Государственная Дума РФ, мониторинг СМ, 18.11.2008 (стр. 11 )

Россия на глобальном уровне в меру своих сил будет участвовать в реконструировании глобального капитализма, в поиске нового капитализма, который придет на смену кредитному капитализму. Джордж Буш предлагает сохранить в принципе прежний кредитный рыночно-фундаменталистский капитализм. Но только чтобы китайцы и арабы через Международный валютный фонд обменяли американские долги на свои деньги и за счет этого перезапустили старый двигатель американской экономики. Саркози при помощи нобелевского лауреата Стиглица в это время создает новую модель капитализма, при которой государство заставляет крупнейшие компании не заниматься спекуляциями на финансовых рынках, а развивать реальную экономику

Россия будет участвовать в этих дискуссиях, хотя у нас в экономике, как и у Джорджа Буша, слишком сильны позиции тех самых рыночных фундаменталистов, которые довели глобальную экономику до кризиса

А вот на национальном уровне существует необходимость вести активную промышленную политику, чтобы удалось отстранить рыночных фундаменталистов и проводить очень эффективную политику. Но чтобы в условиях кризиса принимаемые решения были максимально эффективны, важно не только понимать бизнес со стороны, участвуя в дискуссиях с его представителями, но и понять его проблемы изнутри. А сделать это можно только через участие в его управлении, в том числе на уровне совета директоров. Многие западные эксперты и журналисты тут же воскликнули: "Национализация началась!". Отнюдь нет

Приход представителей государства в совет директоров системообразующих компаний на период и в ситуации, когда оно, государство, оказывает им всестороннюю помощь, означает только одно - так государство обеспечит максимальную адресность и эффективность предпринимаемых мер, а также убедится в том, что оказанная помощь действительно пошла на пользу компании и российской экономике в целом, а не была использована кем-либо из акционеров в своих собственных интересах

Поэтому мне кажется совершенно логичным предложение РУСАЛа как акционера "Норильского никеля" о вхождении в состав совета директоров "Норильского никеля" четырех представителей государства. "Норильский никель" - один из крупнейших в России работодателей и налогоплательщиков, от его жизнедеятельности зависит, в частности, благополучие целого региона - Красноярского края. От того, как поведет себя компания в ситуации кризиса на мировых рынках, да еще и в разгар серьезного акционерного конфликта, зависит не только судьба его акционеров, но и более чем 100-тысячного коллектива компании, членов их семей и целых субъектов Федерации

Думаю, что это должно быть и в интересах второго акционера - "Интерроса", если им двигают не мелкособственнические интересы и стремление к получению быстрой выгоды, а его цели и задачи совпадают с государственными и с тем, что ожидают от компании миноритарные акционеры, а именно - динамичного развития, роста капитализации и учета интересов всех акционеров. Ведь у компании огромный потенциал и хорошие перспективы для развития.

Мне кажется, что та форма открытого диалога с государством, которая была предложена РУСАЛом и к которому, я думаю, присоединится и "Интеррос", может стать хорошим примером и для других крупных российских корпораций, которые обладают долгосрочным стратегическим видением и стремлением, несмотря на кризис, а может быть, даже и благодаря ему укрепиться, стать конкурентоспособнее и сильнее. И помощь государства в этом процессе лишней быть не может

Задача госпредставителей должна быть не только в контроле за расходованием государственных денег, но и в контроле за тем, чтобы стратегия развития крупнейших корпораций не противоречила развитию страны. Они должны контролировать, чтобы крупные корпорации, в том числе и частные, проводили быстрое технологическое перевооружение, стали примером высоких стандартов в области технологий, менеджмента социальной ответственности, и что очень важно - корпоративного управления.

Таким образом, частные собственники крупнейших компаний и государство вместе должны превратить эти компании в национальных чемпионов, использовать кризис для того, чтобы российские компании стали более сильными, развитыми и способствовали развитию российской экономики в целом.

Сергей Марков

депутат Государственной Думы

Общероссийский выпуск

ДЕНЬГИ УЖЕ НА ПОДХОДЕ.

Российская газета, Татьяна Зыкова, 18.11.2008, № 000, Стр. 5

В ближайшие две недели банки начнут активно выдавать кредиты предприятиям

Пока банки только на 10-15 процентов удовлетворили деньгами реальный сектор экономики, однако пик насыщения предприятий кредитами начнется в ближайшие две недели. Такой прогноз дал председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров

Что касается опасений по поводу оттока за рубеж государственных денег, выдаваемых банкам на решение этой проблемы, то, по мнению депутата, теперь, когда банки находятся буквально в кольце контролеров, этим средствам ничто не угрожает. "Недавно я разговаривал с банкиром, - привел пример депутат, - тот мне рассказал, что если, к примеру, во вторник банк должен получать на счет деньги, то в понедельник с вечера сюда приходит Счетная палата и Генпрокуратура, чтобы отслеживать, как банк будет распоряжаться выделенными суммами. Такой контроль сейчас идет в еженедельном режиме и повсеместно", - подытожил Федоров

Отвечая на вопрос о перспективах рубля как одной из резервных мировых валют, глава думского комитета напомнил, что Россия уже договорилась с Белоруссией о переводе расчетов за поставки нефти на рубли. По его словам, идут аналогичные переговоры с Китаем. И хотя это непростой переговорный процесс, Федоров полагает, что за несколько месяцев России удастся перевести расчеты за всю поставку нефтепродуктов на рубли

Мировой кризис поможет ускорить решение и еще одного вопроса. По прогнозам Федорова, уже в конце 2008 - начале 2009 года внутренний спрос населения будет в значительно большей степени, чем сейчас, обеспечиваться отечественными продуктами и товарами, а зависимость от импортных сократится. "Правительство в своем Плане действий, направленных на оздоровление в финансовом секторе и отдельных отраслей экономики, разработало беспрецедентные меры для поддержки производителей", - пояснил Федоров. Отечественные товары отныне становятся приоритетными при госзакупках - за них государство собирается платить больше, нежели за аналогичные иностранного происхождения. В связи с этим минэкономразвития разработает механизм предоставления ценовых преференций от 5 до 25 процентов для поставщиков российских товаров при размещении госзаказа, а также расширит перечень различных квот. Свою роль в поддержке отечественной промышленности сыграет, по мнению Федорова, и постепенное ослабление Центробанком курса рубля. "Это для российской промышленности сегодня во многом даже важнее, чем снижение налогов, поскольку стимулирует востребованность отечественных товаров", - заметил Федоров. В числе позитивных антикризисных мер, по его мнению, и повышение пошлин на импортную продукцию. Их средний размер в России сегодня составляет около 13 процентов, что, говорит депутат, равносильно нулю. Реально развивать отечественный рынок позволят запретительные пошлины, которые начинаются от процентов. И "мы к ним будем стремиться", предупредил Федоров.

Между тем журналисты обратили его внимание на то, что в некоторых регионах уже закрываются предприятия, а людей отправляют в неоплачиваемые отпуска. В ответ он заметил, что массовой безработицы в России не будет. Во-первых, по его словам, на нашем рынке труда в отличие от европейского - огромный дефицит трудовых ресурсов, около 10 миллионов человек, в связи с чем для каждого "высвобождающегося" работника появляется шанс для жизненного маневра. Во-вторых, огромную надежду он связывает с малыми предприятиями, которые благодаря своей "верткости" могут в считаные месяцы удвоить количество рабочих мест в стране

Сегодня, по данным Федорова, каждый третий россиянин работает в малом бизнесе. "Удвоение - это по сути "поглощение" еще нескольких миллионов человек", - уточнил Федоров. По его словам, в следующем году финансовая поддержка малого бизнеса увеличивается в четыре раза по сравнению с 2008 годом. Кроме этого, с 10 до 20 процентов увеличатся для производственных малых предприятий государственные закупки по тысячам позиций товаров - от лекарств, молока, стройматериалов и запчастей до профессиональной обуви и одежды. "Это с ходу даст малым компаниям почти 1 триллион рублей", - подсчитывает Федоров. По его словам, формировать госзаказ для малых предприятий обяжут 65 федеральных ведомств и тысячи муниципалитетов по всей стране. "В ближайшее время в аварийном порядке мы развернем эту колоссальную систему", - пообещал Федоров. И добавил, что для этого планируется использовать электронные торги через Интернет. "Закон об электронных торгах будет принят в этом году в числе семи антикризисных законов", - уточнил Федоров. Еще около пяти антикризисных законов появится, по его словам, в январе - феврале.

Общероссийский выпуск

ЗАКОНОПРОЕКТ НЕ ВЫДЕРЖИВАЕТ КРИТИКИ.

Российская газета, Иван Степановский, 18.11.2008, № 000, Стр. 4

ПРОБЛЕМА табакокурения, производства табачной продукции всегда вызывала повышенный интерес российского общества. Ряд руководителей общественных организаций обратились в этой связи с открытым письмом к спикеру российской ГД, депутатам, сотрудникам органов государственной власти.

", депутаты Государственной Думы, - говорится в послании, - 19 ноября 2008 года Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект ФЗ N "Технический регламент на табачную продукцию". Принятие этого проекта закона недопустимо, так как это окажет крайне негативное воздействие на здоровье населения нашей страны по следующим причинам:

1. В нем легализуются надписи типа "легкие" на пачках сигарет, что впрямую противоречит статье 11 Рамочной Конвенции ВОЗ (ООН) по борьбе против табака, которую Россия ратифицировала 11 апреля 2008 года

2. Проект разработан и продвигается представителями иностранных табачных компаний, что противоречит ст. 5.3 Рамочной Конвенции, запрещающей любое участие представителей табачного бизнеса в разработке государственной политики по охране здоровья

3. Он отстраняет минздравсоцразвития от участия в разработке предупредительных надписей о вреде курения на упаковке, так как законодательно закрепляет несколько не самых эффективных предупреждений на весь срок действия техрегламента он также не требует графических предупреждений, не содержит других важных международных стандартов предупреждений, в связи с чем данный законопроект до сих пор не получил поддержку минздравсоцразвития.

4. Он противоречит ФЗ N 184 от 01.01.01 года "О техническом регулировании", в соответствии с которым технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, так как в нем присутствуют многочисленные требования, регламентирующие содержание в сигаретах токсичных компонентов.

До конца ноября 2008 года Всемирная организация здравоохранения планирует при участии России и остальных стран, входящих в ООН, завершить разработку протокола по реализации эффективных предупреждений на упаковке табачной продукции. Принятие выгодного табачной индустрии законопроекта в канун голосования по протоколу согласно пункту 11 Рамочной Конвенции и Всемирного дня отказа от курения - 20 ноября - дискредитирует Россию в глазах мирового сообщества

Законопроект "Технический регламент на табачную продукцию" продвигается представителями иностранного табачного бизнеса, убивающего 400 тысяч россиян ежегодно, а также нелегитимен, так как противоречит российскому и международному законодательству и не соответствует национальным интересам нашей страны

С уважением,

от лица Антитабачной адвокативной коалиции члены Координационного комитета:

Алексей Брик, заместитель директора Открытого института здоровья населения, Алексей Шабашов, председатель правления Ассоциации "Здоровые регионы", Василий Власов, директор российского отделения Кохрановского сотрудничества, Андрей Демин, президент Общероссийской общественной организации "Российская ассоциация общественного здоровья", Кирилл Данишевский, президент общества специалистов доказательной медицины, Александр Саверский, президент Общероссийской общественной организации "Лига защитников пациентов", , ответственный секретарь Общероссийской общественной организации "Союз борьбы за народную трезвость", Владимир Жданов, сопредседатель Российского общественного движения "Трезвая Россия", Дмитрий Коник, исполнительный директор Межрегиональной общественной организации содействия общественному здравоохранению".

Общероссийский выпуск

В ИНТЕРЕСАХ РОССИИ.

Российская газета, Борис Грызлов, 18.11.2008, № 000, Стр. 3

Каждый новый этап в жизни страны требует определенного осмысления и соответствующей корректировки. Важно, что в обсуждение конституционных инициатив президента заинтересованно включились все политические силы. Не менее важно, чтобы суть политических изменений была понятна всем гражданам и соответствовала их интересам.

Выступая с Посланием Федеральному Собранию, президент предложил целый комплекс назревших мер, позволяющих повысить эффективность российской демократии, создающих дополнительные гарантии более последовательного, более плавного развития.

Именно в комплексе и нужно оценивать содержание президентских инициатив, включая предложения по увеличению конституционных сроков полномочий президента и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно и установлению обязательности ежегодных отчетов правительства перед парламентом

Может возникнуть вопрос: если предложенные новые сроки будут, очевидно, эффективнее существующих сейчас, то почему эти меры нельзя было реализовать раньше? Потому, что стране необходимо было накопить собственный опыт демократического развития. Потому, что сегодня достигнута политическая и социальная стабильность. Потому, что серьезно удлинился горизонт планирования развития страны - это и начало реализации Стратегии-2020, и трехлетние бюджеты, и крупные инфраструктурные, социальные проекты. Без сомнения, увеличение сроков полномочий президента и Государственной Думы существенно повысит качество работы с такими среднесрочными и долгосрочными планами. Кроме того, будет лучше обеспечена реализация принципа - кто принимает решения, тот и берет на себя политическую ответственность за их результаты.

Подчеркну принципиально важный момент. Изменение сроков полномочий не будет распространяться ни на действующего президента, ни на нынешний состав Государственный Думы. Мы это делаем не для себя, а исходя из интересов граждан России. И лидер "Единой России" Владимир Путин не случайно заявил, что предложения президента, связанные с поправками в Конституцию Российской Федерации, "не имеют личного измерения"

"Единая Россия", уже второй созыв обладающая большинством в Государственной Думе, - это не оппозиционная партия, которая случайно вырвалась вперед на очередных выборах и спешит перекроить под себя Основной Закон. У "Единой России" твердые позиции. Мы показываем неизменно высокие результаты на выборах всех уровней. Для нас главное - интересы страны и ее граждан, и в своих действиях и в своих решениях мы всегда исходим только из этих интересов

Прохождение законопроектов по внесению изменений в Конституцию, безусловно, зависит в первую очередь от "Единой России". Нашу позицию четко сформулировал Владимир Путин - мы поддерживаем инициативы Дмитрия Медведева

В России, как и во многих других странах, самим текстом Конституции предусмотрены возможность и четкий порядок принятия поправок. Этому посвящена глава 9 ("Конституционные поправки и пересмотр Конституции"), которая имеет особый статус - ее статьи можно изменить только принятием новой Конституции. Такой же статус имеют еще только первая и вторая главы ("Основы конституционного строя" "Права и свободы человека и гражданина")

Все остальные статьи Конституции могут быть изменены Федеральным Собранием, и такие поправки вступают в силу после их одобрения законодательными собраниями не менее чем двух третей субъектов Федерации. То есть поправки можно принять только при их широком обсуждении.

Даже если не учитывать всю тысячелетнюю историю России, а посмотреть только на последние 15 лет, мы увидим, что у нас всегда огромную роль играл фактор сильной президентской власти. На всех ключевых этапах, в самые острые и тяжелые периоды Россия добивалась побед во многом благодаря личной воле главы государства. Увеличение срока работы президента - это мера, которая укрепляет этот институт, делает его более стабильным, а значит, будет благом для страны.

14 ноября внесенные президентом законопроекты прошли процедуру первого чтения в Государственной Думе. В ходе обсуждения в зале не раз звучал вопрос: почему предложены шесть и пять лет? Дело в том, что в этом случае парламентские и президентские избирательные кампании разводятся по времени. Если и парламент, и глава государства избираются практически одновременно, если их полномочия заканчиваются тоже практически одновременно, это не придает стране устойчивости, так как в этом случае появляется угроза разрыва между принятием и реализацией стратегических решений, то есть угроза потери преемственности.

Мы также считаем оправданным, чтобы срок полномочий президента был больше, чем у депутатов, поскольку Россия - это президентская республика. В тех странах, где, как и в России, наиболее силен институт президента, срок его полномочий больше, чем у парламента. Разница же в сроках полномочий и президента, и парламента обусловлена исключительно традициями каждой страны

Если говорить о зарубежном опыте, то могу сказать, что Россия не является рекордсменом по изменениям в своем Основном Законе. Наша действующая Конституция вообще существует без изменений дольше, чем любая из конституций советского периода. Примеров изменений конституционных положений, в том числе и по избирательной системе, у наших западных партнеров гораздо больше.

Сам факт увеличения срока полномочий Государственной Думы подтверждает вектор на дальнейшее укрепление и развитие парламентаризма. О необходимости этого мы говорили, когда в 2006 году отмечали столетие Государственной Думы в России

Введение такого нового института, как ежегодный отчет правительства перед Государственной Думой, также является действием в этом направлении и позволяет повысить уровень ответственности для обеих ветвей власти

Для депутатов Государственной Думы - это новые возможности контроля за исполнением принятых законов и конструктивного взаимодействия с правительством. Сама необходимость отчета правительства перед Государственной Думой должна дополнительно дисциплинировать работников исполнительной власти, работающих как одна команда под руководством председателя правительства.

Президентом были предложены и другие меры по развитию парламентаризма, усилению представительских начал. Среди них новые требования к кандидатам в члены Совета Федерации - они должны будут иметь опыт парламентской деятельности в своих регионах. Также это предоставление только партиям, которые победили на выборах, права предлагать кандидатуру на пост главы региона. Будут введены дополнительные полномочия контроля для представительных органов местного самоуправления в отношении глав муниципалитетов. Мы продумаем, как гарантированно закрепить законом предоставление одного или двух мандатов партиям, получившим от пяти до семи процентов голосов на федеральных парламентских выборах.

Таким образом, повторю, что инициативы первого Послания Федеральному Собранию президента России Дмитрия Медведева взаимосвязаны. И поправки к Конституции нужно оценивать в логике всех других предложений. Это единый комплекс мер по укреплению демократии, усилению государства, созданию дополнительных политических условий для долгосрочного стабильного развития России.

Борис Грызлов

Председатель Государственной Думы, председатель высшего совета партии "Единая Россия"

Общероссийский выпуск

ОСОБЫЙ СУД ДЛЯ ЧИНОВНИКОВ.

Российская газета, Борис Ямшанов, 18.11.2008, № 000, Стр. 12

Совет при президенте РФ обсудил механизм контроля за судейскими доходами

Элита юриспруденции ищет ответ на непростой для профессионалов вопрос: нужна или нет очередная судебная реформа и если ей быть, то в каком виде?

Председатель Совета при президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия, судья Конституционного суда в отставке Владимир Туманов считает, что сам термин "судебная реформа" затаскали до невероятной степени. По его мнению, не нужно устраивать никакого аврала, чтобы решить большинство из назревших вопросов. Надо, чтобы законодатель предметно занимался этими проблемами

Такого же мнения придерживается и Юрий Тихомиров, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. По его словам, мы уже немножко путаемся в своих реформах. Есть целый ряд жгучих вопросов, которые надо решать. Нарастает поток жалоб в управленческой сфере, многие из них связаны с коррупцией. Это сфера административного судопроизводства, которое тормозится. Нет пока закона о досудебных процедурах, что открыло бы большую доступность людей к решению их вопросов и снижало отчуждение населения от третьей власти

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев назвал три концептуальных вопроса, без решения которых реформирование судебной системы сведется к бесконечному латанию дыр. Прежде всего это создание административного судопроизводства. Такое требование, записанное в Конституции, по сей день не реализовано, из четырех видов судопроизводства у нас имеются только три. А поскольку каноны четвертого отсутствуют, происходят издержки в правосудии и с правами человека - в споре гражданина с властью, с органами управления, должностными лицами

Другая неотложная проблема - подготовка кандидатов на должности судей. Такой институт действует во всем мире. Чтобы работа в должности судьи была полноценной, отвечала профессиональным и морально-этическим требованиям, простых пяти лет стажа по юридической специальности недостаточно. Судей нужно готовить в специально созданной для этого академии, считает Вячеслав Лебедев

И еще одна болевая точка - возмещение государством ущерба за нарушение разумных сроков рассмотрения дел и исполнения судебных решений. Безусловно, это затратный проект. Но поскольку проблема не решается в самой стране, люди все чаще обращаются с жалобами в Европейский суд. Что финансово разумнее - компенсировать ущерб гражданам дома или платить большие штрафы по решениям, которые выносит Страсбург? Чем дальше мы будем откладывать эти решения, тем медленнее будут решаться вопросы защиты прав и свобод человека, заключил глава Верховного суда.

Помощник президента РФ - начальник Государственно-правового управления Лариса Брычева возглавляет специальную рабочую группу, которой Дмитрий Медведев поручил анализ поступающих предложений при подготовке пакета законопроектов, в том числе о совершенствовании судебной системы. По ее словам, суть многих предложений сводится к ужесточению ответственности судей за нарушения, в том числе дисциплинарной и уголовной. Предлагают ограничить полномочия председателя суда как распорядителя, обеспечить открытость правосудия, чтобы граждане знали, что происходит в судебной системе. Речь идет также о работе аппарата судов, приеме населения, деятельности мировых судей, их слабом материально-техническом обеспечении и затяжном рассмотрении дел

Как известно, президент уже внес в Госдуму так называемый антикоррупционный пакет законопроектов, в котором содержатся и новации, касающиеся судейского корпуса. В частности, введение имущественного контроля как для кандидатов в судьи, так и для судей.

Вопрос не так прост, как может показаться на первый взгляд. Кто должен подавать декларацию о доходах и имуществе? Взгляды здесь кардинально расходятся. По словам Ларисы Брычевой, даже в рабочей группе сошлись различные точки зрения. Не секрет, что споры идут и среди депутатов. Одни предлагают включить в число подотчетных лиц помимо самого судьи его супругу и родителей обоих, совершеннолетних детей вместе с их новыми родственниками, если дети уже семейные. И так - едва ли не до 25-го колена. Получается круг, раздутый почти до безумных пределов. Мало того что все эти люди, не являясь госслужащими, не обязаны декларировать свои доходы-расходы, нарушается и их право на конфиденциальность деловой и личной жизни. По мнению Ларисы Брычевой, разумно было бы остановиться на супруге судьи и их несовершеннолетних детях. И впрямь, если у судьи взрослые дети, кто запретит им стать успешными и состоятельными? Другое дело, когда ребенку подарили на день рождения помимо школьного ранца еще и свечной заводик

Есть у этой проблемы и еще одна сторона. Кто и как будет проверять, достоверно или нет заполнено такое не поддающееся учету число деклараций? Если по каждой проводить оперативно-розыскные мероприятия, никаких денег не хватит на армию контролеров. Очевидно, придется делать это лишь выборочно. Значит, вся затея с широким охватом "потенциальных коррупционеров" грозит превратиться в бумажный фарс либо в механизм "выборочного" произвола. Кто неугоден - можно проверить с пристрастием...

У судейских есть еще и своя специфическая тревога. Они опасаются, как бы лекарство не оказалось хуже болезни. В большом коллективе имеется хотя бы кадровая служба. В районном суде контроль ляжет, очевидно, на председателя. Не окажется ли эта функция еще одним рычагом для воздействия на судей, не будет ли нанесен удар по их независимости?

Член Совета по вопросам совершенствования правосудия Тамара Морщакова считает, что функция управления внутри суда должна быть организована иначе, чем теперь. Судья все более зависим от председателя. А он, в свою очередь, все более становится ретранслятором указаний и требований об ответственности. И если эти механизмы будут наращиваться, идея независимого правосудия может оказаться похороненной

Острые дискуссии идут также по процедурам прекращения судейских полномочий. Сейчас внесено предложение, чтобы жалобы на такое решение квалификационной коллегии рассматривал Верховный суд. Но есть и другие варианты. Например, предлагают устроить некое дисциплинарное присутствие из действующих судей, освобожденных от своих обязанностей на время работы в этом органе. И на его рассмотрение выносить жалобы судей, чьи полномочия прекращены или кто наказан в дисциплинарном порядке, а также и жалобы на самих судей в случае если квалификационная коллегия отказалась принять их к рассмотрению

- Судьи находятся в зоне риска, - сказал президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев. - Мы должны сделать так, чтобы не прокуроры, не следователи, а они сами решали судьбу своего коллеги

Адвокат считает, что вначале квалификационная коллегия должна дать свое согласие на то, чтобы на судью готовилось некое представление. Тогда это будет реальная независимость. А иначе получается, что обвинитель, дело которого не прошло в суде, начинает обвинять этого судью во всех смертных грехах. В такой ситуации трудно оставаться на процессе беспристрастным.

Общероссийский выпуск

ЗАКОН СТО ВОСЕМЬ: ВСЕХ НА УЛИЦУ БРОСИМ?.

Тверская 13, Беседу вел Григорий САРКИСОВ, 18.11.2008, № 000, Стр. 3

Похоже, свежепроизведенный Государственной Думой «антимонопольный» федеральный закон N 108 может затмить по степени своей противоречивости даже скандально известный 122-й закон. Уже сегодня эксперты-специалисты утверждают, что реализация этих правил на практике будет означать для многих арендаторов - и прежде всего для малого и среднего бизнеса, СМИ и т. д. и т. п. - медленную, но верную экономическую смерть. Реализация 108-го закона потянет за собой цепь таких социальных проблем, о которых страшно даже подумать. Словом, новый федеральный закон вызывает немало вопросов. С которыми мы и обратились к знающему человеку - заместителю мэра в правительстве Москвы, руководителю столичного Департамента имущества Владимиру СИЛКИНУ

- Владимир Николаевич, наш разговор так или иначе будет крутиться вокруг нового федерального закона N 108. И, наверное, логично было бы начать с самого закона, так встревожившего и чиновников, и депутатов, и предпринимателей...

- Да, тревог тут хватает, и прежде всего потому, что реализация этого закона поставит под угрозу многие социальные программы в Москве, ударит по малому и среднему бизнесу, будет способствовать повышению цен на многие товары и услуги в столице. Все это в условиях докатившегося до России глобального финансового кризиса. Так что вы правы, ситуация действительно может стать тревожной. Если говорить конкретно, то речь тут идет о Федеральном законе от 01.01.01 года N 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Главный смысл нововведений - отныне столичные власти вынуждены в обязательном порядке проводить открытые конкурсы и аукционы, причем здесь уже не будет никаких льготных арендных ставок для социально значимых предприятий среднего и малого бизнеса. А это напрямую ударит по огромному количеству сегодняшних льготников, в том числе и по СМИ, организациям инвалидов, общественным организациям, социальным предприятиям, магазинам шаговой доступности и так далее.

- Значит, это напрямую ударит и по принятой московским правительством программе поддержки малого предпринимательства, бизнеса в области инноваций, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания?

- Да, и это - наша главная проблема. Наша программа была социально ориентированной, она предполагала закрытые конкурсы и льготные расценки по арендным ставкам нежилых помещений. Сейчас город сдает по таким ставкам 4 миллиона квадратных метров, в основном эти арендаторы представляют малый бизнес. Без льготных ставок на аренду помещений подавляющее большинство таких небольших, но социально значимых предприятий, просто не выживут. А ведь мы годами выстраивали эту систему поддержки малых и средних предприятий общественных организаций ветеранов, инвалидов, детских организаций, средств массовой информации. Да, эти предприятия, арендуя площади по льготным ставкам, не приносят городу практически никакой прибыли, но ведь не все измеряется только деньгами, правда? Конечно, если бы мы в правительстве Москвы исходили только с позиций получения максимальной прибыли, мы бы только приветствовали закон N 108. Но мы не можем забывать о социальной составляющей, о социальной направленности всей политики городских властей. И получается, что город поддерживает малый бизнес, а новый закон просто лишает нас этой возможности! Теперь эти 4 миллиона квадратных метров нежилой площади, сдаваемой до сих пор по льготным арендным ставкам, выплеснутся на рынок. А малые предприятия - на улицу. Ведь теперь, после принятия федерального закона, столичные власти вынуждены в обязательном порядке проводить открытые конкурсы и аукционы. Малые же предприятия просто не выдержат конкуренции в этих условиях. Большинство из них окажется на грани банкротства со всеми вытекающими негативными социальными последствиями для предприятий, их работников, членов их семей и в конечном счете для города.