Социокультурные проблемы образования (стр. 4 )

При этом многие годы профессиональное образование было сориентировано на производство, а не на удовлетворение запросов и интересов отдельной личности. С появлением понятия непрерывного образования, как образования через всю жизнь, в центр новой парадигмы образования поставлена личность с ее интересами и возможностями.

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой профессионального образования новые цели, решение которых в глубоких преобразованиях системы профессионального образования. Эти преобразования целесообразно представлять в виде двух взаимосвязанных процессов: совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и условий ее развития на основе прогнозных оценок и стратегических направлений, в соответствии со структурными сдвигами в экономике и социальной политики государства.

 Российская модель образования всегда существенно отличалась от западноевропейской и американской. Для западноевропейской модели ценностью является образование как таковое, для американской – потребности личности. Российская же изначально строилась на немецкий манер как целеорентированная, основной функцией, которой являлась подготовка необходимых государству квалифицированных специалистов.

Этим была обусловлена дифференциация российского образования. Особенно четкая целевая функция образовательных учреждений сложилась в СССР в 20-е годы ХХ века. Каждое учреждение, формально созданное правительством, непосредственно подчинялось отраслевому министерству и готовило специалистов для данной отрасли  с определенным уровнем квалификации. Примерно в это же время появились первые институты физической культуры – в Москве в 1918 году.

Профессиональное образование было жестко дифференцировано: начальное, среднее, высшее, последипломное и повышение квалификации. Не предполагалось наличие смешенных форм профессиональной подготовки и преемственность профессиональных программ, что являлось специфической особенностью советской системы образования. Такая организация системы профессионального образования в настоящее время мешает его реформированию и вхождению в европейское образовательное пространство. Начальное и среднее профессиональное образование оказалось невостребованным в последние годы, резко уменьшилась численность поступающих на эти формы обучения. Причем отраслевая и ведомственная разобщенность зачастую тормозит развитие профессионального образования: это может быть и недостаточное финансирование и ограничение свобод для развития вуза, что является необходимыми условиями для развития университета.  И если в западной системе образования квалификация свидетельствует, прежде всего, об уровне полученного образования (бакалавр, магистр), то в российской – о полученных знаниях по определенной специальности.

Существующая система образования является симбиозом административной системы бывшего СССР и элементов рыночной экономики переходного периода РФ.

  Таблица 1

  Структура богатства регионов мира (на душу населения)

Регионы   мира	Всего тыс. дол		П  о  т	е  н  ц	и  а	л
		производ- ственный	(%)	приро- дный	(%)	челове- ческий	(%)
Северная Америка	326	62	19	16	5	249	76
Западная Германия	237	55	23	6	2	177	74
Ближний Восток	150	27	18	58	39	65	43
Южная Америка	95	16	17	9	9	70	74
Восточная Азия	47	7	15	4	8	36	77
Россия	2,5	7	10	83	88	5	7
Мир в целом			16		20		64

Международные сравнения являются важным методом оценки существующего состояния системы образования Российской Федерации по отношению к высокоразвитым странам и позволяют определить ориентиры для развития среднесрочных прогнозов развития социальной сферы. Наиболее известным в мировой практике является индексный метод, используемый в ежегодных «Докладах о развитии человека» ООН. Сущность метода заключается в расчете сопоставимых индексных показателей, характеризующих различные стороны экономической и социальной жизни стран мира за ряд лет, и определении интегрального «индекса развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Значение индекса развития человеческого потенциала определялось по совокупности следующих показателей:

1) средняя продолжительность жизни населения;

2) состояние здоровья населения, которое косвенно оценивалось по уровню затрат на медицинское обслуживание;

3) грамотность населения;

4) удельный объем ВВП.

  Таблица 2.

Некоторые показатели развития человеческого потенциала

Страна	ВВП (млрд. дол.)	ВВП на душу нас.   (тыс. дол)	Средняя продожительность жизни
США	9500	32	76
Япония	2500	25	79
Германия	2200	27,5	75
Китай	1200	1,0	70
Сингапур	140	28	-
Россия	450	3,1	65 (1997)

(Данные выборочные К. Колин)

В Докладе содержится от 30 до 50 разделов или более 100 локальных показателей, характеризующих ИРЧП, причем показатели системы образования приведены в нескольких разделах. Рейтинг стран меняется по годам, однако высокоразвитые  страны «семерки» закономерно находятся в первой «двадцатке». Россия находится в зоне стран со средним уровнем развития, и ее положение существенно не изменилось за последние два года. В расчете ООН фигурируют 174 страны мира. Ряд индексных показателей существенно не отличается от лучших показателей стран «семерки». Так, индекс уровня образования составляет соответственно 92% и 99%, уровень грамотности взрослого населения - 99% и 99%, число ученых и специалистов, занимающихся НИОКР, - 4,2 чел. и 7.1 чел. на 1000 населения. Нет большой разницы в доле расходов на образование в процентах от ВНП - 4.1 % и 7.0%, и доле расходов на образование в процентах от общих государственных расходов - 9.6% и 14.4% (в 1999г. они составляли всего 3.8% в России). Вместе с тем, ряд показателей свидетельствует о значительном отставании России от стран «семерки». Например, индекс развития человеческого потенциала - 0.747 и 0.932. Причем между Россией и Канадой находятся по этому показастран! Значительный разрыв имеет место по ожидаемой продолжительности жизни населения - 66.6 лет и 80 лет в Японии, что также имеет важное значение для воспитания и преемственности поколений.

  Таблица 3

  Модели развития экономики

Тип  модели	Характерные признаки	Примеры
Инновационная	Производство знаний Экспорт технологий Наукоемкая продукция	США ФРГ СССР
Технологическая	Импорт технологий Наукоемкая продукция	Япония, Сингапур Южная Корея
Сырьевая	Экспорт сырья Импорт продукции	Иран Россия
Аграрная	Экспорт агропродукции Импорт пром. товаров	Греция Монголия

Реальный национальный продукт (внп)" href="/text/category/valovoj_natcionalmznij_produkt__vnp_/" rel="bookmark">валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения в тыс. долли 38.16. Разница по сравнению с Японией огромная (в 14 раз) и в ближайшие 25 лет едва ли может быть ликвидирована.

Новейшая история свидетельствует, что быстрое экономическое развитие таких стран как Тайвань, Сингапур, Малайзия, Южная Корея, принявших ориентацию на экономический тип, потребовало от них прежде всего опережающего развития системы образования. Так в Республике Сингапур на 5 млн. жителей сегодня приходится 13 университетов. Из них 3-собственные национальные, а 10- филиалы крупнейших университетов из развитых стран мира.

В Южной Корее в середине ХХ века было около 15 университетов, сегодня их в 8 раз больше.

Механизм интеграции науки и образования (И. Дежина, Высш. обр. в Рос.2004, №8).

Необходимость интеграции науки и образования была провозглашена в числе стратегических задач научно-технического развития страны еще в конце 80-х годов, когда стало ясно, что экономический механизм не эффективен и требуется произвести какие-то кардинальные изменения. В «Концепции совершенствования управления научно-техническим прогрессом в условиях радикальной экономической реформы (1990) содержится идея создания на базе известных научных центров крупных университетов и вузов, а также научных центров на базе крупных университетов. Также в Концепции упоминается необходимость укрепления «ведущих вузов страны», в частности, за счет расширения при них сети спецшкол.

Поддержка сильнейших вузов происходила  через различные механизмы, например, через разделение вузов на университеты, академии, институты,  а также посредством реализации государственных программ «Университеты России» (началась в 1992 г.), и «Интеграция» (началась в 1996 году).

Показатели складывающейся в вузах ситуации свидетельствуют о том, что одновременно происходило два противоположных процесса: концентрация в вузах подготовки аспирантов (кандидатов наук) и сокращение числа вузов, проводящих научн7ые исследования. Если в 1995 г. 22% вузов, имеющих аспирантуры, не проводили научных исследований, то к 2002 году таковых стало уже 35%. Уровень финансирования науки в вузах не позволял значительно укрепить научный компонент: доля сектора высшего образования в общих расходах на науку в стране  в течение последних десяти лет составляла не более 5%.

Профессорско-преподавательский состав формально отдален от научно-исследовательского персонала и согласно данным Министерства образования РФ, только 20% профессорско-преподавательского состава занимаются исследовательской деятельностью. Финансирование по-прежнему выделяется на основе ведомственного принципа.

Практически одновременно с развертыванием программы «Интеграция» были инициированы обсуждения концепции «Исследовательского университета». Толчком к этому послужил опыт зарубежных стран, где понятие «исследовательский университет» широко распространено и фактически идентично понятию «элитный университет». Там концепция «элитного университета» базируется на представлении о тесной интеграции образования и научных исследований, включая использование результатов исследования в практике обучения студентов.

В США используются и формальные критерии отнесения университетов к исследовательским. Так, в практике статистического учета действует так называемая «классификация Карнеги», согласно которой все университеты и колледжи делятся на шесть категорий, высшая, как и раз и относится к исследовательским университетам. Они характеризуются широким набором учебных дисциплин, имеют в своем составе аспирантуры, присуждают не менее 50 докторских степеней (Ph. D) в год и получают государственное финансирование на выполнение научных исследований не ниже определенного уровня (не менее 15,5 млн. долл. В год).

Существует ряд признаков, по которым можно понять, является ли университет элитным (исследовательским) или нет:

- широкий набор специальностей и специализаций, включая естественные, социальные и гуманитарные науки;

- сильная ориентация на научные исследования и разработки, прежде всего на фундаментальные исследования;

- ориентация на современные направления науки, а также на инновационную деятельность;

- наличие системы подготовки специалистов с докторской степенью; нередко превышение числа магистрантов и докторантов над числом студентов, ориентированных на получение общего высшего образования;

- высокий профессиональный уровень преподавателей, принятых на работу на основе конкурсов, в том числе международных;

- развитая практика приглашения ведущих специалистов из различных стран мира на временную работу;

- восприимчивость к мировому опыту и гибкость в отношении новых направлений научных исследований и методологии преподавания;

- конкурс и селективный подход при наборе студентов;

- наличие вокруг университета особой интеллектуальной среды, а также специфического научно-технического и экономического пространства;

- развитая корпоративная этика, базирующаяся на демократических ценностях и академических свободах.

Ведущие вузы России.

Разработка концепции «ведущего вуза» была закончена к моменту проведения административной реформы, когда министерство образования перестало существовать. Ведущие вузы обладают набором характеристик, очень сходных с теми, которые обычно характеризуют исследовательский университет в общепринятом понимании. Согласно последним разработкам статус «ведущего» должен быть присвоен 15-20 вузам федерального значения. Кроме того 80-85 вузов будут отнесены к категории «ведущего вуза по направлению»,куда попадут вузы успешно развивающие ту или иную область исследований. 

2. Развитие университетов в России.

Исторически первым светским учебным заведением университетского ранга была Академия наук в Санкт-Петербурге. Время основания Академии – 1724 год. Академия была создана усилиями Ломоносова при поддержке и покровительстве Петра 1. В 1755 году был основан  Московский Университет, затем, в 1801 году Казанский университет. К концу 19 столетия в России существовало 6 университетов.

Среди наиболее значимых перемен в системе образования в 90-е гг.,  Н называет изменение «статусности» традиционно работающих государственных учреждений образования. С 1992 по 1997 г., по данным Центрального банка государственной аккредитации, число университетов в Росси выросло в 6 раз, а число академий – более чем в 30. В этот же период на смену традиционному классическому типу университетов пришли технические и различные профильные – педагогические, медицинские, аграрные и т. д.

В последнее время в России получила распространение практика создания на базе технических, педагогических институтов – университетов. Не обошла та же участь и вузы физической культуры. Многие представители «классических» университетов восприняли такую новую институциональную форму как  шаг к девальвации самой идеи университетского образования. И определенные основания для таких опасений, безусловно, есть. Особенно, если эти новообращенные будут копировать модель сложившихся «классических» университетов.

 Методология системного подхода позволяет представить учебные заведения в виде взаимосвязанной совокупности подсистем, которые рассматриваются как объекты стратегического управления. Вуз рассматривается как совокупность 6 подсистем: