Банкротство. Проблемы совершенствования законодательства (стр. 7 )

- исполнительные органы кредитной организации не позднее дня, следующего за днём назначения временной организации, обязаны передать ей печати и штампы кредитной организации, а в согласованные с временной администрацией сроки – бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации;

- исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетентности федеральными законами и учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительными документами кредитной организации;

- решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу после их согласования с временной администрацией (п. 1 и 2, ст. 23 Закона).

Как видно из предыдущего изложения, в условиях деятельности временной администрации правоспособность кредитной организации ограничивается путём законодательного установления юридических запретов на совершение отдельных сделок, на исполнение органами управления кредитной организации возложенных на них законом полномочий, а также путем законодательного установления позитивных обязываний, предписывающих исполнительным и иным органам должника обязанности по передаче временной администрации документов, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, и по согласованию с ней своих решений.

При наличии признаков банкротства в период досудебной санации кредитной организации может ограничиваться и правоспособность её кредиторов путём введения моратория на удовлетворение их требований. Право вводить этот мораторий Закон предоставил Банку России на срок не более трёх месяцев в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации (п. 1, ст. 26 Закона).

Действие указанного маратория распространяется на денежные обязательства и обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли до момента назначения временной администрации.

В течение срока действия моратория:

- не начисляются неустойки (штрафы, пеня) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты;

- не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основе решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, а также о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента назначения временной администрации;

- запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) кредитной организации о выделе ему доли (вклада) в уставном капитале кредитной организации в связи с его выходом из состава её учредителей (участников).

На сумму требований кредитора по денежным обязательствам (или) обязательным платежам в размере, установленном на момент введения моратория, без учёта начисленных процентов, а также примененных неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций начисляются проценты по ставке рефинансирования Банка России.

Эти ограничения не распространяются на требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью, по выплате выходных пособий и оплате труда граждан, работающих по трудовому договору и выплате вознаграждений по авторским договорам, а также по оплате текущих организационно-хозяйственных расходов.

Таким образом, в ходе досудебной санации предприятия должника, имеющей целью предупредить, предотвратить наступление несостоятельности, именно на реализацию этой задачи направлены ограничения правоспособности и должника, и кредиторов. Эти ограничения позволяют избавиться от нерентабильных, убыточных производств, участков, аккумулировать все активы должника и направить полученные средства на восстановление его платежеспособности.

Ограничения правоспособности должника и кредиторов имеют место и после возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве, в ходе реализации антикризисных процедур, назначаемых арбитражным судом. Одна из статей Закона 2002 г., регулирующая процедуру наблюдения, прямо называется: «Ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения».

Статья 63 этого Закона запрещает должнику удовлетворять требования учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкупать размещенные акции или выплачивать действительную стоимость доли (пая);

- выплачивать дивиденды или иные платежи по эмиссионным ценным бумагам;

- прекращать свои денежные обязательства путём зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная законом очередность удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии со статьей 64 Закона 2002 г. органы управления должника могут совершать исключительно с письменного согласия временного управляющего, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:

- связанных с преобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;

- связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Органы управления должника не вправе принимать решения:

- о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделенении, преобразовании) и ликвидации должника;

- о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах
;

- о создании филиалов и представительств;

- о выплате дивидентов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);

- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;

- о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;

- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;

- о заключении договоров простого товарищества.

Ограничивая правоспособности должника в части выдачи доли, пая учредителю, диведендов и иных платежей по комиссионных ценным бумагам
, прекращения обязательств и т. п., закон одновременно ограничивает права кредиторов и иных лиц, в отношении которых действуют перечисленные запреты.

Но, кроме этого, ст. 63 Закона 2002 г. устанавливает прямые ограничения прав кредиторов с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостанавления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

Как видно из характера мер по ограничению правоспособности должника, кредиторов и других лиц в ходе наблюдения, эти ограничения обусловлены задачами, решаемыми в этой процедуре банкротства, главной из которых является обеспечение сохранности имущества, всех активов должника от их неправомерного вывода из-под его юрисдикции. Именно поэтому должник не может самостоятельно заключать целый ряд сделок, выдавать доли участникам, учредителям дивиденды, проводить иные расходные операции.

При переходе из процедуры наблюдения в финансовое оздоровление ограничения правоспособности должника и кредиторов несколько смягчаются, но продолжают иметь место:

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании залолженности заработной платы, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда;

- на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 95 Закона 2002 г. Эти проценты подлежат начислению на сумму требований кредиторов с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора, а в случае, если такое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, – до даты принятия такого решения.

Наряду с этим целый ряд ограничений правоспособности должника и кредиторов продолжают действовать. Согласно ст. 81 Закона 2002 г., с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам
;

Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона требований кредиторов;

Не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.

В ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с установленными законом ограничениями.

Должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в которых у него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки или влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника.

Должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) или лиц, предоставивших обеспечение, принимать решение о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).

В случае если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более 20% суммы требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника, могут совершаться исключительно с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

Должник не вправе без согласия административного управляющего совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, которые:

- влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления;

- связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, за исключением реализации имущества должника, являющегося готовой продукцией (работами, услугами), изготовляемой или реализуемой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности;

- влекут за собой уступки прав требований, перевод долга;

- влекут за собой получение займов (кредитов).

Должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им, либо обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц, но только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

Имущество, являющееся предметом залога, продается только на торгах в порядке, предусмотренном пунктами 3-9 статьи 110 настоящего Федерального закона. Продажа имущества, являющегося предметом залога, допускается только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества. В указанном случае обеспеченное залогом требование кредитора погашается за счет стоимости проданного имущества преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Таким образом, в процедуре финансового оздоровления характер и объем ограничений правоспособности должника и кредиторов соответствуют целям и задачам этой процедуры, состоящим в полном удовлетворении требований кредиторов согласно графику их погашения.

Как известно, процедура внешнего управления имеет своей целью восстановление платежеспособности должника, которое предполагает для этого мобилизацию всех внутренних материальных и иных резервов должника. В этих целях Закон 2002 г. несколько расширил полномочия органов должника по аккумулированию активов должника.

В соответствии с п. 2 ст. 94 Закона с даты введения внешнего управления органы управления должника вправе принимать решения:

- о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала;

- об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;

- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;

- об определении порядка ведения собрание акционеров" href="/text/category/obshee_sobranie_aktcionerov/" rel="bookmark">общего собрания акционеров;

- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

- о замещении активов должника;

- об избрании представителя учредителей (участников) должника;

- о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.

Средства, затраченные на проведение собрания акционеров и заседания совета директоров (наблюдательного совета) иного органа управления должника, возмещаются за счет активов должника только в случае, если такая возможность предусмотрена планом внешнего управления.

Вместе с этим, Закон 2002 г. установил ограничения правоспособности как должника, так и кредиторов, которые не распространяются на вышеперечисленные полномочия органов управления должника.

В частности, с даты введения внешнего управления:

- прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходит к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с полномочиями руководителя должника к внешнему управляющему переходят и ограничения по управлению имуществом должника. В частности, внешний управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, который, как известно, утверждён собранием кредиторов. Если сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления, не предусмотрены планом внешнего управления, то они совершаются внешним управляющим только после согласования с собранием (комитетом) кредиторов.

Имущество, являющееся предметом залога внешний управляющий может продать только на открытых торгах и только с согласия кредитора, чьи требования обеспечены этим залогом.

Крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания (комитета) кредиторов (ст. 101).

Решения, влекущие увеличение расхода должника, не предусмотренные планом внешнего управления, могут быть приняты внешним управляющим только с согласия собрания (комитета) кредиторов (ст. 105).

Объединяя перечисленные ограничения правоспособности должника можно сказать, что они направлены на защиту, сохранность имущества должника, аккумулирование его активов и сводятся к тому, что управление имуществом должника осуществляется внешним управляющим под непосредственным контролем собрания (комитета) кредитора.

Более значительными оказываются ограничения правоспособности кредиторов. В соответствии с п. 1 ст. 94 Закона 2002 г. с даты введения внешнего управления:

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 95 Закона 2002 г. устанавливает, что в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей:

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскания по которым производится в бесспорном порядке, недопускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, и возмещении морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени).

На сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном в соответствии со ст. 4 Закона 2002 г. на дату введения внешнего управления, начисляются проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены настоящей статьёй.

Проценты на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, выраженных в валюте Российской Федерации, начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату введения внешнего управления.

Соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов по сравнению с предусмотренными настоящей статьёй такими размером и сроком. Подлежащие начислению и уплате в соответствии с настоящей статьёй проценты начисляются на сумму требований кредиторов каждой очереди с даты введения внешнего управления и до даты вынесения арбитражным судом определения о начале рассчетов с кредиторами по требованию кредиторов каждой очереди, либо до момента удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо до момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Начисленные в соответствии с настоящей статьёй проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собрании кредиторов.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника.

Правила, предусмотренные настоящей статьёй, не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о компенсации морального вреда.

Как видно из характера и объёма ограничений правоспособности должника и кредиторов, они способствуют выполнению целей внешнего управления.

В конкурсном производстве решается одна из главных задач процесса банкротства – удовлетворение требований кредиторов и ликвидация должника. В целях более объективного подхода к формированию конкурсной массы и её распределению среди кредиторов решение этих задач возложено на конкурсного управляющего. Именно он, будучи назначенным арбитражным судом, выступает от имени государства и олицетворяет публично-правовое вмешательство в частно-правовые отношения между должником и его кредиторами.

Поэтому ограничение правоспособности должника в этой процедуре связано с прекращением полномочий руководителя и органов управления должника. Согласно п. 2 ст. 126 Закона 2002 г. с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, за исключением полнамочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях представления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трёх дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Статья 129 Закона говорит, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены законом.

Иначе говоря, конкурсный управляющий исполняет обязанности (осуществляет полномочия) руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия. Эта его двуединая ипостась выполняет задачу по продаже имущества и других активов должника, формированию конкурсной массы и расчетам с кредиторами. Поэтому дальнейшие ограничения его полномочий выражаются лишь в согласовании некоторых своих действий по оценке и продаже активов должника с собранием (комитетом) кредиторов носят чисто рабочий, текущий характер и способствуют выполнению указанных задач.

Как указано в Законе 2002 г., на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Мировое соглашение как процедура банкротства применяется в целях прекращения производства по делу о банкротстве путём достижения соглашения между должником и кредиторами на основе взаимных уступок. В правовом отношении мировое соглашение «представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе мирного урегулирования претензий и утверждения взаимных уступок»[45], «состоит в изменении существовавших ранее имущественных правоотношений между должником и кредитором»[46].

Эти уступки, фиксируемые в мировом соглашении, и являются проявлением ограничений правоспособности, прав его участников и в большей степени кредиторов. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, с даты его утверждения арбитражным судом и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении.

В соответствии со ст. 156 Закона 2002 г.:

1. Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.

С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путём предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации и обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает право иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Удовлетворение требований конкурсных кредиторов в недежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме.

2. На непогашённую часть требований кредиторов, подлежащих погашению
в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, начисляются проценты с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения и до даты удовлетворения соответствующей части требований кредиторов в размере, установленном пунктом 2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов.

3. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

В случае если иное не предусмотрено мировым соглашением, залог имущества должника, обеспечивающий исполнение должником принятых на себя обязательств, сохраняется.

4. Конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, голосовавшие за заключение мирового соглашения, учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия вправе исполнить в полном объёме и в денежной форме обязательства должника перед конкурсными кредиторами или представить должнику денежные средства, необходимые для удовлетворения требований уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, в т. ч. для уплаты начисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом процентов, а также сумм неустоек (штрафов, пени). В этом случае конкурсный кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника, должник обязан погасить требования уполномоченных органов за счет представления ему денежных средств и к лицу, исполнившему обязательства должника, переходят права конкурсного кредитора. Средства, представленные должнику для удовлетворения требований уполномоченных органов, считаются предоставленными на условиях договора беспроцентного займа, срок возврата которого определён моментом востребования.

Таким образом, перечисленные в мировом соглашении условия обязательны и для тех кредиторов, которые голосовали против заключения мирового соглашения на таких условиях, и для тех, которые не участвовали в голосовании. И в этом проявляется ограничение их правоспособности в данной процедуре банкротства, публично-правовое вмешательство в частно-правовые отношения должника и кредиторов.

Как отметил в связи с этим Конституционный суд Российской Федерации, «в отношениях, возникающих при заключении мирового соглашения в процессе реструктиризации или в ходе конкурсного производства, превалирует публично-правовое начало: эти отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством, а, следовательно, в силу невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон в данном случае формируется по другим, отличным от искового производства, принципам»[47].

§ 3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ
КАК ОСОБАЯ ФОРМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Как видно из предыдущего изложения, дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом в связи с имуществом должника в широком смысле (с его недостаточностью для полного удовлетворения требований кредиторов) и по поводу имущества (его распределения мужду всеми кредиторами соразмерно размерам их требований). Иначе говоря, дело о банкротстве возбуждается с целью признания должника банкротом и соразмерного удовлетворения требований кредиторов, выраженных в исполнительных документах. Именно поэтому конкурсный кредитор или уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением, выдвигают требование не о восстановлении платежеспособности должника и не о его финансовом оздоровлении, а о признании должника банкротом. С целью открытия конкурсного производства и получения удовлетворения своих требований к должнику за счет его имущества.

Подготовка дела о банкротстве к рассмотрению может проходить в различных процедурах банкротства – в наблюдении, финансовом оздоровлении, внешнем управлении, конкурсном производстве, мировом соглашении. И во всех этих процедурах вопрос о погашении требований кредиторов остается главным. Именно от его решения зависит судебная санация должника и признание его платежеспособности восстановленной, а его финансовое положение оздоровленным. Следовательно, и в восстановительных процедурах банкротства решается задача исполнения требований кредиторов, выраженных в исполнительных документах. Следовательно, каждая процедура банкротства и все производство по делу о банкротстве в целом являются особой формой исполнительной деятельности, производства по исполнению исполнительных документов и судебных актов, принятых по результатам рассмотрения требований кредиторов.

В этой связи вся деятельность арбитражных управляющих во всех процедурах банкротства является разновидностью исполнительной деятельности, конкретных действий по исполнению судебных актов арбитражного суда, ведущего дело о банкротстве, направленных на удовлетворение предъявленных кредиторами требований.

Здесь следует особо сказать об исполнительных документах в рамках дела о банкротстве. Кредиторы направляют свои требования к должнику в арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, а также требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выыносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размеры и очередность удовлетворения таких требований (ст. 71, 100, 142 Закона 2002 г.).

Расчеты с кредиторами в ходе финансового оздоровления внешнего управления и конкурсного производства осуществляются в соответствии с реестром требований кредиторов (п. 2 ст. 75; п. 4, 5, ст. 81; п. 3, ст. 83; 121; 142 Закона 2002 г.).

Из приведенных положений Закона 2002 г. следует, что судебные акты и исполнительные документы иных судебных органов (кроме арбитражного суда, ведущего дело о банкротстве), которые прилагаются к требованиям (заявлениям) кредитора являются в арбитражном процессе по делу о несостоятельности лишь документами, подтверждающими обоснованность и размер требований кредиторов. С учетом этих документов и иных данных выносятся специальные судебные акты арбитражного суда – определения о включении требований в реестр требований кредиторов. Они направляются для исполнения арбитражному управляющему (реестродержателю), который на основании этих судебных актов составляет реестр требований кредиторов – специфический исполнительный документ, исполняющийся административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим в различных процедурах банкротства.