Второе – это та проблема, о которой я больше говорил, проблема граждан, которые находятся в исправительных учреждениях – или в СИЗО, или в ИВС, или в колониях. Почему мы много этим занимаемся? Мы много и больше занимаемся правами граждан, права которых объективно наименее могут быть защищены. Это вот эта категория граждан, это дети, безусловно, это различного рода меньшинства и так далее. Конечно, надо начинать с тех, кто наименее защищен, так мы и стараемся делать.
Мы ведь лет пять примерно пробивали закон об общественном контроле над местами заключения, начиная с первого контакта, с ИВС, с так называемых обезьянников. Мы пробили это, и сейчас этот закон есть. По этому закону Общественная палата назначает комиссии, комиссии проведут свою работу, они взаимодействуют с уполномоченным и к концу года дают материалы уполномоченному. Я жду эти материалы, буду рад, если вы захотите поделиться с нами вашими выводами о том, что происходит. Вот примерно так.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Петрович.
Последний вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.
Владимир Петрович, у меня такой вопрос. Вам прекрасно известна ситуация, когда наши граждане, отчаявшись защитить свои права в российской правовой системе, обращаются в международные организации, и в правозащитные, и в Страсбургский суд и так далее. Проводите ли Вы какой-либо мониторинг, который дает основание для наших, допустим, выводов о том, какие наиболее острые вопросы стоят, с какими вопросами чаще всего обращаются и так далее, потому что это составная часть прав человека?
. Спасибо за вопрос. Конечно, мы этим вопросом интересуемся и занимаемся, хотя хотел бы сказать, что, как вы понимаете, профессионально и систематически этим вопросом занимается уполномоченный нашего Правительства при Европейском суде по правам человека, господин Матюшкин сейчас этой позицией занимается, он Вам расскажет обо всем этом подробнее, если Вы захотите.
Но проблема, если говорить суммарно о том, что больше всего волнует наших граждан… Это примерно то же, о чем я вам говорил, но применительно к Европейскому суду по правам человека, это неисполнение решений, неисполнение принятых решений, затяжки, проволочки и так далее. Это самое основное из того, что происходит. Поэтому создание жесткого механизма исполнения принятых нашими судами решений является очень важным и очень полезным делом. Вот и все.
Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Петрович. Присаживайтесь.
Слово предоставляется Алексею Ивановичу Александрову.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.
Спасибо, Светлана Юрьевна.
Уважаемые коллеги! Наш комитет подготовил проект постановления "О докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год": "Заслушав представленный в соответствии со статьей 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: принять к сведению доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год; комитетам и комиссиям Совета Федерации проанализировать указанный доклад с целью подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации; продолжить мониторинг законодательства Российской Федерации в части соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина".
Есть предложение принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Иванович.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год", документ № 221, в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 27 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Переходим к следующему вопросу. Пункт 13 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев.
Пожалуйста, Владимир Кузьмич.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на своем заседании 15 июня текущего года рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Речь идет о поправке, которая была внесена Орловским областным Советом народных депутатов и касается статьи 424 Гражданского кодекса, где излагается, что в предусмотренных законом случаях применяются тарифы, расценки, ставки, которые устанавливаются государственными органами. Однако в статье 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" говорится о том, что тарифы, ставки, расценки могут также устанавливаться органами местного самоуправления. Соответственно, наша поправка в статью 424 Гражданского кодекса устраняет эти противоречия. В Гражданском кодексе указывается, что наряду с государственными органами эти расценки, ставки, другие тарифы могут устанавливать органы местного самоуправления.
По федеральному закону имеются положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления Аппарата Совета Федерации. Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Убедительно прошу поддержать наше решение.
Председательствующий. Коллеги, нет ни выступающих, ни желающих задать вопросы, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 21 сек.)
За 117 чел. 69,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо большое.
Мы хотели с вами посоветоваться. Александру Порфирьевичу нужно уходить на президиум Совета законодателей. Если вы не будете возражать, он бы сейчас доложил пункты 33 и 34 и далее мы бы пошли по повестке дня. Не возражаете? Нет. Спасибо большое.
Пункт 33 повестки дня – о Плане мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2009 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшин.
Пожалуйста, Александр Порфирьевич.
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
Спасибо большое, уважаемая Светлана Юрьевна.
, уважаемые коллеги! У вас на руках есть проект постановления "О Плане мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2009 года". Вчера мы на Совете палаты его детально обсудили. План составлен с учетом мнений всех комитетов и комиссий, все конфликтные вопросы были сняты, но если есть какие-то еще вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Коллеги, нет желающих ни задать вопросы, ни выступить.
Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О Плане мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2009 года", документ № 256. Коллеги, идет голосование.
На голосование поставьте, пожалуйста.
Техническая неполадка.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 06 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
. Решение принято. Показывают, что мы проголосовали, решение принято.
Председательствующий. На голосование не поставили. (Оживление в зале.)
. На том мониторе было, что решение принято… Но тот монитор…
Председательствующий. Давайте мы все-таки переголосуем, чтобы это было правильно, по порядку.
Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О Плане мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2009 года", документ № 256. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 44 мин. 13 сек.)
За 118 чел. 70,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, спасибо большое. Я попрошу наши службы быть внимательными.
Пункт 34 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2009 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшин.
Пожалуйста, Александр Порфирьевич.
. Спасибо большое, уважаемая Светлана Юрьевна.
, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2009 года". Вчера проект этого документа мы обсуждали на Совете палаты, внесены соответствующие изменения, которые в нем изложены. Если есть какие-то вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Коллеги, нет ни желающих задать вопросы, ни желающих выступить. Всё обсудили.
Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2009 года", документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 46 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 14 повестки дня (еще раз повторяю, чтобы все были внимательны) – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 172 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганян Оганес Арменакович. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменения в статью 172 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Наш комитет на своем заседании позавчера рассмотрел данный закон и отмечает следующее.
Данным законом предусматривается новая шкала финансового обеспечения деятельности различных категорий туроператоров. Если раньше диапазоны финансового обеспечения действовали в размере от 500 тыс. рублей до 10 млн. рублей, то в соответствии с предлагаемой редакцией – от 500 тыс. рублей до 100 млн. рублей. Соответственно в федеральном законе предусмотрена более дифференцированная градация операторов в различных сферах туристской деятельности.
Федеральный закон устанавливает для туроператоров срок (не позднее 60 дней со дня вступления закона в силу), в течение которого должно быть обеспечено наличие соответствующего размера финансового обеспечения. В случае невыполнения данного требования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в течение 15 дней обязан исключить сведения о данном туроператоре из единого федерального реестра туроператоров.
Наконец, финансовое обеспечение ответственности туроператоров призвано гарантировать каждому туристу или иному заказчику данных услуг возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристического продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором, а также компенсацию денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику, в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору.
Коллеги из других комитетов и комиссий, которые рассматривали данный закон, дали положительные заключения. Имеется заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Наш комитет рекомендует одобрить данный закон. Мы проголосовали единогласно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Оганес Арменакович. У нас есть вопросы.
Коллеги, большая просьба говорить, кому адресованы вопросы.
Валерий Иванович Федоров, пожалуйста.
. Спасибо, Светлана Юрьевна.
Уважаемый Оганес Арменакович, у меня вопрос очень простенький. Вы являетесь председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности?
. Да.
. А докладываете вопрос об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Но у нас ведь есть полноправная комиссия, которая называется Комиссией Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Вопрос: разъясните мне, пожалуйста, кто дееспособен или нет? Спасибо.
. Я не очень понял вопрос. Кто дееспособен?
. А я сказал, что простенький вопрос у меня.
. Мы все дееспособны, Валерий Иванович.
. А тогда зачем у нас… Зачем тогда у нас комиссия, если Вы докладываете вопрос…
. Вы мне вопрос задаете, Валерий Иванович?
. Вы докладываете вопрос об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Я и говорю, что…
. Мне поручено рассмотреть данный закон, принять соответствующее решение и доложить о нем на пленарном заседании, что я и делаю.
Председательствующий. Валерий Иванович, спасибо за вопрос, но у нас есть координационное совещание, на котором присутствуют председатели всех комиссий и комитетов. Соисполнителем стоит как раз комиссия по делам молодежи. Если бы они хотели выступить, они бы заявили об этом. Спасибо большое.
. Я бы, например, обиделся на их месте, честно говорю.
Председательствующий. Следующий вопрос задает Николай Иванович Рыжков. Пожалуйста, Николай Иванович.
. Оганес Арменакович, у меня к Вам вопрос такого характера. Мы знаем из средств массовой информации, что не проходит и недели, чтобы не было какого-то нарушения: где-то бросили наших туристов, не так поселили, а то вообще еле-еле они добираются домой из-за рубежа. Поэтому у меня два вопроса.
Первый. Сегодня ведь тоже есть действующие страховые финансы. Скажите, каков процент вот этих страховых финансов, которые сегодня действуют, по старому закону? Используют 100 процентов или, может, половину?
И второй. Вот передают о всевозможных нарушениях… Кто все-таки виновник в этих делах, крупные турфирмы или мелкие? Потому что, насколько я понимаю, я не очень большой специалист в этом, но я понимаю, что мелкие турфирмы сейчас "поплывут" совсем, они погибнут. Так вот, кто сегодня виновник того, что бросают наших людей, крупные или мелкие фирмы?
. Николай Иванович, по той информации, которая у меня есть… Дело в том, что мелкие фирмы занимаются небольшими группами людей, и те прецеденты, те проблемы, которые возникают при осуществлении туристской деятельности маленькими компаниями, не на слуху. Средства массовой информации не уделяют столько времени тем проблемам, пока они не становятся какими-то вопиющими: чартеры задерживают… Конечно, чартеры способны организовывать только крупные туроператоры.
Если говорить о статистике, у меня нет 100-процентной статистической информации по категориям, каких операторов больше, мелких или крупных.
Что касается того, "поплывут" ли мелкие компании в связи с новой шкалой финансового обеспечения, то здесь вопрос очень простой. Речь ведь идет не о сумме каких-то депозитов, которые они должны обеспечить. От 1 до 3 процентов от этой суммы они должны заплатить страховым компаниям, которые понесут ответственность в этом размере. Для мелких компаний, у которых оборот, по-моему, до 30 млн. рублей, сумма 500 тыс. рублей. От 500 тыс. рублей 1–3 процента (это 10 тыс. рублей) в состоянии и небольшая компания заплатить. Чем больше оборот, тем больше сумма. Поэтому речь идет о размере от 1 до 3 процентов. Поэтому впрямую это не повлияет на туристические компании.
Обсуждая и принимая этот закон, с моей точки зрения, мы прежде всего должны думать не только о бизнесе этих компаний, а прежде всего о наших людях, о наших туристах, у которых, Вы справедливо сказали, возникает очень много проблем. Почему возникла эта проблема? Потому что та сумма финансового обеспечения, которая была прописана в старом законе, не покрывала расходы по тем прецедентам, которые были. Были случаи, когда компании должны были выплатить 35–40 млн. рублей (максимальная сумма – 10 млн. рублей), и люди не могли получить соответствующие компенсации за те издержки, которые они понесли. Поэтому закон все-таки больше направлен…
. Но все-таки какой процент?
. Что?
. Какой процент страховых используется сейчас?
. Я не очень понимаю вопрос. Процент от суммы застрахованных денег, что ли?
. Да.
. В разных компаниях это по-разному. У меня общей цифры нет. Я не готов назвать эту цифру.
Председательствующий. Спасибо.
Следующий вопрос и, видимо, выступление как раз соисполнителя по закону, председателя нашей Комиссии по делам молодежи и туризму Владимира Александровича Жидких.
Пожалуйста, Владимир Александрович.
. Спасибо, Светлана Юрьевна.
Прежде всего хочу ответить коллеге Федорову Валерию Ивановичу. Вообще три (два комитета и комиссия) соисполнителя по этому закону, и это написано в повестке, розданной сегодня всем членам Совета Федерации. Головной комитет был определен, и мы говорили на эту тему с руководителем нашего Правового управления Шарандиным Юрием Афанасьевичем. Наверное, в будущем, когда будут такие стыковочные законы идти, на самом деле двумя содокладчиками нам придется выступать.
Теперь по существу вопроса.
Светлана Юрьевна, можно мне буквально одну минуту занять времени Вашего и коллег?
Председательствующий. Пожалуйста.
. На самом деле этот закон направлен прежде всего на защиту российских граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации. Отвечая на вопрос Николая Ивановича Рыжкова, скажу, что… Помните историю, произошедшую в прошлом году, когда турецко-австрийская фирма "Васко Де Тур" отправляла наших людей в Турцию и обанкротилась в ходе этой работы? Так вот, компания "Росно" по старым правилам из 260 исков граждан Российской Федерации на возмещение морального и экономического, так скажем, вреда семьям удовлетворила всего 92 иска. Поэтому мы можем с вами посчитать цифру: только треть людей, обиженных, безусловно, с испорченным отпуском, потерявших деньги и возможность отдохнуть, смогли по правилам, нами с вами написанным, удовлетворить свои иски. И, исходя из этого, происходит то, что происходит сегодня.
Комиссия по делам молодежи и туризму тщательно сопровождала этот законопроект, мы даже вносили туда свои поправки. Одна из них была принята. Вчера мы рассмотрели закон, приняли решение поддержать его и предложить коллегам сделать то же самое. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Александрович.
Коллеги, больше нет ни желающих задать вопросы, ни желающих выступить. Закон действительно очень важный, нужный.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 172 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 39 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев.
Пожалуйста, Олег Михайлович.
. , уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отмечает следующее.
Федеральный закон разработан для снижения рисков потери средств в кредитных организациях в результате негативных явлений в банковском секторе экономики России в период финансового кризиса, направляемых фондом субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капремонта многоквартирных домов.
В действующей редакции статьи 6 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" товарищество собственников жилья, жилкооператив, жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, а также выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение о выделении средств для проведения капремонта, должны открывать отдельные банковские счета. В соответствии с вносимыми изменениями в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" банковские счета теперь должны открываться только в российских кредитных организациях, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Российской Федерации или Банку России, в размере, позволяющем определять решения указанных кредитных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания учредителей (участников).
Сведения о российских кредитных организациях, отвечающих установленным требованиям, должны будут ежеквартально размещаться Фондом содействия реформированию ЖКХ по согласованию с Минфином России на официальном сайте фонда в сети Интернет.
Вводится также требование – в трехмесячный срок со дня вступления в силу данного федерального закона, в течение которого товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребкооператив, а также выбранная собственниками помещений управляющая организация должны обеспечить перечисление ранее поступивших средств, предусмотренных на проведение капремонта многоквартирного дома, на отдельный банковский счет кредитной организации, удовлетворяющей требованиям данного федерального закона, и уведомить об этом соответствующие органы местного самоуправления.
В связи с вышеизложенным Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть выступление по этому вопросу.
Сергей Викторович Бажанов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Уважаемые коллеги! Конституция нашей страны предусматривает равенство всех форм собственности. И в данном случае принятие списка, перечня банков исключительно из принципа наличия подавляющей государственной доли, что само по себе проблематично, поскольку у нас нет чисто государственных, кроме Банка России, после проведения IPO, и в двух основных государственных размыт капитал в пользу частных лиц… Поэтому вот этот вопрос мы на заседании комитета рассматривали и нашли пять-шесть доводов (я не буду отнимать ваше время) почему нельзя... Но в основе лежит вот это ограничение конкуренции. Поэтому я предлагаю, конечно, закон одобрить. Свято место… В том смысле, что деньги, направленные из бюджета, и деньги жильцов, которые они будут использовать на улучшение своих условий проживания, должны работать, безусловно. Но предлагаю поручить Комитету Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению подготовить проект федерального закона о внесении изменений в части введения конкурентных принципов, то есть чтобы вот это неравенство устранить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". И с учетом того поручения протокольного, которое было озвучено… Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 45 сек.)
За 117 чел. 69,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев.
Пожалуйста, Олег Михайлович.
. , уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрела Федеральный закон "Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 году" и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 году. И поэтому, первое, наблюдательному совету фонда предоставляется право на установление ограничения объема средств, предоставляемых субъектам Российской Федерации, на проведение капремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в период со дня вступления в силу настоящего федерального закона по 31 декабря 2009 года включительно.
Второе. Вводится ограничение права предоставления в фонд заявки (повторной) от субъектов Российской Федерации, уже получивших в 2009 году финподдержку, то есть заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда вправе подавать те субъекты Российской Федерации, в отношении которых с 1 января 2009 года до дня вступления в силу настоящего закона правлением фонда не принимались решения о предоставлении финподдержки за счет средств фонда.
Третье. Устанавливается возможность предъявления фондом требований к кредитным организациям по досрочному возврату депозитов и осуществления продажи принадлежащих фонду ценных бумаг на организованных рынках.
Указанные изменения вносятся в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 года о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете средства фонда в размере 75 млрд. рублей были направлены в доход федерального бюджета в связи с возникшим дефицитом федерального бюджета в условиях финансового кризиса. Это первое.
Во-вторых, согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" объем финансовой поддержки, который может быть предоставлен фондом в 2009 году, не ограничен. То есть при соблюдении субъектом установленных условий предоставления финподдержки за счет средств фонда у фонда не имеется оснований для отказа в предоставлении собственных средств в пределах лимита, рассчитанного исходя из объема имущественного взноса Российской Федерации в фонд.
И третье – средства фонда в размере 49 миллиардов в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", реализация которых для обеспечения передачи средств в собственность Российской Федерации потребует соответственно временного ресурса и может привести к убыткам фонда. Это те средства, которые размещены сейчас на депозитах в банках.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что при сохранении действующего порядка предоставления финподдержки субъектам Российской Федерации очевидны финансовые риски, очевидно возникновение недостаточности средств фонда на осуществление его основной деятельности, комиссия рекомендует Совету Федерации закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо большое.
На рассмотрении этого вопроса присутствует , заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Вопрос задает Владимир Анатольевич Петров.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
У меня, вообще-то, выступление.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Анатольевич.
Петрову включите микрофон.
. , уважаемые коллеги! Мы этот закон принимаем только лишь потому, что недавно мы одобрили закон о внесении изменений в бюджет 2009–2011 годов, где изъяли 75 миллиардов на добровольно-принудительной основе из Фонда реформирования ЖКХ. Когда (может быть, вы помните) я задавал вопрос Министру финансов, он ответил, что мы эти деньги восстановим в 2010 году. Получив Бюджетное послание и ознакомившись с ним, я сильно засомневался в том, что эти деньги будут восстановлены, потому что бюджет 2010 года будет неизмеримо жестче бюджета 2009 года, в котором был введен такой режим экономии. Получается так, что фонд в 2010 году закончит свою работу, потому что у него нет ресурсной базы. И мне, как одному из авторов законопроекта, вообще-то говоря, очень странен такой поворот событий. Фонд имеет очень высокий мультипликативный эффект. В том же Бюджетном послании Президента написано о том, что мы должны провести инвентаризацию бюджетных ассигнований и в первую очередь предусмотреть те из них, которые имеют высокий экономический и социальный мультипликативный эффект. Как раз этот фонд отвечает условиям Бюджетного послания. И в связи с этим предлагаю поручить комиссии по жилищно-коммунальной политике, членом которой я являюсь, подготовить проект постановления Совета Федерации, в котором высказать наше отношение. Фонд в 2010 году должен быть сохранен, деньги должны быть возвращены. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Анатольевич. Тогда мы озвучим как протокольное поручение комиссии подготовить документ в виде постановления...
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 15 сек.)
За 114 чел. 67,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято по данному вопросу.
Рассматриваем следующий вопрос повестки дня, пункт 17, – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитием города Сочи как горноклиматического курорта" (в части обеспечения равнозначности паралимпийских и олимпийских игр). Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Александрович Фетисов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
