Не голосовало 63
Решение: принято
Коллега Шаймиев, что Вы хотели сказать?
Я не успел высказаться до голосования, но ведь предложение Правительства очень разумное, а мы не посчитались с ним. Если бы была создана согласительная комиссия, это предложение могло быть принято. Ведь потом ничего не сделаешь — это понятно.
Председательствующий. Думаю, когда мы будем дорабатывать предыдущий закон, по которому создали согласительную комиссию, можно будет внести некоторые поправки и в этот закон, потому что они между собой связаны.
Тогда, может быть, поручение оформить протокольно?
Председательствующий. Дадим такое поручение согласительной комиссии по предыдущему закону, чтобы были подготовлены поправки и в этот закон — с учетом предложений Юрия Дмитриевича Маслюкова.
Коллега Лодкин, пожалуйста.
Вношу предложение вернуться к голосованию с учетом предложений Маслюкова. Очень сложно будет потом все это дорабатывать. Считаю, что предложения Юрия Дмитриевича Маслюкова мы должны учесть в обязательном порядке.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию по указанному закону? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 40 мин.)
За 76 42,7%
Против 27 15,2%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: не принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации". Владимир Анатольевич Яковлев, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.
, уважаемые коллеги! Принятие данных поправок позволит сохранить существующие льготы для специализированных предприятий, осуществляющих работы по содержанию автодорог, и не позволит получать необоснованные льготы по этим налогам предприятиям, осуществляющим иные виды деятельности.
В законе предлагается ограничить круг существующих субъектов, пользующихся льготами по уплате налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств, предприятиями, у которых удельный вес доходов от осуществления этой деятельности составит 70 процентов и более общей суммы их доходов. За счет отмены необоснованных льгот дополнительные средства будут поступать в территориальные дорожные фонды.
Комитет рекомендует этот закон одобрить.
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 42 мин.)
За 131 73,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 132
Не голосовало 46
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О целевой выплате". Торлопов.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет внимательно рассмотрел этот закон. Учитывая то, что сегодня подписан указ Президента (мы об этом знали) о выплате в апреле 1999 года 60 рублей каждому пенсионеру и о повышении размера пенсии на 12 процентов с 1 мая этого года, комитет большинством голосов принял решение рекомендовать отклонить этот закон — в нем говорится о ежемесячной выплате 85 рублей каждому пенсионеру. Средства для реализации этого закона (52—53 млрд. рублей в год) не предусмотрены ни в бюджете Пенсионного фонда, ни в законе о федеральном бюджете.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 44 мин.)
За 31 17,4%
Против 77 43,5%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине". Владимир Александрович, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Закон предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины при рассмотрении в судах дел, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка, для юридических лиц и граждан, представляющих законные интересы ребенка, а также и самого ребенка, если он достиг 14 лет. Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Коллега Бычков, пожалуйста.
Комитет по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности рассмотрел этот закон и рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 45 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ведомственной охране". Докладывает заместитель председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны Вячеслав Алексеевич Выучейский.
, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел Федеральный закон "О ведомственной охране", принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года с учетом предложений согласительной комиссии. Указанный закон был впервые принят Государственной Думой 2 июля 1998 года, но отклонен Советом Федерации 9 июля 1998 года с предложением создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
На предыдущем обсуждении этого закона коллеги поставили следующие вопросы.
Первое. Необходимо распространить действие закона на подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
Второе. Сопоставить, установить и устранить противоречия закона с федеральными законами "Об оружии", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Третье. Рассмотреть возможность распространения сферы действия закона на Центральный банк Российской Федерации и Сберегательный банк Российской Федерации.
Согласительная комиссия весь указанный круг вопросов рассмотрела и выработала следующее решение. Во-первых, посчитали целесообразным включить в рассматриваемый федеральный закон отдельной статьей положение о распространении его действия на подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел с указанием специфики их деятельности. Это статья 26 "Переходные положения".
Во-вторых, противоречий между Федеральным законом "О ведомственной охране" и федеральными законами "Об оружии", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности" и Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не установлено.
В-третьих, согласительная комиссия признала необоснованным распространить сферу действия Федерального закона "О ведомственной охране" на Центральный банк Российской Федерации (в том числе на Российское объединение инкассации) и Сберегательный банк Российской Федерации по следующим основаниям.
Первое. В соответствии с концепцией федерального закона (статьи 1 и 5) ведомственную охрану могут создавать только федеральные органы исполнительной власти. Центральный банк Российской Федерации, Российское объединение инкассации и акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" к федеральным органам исполнительной власти не относятся. В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" банки являются кредитными организациями, статус которых имеет принципиальное отличие от статуса федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в структурах кредитных организаций создание органов и подразделений ведомственной охраны действующим законодательством не предусмотрено.
Второе. Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Банку России и Сбербанку России предоставлено право создавать службы безопасности. Сотрудники этих служб наделены правом использования специальных средств и огнестрельного оружия. Определены условия и пределы их применения охранниками.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации и подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Правительство Российской Федерации поддерживает этот федеральный закон.
Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел Федеральный закон "О ведомственной охране", повторно принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года в редакции, предложенной согласительной комиссией, и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Вчера комитет по бюджету внимательно рассмотрел обсуждаемый закон. На заседании присутствовали представители заинтересованных ведомств. Комитет рекомендует одобрить закон, ибо работа над ним ведется более двух с половиной лет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 50 мин.)
За 106 59,6%
Против 19 10,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны в соответствии с Регламентом рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года с учетом предложений согласительной комиссии.
Этот федеральный закон разработан в едином пакете с Федеральным законом "О ведомственной охране" и предусматривает корректировку действующего административного законодательства с целью приведения в соответствие ранее принятых названий в связи с созданием нового вида государственной охраны. В частности, закон заменяет понятие "военизированная охрана" на понятие "ведомственная охрана и вневедомственная охрана при органах внутренних дел", в связи с чем вносятся соответствующие изменения в ряд статей Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Комитет рекомендует одобрить закон.
Председательствующий. Коллега Зайцев, Вы хотите высказать свое мнение о законе?
, председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Егор Семенович, я хочу позже задать вопрос, не связанный с обсуждаемым законом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 52 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Слово — Ивану Петровичу Склярову.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Реализация на практике Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" показала некоторые его недочеты, недостаточность урегулирования статуса муниципального служащего.
С этими трудностями столкнулись многие субъекты Федерации. Новгородская областная Дума вышла в Государственную Думу с законодательной инициативой, в которой предлагает установить в законе возраст для поступления на муниципальную службу и предельный возраст нахождения на муниципальной службе, возможность продления срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципального служащего возраста, возможность увольнения муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления.
Статью 7 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" дополнили положением о том, что муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а предельный возраст нахождения на службе — 60 лет. В данном законе допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципального служащего возраста. Однократное продление срока допускается не более чем на один год (новая статья 201).
Статья 201 предоставляет право руководителю органа местного самоуправления по его инициативе увольнять муниципального служащего в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим федеральным законом; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
На заседании комитета единогласно принято решение рекомендовать палате одобрить принятый Государственной Думой 19 марта 1999 года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам принял положительное решение. Правовое управление Совета Федерации замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги! Прошу поддержать наши решения.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 54 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. Олегу Алексеевичу Богомолову слово.
Уважаемые коллеги! В связи с изменениями, произошедшими в последнее время в составе Совета Федерации, из состава представителей в постоянных комиссиях выбыла часть членов нашей палаты, принимавших участие в работе Ассамблеи.
Юрий Евгеньевич Лодкин просит вывести его из состава представителей в связи с избранием заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Мы на своем заседании рассмотрели проект постановления и просим вас его поддержать. Нет необходимости зачитывать здесь все фамилии. Проект постановления у вас есть.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 55 мин.)
За 115 64,6%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств. Пожалуйста, Олег Алексеевич.
Егор Семенович, здесь тоже список есть. Нет необходимости его зачитывать. Проект постановления у всех имеется.
Председательствующий. Возражения есть?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Если кто-то желает, можно дополнить.
Кто за то, чтобы принять постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 56 мин.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Следующий вопрос — о представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Грузии. Олег Алексеевич, прошу Вас.
Егор Семенович, здесь то же самое. Список у всех есть. С комитетами все согласовано.
Председательствующий. Возражения есть? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 57 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Рассматриваем вопрос об участии в рабочей группе по разработке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Слово — Александру Александровичу Сурикову.
, уважаемые коллеги! Совет Федерации вносил в Государственную Думу проект закона о внесении изменений в закон о Центральном банке. Результатом явилось создание рабочей группы (постановление Государственной Думы есть) по доработке законопроекта. Поэтому мы вносим проект постановления, которым даем право представителям Совета Федерации (фамилии записаны) участвовать в работе этой группы.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 58 мин.)
За 120 67,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава группы по контролю за использованием электронной системы на заседаниях Совета Федерации. Богомолов.
На прошлом заседании Совета Федерации ряд членов Совета Федерации выражали свои сомнения по поводу работы электронной системы. По поручению Руководителя Аппарата Совета Федерации мы привлекли независимых специалистов, в том числе из федеральных структур, проверили электронную систему. Система работает без сбоев. Поэтому мы подготовили подробную памятку по использованию электронной системы в зале Совета Федерации. Мы доводим эту информацию до сведения каждого.
Не буду останавливаться на всех вопросах, которые могут возникнуть у членов Совета Федерации. Например, утеряна карточка для голосования, потом она находится, ею начинают снова пользоваться. Но карточка уже раскодирована, сигнал не проходит. Есть еще ряд моментов, которые могут вызывать сомнения у членов Совета Федерации. Например, запись при обсуждении вопроса. Более пяти записавшихся на экране не высвечивается. Затем идет запись по выборке. Кто успевает быстрее нажать кнопку... То есть когда строчка освобождается, остается четыре человека, пятая строчка заполняется. Мы можем ввести порядок предварительной записи, но это другая схема. Мы должны за это проголосовать, тогда нам выстроят другой порядок.
То есть мы все еще раз проверили, уважаемые коллеги. И как председатель группы по контролю за использованием электронной системы хочу вас заверить: никаких сбоев нет (у нас есть акт проверки системы).
Так как один член нашей группы выбыл, просим ввести в нее нового члена.
Председательствующий. Кого конкретно?
Коллегу Пехтина.
Коллегу Любимова включите, пожалуйста.
Председательствующий. Нет возражений, если он сам не против.
У нас нет возражений.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 01 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Члену Комитета по аграрной политике председателю Законодательного Собрания Краснодарского края Владимиру Андреевичу Бекетову исполняется 50 лет. За активное участие в деятельности Совета Федерации, большой личный вклад в разработку проектов федеральных законов по вопросам аграрного комплекса России он награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Поздравим Владимира Андреевича. (Аплодисменты.)
Коллега Зайцев, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Хочу сделать небольшое замечание. В нашем зале заседаний постоянно, на всех заседаниях, присутствует депутат Государственной . Знаете, если в Госдуме действительно нечего делать, то, может быть, постоянно и нужно находиться здесь, смотреть, как концерт. Но меня, честно говоря, возмущает другое. Я наблюдал сегодня: он ходит по рядам, мешает всем работать, как будто он здесь хозяин, а мы просто так присутствуем.
Председательствующий. Объявляется перерыв до 16 часов.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу. Ряд коллег поднимали вопрос о том, что некоторые законы не подписаны. Стало известно, что 30 марта 1999 года Президент Российской Федерации подписал два федеральных закона: "О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (они имеют порядковые номера 51 и 53). Информация поступила от Юрия Федоровича Ярова, поблагодарим его за оперативную работу. (Аплодисменты.)
Согласно Регламенту прошу вас зарегистрироваться.
Результаты регистрации (16 час. 05 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 123 70,3%
Отсутствует 55 29,7%
Решение: кворум есть
Переходим к "правительственному часу".
В зале присутствуют Заместитель Председателя Правительства Российской Кулик и Председатель Банка Геращенко. Должен прибыть Министр финансов.
Поэтому приступаем к заслушиванию информации Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о подготовке и проведении весенних полевых работ в 1999 году и об обеспечении населения страны продовольствием...
По порядку ведения, коллега Назарчук, пожалуйста.
Мы второй раз заслушиваем Геннадия Васильевича Кулика, на предыдущем заседании слушали Министра сельского хозяйства и продовольствия. Я сегодня уже был у Геннадия Васильевича. Если сейчас здесь нет министра Задорнова, не надо терять время (мы все обговорили с заместителем министра Петровым). Предлагаемое Геннадием Васильевичем должны знать Министр финансов и Председатель Банка России. Если мы снова будем говорить просто так, завтра никто ничего не подпишет, поэтому ничего и не будет.
Предлагаю рассматривать следующие по порядку вопросы, пока не придет министр Задорнов.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Слово предоставляется Геннадию Васильевичу Кулику. Будем его приглашать каждый раз, пока не посеем. (Оживление в зале.)
, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо Александру Григорьевичу Назарчуку — вместе со мной он добросовестно отработал три часа. Решения были найдены, и, как говорится, у присутствующих не было никаких возражений. Но, конечно, важно, чтобы все это подкрепили люди, в конечном счете обязанные претворять решения в жизнь. Поэтому готов послушать, как вы принимаете решения, а когда подъедет министр Задорнов, тогда и доложу... (не слышно).
(После закрытого заседания)
Председательствующий. Итак, информация Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о подготовке и проведении весенних полевых работ в 1999 году и об обеспечении населения страны продовольствием. Прошу Вас, Геннадий Васильевич.
Два слова о ситуации. В южных регионах весна началась значительно раньше, чем мы рассчитывали, об этом говорят и те объемы работ, которые выполнены на сегодня. Если их сравнивать с традиционными, то примерно втрое больше подкормлено, подсеяно и так далее.
С одной стороны, есть какая-то удовлетворенность от того, что улучшилась ситуация с озимыми. С другой стороны, ранние весны никогда не были счастливыми в России.
Есть другое обстоятельство, о котором хотел вас проинформировать. По данным гидрологов, запасы воды на Волге составляют на сегодняшний день 200 млн. куб. километров. Обычная норма — 120—160, то есть предстоит пропустить сверх обычных норм порядка 50—60 млн. куб. километров воды.
Сегодня подписано постановление Правительства Российской Федерации по этим вопросам. Не исключено, что нам придется поднять уровень выше отметок на Куйбышевском, Волгоградском водохранилищах для того, чтобы не подтопить окончательно юг России.
Поэтому работать будем синхронно и четко. Пока в этих водохранилищах есть около 40 млн. куб. километров свободных мощностей (сработали воду за это время), но может настать такой период, когда придется пойти на некоторые неудобства, мягко говоря, по ряду регионов, городов, рабочих поселков, расположенных вокруг двух этих водохранилищ, чтобы справиться с ситуацией.
Теперь относительно поставленных вами вопросов. Сегодня еще раз рассмотрели ситуацию. Она крайне неудовлетворительная. Я согласен с тем, что вы высказали Президенту.
О горючем. Сегодня у нас дизельного топлива по сравнению с уровнем прошлого года меньше на 100 тыс. тонн, запасов бензина примерно на 30 тыс. тонн. Поставки производителям не начались.
Были приглашены представители всех компаний, которые работают в этой области. Какое принято решение? Нефтяные компании дали согласие поставить вам апрельскую норму горючего до 10 апреля. Это примерно 480 тыс. тонн дизельного топлива и 232 тыс. тонн бензина. Условились, что я дам телеграмму и им, и вам, где назову объемы, которые должны быть поставлены в первой половине апреля.
К вам будет несколько просьб (нужно, чтобы все они четко были выполнены). Эти поставки мы произведем путем зачета или сокращения задолженностей этих компаний по платежам в бюджет, которые имели место на 1 января 1999 года. Минфин России соответственно произведет зачет этой суммы (это будет стоить примерно 1,6 млрд. рублей) за счет ассигнований, которые выделены в федеральном бюджете на нужды сельского хозяйства, за счет доходов, которые мы собираемся получить сверх уровня, предусмотренного в федеральном бюджете. Такой документ должен быть подготовлен соответствующими ведомствами буквально в течение одних-двух суток.
Присутствовали представители Министерства экономики, Министерства финансов (повторяю), Министерства по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, нефтяных компаний. Такой вариант решения проблемы был всеми поддержан (за исключением некоторых деталей, которые нужно будет дополнительно прописать в постановлении, проект которого подготовлен).
О чем хочу вас просить? Ваша задача — определить операторов, которые должны по вашему поручению подписать соглашение на поставку топлива (они определены), предоставить гарантии. Имеется в виду следующее: то количество горючего, которое вы получите по этому постановлению Правительства, в дальнейшем должно быть переоформлено каждым получателем как денежный кредит, возвращаемый для пополнения фонда льготного кредитования.
Вот такая придумана схема. Другого варианта оперативного решения проблемы при обсуждении вопроса нам найти не удалось. Все считают (особенно сами производители и поставщики), что эта схема подходит. Они нам верят и до принятия решения начинают поставку топлива для нужд сельского хозяйства на апрель.
Что касается мая и последующих месяцев, то есть ряд проблем, которые нам еще предварительно придется прорабатывать с Министерством финансов и другими министерствами. Но время у нас есть. Мы сейчас решаем апрельскую проблему: как начать работы и начать их повсеместно.
Договорились поставлять горючее всем регионам, которые уже приступили к работе, и тем, которые приступят завтра, потому что общая картина меняется на глазах. Это одна проблема.
Вторая проблема — это поставки удобрений (были большие сложности). Прежде всего это — установление пониженной стоимости газа, идущего на выработку удобрений, и пониженных тарифов на электроэнергию. Комиссия по энергетическим ресурсам приняла решение о том, каким образом можно реализовать эту часть постановления Правительства. Сегодня эти решения будут зарегистрированы в Минюсте России (есть такой порядок), то есть снимается часть проблем, тормозящих поставку удобрений.
Сейчас ситуация такова: из 4 млн. тонн удобрений поставлены 600 тыс. тонн. После принятия этих решений обеспечение поставки азотных и калийных удобрений не вызывает никаких сомнений. Под большим вопросом обеспечение поставок фосфорных удобрений (пока их не отгружено ни грамма). Единственное предприятие, которое вырабатывает для них сырье, по нашему убеждению, необоснованно взвинчивает цены. Если заказать сырье по этим ценам, никто из крестьян это удобрение не возьмет. Поэтому уже сегодня после вашего заседания мы приглашаем представителей Министерства экономики и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также производителей удобрений — попробуем провести с ними встречу, которая даст возможность договориться о цене удобрений. Если мы не достигнем желаемого, будем принимать меры вплоть до использования нашего законного права — привлекать к ответственности монополистов за необоснованное повышение цен. Надо использовать этот инструмент (может быть, следует применять и другие, более жесткие меры).
Скажу, например, что производители отправляют удобрения на экспорт по 42 доллара США за тонну, а нам предлагают по 54. Об этом мы говорим почти месяц, но дело никак не может сдвинуться с места. Повторю: сегодня еще раз мы приглашаем все заинтересованные стороны, после этого примем какое-то решение.
У этой проблемы есть еще один момент. Полагаю, мы предварительно договорились с руководством Банка России о том, что нужно выдать небольшой кредит, чтобы проплатить основную стоимость удобрений. Из бюджета Минфин России нам в марте отдал 250 млн. рублей, мы перечислили их заводам за поставки удобрений (для компенсации их стоимости). В апреле обещают отдать еще 500 млн. рублей, мы их тоже отдадим заводам. Это будет хорошей поддержкой для производителей удобрений, но нам еще не хватает средств для того, чтобы заплатить за остальную часть этих удобрений. Мы хотели это сделать через кредит Банка России.
Здесь присутствуют руководители Центрального банка Российской Федерации. Надеюсь, что там уже подготовлено решение этого вопроса. На совещании в Правительстве нас проинформировали, что в пятницу должен состояться совет директоров Банка России, где должен быть рассмотрен этот вопрос. Просил бы максимально ускорить принятие положительного решения с тем, чтобы здесь не было никаких задержек. Это то, что касается ситуации с удобрениями.
По технике было принято окончательное решение на уровне министерств и ведомств, участвовавших в его обсуждении, — для того чтобы пополнить лизинговый фонд, следует взять кредит у Сберегательного банка Российской Федерации в размере 7 млрд. рублей. Этот кредит Сбербанк России предлагает на следующих условиях: на три года и по 42-процентной ставке. Понятно, это связано с тем, что они должны где-то размещать свои средства (это средства вкладчиков). И размещать их так, чтобы можно было выплачивать деньги. Поэтому условились поступить таким образом. Еще раз проверим их расчеты, но специалисты говорят, что в нынешней ситуации более низкого процента мы вряд ли от Сбербанка добьемся. Нам хотелось бы иметь 35—37 процентов.
Далее предлагается поступить следующим образом. Из этой суммы в 7 миллиардов 20 процентов взять векселями и отдать их в виде аванса сельхозмашиностроительным предприятиям, которые будут определены в соответствии с вашими заявками на поставку техники и с тем планом санирования машиностроительных предприятий, который предложит Министерство экономики. Мы здесь будем действовать в одной упряжке.
Предлагается следующий порядок работы. Хозяйства получают технику в лизинг в соответствии с тем порядком, который сейчас утвержден. Мы в бюджете на 2000 год за счет средств на сельское хозяйство будем выплачивать разницу по процентной ставке за этот кредит. Хозяйства получат его под 15 процентов, а нам придется отдать сельскохозяйственные деньги, чтобы заплатить эту разницу (иначе никакого лизинга не получится), с тем чтобы рассчитаться со Сбербанком.
Кроме того, Сбербанк просит (и, думаю, это требование правильное), чтобы были выданы гарантии. Министерство экономики предлагает выдать гарантии за счет Бюджета развития. Такие суммы на сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции в этом бюджете заложены. И это можно использовать для выдачи соответствующих гарантий Сберегательному банку.
Есть некоторые вопросы, которые связаны с необходимостью поддержки такой схемы Центральным банком. Их представители были. Вопросов, касающихся Центрального банка, немного. Речь идет о суммах заимствований по нормативу, который установлен Центральным банком. Сбербанк может выдать одному заемщику не более 5 млрд. рублей. Думаю, учитывая, что будут предоставляться гарантии под Бюджет развития, можно было бы сделать исключение и выдать этот кредит в сумме 7 миллиардов. У присутствовавших такая схема никакого отторжения не вызвала, и проект постановления подготовлен в том же духе. Повторяю, если поставили задачу сегодня к концу дня или завтра его согласовать, мы могли бы... Вчера было проведено совещание с сельскохозяйственными машиностроителями. Они заверили, что если в апреле получат это авансовое финансирование, то к уборке можно было бы рассчитывать на производство комбайнов, тракторов, другой сельскохозяйственной техники. Они берутся за выполнение такой задачи. То есть у нас есть мощности и появляются возможности. Вот что я хотел вам доложить.
Но при этом могу прямо сказать следующее. Здесь присутствуют и Министр финансов, и Председатель Центрального банка. Конечно, требуется дружная совместная работа, чтобы мы в ближайшее время, как говорится, развязали все эти узлы, приняли постановление, а главное — начали реальное финансирование всего того, о чем я вам докладывал. Других вариантов мы сегодня найти не можем.
И последнее. В прошлом году средствами фонда льготного кредитования занимались 12 банков. Из них три банка лишены лицензии — это "Империал", Мосбизнесбанк и третий банк (название не помню). В этих банках были средства фонда льготного кредитования в размере около 700 млн. рублей, и вернуть их невозможно.
Три банка — "МЕНАТЕП", Мост-банк и банк Потанина — создали новый банк, чистый, как они говорят, передав ему работу со средствами фонда льготного кредитования, и приняли на себя обязательства до 15 апреля восстановить эти средства и начать кредитовать сельхозтоваропроизводителей. Это порядка 900 млн. рублей.
Сегодня по решению комиссии работают с фондом льготного кредитования также Альфа-банк, "СБС-Агро", банк "Возрождение". Здесь ситуация такая. Альфа-банк возвращает те суммы, которые были выданы в виде кредитов (осталось 30 миллионов). Есть небольшая задолженность у банка "Возрождение". В наиболее тяжелом положении находится "СБС-Агро". Этому банку хозяйства вернули порядка 2,3 млрд. рублей. Но известные события привели к тому, что эти деньги по существу в банке отсутствуют, и чтобы получить их реально, нужны активные действия Центрального банка по оздоровлению этого системообразующего банка.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
