Документ по планированию переселения (стр. 7 )

80. Кроме того, задавались вопросы, касающиеся местоположения и размеров скотопрогонов, а также возможностей трудоустройства для местных жителей. Участники также отметили необходимость в распространении/раскрытии информации о Проекте. Участники попросили предоставить им информацию о конкретных должностных лицах (с указанием контактных телефонов), к которым можно обращаться с вопросами и жалобами. В связи с этим Жамбылский департамент автомобильных дорог предоставил номера телефонов, на которые можно звонить по вопросам, связанным с Проектом. Заместители акимов также разъяснили свою роль в рассмотрении жалоб со стороны населения. Сводная информация о датах проведения консультаций и числе участников представлена в Таблице 16. Также имеется файл видеозаписи мероприятий, проведенных в Мае 2009 года.

Таблица 19

Сводная информация о консультациях

Дата	Местоположение	Участники
Август-ноябрь 2008 г.	Офис акимата Меркенского района / на местах	Представители акимата, проектных фирм, Жамбылского комитета по землеустройству и отдельные ЛИЗ встречались на местах
12 января 2009 г.	Конференц-зал, акимат Меркенского района, Мерке	Представители Жамбылского ОД АД, проектных фирм и 26 ЛИЗ / заинтересованных лиц
13 января 2009 г.	Конференц-зал, акимат Рыскуловского района, Кулан	Представители Жамбылского ОД АД, проектных фирм, акимата и 38 ЛИЗ / заинтересованных лиц
21 мая 2009 г.	Конференц-зал, акимат Рыскуловского района, Кулан	Представители Жамбылского ОД АД, акимата и 30 ЛИЗ / заинтересованных лиц
22 мая 2009 г.	Конференц-зал, акимат Меркенского района, Мерке	Представители Жамбылского ОД АД, акимата и 68 ЛИЗ / заинтересованных лиц
Август и Сентябрь 2010г	Во время оценки ОД/ группы Далер на местах	28 ЛИЗ
23-30, 2011	Во время проведения соц.-экон. исследования группой КУП-АБР на местах	24 ЛИЗ

6.2 Раскрытие информации

81. За консультациями последовала перепись всех известных лиц, чьи интересы затрагиваются (ЛИЗ), и выборочное социально-экономическое исследование ЛИЗ, в процессе которых также были распределены информационные брошюры с целью повышения информированности всех ЛИЗ о Проекте и об их правах на компенсацию и помощь по Проекту.

82. Резюме Плана выкупа земель и переселения (ПВЗП) (переведенное на казахский и русский языки) будет распределено среди лиц, чьи интересы затрагиваются, для обеспечения дополнительной информации о мероприятиях по реализации, графике выплат, помощи конкретным группам людей и вариантах удовлетворения жалоб. Отдельная брошюра, касающаяся временного использования земель подрядчиков

83. Полная версия ПВЗП будет переведена на русский и казахский языки и размещена на веб-сайте МТК РК, посвященном Проекту, веб-сайте Комитета автомобильных дорог и Жамбылского областного департамента автомобильных дорог. Копии также будут переданы в акимат Меркенского района. ПВЗП на английском языке будет аналогичным образом представлен для размещения на веб-сайте АБР.

Глава 7

Участие в рассмотрении жалоб

84. Процедуры рассмотрения жалоб по Проекту служат для обеспечения эффективного и системного механизма по подпроекту для ответов на вопросы, обеспечения обратной связи и рассмотрения жалоб от лиц, интересы которых затрагиваются, других заинтересованных лиц и общественности.

7.1 Назначенные должностные лица, отчетность, учет и мониторинг по жалобам

85. Жалобы могут быть поданы сотрудникам акиматов Меркенского района, Жамбылского областного департамента автомобильных дорог или консультантам по управлению Проектом. На этих уровнях назначаются должностные лица по рассмотрению жалоб для их приема, оказания помощи в разрешении, отчетах или передачи жалоб, полученных от ЛИЗ и общественности. Ниже представлены должностные лица по рассмотрению жалоб, назначенные для подпроекта:

a.  г-н Алиахметов Тойшибай Жанадилович, заместитель директора

Жамбылского областного департамента автомобильных дорог, г. Тараз,

Ул. Тауке Хан, 1 а

Тел.: 8 (72/ 8 (72

Email: *****@***gov

b.  г-н ,

заместитель акима Меркенского района

Тел.: 2/ 2 26 55

86. Назначенное лицо для рассмотрения жалоб: КУП-АБР после консультации/утверждения МТК номинирует/мобилизует одного из своих сотрудников для содействия с вышеуказанными лицами

(Местный человек, в Таразе,………..)

Консультант по Управлению проектом (КУП-АБР).

Назначенное лицо для рассмотрения жалоб КУП-АБР будет сотрудничать с вышеназванными сторонами и будет составлять/поддерживать основной реестр деталей всех жалоб в письменном виде (в том числе как, когда и кем жалоба была решена) и будет периодически распространять всем сторонам, если это необходимо. КАД (Жамбылсккий департамент) и КУП-АБР будут также предлагать кем жалобы должны быть расследованы /решены, кто должен присутствовать на встречах с заявителями и т. д.

87. На районном уровне заместители акимов получат поддержку со стороны отдела земельных отношений и юридического отдела акимата. ЛИЗ или другие заинтересованные личности, могут прийти, позвонить или отправить письмо любому назначенному должностному лицу по рассмотрению жалоб для регистрации своих замечаний или жалоб, касающихся выкупа земель или других аспектов Подпроекта.

88. Районные акиматы и Жамбылский областной департамент автодорог должны будут вести журнал регистрации жалоб, отслеживать ход их рассмотрения и представлять ежемесячные отчеты Руководству по управлению Проектом. Отчеты и рассмотрение жалоб должны отслеживаться группой внешнего мониторинга/оценки и Руководством по управлению Проектом. Бланки для оформления жалоб будут переданы главам органов местного самоуправления, в акиматы и Жамбылский ОД АД, что будет способствовать учету поступающих жалоб.

7.2 Процесс разрешения споров

89. Информация о выкупе земель и других аспектах проекта также будет предоставлена главам местных органов самоуправления/поселков. Следовательно, лица, чьи интересы затрагиваются, также смогут первоначально направлять свои жалобы или вопросы соответствующим главам местных органов самоуправления.

90. Если главы местных органов самоуправления не смогут разрешить или разъяснить вопрос на своем уровне в течение одной недели, они могут направить его назначенному должностному лицу в районном акимате. Если там вопрос не может быть разрешен в течение двух недель, акимат передает жалобу назначенному должностному лицу в Жамбылском ОД АД.

91. Вопросы, требующие внимания или действий Руководства по управлению проектом со стороны МТК РК, будут направляться Жамбылским ОД АД консультанту по управлению проектом со стороны АБР, который обеспечивает МТК РК техническую и наблюдательную поддержку по Проекту. Если вопрос остается нерешенным, то дело может быть передано в суд.

92. Как вариант, люди, имеющие вопросы по Проекту, могут обратиться в офис Консультантов по управлению Проектом (КУП). КУП назначил Должностное Лицо по рассмотрению жалоб в г. Тараз, которому поручено принимать, отслеживать и еженедельно отчитываться по всем полученным жалобам, спорам или вопросам по Проекту.

93. При рассмотрении полученных жалоб по Проекту будут использованы следующие стандарты (Таблица 17):

Таблица 17.

Стандарты для использования в рассмотрении или ответе на полученные жалобы по Проекту

уровни/этапы	Ответственное лицо	Шаги рассмотрения жалоб
Поселковая администрация	Глава местного органа самоуправления	Регистрирует жалобу и пытается разрешить вопрос. Если жалоба не может быть разрешена в течение одной недели, она передается в районный Акимат.
Районная администрация	Заместитель акима, назначенное должностное лицо, акимат	Принимает жалобу, регистрирует ее и пытается разрешить. Если жалоба не может быть разрешена в течение 2 недель, она передается в Жамбылский ОД АД.
Жамбылский ОД АД	Заместитель директора, Жамбылский ОД АД	Принимает жалобу и пытается разрешить ее. Если жалоба не может быть разрешена в течение 2 недель, она передается назначенному должностному лицу в Комитет автомобильных дорог РК.
Комитет автомобильных дорог РК / КУП	Назначенное должностное лицо	Принимает жалобу и сотрудничает с соответствующими подразделениями и органами, чтобы найти своевременное решение. Если решение не найдено в течение 2 недель, дело передается в казахстанский суд и разрешается по законодательству РК
Суд	Областной суд	Заслушивает дело и выносит решение.

7.3 Раскрытие процесса рассмотрения жалоб

94. Материалы процесса рассмотрения жалоб по настоящему ПВЗП будут распространены в виде информационных брошюр, рассылаемых почтой в офисы сельской администрации, районных акиматов и Жамбылского ОД АД.

Глава 8

Институциональная структура

95. Своевременная и эффективная реализация ПВЗП потребует участия нескольких организаций и подразделений. В настоящей главе описана роль этих подразделений.

8.1 Комитет автомобильных дорог РК

96. Комитет автомобильных дорог Республики Казахстан (КАД РК) , реализацию и финансирование выкупа земель и переселения при содействии Консультантов по управлению Проектом (КУП).

8.2 Жамбылский областной департамент автомобильных дорог

97. Тем не менее, ответственность за повседневное осуществление деятельности по выкупу земель и переселению возлагается на Жамбылский областной департамент автомобильных дорог. Реализацию ПВЗП по-настоящему Подпроекту будет осуществлять специальная группа (Социально-экономическая и Юридическая группа, СЭЮГ) Жамбылского областного департамента автомобильных дорог, в состав которой будут включены специалисты из других подразделений и дополнительно временные сотрудники. Эта группа будет подотчетна заместителю директора Жамбылского ОД АД. Задачи этой группы будут включать следующее:

·  Доработка списка лиц, чьи интересы затрагиваются, и разработка/обновление базы данных по ЛИЗ, основанной на результатах переписи и новой информации;

·  Подготовка документов для согласования компенсации в ходе переговоров с лицами, чьи интересы затрагиваются;

·  Координация на постоянной основе с соответствующими областными государственными органами (например, управлением земельных отношений, управлением юстиции) и районными акиматами;

·  Подготовка документов для формализации договоров с лицами, чьи интересы затрагиваются, и обработка выплат компенсации;

·  Проведение регулярных консультаций и обмен информацией с лицами, чьи интересы затрагиваются, по вопросам реализации ПВЗП;

·  Оказание помощи в получении, регистрации, разрешении и отчетности по жалобам в отношении процесса выкупа земель и других аспектов подпроекта и сотрудничество с назначенными должностными лицами по рассмотрению жалоб в районных акиматах, с консультантами по наблюдению за строительством и с группой консультантов по управлению Проектом (КУП);

·  Оказание помощи в повышении эффективности обсуждений и договоренностей между лицами, чьи интересы затрагиваются, и другими соседними землепользователями в отношении обмена земель и повторного укрупнения земель, включая помощь в переоформлении документов на право землепользования;

·  Оказание помощи ЛИЗ, которые могут пожелать изменить целевое назначение оставшихся частей своих участков, далее не пригодных для продолжения сельскохозяйственной деятельности, или на которых продолжение прежней деятельности для ЛИЗ экономически не целесообразно;

·  Оказание содействия проведению полевых исследований и перерегистрации оставшихся частей участков лиц, чьи интересы затрагиваются (предполагается, что государство своевременно будет регистрировать свои права на собственность приобретенной земли);

·  Мониторинг/наблюдение за временным отчуждением земель, осуществляемым подрядчиками, привлеченными по настоящему подпроекту;

·  Подготовка регулярных отчетов о ходе выполнения работ, связанных с ПВЗП;

8.3 Акиматы (Районное Местное Управление) Меркенского района

98. Хотя Жамбылский областной департамент автомобильных дорог будет играть центральную роль в реализации ПВЗП, акиматы районов Шу, Мерке, Байзак и Жамбыл также будут продолжать играть важную роль в разрешении споров и в предоставлении земель на замену для лиц, чьи интересы затрагиваются, которые могут предпочесть земельную компенсацию. Районные акиматы также будут привлекать глав органов самоуправления сел/поселков для распространения информации и рассмотрения жалоб.

8.4 Консультанты по управлению Проектом – АБР (КУП-АБР)

99. На уровне руководства Проектом группа специалистов КУП-АБР обеспечит полную поддержку в реализации, контроле и оценке работ по выкупу земель и переселению. В сотрудничестве со специалистом, который будет назначен Комитетом автомобильных дорог РК, группа специалистов КУП должна осуществлять следующие задачи:

·  Мониторинг реализации/хода выполнения работ по ПВЗП и подготовка ежеквартальных отчетов по внутреннему мониторингу переселения с указанием «узких мест» и позиций, которые требуют действий со стороны руководства;

·  Осуществление руководства подрядчиками и мониторинг соответствия подрядчиков предусматриваемым мерам по смягчению, улучшению ситуации и компенсации за социальное последствия, включая действия, связанные с временным отчуждением земель;

·  Консультирование группы по переселению Жамбылского областного департамента автомобильных дорог в осуществлении мероприятий, предусмотренных в ПВЗП;

·  Исполнение функций центрального назначенного должностного лица по рассмотрению жалоб по подпроекту;

Рис. 1

Схема реализации ПВЗП

 

Глава 9

Бюджет и финансирование переселения

100. КАД РК несет ответственность за все затраты по выкупу земель, связанные с реализацией ПВЗП. Ориентировочный бюджет затрат на компенсацию ПЛ приведен ниже. Затраты на компенсацию были вычислены на основе отчетов об официальных оценках, выполненных лицензированными оценщиками, привлеченных Департаментом автомобильных дорог. Бюджет компенсации и реализация ПВЗП будут обновлены, если там будут какие либо изменения по оценке сведений, и он будет включен в окончательный вариант ПВЗП. Текущий расчетный бюджет приведен в нижеследующей Таблице 18. Общие затраты были оценены приблизительно в 14,375,648 или 14.4 миллион тенге на все мероприятия по реализации ПВЗП, включая непредвиденные затраты.

Таблица 18. Бюджет выкупа земель и переселения

	Виды затрат	Количество к/х и ю/л	Количество	Расчетный бюджет (тенге)
1	Компенсация за земли
	а. частные земли b. арендованные земли	0 26 к/х и 2 ю/л	0 115.5 га	0,00 2,844,300.00
2	Компенсация за зерновые и многолетние травы	26 к/х и 2 ю/л	115.5 га	6,420,446.00
3	Компенсация за строения	0	0	0,00
	Затраты по развитию участка земли	0	0	0,00
	Соотношение потерь на второй год	5 к/х	20.32 га	1,159,236.00
4	Дополнительная компенсация хозяйствам, сильно подвергнутых последствиям проекта (теряющих более 10% продуктивных с/х земель)	0	0	0.00
5	С/х субсидии и микро кредиты для восстановления средств существования для ПЛ, сильно подвергнутых последствиям проекта	0	0	0.00
6	Единовременное денежное пособие для содержания труда	26 к/х+2 ю/л, которые нанимают с/х работников	136	463,474
7	Компенсация за преждевременную оплату кредита	0	0	0.00
8	Компенсация за затраты по развитию участка	0	0	0.00
9	Компенсация за утрату потенциальной прибыли с бизнеса	0	0	0.00
10	Социально не защищенные лица	6 к/х		181,315.00
11	Администрирование/реализация ВЗП, включая внутренний мониторинг со стороны КАД РК/КУП			1,500,000.00
12	Внешний мониторинг			500,000.00
13	Итого			13,068,771.00
14	Непредвиденные затраты (10%)			1,306,877.10
15	Итого + Непредвиденные затраты			14,375,648.10

Глава 10