Сборник руководящих документов по заповедному делу (стр. 24 )

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ЗАЩИТНЫХ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ПОЛОС НА УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА
ПУТЕМ КОНТРОЛИРУЕМОГО ВЫЖИГАНИЯ СУХОЙ ТРАВЫ

Утверждены приказом Рослесхоза от 01.01.01 года № 68

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Практика создания защитных противопожарных полос
с применением огня имеет в России большую историю. Это мероприятие включено в 1939 году в «Инструкцию по охране лесов от пожаров», утвержденную Главлесупром НКЛеса СССР 7 апреля 1939 года, а затем в «Наставление по охране лесов от пожаров», которое одобрено научно-техническим советом Главного управления лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Министерства сельского хозяйства СССР и издано в 1956 году, в действующие нормативные правовые акты по охране лесов от пожаров.

1. Общие положения

1.1. Представленными Рекомендациями предусмотрено создание защитных противопожарных полос на участках лесного фонда Российской Федерации (далее — лесной фонд) огневым способом. Выжигание (сжигание) сухой травы (ветоши) проводят в местах, ограниченных естественными или искусственными препятствиями для распространения огня — охранными (опорными) линиями: минерализованными полосами (минполосами), дорогами и др. Участки лесного фонда, расположенные между охранными линиями и пройденные контролируемым огнем, представляют защитные противопожарные полосы. Они оказывают сдерживающее влияние на возникновение или распространение пожаров, поэтому их называют защитными противопожарными полосами.

1.2. Защитные противопожарные полосы создают на не покрытых лесом участ­ках лесного фонда с травяным покровом:

вдоль автомобильных и железных дорог, а при необходимости и вокруг населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, вдоль малолесных границ лесхозов, лесничеств, кварталов, лесных культур, рек, озер, водохранилищ, на полянах, полях, прогалинах и лугах. Выжигание сухой травы проводят в равнинных условиях, а при необходимости в холмистой и горной местности на участках лесного фонда с крутизной склона до 25 градусов.

1.3. Выжигание сухой травы запрещается:

на участках лесного фонда, где представлены редкие, исчезающие виды растений и животных (включенные в красные книги);

при наличии куртин еловых, пихтовых и других наиболее чувствительных к огню пород, а также соснового молодняка, ценных кустарников;

на торфяных и других почвах, способствующих длительному горению;

при наличии иных причин, сдерживающих это мероприятие.

1.4. Рекомендуемая ширина защитных противопожарных полос — от 6 до 20—25 м. В дальнейшем с приобретенным опытом и в зависимости от местных условий ширина полос может претерпеть изменения.

1.5. В местах, загрязненных радионуклидами, выжигание сухой травы запрещается до получения результатов специальных исследований, которые при необходимости впоследствии будут представлены как дополнение к данным рекомендациям.

2. Планирование и согласование работ

2.1. Планы создания защитных противопожарных полос огневым способом разрабатывает лесхоз, согласовывает с органом управления лесным хозяйством и природоохранными органами в субъекте Российской Федерации и утверждает в органе местного самоуправления не позднее чем за месяц до начала пожаро­опасного сезона. В разработке плана принимают участие главный лесничий, лесничие, государственный инспектор по охране леса. Используют материалы, полученные при лесоустройстве, противопожарном устройстве лесов и др. Перед разработкой плана они осматривают наиболее пожароопасные объекты в натуре, например хвойные леса, особенно молодняки, для определения целесообразности, возможности и особенностей защиты их от пожаров созданием названных полос на прилегающих к этим объектам не покрытых лесом участках лесного фонда.

2.2. Начало работ планируют на период сразу после схода основной массы снега в местах предполагаемых зажиганий до наступления пожароопасного сезона или (и) на период после окончания пожароопасного сезона, в зависимости от местных условий. При этом следует иметь в виду, что корневые системы растений практически не повреждаются огнем, если находятся в достаточно увлажненном состоянии. Такое состояние обычно имеет место, когда поверхность почвы еще не оттаяла или (и) покрыта влагой. Периодичность (частота) проведения работ зависит от времени восстановления горючего материала, каким является сухой травостой, и определяется применительно к местным условиям главным лесничим.

2.3. План включает карту защитных противопожарных полос, создаваемых огневым способом, список этих полос, список работников (по группам и подгруппам), ведущих работы (с указанием их должностей). Указывается наименование лесхоза, лесничества, квартал, порядковый номер каждой защитной полосы
в пределах квартала и лесничества, ее длина, средняя ширина, а также площадь, приводятся технологические карты проведения работ по каждой защитной полосе, общая плановая стоимость работ. Источником покрытия затрат на создание защитных противопожарных полос являются планируемые операционные средства на мероприятия по охране лесов от пожаров.

2.3.1. На карту-схему защитных противопожарных полос, создаваемых огневым способом, наносят охранные линии и ориентиры: квартальную сеть, дороги, минполосы, другие препятствия для распространения огня, а также дополнительные ориентиры в местах планируемых работ. Место образования защитной противопожарной полосы на плане обозначают синим цветом, условные обозначения других объектов на плане — в соответствии с «Инструкцией о порядке создания и размножения лесных карт», утвержденной Гослесхозом СССР 11 декабря 1986 года (М., 1987).

2.3.2. Защитные противопожарные полосы, создаваемые огневым способом, в списке располагают в последовательности проведения работ. Вначале планируют создание защитных противопожарных полос на возвышенных открытых местах, где снег сходит особенно рано.

2.4. Прокладку минполос как охранных линий для создания защитных противо­пожарных полос, ведут заблаговременно и планируют на весну или осень — в зависимости от местных условий. При использовании дороги в качестве охранной линии необходимо планировать проведение одной минполосы шириной не менее 1 м на расстоянии до 20—25 м параллельно этой дороге и две короткие ­по концам защитной полосы. Таким образом, образуется замкнутая территория лесного фонда. Эту территорию создаваемой защитной противопожарной полосы разделяют в поперечном направлении минполосами на части, т. е. блоки, через каждые 50—100 м.

2.5. На участках лесного фонда, где прокладка минполос с применением плуга нарушает сложившийся ландшафт, а также если она недопустима или затруднена по иным причинам (эрозия почв, недоступная местность, отсутствие необходимых механизмов и др.), следует создавать охранную линию в виде увлажненной полосы шириной не менее 1—1,5 м на поверхности почвы. Это делается с помощью ранцевого лесного огнетушителя или лесной пожарной автоцистерны, лесопа­трульного автомобиля с применением воды со смачивателем.

2.6. Куртины подроста, расположенные в границах защитной противопожарной полосы, должны быть окружены минполосой или увлажненной полосой шириной не менее 1 м.

2.7. В тех случаях, когда необходимость создания защитных противопожарных полос в лесхозах органа управления лесным хозяйством в субъекте Россий­ской Федерации обусловлена близостью пожароопасных объектов сельского хозяйства или участков лесного фонда, находящихся в пользовании граждан и юридических лиц, то по инициативе лесхозов разрабатывают план совместного проведения работ силами и средствами лесхозов, всех лесопользователей. Этот план включают в общий план по лесхозу.

2.8. Лесхозы, которые планируют участие подразделений авиационной охраны лесов в создании защитных противопожарных полос, вносят фамилии людей, привлекаемых к этой работе, их должности по представлению авиабаз. Указывают плановый налет часов и общие плановые затраты по лесхозу, каждому лесопользователю.

3. Формирование групп по проведению работ

3.1. Для выполнения работ формируют группы и подгруппы лесных пожарных. Группа состоит из двух подгрупп по два человека каждая и старшего этой группы, всего 5 человек. Одного человека из каждой подгруппы назначают зажигающим, другого — контролирующим безопасность распространения огня, старшим подгруппы.

3.2. Ответственным за подбор состава групп, их подготовленность, техническое оснащение, а также за качество, своевременность и безопасность проведения огневых работ, обеспечение требований охраны труда по лесхозу является его директор. Он организует подготовку людей к предстоящим работам в достаточном объеме в полевых условиях. Замещает директора главный лесничий лесхоза, прямая обязанность которого — обеспечение соблюдения технологии проведения работ.

3.3. Формируется группа разведки из 2—3 человек, находящихся при руководителе работ (директоре лесхоза или главном лесничем) вместе с транспортным средством.

3.4. Группа разведки определяет конкретный день и безопасное время проведения работ в течение суток. Затем она контролирует безопасность проведения работ и оказывает помощь в тушении огня при угрозе выхода его из-под контроля.

3.5. В плане указывают необходимое обеспечение работающих при создании каждой защитной противопожарной полосы людей, исходя из перечня и количест­ва оборудования, технической и организационно-­технической оснастки, вспомогательных материалов, предусмотренных «Положением о пожарно-химических станциях», которое утверждено Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.01.01 года № 167:

транспортными средствами (из расчета 1 автомобиль или лесопожарный катер, моторная лодка, трактор, вездеход на каждые 4—5 чел.);

средствами связи (для руководителя работ, старших групп и подгрупп), индивидуальными ручными средствами, используемыми для зажигания (зажигательные аппараты Аз-3 и др.);

средствами для создания преград распространению огня и его тушения в случае угрозы выхода пожара из-под контроля (огнетушители ранцевого типа, лесопожарные автоцистерны);

другими видами пожарной техники, оборудования, инвентаря, оснастки и вспомогательных материалов в соответствии с местными условиями.

3.6. При определении необходимого числа работающих учитывают то, что на равнинной местности силами 5 чел., включая старшего группы, в течение 2 часов может быть проведено сжигание сухой травы на площади защитной полосы до 2 га. Еще 1 час необходимо планировать для осмотра проходимой огнем площади и ликвидации очагов длительного горения. В сложных условиях пересеченной местности для выполнения работы на такой площади может потребоваться еще одна такая группа.

4. Условия безопасного проведения работ

4.1. Первым условием, дающим возможность начинать работы (включая разведку) по созданию защитных противопожарных полос, является наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных охранных линий для пуска огня.

4.2. Второе условие — достаточная численность пожарных. При больших запасах сухой травы (более 3 т/га) работу рекомендуется проводить силами двух подгрупп.

4.3. Третье условие — зажигание при относительной влажности воздуха более 50%, температуре воздуха, не превышающей 15—20° С, 1—2 классах пожарной опасности по условиям погоды и при средней скорости ветра, не превышающей
2 м/сек. Скорость ветра измеряется с помощью ручного анемометра на высоте 0,5 м от поверхности почвы в трех разных местах блока: в наиболее возвышенном, среднем, пониженном. Продолжительность каждого измерения — не менее
3 мин. При таком ветре начинают колебаться листья и небольшие ветви деревьев и кустарников. Весной благоприятная для проведения полевых работ погода наблюдается в первые дни после схода снега, а осенью — в первые дни после выпадения осадков.

4.4. Четвертое условие — зажигание вниз по склону.

4.5. Пятое условие — проведение огневой разведки.

4.6. Шестое условие — правильный выбор времени и места начала работ. Делать это необходимо с 15 часов в тот же день, когда разведкой получены благоприятные результаты, начинать с места проведения разведки, двигаться вдоль продольной опорной линии и заканчивать до времени захода солнца.

5. Огневая разведка

5.1. Разведкой предусмотрены регулярные посещения леса, которые начинают в первые дни после схода снега, а в осенний период — после окончания пожароопасного сезона. Плановое время разведки — 12—14 ч.

5.2. Пробные зажигания сухой травы ведут при условиях пп. 4.1—4.4 внутри защитной полосы, вблизи наиболее возвышенного ее угла. Если местность ра­внинная, то зажигание начинают с угла наиболее пожароопасной части полосы, а при однородной пожарной опасности на территории полосы — с угла, имеющего самую узкую охранную линию.

5.3. Зажигания сухой травы делают в трех разных местах, имеющих, однако, характерный для всей защитной полосы состав напочвенного покрова. Эти места подбирают вблизи и вдоль охранной линии. Вначале делают первое зажигание рядом с углом защитной полосы. Определяют высоту пламени и скорость распространения огня по напочвенному покрову. Каждое следующее зажигание выполняют только после тушения предыдущего. При этом допускают удаление огня от места зажигания до 3 метров.

5.4. Средняя скорость распространения огня не должна превышать 1,5 м/мин., а преобладающая высота пламени — 1,5—2 м. Недопустимы устойчивое горение у шеек корней деревьев и угроза перехода огня на кроны деревьев. При превышении указанных условий зажигание прекращают, что означает невозможность создания защитной противопожарной полосы, так как время безопасного проведения работ упущено.

5.5. Всегда следует помнить, что разведка проводится в каждом блоке в отдельности. Разведка заканчивается тушением всех очагов горения. Пройденные огнем места окапывают или заливают водой со смачивателем.

5.6. Если особенности погодных условий и горения удовлетворяют требуемым показателям, руководитель работ принимает решение о сжигании сухой травы на всей площади блока. Он вызывает группы лесных пожарных для выполнения этих работ.

6. Порядок проведения работ

6.1. Работы ведут последовательно по каждому блоку защитной противо­пожарной полосы в отдельности.

6.2. Рассмотрим пример проведения работ группой численностью 5 чел. способом охвата. Работы выполняют силами 2 подгрупп, выходящих из одного места под углом друг к другу. Первая подгруппа в составе 2 чел. приступает к работе, движется вдоль продольной первой охранной линии (обычно возвышенной), а затем вдоль боковой охранной линии до встречи со второй подгруппой на другой, наиболее пониженной, стороне блока (приложение 1)[10]. Если на протяжении охранной линии есть возвышения, то зажигания следует начинать с них поочередно, чтобы не допустить опасного распространения огня вверх по склону. Во время зажигания старший первой подгруппы должен быть на внешней стороне блока, идти после зажигающего (который находится на охранной линии или вблизи ее во внутренней части блока) и контролировать безопасность распространения огня, а при случайном переходе огня за пределы блока максимально быстро устранять загорания имеющимися у него средствами тушения. В это время вторая подгруппа следит за распространением огня в направлении поперечной и второй продольной охранной линии, чтобы исключить возможность выхода его за пределы блока.

6.3. Старший группы дает команду второй подгруппе на зажигание от поперечной охранной линии после того, как убедится в том, что огонь от первой опорной линии прошел не менее 5 м с места начала работ в направлении второй продольной охранной линии (обычно расположенной в пониженном месте).

6.4. После достижения второй продольной охранной линии вторая подгруппа ожидает дальнейшей команды от старшего группы.

6.5. Решение на начало зажигания от второй продольной охранной линии принимает старший группы, убедившись после осмотра территории блока, что огнем от первой продольной охранной линии на всем ее протяжении уже пройдено до­статочное расстояние — более 5 м, — обусловливающее безопасность продолжения работ. Следует стремиться к тому, чтобы огневые линии, идущие от продольных охранных линий, встретились как можно дальше от границы блока, особенно от первой (возвышенной) охранной линии, чтобы максимально уменьшить вероятность перехода огня за пределы блока.

6.6. После завершения обхода блока и пуска огня от всех его охранных линий подгруппы оперативно совершают контрольный обход блока по внешней его границе с целью выявления и тушения очагов случайных загораний за пределами блока, особенно в направлении возвышенных мест.

6.7. После прохождения территории блока огнем старший группы (групп) вместе с одной из подгрупп ведет обход его территории с целью выявления и тушения оставшихся очагов горения.

6.8. Работу можно быстрее выполнить силами двух групп по 5 чел. каждая, исходящих из двух противоположных концов первой продольной охранной линии (приложение 2)[11]. В этом случае руководитель работ назначает старшего этих двух групп. Дополнительная группа, представленная третьей и четвертой подгруппами, начинает работу с другого конца первой продольной охранной линии. В результате две подгруппы — первая и третья, зажигающие вдоль блока, идут навстречу друг другу и встречаются в средней части блока. Затем эти подгруппы делают контрольный обход вдоль охранной линии. Вторая и четвертая подгруппы следят за безопасностью распространения огня от первой охранной линии, а затем начинают зажигания от поперечных охранных линий блока по команде старших групп после того, как огнем от первой охранной линии пройдено расстояние не менее 5 м. Решение на зажигание вдоль второй продольной охранной линии принимает старший двух групп, после того как убедится, что огнем пройдено более
5 м от первой охранной линии. Работу выполняют вторая и четвертая подгруппы, начиная с разных концов охранной линии. Эти подгруппы встречаются в средней части второй охранной линии. Затем они ведут контрольный обход блока по внешней его границе.

6.9. Следует учитывать, что на территории создаваемой защитной противо­пожарной полосы может быть большое многообразие влажности горючих материалов, а следовательно, и интенсивности горения. Поэтому работы можно проводить по частям территории, начиная с подсохших участков. Последующие зажигания делают от мест, ранее пройденных огнем, не упуская короткого времени безопасности таких работ.

6.10. Работа считается выполненной, если огнем пройдена основная часть площади блока.

6.11. При необходимости следует организовывать контроль за безопасностью проведения работ с воздуха.

6.12. В течение следующего дня совершается контрольный осмотр места работ их руководителем и сопровождающей его группой разведки. Если обнаружены очаги возобновления горения, то производится их ликвидация. Акт о выполненной работе оформляется по итогам последнего осмотра всей территории защитной противопожарной полосы и установления невозможности возобновления горения после 14 часов.

7. Техника безопасности

7.1. При проведении работ соблюдается техника безопасности согласно дейст­вующим «Правилам по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (раздел «Борьба с лесными пожарами»), которые утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 15.

7.2. Кроме того, необходимо соблюдение следующих условий: непосредственно перед началом работ их руководитель (вместе с группой разведки) или старший группы (вместе со старшим одной из подгрупп) должны осмотреть территорию защитной полосы и убедиться в том, что там нет людей, а в процессе выполнения работ старшие групп ведут постоянное наблюдение за выполнением этого условия.

7.3. Обеспечение средствами индивидуальной защиты ведется в соответствии с действующими «Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 68.

7.4. Полная организационно-техническая оснастка определяется в соответствии с «Положением о пожарно-химических станциях», утвержденным Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.01.01 г. № 167.

7.5. Возможные изменения указанных правил по охране труда и норм выдачи средств индивидуальной защиты, относящихся к борьбе с лесными пожарами, соответственно переносятся на работы по созданию защитных противопожарных полос контролируемым сжиганием сухой травы.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвержден приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 года № 74
Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 июня 1999 г., рег. № 1797
(«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти», № 24, 14.06.99 г.; «Российская газета», № 113, 17 июня 1999 г.)

1. Заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесо­семенной базы на селекционно-генетической основе.

2. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехо-плодовых, лекарст­венных растений, в том числе женьшеня, грибов.

3. Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда Российской Федерации для посадки их на землях иных категорий.

4. Пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда Российской Федерации.

5. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях.

6. Использование участков лесного фонда Российской Федерации для устройства изгородей, размещения сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осущест­влении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

О СЕМИНАРЕ-СОВЕЩАНИИ ДИРЕКТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ

Письмо Главного управления государственной инспекции
по маломерным судам Российской Федерации
от 8 октября 1998 года № 25-7/393

Начальникам государственных инспекций
по маломерным судам субъектов
Российской Федерации

Копия: Начальнику Управления
заповедного дела Госкомэкологии России

Главное управление информирует, что с 13 по 19 сентября 1998 года в Республике Хакасия прошло совещание директоров государственных природных заповедников Российской Федерации на тему «Организация охраны заповедных территорий в современных социально-экономических условиях».

В работе совещания приняли участие более 120 человек из 81 государственного природного заповедника, руководители и ответственные работники Верховного Совета Республики Хакасия, Госкомэкологии России и его территориальных органов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и природоохранных организаций.

Совещание наряду с другими вопросами отметило необходимость усиления взаимодействия между государственными природными заповедниками, специализированными морскими инспекциями Госкомэкологии России и государственными инспекциями по маломерным судам субъектов Российской Федерации в части
охраны заповедных акваторий. При этом участники совещания обратились к Главному управлению ГИМС России с просьбой решить вопрос об освобождении государственных природных заповедников системы Госкомэкологии России от уплаты соответствующих сборов, взимаемых за техническое освидетельствование и регистрацию имеющихся на балансе заповедников плавсредств.

Главное управление, учитывая крайне сложное финансовое положение заповедников, считает возможным удовлетворить указанную просьбу и рекомендует начальникам государственных инспекций по маломерным судам субъектов Российской Федерации в качестве оказания содействия государственным заповедникам Госкомэкологии России по письменным обращениям их директоров проводить техническое освидетельствование и регистрацию поднадзорных ГИМС России и принадлежащих заповедникам плавсредств без взимания платы.

Начальник Главного управления

РАЗДЕЛ V

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ

Закон РСФСР от 11 октября 1991 года № 000-1
(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Российской Федерации от 14 февраля и 16 июля 1992 г., от 01.01.01 г., от 9 августа 1994 г.,
от 22 августа и 27 декабря 1995 г., от 28 июня и 18 ноября, 31 декабря 1997 г.,
от 21 и 25 июля 1998 г.)
(«Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», 1991, № 44, ст. 1424; «Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1992, № 10, ст. 469; № 34, ст. 1976; «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 16, ст. 1860; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 26, ст. 2954;
№ 47, ст. 5342; 1998, № 1, ст. 5)
(Извлечение)

…Статья 12

От уплаты земельного налога полностью освобождаются:

1) заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады…

4) …государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры…

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, № 32, ст. 3301)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

(Извлечения)

…Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)…

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме... финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям…

Статья 120. Учреждения

1. Учреждением признается организация, созданная собственником для осущест­вления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами…

Статья 296. Право оперативного управления

1. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

2. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01.01.01 года
Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
(в ред. Федеральных законов от 09.07.99 г. ,
от 01.01.2001 г. )

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

(Извлечения)

Глава 7. ОБЪЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

…Статья 39. Реализация товаров, работ или услуг

…3. Не признается реализацией товаров, работ или услуг:

3) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущест­ва некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельно­сти, не связанной с предпринимательской деятельностью…

(п. 3 введен Федеральным законом от 09.07.99 г. )

8) изъятие имущества путем конфискации, наследование имущества, а также обращение в собственность иных лиц бесхозяйных и брошенных вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации…

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 г. )

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 5 августа 2000 года
Принят Государственной Думой 19 июля 2000 года
Одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 года

Часть вторая

Введена в действие Федеральным законом «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 1 января 2001 года
(«Российская газета», 10 августа 2000 г.)
(Извлечения)

Глава 21. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

Статья 145. Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика

1. Организации и индивидуальные предприниматели могут быть освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если в течение предшествующих трех последовательных налоговых периодов налоговая база этих организаций и индивидуальных предпринимателей, исчисленная по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1—3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж не превысила 1 млн рублей…

3. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщиков в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи применяется только в отношении обязанностей, возникающих в связи
с осуществлением операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, и не применяется в отношении обязанностей, возникающих в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащим налогообложению в соответствии с подпунк­том 4 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса.

Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны представить соответствующее письменное заявление и сведения, подтверждающие право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета. Указанные заявление и сведения представляются не позднее 20-го числа того налогового периода, начиная с которого эти лица претендуют на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.

4. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщика при выполнении ими условий, перечисленных в пунктах 1—3 настоящей статьи, производится на срок, равный двена­дцати последовательным налоговым периодам. По истечении указанного срока организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на продление указанного освобождения, представляют в налоговые органы письменное заявление и документы, подтверждающие соответствие суммы их выручки от реализации товаров (работ, услуг) требованиям, перечисленным в пунктах 1—3 настоящей статьи.

5. В течение 10 дней, считая со дня представления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, налоговые органы производят их проверку и выносят решение об освобождении налогоплательщика от исполнения обязанностей налогоплательщика, о продлении освобождения налогоплательщика от исполнения обязанностей налогоплательщика либо о доначислении суммы налога в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

6. В случае превышения суммы фактической выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной налогоплательщиками за период, в течение которого они были освобождены от обязанностей налогоплательщика, а также в случае непредставления налогоплательщиком документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм штрафов и пени.

Статья 146. Объект налогообложения

2. В целях настоящей главы не признаются реализацией товаров (работ, услуг):

1) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса;

2) передача на безвозмездной основе жилых домов, детских садов, клубов, санаториев и других объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и органам местного самоуправления (или по решению указанных органов, специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению)…

3) передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации;

4) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательст­вом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

5) передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям…