Государственная Дума РФ, мониторинг СМ, 18.11.2008 (стр. 9 )

- подчеркивают, что в современном, динамично меняющемся мире многократно возрастает роль двухпалатных парламентов во всестороннем развитии весьма важного и актуального ныне культурного, межконфессионального и межцивилизационного диалога;

- с удовлетворением отмечают, что положительный эффект все шире утверждающегося бикамерализма реально проявляется как в неизменном повышении качества принимаемых законов, так и в создании действенной системы фильтрации законодательных инициатив, повышении требований к их тщательной проработке".

Конечно, трудно рассчитывать, что сенаторы всех стран поменяют точку зрения. Однако на позитивные сдвиги надеяться можно и нужно. Ради этого стоит собираться на такие заседания.

Санкт-Петербург

Фото:

- Внеочередное заседание Ассоциации европейских сенатов.

[Фото] Наталья Большакова

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РАБОТА.

Парламентская газета, Материалы подготовили Анна Ткач, Мария Соколова, 18.11.2008, № 000, Стр. 6

Депутаты в первом чтении увеличили срок полномочий Президента до 6 лет и Государственной Думы - до 5 лет, а также обязали Правительство ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о проделанной работе.

БЫЛИ ПРИНЯТЫ

В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Поправки в Закон "О воинской обязанности и военной службе" и Закон "О статусе военнослужащих", уточняющие, что первый контракт о прохождении военной службы в офицерском звании заключается с лицом, прошедшим обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Поправки в Уголовный кодекс, повышающие сроки лишения свободы за нарушения ПДД водителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. При причинении тяжкого вреда здоровью человека - до 3 лет с лишением водительских прав на срок до 3 лет. При смерти человека - до 7 лет с лишением прав до 3 лет, а при смерти двух и более лиц - до 9 лет и также с лишением прав до 3 лет.

ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

Законопроект "О государственной геномной регистрации в РФ", устанавливающий условия получения, хранения и использования для идентификации личности геномной информации. Предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти должен формировать федеральную базу данных такой информации. Право на ее использование предоставляется судам, органам предварительного следствия, органам дознания и органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, разрешающие создавать в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. Таким образом, осужденные-поселенцы будут привлекаться к работам по хозяйственному обслуживанию и обеспечению функционирования лечебных учреждений.

Поправки в Закон "О государственной службе российского казачества", устанавливающие правовой статус районного казачьего общества. Кандидатура атамана войскового казачьего общества утверждается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством федерального органа исполнительной власти.

В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях, увеличивающие штрафы за нарушение ветеринарного законодательства.

НОВОСТИ.

Парламентская газета, , 18.11.2008, № 000, Стр. 4

НОВАЯ ОПЕРАЦИЯ РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ

Ведомство приступило к переговорам с коллекционером из Западной Европы о возвращении в Россию картины, пропавшей в годы Великой Отечественной войны. Об этом сообщил глава . "Если нам удастся ее вернуть, это будет большой успех. Эта вещь уже лет шесть вертится у меня на карандаше, и сейчас мы близки к решению проблемы", - обнадежил он, отказавшись вдаваться в подробности, чтобы "не сглазить" сделку. За последние десять лет российские специалисты провели порядка 60 операций по возвращению из-за рубежа культурных ценностей. "Это очень сложная, кропотливая работа, - отметил Кибовский. - Как правило, у каждой вещи целая история неоднократной перепродажи. Ее нынешние владельцы - уже добросовестные приобретатели, и зарубежное законодательство их защищает. Но чаще всего мы находим с ними общий язык".

***

РОССИЮ ЖДЕТ ЦИФРОВАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Сегодня начнет свою работу XII Международный конгресс Национальной ассоциации телерадиовещателей "Россия на пороге цифровой революции". В церемонии открытия примет участие министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев.

В этом году конгресс проходит под идеей консолидации всех участников рынка, обмена опытом в условиях перехода на цифровое телерадиовещание.

По мнению экспертов, переход "на цифру" в России позволит обеспечить население многопрограммным вещанием заданного качества. Кроме того, это будет стимулировать развитие отечественного рынка СМИ, производства отечественного теле - и радиооборудования.

В рамках XII Международного конгресса участники планируют подписать декларацию о создании "Цифрового альянса России" (под эгидой Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации).

***

МИРОТВОРЦЫ В ФОРМАТЕ ОДКБ

Соглашение о миротворческой деятельности в формате ОДКБ, подписанное главами государств стран-участниц в октябре 2007 года, может вступить в силу уже в 2009 году.

Этот документ будет регулировать нормативные правовые основы создания миротворческих сил организации, порядок подготовки и проведения миротворческих операций ОДКБ. "В настоящее время соглашение уже ратифицировали Белоруссия и Казахстан. В остальных государствах - членах организации ведется активная работа по выполнению всех необходимых внутригосударственных процедур", - заявил заместитель генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков. Что касается России, то сейчас соглашение находится на рассмотрении в Государственной Думе.

***

ВЫПУСТЯТ ПЛАТИНОВЫЕ ОЛИМПИЙСКИЕ МОНЕТЫ

Оргкомитет "Сочи-2014" приступил к созданию концепции Программы памятных монет XXII Олимпийских и XI Параолимпийских зимних игр. На семинаре, проходившем в Оргкомитете зимних Игр, собрались эксперты Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) и представители Международного олимпийского комитета (МОК). Итогом семинара стало создание плана работ по реализации монетной олимпийской программы, который в ближайшее время будет передан на согласование в МОК. Общее количество отчеканенных монет составит не менее 1,5 млн, но уже сейчас участники семинара предполагают, что число олимпийских монет значительно превысит заявленную цифру. "Успешный опыт Центробанка в реализации национальных и международных монетных программ в сочетании с широко разветвленной сетью распространения по всей России открывает уникальную возможность для реализации олимпийской монетной программы, - подчеркнул президент Оргкомитета "Сочи-2014" Дмитрий Чернышенко. - Уверен, что она станет яркой составляющей бренда "Сочи-2014", представляющего образ новой России на международной арене".

Фото:

- Одна из памятных монет, выпущенных к Олимпиаде-80 в Москве.

УВОЛЕН НА БОЛЬШУЮ ДОРОГУ.

Парламентская газета, Николай Лашкевич, 18.11.2008, № 000, Стр. 1, 10

Пополнят ли ряды нарушителей правопорядка потерявшие работу мигранты?

Обывателя сегодня пугают тем, что скоро толпы уволенных гастарбайтеров уйдут в преступники. Еще немного - и банды разбойников "с раскосыми и жадными очами", этнические преступные кланы, мафиозные группировки станут обычным явлением в стране. В большинстве своем россиянин, и без того затурканный мрачными предсказаниями расплодившихся на благодатной почве финансового кризиса экспертов, обеспокоенный судьбой своих сбережений, легко поддается на подобные страшилки. Еще бы: помимо угрозы его накоплениям существует реальная угроза его жизни! А это куда серьезнее боязни личного финансового краха. Насколько же обоснованны перечисленные страхи? Действительно, количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (в основном это именно трудовые мигранты), в последнее время существенно возросло. Милицейские сводки полны описаний преступников как лиц "азиатской" или "кавказской" внешности. По официальным данным МВД, на территории России за девять месяцев этого года совершенопреступлений, что на 7,5 процента больше, чем за январь - сентябрь прошлого года, в том числе гражданами СНГ - 38,3 тысячи (выше на 7,7 процента). Значительная их часть совершена именно трудовыми мигрантами.

По данным прокуратуры Москвы, приезжими в городе совершается 44,5 процента всех преступлений. Во многом именно вопрос безопасности, а вовсе не социально-экономический аспект, оказывает решающее влияние на негативное отношение москвичей к мигрантам.

Приведенный рост преступности, безусловно, в первую очередь объясняется общим увеличением числа иностранцев, проживающих и работающих в России. Так, по данным Федеральной миграционной службы, за девять месяцев текущего года на учет поставлено 6 иностранных граждан и лиц без гражданства, что, отметим, на 16,1 процента превышает прошлогодние показатели.

Свою лепту внес и финансовый кризис. Ползущая вверх кривая безработицы среди гастарбайтеров закономерно вызывает и рост преступности в среде мигрантов, потерявших работу. Особенно эта "увольнительная" тенденция проявляется в строительной отрасли (почти половина всех строителей - мигранты), испытывающей сегодня огромные проблемы с кредитованием, залоговым обеспечением, с ростом размера кредитной ставки, с реализацией целого ряда крупных проектов. Многие застройщики объявляют о перспективе массовых увольнений. "Сейчас в результате паники на рынке банки перестают давать ипотечные кредиты людям, - пишет в открытом письме Ассоциации строителей России, адресованном журналистам, ее президент Николай Кошман. - Мы уже лежим на лопатках, но у нас еще есть немного сил, чтобы подняться".

Социологические опросы подтверждают: сокращение рабочих мест - реальность. По данным фонда "Общественное мнение", каждый пятый россиянин сообщил, что на его предприятии штат уже урезали, а последние исследования ВЦИОМ показали, что 28 процентов работающих россиян ожидают сокращений на своих предприятиях в ближайшие два-три месяца. Глава Совета предложил Правительству создать "антикризисную рекрутинговую индустрию". Хотя государственная статистика, по его мнению, пока "не видит нарастающей волны увольнений в ряде отраслей промышленности, торговли, финансового сектора и сферы услуг, сокращение персонала идет".

Еще более пессимистичны независимые эксперты. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин предрекает, что в результате кризиса около четырех миллионов строителей-гастарбайтеров окажутся на улице. У большинства, рисовал мрачную картину эксперт, нет денег для возвращения домой, да и возвращаться некуда. Оказавшись не у дел, не зная толком русского языка, они начнут бороться за физическое выживание с коренными жителями - иначе им предстоит погибнуть от голода и холода. Для больших городов это означает всплеск преступности, которая, по его мнению, через некоторое время станет организованной.

Иной точки зрения придерживаются официальные власти. Руководство Федеральной миграционной службы успокаивает общественность: массовых увольнений не будет, а стало быть, никакого всплеска преступности среди мигрантов не намечается.

- По состоянию на конец октября о возможном сокращении штатов заявили 1137 предприятий. Это средняя цифра, имеющая отношение к 45-46 тысячам человек. Мы просчитываем возможные последствия финансового кризиса для рынка труда, однако пока ситуация спокойная, - говорит замдиректора ФМС Анатолий Кузнецов. - Финансовый кризис, повлекший за собой сокращение рабочих мест в России в тех сферах, где традиционно заняты иностранные работники, в частности в строительстве, не приведет к росту преступности. Да, по прогнозам экспертов, к середине будущего года безработица в России вырастет на 270-340 тысяч человек. Но из этого не следует, что уволенные мигранты переквалифицируются в преступников.

По словам Анатолия Кузнецова, в будущем году квота на трудовую миграцию составит почти 4 миллиона человек, из которых 2 миллиона 786 тысяч - это реальная квота и 1 миллион 193 тысячи - 30-процентный резерв. Сегодня беспредел работодателей приближается к нулю. Нет того "гуляй-поля", который был в начале этого десятилетия, - ехал на заработки в Россию кто хотел и в каком угодно количестве. За прошедшие девять месяцев выявлено 1 административных правонарушения, что на 8,3 процента больше того же показателя прошлого года.

По словам Анатолия Кузнецов а, в эту цифру входятнарушений правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (в четыре раза больше, чем в 2007 году), болеенарушении миграционного законодательства принимающей стороной - в два раза больше. В текущем году за нарушения миграционного законодательства наложено штрафных санкций в размере 4 рублей. Взыскано 2 рублей. В этом году из России выдвореноиностранцев, депортировано 60 иностранных граждан.

Однако многие законодатели в Государственной Думе и Совете Федерации довольно скептически смотрят на тенденции увеличения квоты на импорт иностранной рабочей силы и предлагают вообще заморозить квоты на следующий год, чтобы защитить российских граждан от негативных последствий финансового кризиса. В частности, такое предложение поступило от главы Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрея Исаева. И хотя в Комиссии по национальной политике при Совете Федерации считают, что увеличение квот только легализует теневую часть трудовой миграции, очевидно, что система квотирования нуждается в переменах.

Эти предложения имеют полное право на жизнь хотя бы потому, что работодатели делали заявки задолго до кризиса, и он, разумеется, резко поменял величину потребностей в иностранной рабочей силе. В основной своей массе она является неквалифицированной, дешевой и малограмотной. Так что не исключено, что с учетом изменившейся ситуации квота подвергнется существенной правке - в сторону уменьшения. Может, в таком случае работодатели начнут искать более современные способы повышения производительности труда - не за счет дешевой рабсилы мигрантов?

Отвечая на вопрос обозревателя "Парламентской газеты", Анатолий Кузнецов признал, что около четверти трудовых мигрантов заняты неквалифицированным трудом, 52 процента - малоквалифицированным и только 21 процент - профессиональным или более или менее квалифицированным трудом. Да и работодателей в основном интересуют именно неквалифицированные рабочие: в будущем году их численность возрастет на треть, достигнув одного миллиона человек. Именно непрофессиональное большинство, ныне составляющее львиную долю иностранной рабсилы, будет превалировать в основной массе потенциальных безработных гастарбайтеров.

Доходит до абсурда. Работодатели хватают первых встречных. Например, мостят центральную часть кремля и проводят реставрацию фасадов цоколя Софийского собора в Великом Новгороде в рамках подготовки к его 1150-летнему юбилею не высококлассные реставраторы-ремонтники, а низкоквалифицированные иностранные рабочие, то есть те, кто, по образному выражению губернатора области Сергея Митина, "в одной руке папиросу держит, в другой - молоток!". Понятно, что таких "специалистов-реставраторов" надо срочно увольнять.

Что будут делать уволенные люди? Не все ведь уедут домой. Кто-то найдет новое место работы, кто-то станет нелегалом, а кто-то, загнанный в угол, возьмет в руки нож. При таком качестве иностранной рабочей силы, в большинстве своем малообразованной, плохо владеющей ремеслом и русским языком, естественно, может возникнуть питательная среда для криминала, и если сейчас не предпринять упреждающие меры, то потом будет поздно. Так что те далеко не радужные картины разгула миграционной преступности, которыми ныне нас пугают эксперты, вполне могут стать явью.

Готовы ли мы противостоять этой новой криминальной волне?

***

44,5%

всех преступлений в Москве, по данным столичной прокуратуры, совершается приезжими.

[Графические материалы

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, КАКОВА ВЕРОЯТНОСТЬ ТОГО, ЧТО В БЛИЖАЙШИЕ 2-3 МЕСЯЦА НА ВАШЕМ ПРЕДПРИЯТИИ БУДУТ СОКРАЩЕНИЯ РАБОТНИКОВ?

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА 2009 ГОД ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

Материалы доступны в бумажной версии издания]

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ НДПИ ДЛЯ ВСЕХ.

РБК daily, МАРИЯ СЕЛИВАНОВА., 18.11.2008, № 000, Стр. 2

Требуют сырьевые отрасли

Необходимо ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не только для предприятий нефтедобычи, но и для других добывающих отраслей. Такая рекомендация дана вчера правительству и Федеральному собранию депутатами и представителями добывающих отраслей на состоявшемся в Госдуме заседании «круглого стола». По словам представителей добывающих отраслей, уменьшение налогового бремени при разработке новых или. добыче в труднодоступных месторождениях будет стимулом для предприятий увеличить, например, инвестиции в основные фонды и траты на геологоразведочные работы.

Пока пролоббировать дифференциацию НДПИ смогли только нефтяники: в 2006 году были приняты поправки в Налоговый кодекс (НК), установившие нулевую ставку налога для нефти, полученной при освоении новых месторождений и для сверхвязкой нефти. Также был предложен механизм установления понижающего коэффициента к НДПИ на нефть, полученную при разработке месторождений, выработанных на 80%. Кроме того, с 1 января 2009 года не только повышен необлагаемый НДПИ минимум цены нефти с 9 до 15 долл. за баррель, но и расширен «географический» перечень месторождений нефти, на который действует нулевая налоговая ставка НДПИ.

Глядя на нефтяников, свою выгоду решили получить и представители других добывающих отраслей. Начальник отдела экономполитики Федерального агентства по рыболовству Маргарита Головлева предлагает дифференцировать уплату сбора за пользование природными ресурсами. Таким образом, при реализации продукции на внутреннем рынке платеж в бюджет должен быть ниже, чем при реализации на экспорт. Для последних необходимо ввести повышающий коэффициент. «Этот барьер — аналог экспортной таможенной пошлины», — пояснила г-жа Головлева. Компенсировать выпадающие доходы бюджета можно было бы за счет получения дополнительных налоговых платежей с реализации продукции высокой степени переработки.

Ректор Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Анатолий Петров полагает, что необходимо увеличить платежи за пользование лесом и, возможно, было бы разумно дифференцировать их в зависимости от региона.

Между тем начальник управления налоговой политики Нина Лобанова очень осторожно относится к идее дифференциации НДПИ для газовиков. «Для газовой промышленности важны вопросы стабильности, что позволяет привлекать инвесторов и разрабатывать труднодоступные месторождения», — пояснила она. Дифференцируя ставку налога, нужно четко прописать в законах понятия, чтобы исключить споры с налоговыми органами и долгие судебные тяжбы.

СТРАХОВКА ОТ ЛЕСОПОВАЛА.

РБК daily, ЕЛЕНА ГРИГОРЬЕВА, ИВАН ПЕТРОВ., 18.11.2008, № 000, Стр. 1, 9

От компании «Наследие»

Вчера СК «Наследие» сообщила, что разработала и передала в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) специальную добровольную программу «Страхование позитива на свободе» с целью предотвращения случаев рецидива преступлений. Суть программы состоит в том, что человек, вышедший из мест лишения свободы, выплачивает ежегодный страховой взнос в размере 3 тыс. руб., и если в течение пяти лет он не совершит повторного преступления, то получит от страховой компании выплату на сумму 200 тыс. руб.

Продукт «Наследия» рассчитан на заключенных до 21 года. При расчете тарифов в компании основывались на статистике ФСИН. Согласно ей, как рассказал РБК daily гендиректор «Наследия» Дмитрий Муковнин, лишь 23% преступников этого возраста возвращаются в места заключения повторно. По словам г-на Муковнина, выплаты будет производить только страховая компания, средства госбюджета задействованы не будут. Помимо статистики, рассказал Дмитрий Муковнин, ФСИН предоставила компании рекомендации по общению с потенциальными клиентами. «В продвижении продукта агенты страховой компании задействованы не будут, будем выходить на возможного застрахованного напрямую, через специального сотрудника компании, — рассказал Дмитрий Муковнин. — Мы рассчитываем главным образом на тюрьмы, в которых есть производство, и заинтересованных членов семей».

«Мне известно о желании страховщиков внедрить у нас такой продукт, но пока рано говорить о его перспективах, — сказал РБК daily начальник пресс-службы ФСИН Валерий Зайцев. — Законом это не запрещено, поэтому страховщики могут, конечно, попробовать. Правда, пока непонятно, как эта схема будет выглядеть и работать. Поэтому, когда мы получим материалы от страховой компании, будет проведена экспертиза, и тогда мы решим, принимать эту программу или нет». Между тем в пресс-релизе «Наследия» сказано, что руководство ФСИН не исключает того, что программа «Страхование позитива на свободе» в порядке эксперимента начнет действовать уже в 2009 году для отдельных категорий граждан, совершивших «нетяжкие» преступления. «Я не очень понимаю заинтересованности страховщиков в этом продукте, поскольку подразумеваются большие выплаты, — сказал РБК daily депутат комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. — Схема чем-то напоминает ту, когда Ходжа Насреддин брал ишака на десять лет с обязательством научить его говорить. Возможно, там будут невероятно сложные условия, согласно которым только один из ста бывших заключенных сможет в итоге получить деньги».

Опрошенные РБК daily страховщики отмечают, что в продукте есть социальная польза: у застрахованного возникает материальный стимул не совершать преступления повторно. Однако эксперты не понимают экономики этого страхования: при таких тарифах один застрахованный из пятнадцати может получить деньги, что не соответствует статистике ФСИН. «Это не совсем так, — отмечает в свою очередь Дмитрий Муковнин. — Не факт, что все застрахованные честно дойдут до срока истечения договора. Кроме того, сейчас деньги бюджета не задействованы, но потом, возможно, на эту программу будут выделены дополнительные госсредства».

ЗАВОДАМ ПОКАЖУТ БУДУЩЕЕ.

Российская Бизнес-газета, Михаил Махлин, 18.11.2008, № 000, Стр. 2

Национальная промышленная политика все-таки появится

По СЛОВАМ депутата Госдумы Елены Паниной, есть шанс наконец-то обрести собственную для России промышленную политику. Ее слова подтвердил заместитель министра промышленности и торговли Станислав Наумов.

Во всяком случае документ внесен в парламент и даже получил "инвентарный" номер. Проект федерального закона N 98281-5 "О национальной промышленной политике в Российской Федерации" обсуждали на днях в Торгово-промышленной палате депутаты, представители РСПП вместе с экспертами и чиновниками. Участники обсуждения были единодушны в том, что необходимость скорейшего принятия федерального закона о национальной промышленной политике стала необходимой.

Как выяснилось, "деньгопроводы" в сторону отечественного бизнеса "затромбированы", а на Запад открыты. Нестабильность мирового и российского финансовых рынков создает реальную угрозу ухудшения положения наших промышленных предприятий. На заседании отмечалось, что значительное количество российских промышленных предприятий (прежде всего - в металлургии и машиностроении) в октябре-ноябре 2008 года планирует остановку реализуемых инвестиционных проектов, снижение производства, сокращение численности персонала и уменьшение материального стимулирования сотрудников

По экспертным оценкам, в прогнозе на годы уже предполагается понижение доли промышленного производства в валовом внутреннем продукте, а удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленного производства увеличится за эти годы всего на 1-1,2 процента. Реальные источники инновационного развития все еще остаются в оборонно-промышленном комплексе. Поэтому основная задача правительства РФ, федеральных и региональных органов государственной власти, делового и научного сообщества состоит в том, чтобы поддержать ОПК.

По мнению участников заседания, для решения этой задачи следует ускорить реализацию мер, предусмотренных принятыми в последнее время указами президента и постановлениями правительства по вопросам Военно-промышленной комиссии, в соответствии с которыми установлен ее новый статус. Фактически комиссия стала выполнять функции федерального органа исполнительной власти

Сейчас в перечне полномочий субъектов Федерации и муниципальных образований развитие промышленности не предусмотрено, и они не на вполне законных основаниях распоряжаются бюджетными средствами и своим имуществом в этих целях. Законопроект, в частности, направлен на устранение этой коллизии.

Законопроектом предусматривается формирование Национального промышленного совета (НПС) - независимого общественного органа, представляющего интересы субъектов промышленной политики. В состав НПС наряду с представителями органов государственной власти должны войти представители делового сообщества, научных учреждений, профсоюзов, организаций потребителей. НПС должен устранить "кулуарный способ разрешения вопросов для предпринимателей", сделать прозрачными механизмы и процедуры диалога бизнеса с властью. Национальный промышленный совет будет принимать участие в разработке концепции промышленной политики, проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов, регулирующих развитие промышленной деятельности, организовывать публичное обсуждение общенациональных проблем промышленного развития, участвовать в подготовке ежегодного аналитического доклада о состоянии и развитии промышленности в РФ и мерах по ее развитию, вырабатывать рекомендации органам власти.

Особое внимание в законопроекте "О национальной промышленной политике в Российской Федерации" уделено прогнозированию в этой сфере. Предусматривается, что в состав концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу войдет концепция промышленной политики, а в состав программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу - программа промышленного развития. Также предлагается внести изменения в Закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Этот закон, принятый в 1995 году, в целом устарел и нуждается в серьезной переработке.

Участники заседания считают, что безотлагательное принятие законопроекта "О национальной промышленной политике в Российской Федерации" будет способствовать стабилизации финансовых и промышленных рынков страны, развитию механизмов государственно-частного партнерства в реальном секторе экономики, повышению производительности и качества продукции оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов, росту конкурентоспособности всей российской промышленности, внешнеэкономической экспансии российских производителей, комплексному социально-экономическому развитию отраслей и регионов России, повышению качества жизни российских граждан.

Практика проведения подобных совместных обсуждений будет продолжена.

Продолжение темы на стр. 5

Общероссийский выпуск

ПУТЕВКА С ПРИКРЫТИЕМ.

Российская Бизнес-газета, Юлия Васильева, 18.11.2008, № 000, Стр. 2

Антимонопольщики вступились за интересы малого и среднего турбизнеса

Участники рынка туристических услуг просят депутатов отложить рассмотрение законопроектов о внесении изменений в статью 17.2 Закона "Об основах туристской деятельности в РФ". Об этом сообщил президент Российского союза туриндустрии, председатель комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха Сергей Шпилько

Инициативы предпринимателей поддерживает и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая считает, что принятие одного из двух законопроектов будет иметь серьезные негативные последствия для рынка международного туризма в России

Напомним, что сразу два законопроекта о внесении изменений в Закон "О основах туристской деятельности в РФ" были внесены в Госдуму. В обоих случаях инициаторами являются депутаты. Законопроекты практически одинаковы и направлены, по словам авторов, на повышение уровня финансового обеспечения и усиления защиты интересов потребителей туристических услуг. Разница между ними только в сумме этой ответственности. В первом случае авторы законопроекта предлагают увеличить финансовое обеспечение деятельности туроператоров до 100 миллионов рублей, а во втором случае до 150 миллионов рублей. В настоящее время финансовое обеспечение туроператоров в сфере международного туризма установлено в размере 10 миллионов рублей

Рынок на инициативы депутатов отреагировал неоднозначно. Крупные туроператоры считают, что максимальная сумма 150 миллионов рублей, предложенная одним из законопроектов, не так уж и велика. В принципе ее можно сделать и больше, например 200-300 миллионов рублей. Мелкие туроператоры в свою очередь заявляют, что для них сумма и 100 миллионов рублей слишком высока.

РСПП поддержало вторых, заявив, что принятие одного из законов - это удар по малому бизнесу. Как сказал представитель РСПП Сергей Шпилько, законопроект, предлагающий увеличение финансовой ответственности туристических операторов по международному туризму, является попыткой административного передела рынка и лоббированием интересов страховых компаний крупных турфирм

Для потребителей данные законодательные инициативы также являются палкой о двух концах. С одной стороны, чем выше финансовая ответственность компании, тем больше шансов получить в случае ее банкротства компенсацию. С другой стороны, предлагаемые изменения выгодны прежде всего крупным страховым компаниям и большим туроператорам. В случае принятия законопроекта в нынешнем виде рынок существенно сократится, а это, по мнению экспертов, может привести к повышению цен на путевки.