Документ по планированию переселения (стр. 4 )

33. Площади земель, арендуемых/являющихся собственностью хозяйств, интересы которых затрагиваются, самые разные. Земель, находящихся в частной собственности, нет. Однако только 2 хозяйств, интересы которых затрагиваются (7,1%), арендуют 1-10 га, в то время как другие около 50% арендуют 11-70 га. Имеются также 8 хозяйств и двое юридических лиц (35,7%) которые арендуют более 100 га земли. Следовательно, для большинства арендаторов последствия выкупа земель являются незначительными. См. таблицу 8.

Таблица 8

Общая площадь занимаемых земель крестьянских хозяйств и юридических лиц, интересы которых затрагиваются

Общая площадь занимаемых земель (га)	Крестьянские хозяйства	Юридические лица	Итого	Процент
10 и ниже	2	0	2	7.14
11-40	10	0	10	35.72
41-70	4	0	4	14.28
71-100	0	0	0	0
Более 100	8	2	10	35.72
Не указано	2	0	2	7.14
Итого	26	2	28	100.0

3.2.5 Доходы и затраты крестьянских хозяйств

34. Сельское хозяйство является основным источником дохода крестьянских хозяйств, интересы которых затрагиваются. Обычными выращиваемыми культурами являются пшеница, ячмень, сафлор и сено. Следовательно, они обеспокоены тем, что возможное прекращение торговли, связанное со строительством дороги, может сказаться на их уровне жизни.

35. Как указано в нижеследующей Таблице 9, доходы и расходы в разных семьях значительно разнятся, но все ЛИЗ зарабатывают и тратят в месяц больше чем 16 000 тенге. Из 24 исследованных ЛИЗ, большинство, составляющее 14 ЛИЗ (58%) зарабатывают 60 000 тенге или больше ежемесячно, в то время как расходы большинства ЛИЗ (83%) составляют 60,000 тенге и более. Сумма среднего месячного дохода крестьянского хозяйства приблизительно составляеттенге, и средние расходы составляют тенге. Таким образом, общая тенденция такова, что семейные расходы превышают доход, особенно в группе населения с самым высоким доходом (более 90,000 тенге). Вполне возможно, что они указали заниженный месячный доход, или возможно берут займы, чтобы покрыть дефицит.

Таблица 9. Распределение месячных доходов и расходов

Величина (KZT)	Месячный доход	Месячный расход
16,001-30,000	1	0
30,001-45,000	2	1
45,001-60,000	7	3
60,001-75,000	6	7
75,001-90,000	4	8
Выше 90,000	4	5
ВСЕГО	24	24

3.2.6 Условия жизни

36. Почти все опрошенные крестьянские хозяйства имеют дома, сделанные из кирпича или самана (глина с соломой), которые были построены в период между 1948г и 2009г. Средний дом имеет один этаж с примерно 5 комнатами и все имеют доступ к электричеству. Большинство ЛИЗ (67%) телефонизированы, но только 44% имеют водопровод и около 42% имеют газовое отопление. Смотрите Таблицу 10 ниже.

Таблица 10. Условия жизни ЛИЗ

Критерии	№	%
a. Тип дома
Кирпич	9	37.5
Саман	12	50
Бетон	3	12.5
b. Год постройки
До-1950	5	20.83
	10	41.67
1981-настоящее время	5	20.83
Не указано	4	16.67
c. Кол-во комнат
3-4	7	29.17
5-7	16	66.66
7 или больше	1	4.17
d. Источник питьевой воды
Трубопровод	11	44
Колодец	10*	40
Не указано	4	16
e. Топливо для приготовления пищи
Газ	10	41.66
Уголь	9	37.5
Не указано	5	20.84
f. Электричество	24	100
g. Телефон	16	66,66

3.3. Уязвимые крестьянские хозяйства

37. В Казахстане, крестьянские хозяйства со средним доходом на душу населения ниже черты бедности (определенной как 40% от прожиточного минимума) рассматриваются как социально незащищенные группы населения, и имеют право получать регулярное денежное пособие по правительственной программе Адресной социальной поддержки (АСП). На Январь 1, 2010г, официальный прожиточный минимум в Казахстане составляет 15,999 тенге на человека. Следовательно, черта бедности составляет 6 399.6 тенге на человека. АСП на каждое крестьянское хозяйство рассчитано по следующей формуле: Доход крестьянского хозяйства – (черта бедности х количество членов семьи). Кроме того, имеются государственные социальные пособия, финансируемые из центрального бюджета, которые представляют собой денежные переводы гражданам, нуждающимся вследствие инвалидности, потери кормильца или по старости. Однако, социально-экономическое исследование установило в общем 6 хозяйств со средним доходом на человека ниже черты бедности (Смотрите Приложение С).

3.4 Описание переселенных юридических лиц

38. В рамках Проекта Транша 2 (км 305-331) будут затронуты интересы 2 юридических лиц. Эти юридические лица
(ГП «Мукашев и Компания» и ПК «Аспара») являются сельскохозяйственными фермами/колхозами, которые производят урожай и разводят скот (овцы, коровы и т. д.) Эти фермы производят такие сельскохозяйственные культуры, как ячмень, пшеница, сафлор и сено. Среднегодовой доход этих предприятий различается в большой зависимости от площади занимаемых земель и рода деятельности. На этих предприятиях работают как постоянные, так и сезонные работники. ПК «Аспара» нанимает и мужского и женского рода работников (27 мужчин и 79 женщин). Общая собственная площадь земли составляет 8224 га. Также, они разводят скот (4240 овец и 260 лошадей). У них имеются 13 тракторов, 1 грузовик, 12 автомобилей и 7 колодцев. Деятельности этих юридических лиц будут продолжаться на их оставшихся участках. Ни один из работников не будет уволен в следствие приобретения земли.

Глава 4

Цели, Структура политики и Права на компенсацию

39. В Документе по политике переселения (ДПП)[4] по Проекту, согласованном между Правительством РК и АБР, определена правомочность компенсаций и содействия по восстановлению и представлена детальная информация о правах для каждого типа последствий, а также процедуры оценки, рассмотрения жалоб, консультаций, раскрытия информации и мониторинга/оценки. В этом документе сочетается действующая в Казахстане правовая структура и процедуры выкупа земель, а также передовая международная практика, воплощенная в политике АБР.

4.1 Правовая структура и практика в Казахстане

40. В Казахстане земля принадлежит государству, но может передаваться, продаваться или сдаваться в аренду физическим или юридическим лицам. Большинство арендаторов находятся на долгосрочной аренде (в основном на 49 лет). Несколько других предпочитают арендовать на краткосрочной основе (от 1 до 5 лет). Когда земля находится в частной собственности, государство может возвратить ее себе только для конкретных целей, включая строительство дорог, и только после выплаты компенсаций за имущество и другие потери.

4.1.1 Конституция Республики Казахстан

41. Казахстанские законы и нормативы, касающиеся земли и земельной собственности, основаны на Конституции РК, в которой установлено, что земля (поверхность и недра) является собственностью государства, но также может находиться и в частом владении (Статья 6.3). Статья 26.3 также гласит, что никто не может быть лишен собственности, если иное не предусмотрено решением суда. Принудительное отчуждение собственности для государственных нужд, предусматриваемое законом в чрезвычайных ситуациях, может осуществляться при условии эквивалентной компенсации.

4.1.2 Земельный кодекс 2003 г.

42. Земельный кодекс Республики Казахстан (ЗК РК от 01.01.01 года, с поправками от 01.01.01 г.) охватывает вопрос сохранения земель для государственных нужд, устанавливая, что земельный участок может быть сохранен для государственных нужд путем выкупа или путем предоставления эквивалентного участка с согласия собственника или землепользователя (Статья 84.1). Строительство дороги является одним из нескольких оснований для выкупа частной земли или прекращения долгосрочной аренды (Статья 84.2.4). В случае аренды земли землепользователю выплачивается компенсация в полном размере потерь и может быть предоставлен альтернативный участок (Статья 84.4). Однако наличие подходящих земель для замены неодинаково в разных местностях.

43. Собственники/пользователи земли должны быть уведомлены о решении по выкупу заранее за 1 год, если собственник/землепользователь не согласится отдать землю в более короткие сроки (Статья 85.2). Если выкупается часть участка и оставшиеся площади не пригодны к использованию в прежних целях, должен быть выкуплен весь участок (Статья 86, п. 2).

44. Цена участка, выкупаемого для государственных нужд, определяется соглашением с собственником или пользователем (Статья 87.1). Выплачиваемая цена включает рыночную цену земельного участка или прав на него, а также недвижимого имущества, находящегося на этом участке, и все потери, которые несет собственник/пользователь вследствие утраты земли, включая потери в результате досрочного прекращения обязательств перед третьими сторонами (Статья 87.2). При согласии собственника или пользователя земли взамен денежной компенсации может быть предоставлен другой участок эквивалентной стоимости (Статья 87.3).

45. В Земельном кодексе для определения стоимости земли были основаны основные ставки оплаты за земельные участки. Кадастровая стоимость земельных участков, которые предоставляются государственным органом по сельскохозяйственному производству, определяется с помощью регулируемых коэффициентов на основе качества/условия данного земельного участка, его местоположения, водоснабжения, удаленности от центров обслуживания и условия земельного участка типом земли и почвы.[5]

46. Если собственник не согласен с решением о выкупе (изъятии), предлагаемой ценой или другими условиями выкупа, то орган, принявший это решение о выкупе, может подать в суд иск об отчуждении (Статья 88, п. 1) через год после уведомления (Статья 88, п. 2). В спорных случаях земля не может быть изъята до решения суда с указанием размеров компенсации и потерь (Статья 166.7). Компенсация должна быть выплачена собственнику или пользователю до изъятия районным отделом земельных отношений и регистрации в Комитете регистрационной службы, после чего разрешается начало работ на участке.