г., регулирует (как межправительственная региональная организация) рыболовство в северо-западной части Атлантического океана за пределами экономических зон прибрежных государств. Рассматривается мировым рыболовным сообществом, как одна из авторитетных организаций в разработке правовых норм управления водными  биоресурсами на международном уровне. Членами НАФО являются 17 стран и ЕС. Россия входит в число ограниченного круга стран – членов НАФО, имеющих приоритет в получении наибольших квот вылова, который определяется объемом уловов и степенью вклада в проведение научных исследований в этом районе на исторической основе.

ИККАТ – организована в 1966 г. с целью поддержания запасов атлантических тунцов на уровне максимального устойчивого улова. В настоящее время членами ИККАТ, включая Россию, являются 26 государств и Европейский Союз. Учитывая стабильный спрос на тунцов на мировом рынке, отечественный промысел в районах действия ИККАТ достаточно эффективен. Также следует иметь в виду, что ни для одной страны не представляется возможным вести промысел тунцов и реализовывать продукцию такого промысла, если она не является членом ИККАТ.

НПАФК – создана в 1992 г. в целях осуществления контроля за запретом промысла анадромных видов рыб, в первую очередь лососей, в открытых водах Тихого океана, перевода промысла в экономические зоны государств происхождения вида (наиболее рационального с точки зрения сохранения запасов и управления ими), организации международной охраны лососей от браконьерства, проведения исследований лососей по согласованным международным программам, обмена на взаимной основе научной и промысловой информацией. Членами НПАФК, помимо России, являются Канада, США и Япония. Совместными усилиями стран-членов НПАФК проводятся исследования лососей в открытом океане в период их зимовки. Результаты этих исследований Россия получает безвозмездно и, что важно, своевременно, что позволяет эффективно использовать их при разработке прогнозов уловов и численности подходов лососей в районы российского промысла. За годы работы НПАФК произошло заметное улучшение состояния запасов лососей. В  первую очередь это касается горбуши, пользующейся большим спросом на российском рынке из-за сравнительно доступных цен, а также нерки, которая составляет основу отечественного экспорта лососей.

ПИКЕС  - создана в 1990 г. Россия стала членом этой организации в 1994 году. Объемы мирового рыболовства зависят от изменений в сообществах рыб, определяемых крупномасштабными колебаниями океанологических условий. В  этой связи наиболее достоверная информация о текущих океанологических процессах и понимание тенденций их изменений является основой устойчивого рыболовства. ПИКЕС призвана добывать и накапливать такую информацию, проводить систематический анализ получаемых данных, используя совместные усилия. Российский рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока крайне заинтересован в получении на регулярной основе международной океанологической и биологической информации, которой располагает ПИКЕС, для подготовки краткосрочных и долгосрочных прогнозов вылова для рыболовного флота. Кроме того, Российская сторона регулярно получает информацию о природных процессах (в частности – климатообразующих), которая широко используется в сельском и лесном хозяйствах России.

НЕАФК  создана в 1980 г. с целью регулирования рыболовства в северо-восточной части Атлантического океана – традиционного района промысла российских рыбаков Европейской части Российской Федерации. В конвенционном районе НЕАФКа  за пределами зон национальной юрисдикции России выделяются квоты вылова на такие ценные виды рыб, как атланто-скандинавская сельдь, океанический окунь, скумбрия. Имеются также значительные запасы глубоководных видов рыб, которые в настоящее время недоиспользуются, но могут стать объектом специализированного промысла в будущем.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.01.01 г. (N 648-р) участие Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства обеспечивает в основном Федеральное агентство по рыболовству. Так, согласно приложению к данному Распоряжению Федеральное агентство по рыболовству обеспечивает участие Российской Федерации в следующих международных организациях: Международный совет по исследованию моря; Организация по сохранению лосося в северной части Атлантического океана; Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана; Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики; Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов; Международная комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана; Организация по морским наукам в северной части Тихого океана; Комиссия по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана. Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству (Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000), именно на Федеральном агентстве по рыболовству лежит обязанность обеспечения реализации решений, принимаемых на заседаниях (сессиях) международных смешанных комиссий и международных организаций в области рыболовства ((5.4.10).

Сегодня важны инициативы Федерального агентства по рыболовству по вопросу подписания Россией Конвенции по сохранению рыбных запасов в Юго-Восточной части Атлантики (СЕАФО) (соответственно, РФ будет участвовать в работе соответствующей международной организации СЕАФО) и Конвенции по сохранению рыбных запасов в Центрально-Западной части Тихого океана (ЦЗТО). Согласно оценкам специалистов, район СЕАФО — один из самых продуктивных в Мировом океане, а ЦЗТО — одно из основных мест ловли тунца. Кроме того, важным является и участие России в создаваемой международной комиссии по рыболовству в юго-западной части Индийского океана.

2. Вопрос об имплементации Кодекса ведения ответственного рыболовства

Россия в 1995 году ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву (1982 года) и Конвенцию о трансграничным и далеко мигрирующим запасам рыб (1995 гфевраля 2006 года принят Федеральный закон «О принятии Российской Федерацией устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных наций (ФАО).

31 октября 1995 года на конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) был принят Кодекс ведения ответственного рыболовства. Кодекс подписан более чем 150 государствами - членами ФАО. Основные цели и принципы Кодекса ведения ответственного рыболовства следующие:

- государство принимает соответствующие меры, которые направлены на поддержание запасов на уровне, обеспечивающих максимальные вылов и сохранение для будущих поколений;

- общий допустимый улов устанавливается на основе наилучших научных данных с соблюдением принципа «осторожного подхода»;

- экономические условия, в которых работает рыбная промышленность, должны способствовать ответственному рыболовству;