Банкротство. Проблемы совершенствования законодательства (стр. 8 )

Следовательно, исполнительными документами в целях производства по делу о банкротстве являются, прежде всего, определения арбитражного суда о признании требований кредиторов обоснованными и о включении таких требований в реестр требований кредиторов. На основании этих судебных актов арбитражного суда кредиторам не выдается никаких исполнительных листов и иных исполнительных документов. На основании этих судебных актов составляется реестр требований кредиторов, в котором указаны размеры требований каждого кредитора и очередность их удовлетворения. Таким образом, реестр требований кредиторов является своеобразным обобщенным, сводным исполнительным документом, т. к. именно в соответствии с ним осуществляются расчеты с кредиторами в ходе финансового оздоровления (п. 2, ст. 75; п. 4, 5, ст. 81; п. 3, ст. 83 Закона 2002 г.), внешнего управления (ст. 121 Закона 2002 г.) и конкурсного производства (ст. 142 Закона 2002 г.).

К числу исполнительных документов, по нашему мнению, в целях производства по делу о банкротстве следует отнести и утвержденный арбитражным судом график погашения задолженности в процедуре финансового оздоровления. Доводов в пользу такого вывода несколько. Во-первых, график погашения задолженности основан на письменном соглашении об обеспечении обязательств должника, заключенным временным управляющим или администрвтивным управляющим с лицами, предоставившими такое обеспечение. Во-вторых, график погашения задолженности утвержден судебным актом арбитражного суда и с этого момента стал обязательным для исполнения сторонами соглашения. И, в-третьих, лица, предоставившие обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества и имущественных прав, предоставленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств.

Некоторые авторы относят к исполнительному производству в рамках процесса о несостоятельности только процедуру конкурсного производства.[48]

Более правильной, и мы ее разделяем, выглядит позиция , который пишет: «Реализация процедур банкротства (в частности, конкурсного производства), являясь, по сути, особым исполнительным производством, воплощает в себе и стадию арбитражного процесса и действия органов принудительного исполнения (арбитражных управляющих). К числу законов, регулирующих исполнительное производство, безусловно, следует отнести и Федеральный закон о несостоятельности, регламентирующий особенности исполнения арбитражно-судебных актов по делам о несостоятельности организаций и граждан»[49].

В приведенном тексте автором выделено и взято в скобки конкурсное производство, в котором арбитражный управляющий осуществляет продажу активов должника, собирает конкурсную массу и осуществляет из нее расчеты с кредиторами, т. е. проводит действия, сходные с действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов. В равной мере в скобках можно было бы взять и внешнее управление, в ходе которого внешний управляющий, к которому перешло управление делами должника и в т. ч. его имуществом, также осуществляет продажу имущества, других активов должника и осуществляет расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Принудительное исполнение требований кредиторов с применением возможностей процедуры банкротства осуществляется и в процедуре финансового оздоровления. Административный управляющий заключает в интересах кредиторов письменное соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности; осуществляет контроль за ходом выполнения графика погашения задолженности, за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов; требует от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязательств, вытекающих из предоставленного обеспечения. Наряду с этим, он в предусмотренных Законом случаях согласовывает сделки и решения должника, ходатайствует перед арбитражным судом об отстранении руководителя должника, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер; предъявляет в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением Закона.

Как отмечает , «исполнение арбитражно-судебных актов по делам о несостоятельности в первую очередь зависит от судебного акта, который принят арбитражным судом по делу о банкротстве»[50].

Продолжая эту мысль, следует сказать, что в процедуре наблюдения исполнительные действия временного управляющего носят подготовительный характер. Временный управляющий во исполнение определения арбитражного суда о введении наблюдения и иных судебных актов, принимаемых арбитражным судом в этой процедуре банкротства, осуществляет подготовительные действия по принудительному исполнению исполнительных документов, основанных на требованиях кредиторов. Он, в частности, выявляет кредиторов, уведомляет их о введении наблюдения и ведет реестр их требований (при отсутствии реестродержателя), принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника, в необходимых случаях заявляет возражения по требованиям кредиторов, предъявляет в суде иски о признании недействительными сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением Закона; проводит анализ финансового состояния должника. Короче говоря, временный управляющий выявляет объем и суммарное выражение в рублевом эквиваленте исполнительных документов, исходя из внесенных в реестр требований кредиторов, и принимает меры к сохранности активов, необходимых для обеспечения принудительного исполнения требований кредиторов.

Для сравнения отметим, что подготовительный характер имеют и некоторые исполнительные действия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства на основании федерального закона от 01.01.01 г. «Об исполнительном производстве». Назовем лишь некоторые из них. Судебный пристав – исполнитель ведет розыск должника и его имущества (ст. 28), принимает меры по обеспечению исполнения исполнительных документов (ст. 60), налагает арест на имущество, денежные средства и ценности должника (ст. 51) и т. п.

Исполнительные действия присущи и такой процедуре банкротства, как мировое соглашение. Их специфика в этой процедуре банкротства состоит в том, что в них сочетаются добровольные и принудительные элементы исполнения. Подготовка проекта мирового соглашения – это длительный переговорный процесс по выработке взаимоприемлемых условий такого договора. Эти условия взаимного согласия между должником и кредиторами вырабатываются на основе взаимных вынужденных уступок. Принудительный характер уступок должника-юридического лица обусловлен возможной его ликвидацией в ходе конкурсного производства, которое будет при недостижении мирового соглашения. Собрание кредиторов, представляя интересы всех кредиторов, включенных в реестр, принуждено идти на предлагаемые должником условия, видя реальную возможность путем заключения мирового соглашения получить наиболее полное удовлетворение требований всех кредиторов, по сравнению с расчетами в ходе конкурсного производства. Принудительное начало исполнительных действий в этой процедуре банкротства присутствует вплоть до подписания мирового соглашения и утверждения его арбитражным судом. Именно к этому времени должник должен выполнить необходимое для утверждения арбитражным судом мирового соглашения условие – погасить задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Утверждение мирового соглашения арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Поэтому после вступления в силу определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу о банкротстве исполнение мирового соглашения идет на общих основаниях по правилам, установленным законом об исполнительном производстве.

Таким образом, исполнительные действия по исполнению судебных актов и исполнительных документов в целях погашения требований кредиторов осуществляются арбитражными управляющими во всех процедурах банкротства – наблюдении, финансовом оздоровлении, внешнем управлении, конкурсном производстве, мировом соглашении. Отсюда следует, во-первых, что все производство по делу о несостоятельности, будучи арбитражным процессом по делу особого производства, является в то же время разновидностью, специфической формой исполнительного производства по исполнению судебных актов арбитражного суда по удовлетворению требований кредиторов. Именно с этой целью кредиторы обращаются в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом и именно в тех случаях, когда взыскать с должника задолженность путем обычного общепринятого исполнительного производства в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» не представляется возможным. Получить с должника, если не полную сумму задолженности, то хотя бы частично удовлетворить свои требования путем признания его банкротом является последней надеждой кредитора. В этой связи каждая процедура банкротства в процессуальном смысле является средством принудительного исполнения требований кредиторов, выраженных в исполнительных документах судебных органов.

Во-вторых, каждый арбитражный управляющий – временный, административный внешний, конкурсный – является субъектом принудительного исполнения судебных актов арбитражного суда и основанных на этих актах исполнительных документов. Как было показано выше, каждый из них осуществляет конкретные действия по исполнению названных исполнительных документов.

В связи с изложенным, можно сделать вывод о том, что арбитражные управляющие являются своего рода судебными исполнителями, реализующими судебные акты арбитражного суда по принудительному исполнению исполнительных документов, по установлению и погашению требований и кредиторов. В этом плане действия арбитражных управляющих во многом сходны с действиями судебного пристава – исполнителя по принудительному исполнению исполнительных документов и удовлетворению требований взыскателей.

Прежде всего, как исполнительное производство в рамках дела о банкротстве, так и исполнительное производство в соответствии с законом об исполнительном производстве можно разделить на две стадии: подготовительную стадию и стадию непосредственного исполнения.

В подготовительной стадии как судебный пристав-исполнитель, так и арбитражные управляющие осуществляют действия подготовительного и обеспечительного характера – выявляют имущество должника, принимают меры по его сохранности, в т. ч. наложение ареста на имущество, деньги и ценности, их изъятие и передачу на хранение другим лицам, осуществляют оценку и продажу активов должника, аккумулируют денежные средства для расчетов с взыскателями и т. п.

Стадия непосредственного исполнения включает в себя действия судебного пристава-исполнителя и арбитражных управляющих по осуществлению расчетов с кредиторами, взыскателями в порядке и очередности, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 64), Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» (ст. 78) и Законом 2002 г. (ст. 134-137, 142).

Проведем сравнительный анализ исполнительных действий судебного пристава-исполнителя и арбитражных управляющих.

Судебный пристав-исполнитель производит:	Арбитражный управляющий производит:
I. Подготовительные действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»:	I. Подготовительные действия в соответствии с Законом 2002 г.:
-  возбуждает исполнительное производство (ст. 9); -  ведет розыск должника и принадлежащего ему имущества, выносит постановление о розыске и передает его для исполнения органам внутренних дел (ст. 28); -  изымает имущество, денежные средства и ценности (ст. 51); -  принимает меры по обеспечению исполнения исполнительных документов (ст. 60); -  налагает арест на имущество, денежные средства и ценности (ст. 51 ФЗ); -  производит оценку имущества должника (ст. 52 ФЗ); -  обеспечивает хранение изъятого имущества, денег и ценностей должника (ст. 53 ФЗ); -  реализует имущество и иные активы должника (ст. 54 ФЗ);	- предъявляет в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением Закона (ст. 66, 83, 99); - принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника (ст. 66, 67, 83); - проводит анализ финансового состояния должника (ст. 70); - выявляет кредиторов и ведет реестр их требований (ст. 67, 83, 99); - согласовывает сделки должника (п. 2, ст. 64 и п. 4, ст. 82, 83); - Заявляет отказ от исполнения договоров должника (ст. 99); - принимает меры по взысканию дебиторской задолженности (ст. 99); - осуществляет оценку и продажу имущества (ст. 110-111, 130, 132, 139) и права требования должника (ст. 112, 140); - способствует размещению дополнительных обыкновенных акций должника (ст. 114);
II. Действия по непосредственному исполнению:	II. Действия по непосредственному исполнению:
-  распределяет взысканную денежную сумму; -  утверждает требования взыскателей в порядке и очередности, установленными ст. ст. 77, 78 ФЗ «Об исполнительном производстве».	-  осуществляет расчеты с кредиторами в соответствии с реестром их требований (ст. 142), а во внешнем управлении со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди (ст. 121, 142) в соответствии с условиями и очередностью, установленными ст. 134 Закона 2002 г.; -  осуществляет контроль за ходом выполнения графика погашения задолженности перед кредиторами, своевременным исполнением должником текущих требований, полного и своевременного перечисления средств на погашение требований кредиторов (п. 3, ст. 83).

С учетом сказанного выше можно сделать вывод о том, что началом исполнительного производства в рамках арбитражного процесса о несостоятельности является решение (определение) арбитражного суда о введении первой начальной процедуры банкротства. Таковой может быть наблюдение. В случае возбуждения дела о банкротстве на основании заявления должника или заявления кредитора или уполномоченного органа при отсутствии возражений должника на его требование началом исполнительного производства будет определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом и введении наблюдения (п. 1, 2, ст. 42; ст. 62 Закона 2002 г.). Если наблюдение вводится после рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, то началом исполнительного производства будет определение арбитражного суда о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения (п. 3, ст. 48 Закона 2002 г.).

Началом исполнительного производства может быть и процедура конкурсного производства (п. 1, ст. 182 Закона 2002 г.), когда, например, арбитражным судом принимается заявление должника или кредитора о признании банкротом кредитной организации и введении конкурсного производства.

Исполнительное производство на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» и исполнительное производство на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» являются двумя взаимосвязанными подсистемами единой системы исполнительного производства. Применительно к должнику – юридическому лицу
, находящемуся в процедурах банкротства, они активно взаимодействуют, уступая место друг другу, в зависимости от характера и содержания судебных актов, принимаемых арбитражным судом.

Пока арбитражным судом не возбуждено дело о несостоятельности должника, исполнительное производство в отношении него осуществляет судебный пристав-исполнитель в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Как только арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве и вводит наблюдение, судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство на основании определения арбитражного суда о введении наблюдения в соответствии с абз. 3 п. 1, ст. 63 Закона 2002 г. и дальнейшее исполнение исполнительных документов переходит к временному управляющему. Последний выявляет кредиторов, уведомляет их о введении наблюдения, ведет реестр их требований, принимает меры к сохранности имущества должника, производит анализ его финансового состояния, т. е. определяет размер сумм, подлежащих взысканию и объем имеющихся активов должника для их покрытия. Одновременно он рассматривает вопрос о возможности исполнения, погашения требований кредиторов с использованием процедуры мирового соглашения.

Если арбитражный суд в ходе наблюдения утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве, отпадают и основания для проведения исполнительных действий временными управляющими, а также для приостановления исполнительного производства. В условиях действия мирового соглашения в его рамках исполнение исполнительных документов приобретает добровольный характер. Но как только должник будет нарушать мировое соглашение, прекратит удовлетворение требований кредиторов на условиях мирового соглашения, судебный пристав-исполнитель в связи с обращением кредиторов возобновляет исполнительное производство на основании Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В случаях же отмены определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения или расторжения мирового соглашения (ст. 163, 165, 166 Закона 2002 г.) арбитражный суд выносит определение о возобновлении производства по делу о банкротстве. При этом в отношении должника снова вводится процедура наблюдения, и временный управляющий будет продолжать исполнительное производство на основании Закона 2002 г.

Если в ходе наблюдения арбитражный суд вынесет определение о введении финансового оздоровления должника или определение о переходе к внешнему управлению, то исполнительное производство на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» продолжает оставаться приостановленным (абз. 4, п. 1, ст. 81; ст. 95), а осуществление исполнительных действий в рамках производства по делу о банкротстве переходит соответственно к административному управляющему или к внешнему управляющему.

Если же по окончании наблюдения арбитражный суд примет решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 1, ст. 75 Закона 2002 г.) или если такое определение вынесено по результатам рассмотрения заявления о признании должника банкротом (ст. 182 Закона 2002 г.), то исполнение исполнительных документов судебным приставом-исполнителем прекращается, исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось подлежит передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему (абз. 5, 7, п. 1, ст. 126 Закона 2002 г.). Дальнейшее исполнение всех исполнительных документов осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, установленных Законом 2002 г.

Глава III. Укрепление правового статуса
арбитражных управляющих.

§ 1. РОЛЬ И МЕСТО АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ СРЕДИ ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ.

Центральной фигурой конкурсного процесса является арбитражный управляющий, который назначается арбитражным судом в качестве исполнителя его решений о проведении банкротства, работает под контролем суда, подотчетен ему и ответственен перед ним.

Пункт 4 ст.24 Закона 2002 г. обязывает арбитражного управляющего:

- принимать меры по защите имущества должника,

- анализировать финансовое состояние должника,

- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках,

-  рассматривать заявленные требования кредиторов,

-  вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных этим Законом;

-  предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом;

-  возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении убытков;

-  выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 настоящего Федерального Закона;

- осуществлять иные функции, установленные этим федеральным законом.

Арбитражный управляющий проводит все процедуры банкротства от наблюдения до ликвидации предприятия-должника или восстановления его платежеспособности, принимая на себя во внешнем и конкурсном управлении ответственные обязательства по управлению всеми делами должника, в т. ч. его имуществом.

Введение наблюдения и назначение временного управляющего не является основанием для отстранения руководителя должника и иных его органов управления, которые продолжают осуществлять свои полномочия. В этих условиях временный уравляющий не подменяет, а контролирует деятельность руководителя и органов управления должника прежде всего по вопросам управления его имуществом в целях обеспечения сохранности всех активов. Он следит за тем, чтобы руководители и органы управления должника соблюдали установленные Законом ограничения их правоспособности по управлению имуществом, без его согласия не заключали сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Принимая участие в работе коллегиальных органов должника[51] – заседаниях совета директоров, правления, собраниях учредителей, акционеров и т. п. временный управляющий, основываясь на требованиях Закона, принимает меры к тому, чтобы эти органы не принимали решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника; о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками); о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций; о выходе из состава учредителей; приобретении у акционеров ранее выпущенных акций; об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц; о заключении договоров простого товарищества.

Временный управляющий устанавливает кредиторов должника, уведомляя их о возбуждении дела о банкротстве, составляет реестр требований кредиторов, организует и созывает первое собрание кредиторов, проводит анализ финансового сотояния должника, определяет наличие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Если у должника не много кредиторов, то их выявление и уведомление о начале процедуры банкротства не представляет особого труда и может быть выполнено одним, самим временным управляющим. В тех же случаях, когда, например, у банков, кредиторов сотни тысяч, и должник имеет десятки филиалов в различных регионах России, работа с кредиторами усложняется. На практике временный управляющий из числа привлеченных им специалистов назначает своих представителей в филиалы должника, которые во взаимодействии с менеджментом и руководством филиала устанавливают и уведомляют кредиторов должника о начале процедуры банкротства. Представитель временного управляющего действует по доверенности от его имени в рамках полномочий, определенных временным управляющим, и под его контролем. В этих случаях временный управляющий разрабатывает для своих представителей организационно – методические документы по установлению и уведомлению кредиторов, по взаимодействию с работниками филиала должника и контролю за их деятельностью, по представлению временному управляющему оперативной письменной информации о работе филиала и т. п.[52].

Одно из важнейших направлений деятельности временного управляющего – принятие конкретных мер по обеспечению сохранности имущества должника. В этой связи он может предъявить в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности сделок, заключенных или исполненных должником вопреки требованиям законодательства. По нашему мнению, он вправе требовать от руководителя должника предъявления в суд вышеназванных требований, о проведении проверок, инвентаризаций, ревизий в подчинённых органах по вопросам обеспечения сохранности имущества, о принятии иных мер, направленных на укрепление охранно-технических и других средств защиты имущества. Он вправе ходатайствовать перед арбитражным судом о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в частности о запрете на совершение должником иных сделок, кроме вышеозначенных, о передаче ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества на хранение третьим лицам.

Если руководитель должника не принимает всех необходимых мер по сохранности имущества, чинит препятствия временному управляющему в исполнении им своих обязанностей, допускает иные нарушения антикризисного законодательства, временный управляющий может ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении такого руководителя должника. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается арбитражным судом на лицо, предложенное учредителями (участниками) должника или иными коллегиальными органами управления должника, представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия, а в случае непредставления указанными лицами такой кандидатуры – на одного из заместителей руководителя должника, а при его отсутствии – на одного из сотрудников должника (п. 4 ст. 69).

По окончании наблюдения временный упрвляющий представляет в арбитражный суд предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника на основе анализа его финансового состояния и проделанной работы.

Административный управляющий заключает соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности с лицами, предоставившими обеспечение, контролирует ход выполнения финансового оздоровления должника и графика погашения задолженности; следит за своевременным и полным перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов, а также за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов; рассматривает отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; созывает собрание кредиторов и представляет ему заключение по этим вопросам; в случае неисполнения должником графика погашения задолженности требует от лиц, предоставивших обеспечение, исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения; требует и получает от руководителя должника информацию о текущей деятельности.

Выполняя требования закона об ограничении правоспособности должника в целях сохранности его имущества, административный управляющий согласовывает сделки и решения должника, в предусмотренных Законом случаях обращается в арбитражный суд с хадатайством об отстранении руководителя должника, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер; предъявляет в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительных ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований закона.

Внешний управляющий является организатором работы по восстановлению платежеспособности должника. Он самостоятельно распоряжается имуществом должника, заключая от его имени мировое соглашение, заявляет отказ от выполнения договоров должника и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности.

Внешний управляющий разрабатывает план внешнего управления, а после одобрения плана собранием (комитетом) кредиторов и утверждения арбитражным судом организует работу по его выполнению. Он осуществляет конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, рассматривает требования кредиторов и ведет их реестр, осуществляет расчеты с кредиторами и реструктуризацию задолженности, заключает мировое соглашение.

С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят полномочия по управлению всеми делами должника, в том числе и по распоряжению его имуществом. Все имущество должника, имевшееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе этого производства, составляет конкурсную массу.

Главная задача конкурсного управляющего состоит в том, чтобы наиболее выгодно для должника и кредиторов реализовать имущество и другие активы должника, собрать максимальный размер конкурсной массы и наиболее полно удовлетворить требования кредиторов. В этих целях конкурсный управляющий предъявляет в арбитражный суд иски о признании недействительными сделок должника, об истребовании имущества у третьих лиц, о расторжении неправомерных договоров должника, принимает меры по поиску, выявлению и возврату имущества должника. Он по согласованию с собранием (комитетом) кредиторов организует оценку имущества должника независимыми оценщиками, проводит или организует торги по продаже имущества и других активов и прав требований должника, принимает меры по замещению активов должника. Он формирует конкурсную массу в рублевом эквиваленте, из которой производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, очередностью и порядком, установленными ст. ст.134-138, 142 Закона 2002 г.

Подготавливая проведение собрания кредиторов, особенно в случаях их многочисленности, арбитражный управляющий подбирает необходимое по вместимости помещение, заключает договор его аренды, принимает меры к обеспечению его необходимыми средствами связи, наглядной информации, противопожарной и иной технической безопасности и т. п., разрабатывает организационно-правовые документы, в т. ч. о порядке проведения собрания, обеспечении максимального числа его участников на основе консолидации их требований, о регистрации участников, бланки бюллетеней для голосования, информационных материалов, создает необходимые рабочие группы по регистрации, по работе с вопросами кредиторов в ходе собрания и т. п.[53]

Иначе говоря, арбитражный управляющий проводит большую организаторскую работу по реализации различных мероприятий в рамках процедур банкротства.

Правовая природа арбитражных управляющих вызывает давние споры ученых юристов. Не вдаваясь в рассмотрение многочисленных позиций авторов, приведем лишь два диаметрально-противоположных мнения, высказанных в новейшей литературе.

считает, что «арбитражного управляющего нельзя рассматривать в качестве представителя кого-либо из участников дела о банкротстве, так как арбитражный управляющий сам (наряду с другими участниками дела о банкротстве) является лицом, участвующим в деле о банкротстве. Арбитражный управляющий как индивидуальный предприниматель действует от своего имени, он действует самостоятельно в пределах полномочий, определяемых законом. Как субъект арбитражного процесса (лицо, участвующее в деле о банкротстве) арбитражный управляющий по существу выступает участником исполнительного производства – органом принудительного исполнения арбитражно-судебных актов в соответствующей исполнительной процедуре (в процедурах наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства)».[54]

определяет правовую природу арбитражного управляющего в зависимости от процедур банкротства, в которых он осуществляет свои полномочия. По ее мнению «внешний управляющий представляет должника, поскольку должен заботиться об интересах должника, он должен пытаться восстановить его платежеспособность. Конкурсный управляющий обслуживает интересы кредиторов, а потому конкурсный управляющий есть представитель кредиторов», а если конкурсный управляющий заключает с собранием кредиторов мировое соглашение, то «в данном случае конкурсный управляющий отстаивает государственные интересы, следит за тем, чтобы мировое соглашение соответствовало закону».[55]

Вряд ли можно согласиться с тем, что правовая сущность арбитражного управляющего меняется в зависимости от процедуры банкротства и что он представляет и отстаивает интересы то одного, то другого, то третьего участника дела о банкротстве.

Мы не согласны и с диаметрально-противоположной позицией, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве никого не представляет и как индивидуальный предприниматель в целях получения прибыли работает сам по себе.

Как было показано нами в предыдущем изложении, предназначение арбитражного управляющего состоит в исполнении актов арбитражного суда в любой процедуре банкротства. И здесь прав в том, что арбитражный управляющий, будучи индивидуальным предпринимателем, является органом принудительного исполнения арбитражно-судебных актов.