ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двести сорок девятого заседания
Совета Федерации
17 июня 2009 года
Москва
2009 год
Исх. № Ст-249 от 01.01.2001
Зал заседаний Совета Федерации.
17 июня 2009 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Уважаемые коллеги, будьте внимательны, идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 10 сек.)
Всего членов СФ 168 чел. 100,0%
Присутствует 124 чел. 73,8%
Отсутствует 44 чел. 26,2%
Решение: кворум есть
Кворум есть. Двести сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 03 сек.)
За 125 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, будут ли предложения, дополнения в повестку дня? Не вижу.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем, двести сорок девятом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 39 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
, уважаемые коллеги! Комиссия рассмотрела соответствующие документы, поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Нарусовой Людмилы Борисовны, избранной представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва. Одновременно прекращаются ее полномочия по предыдущему мандату и она освобождается от должности председателя Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Все это будет оформлено постановлением Совета Федерации. Просьба поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 53 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Поздравляем Вас, Людмила Борисовна. (Аплодисменты.)
. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , избранного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату. Просьба поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 35 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Поздравляем Вас, Алексей Михайлович. (Аплодисменты.)
. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Солонина Юрия Никифоровича, назначенного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату и в соответствии с требованиями Регламента он освобождается от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества.
Все это будет оформлено постановлением Совета Федерации. Просьба поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 26 сек.)
За 136 чел. 81,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Поздравляем Вас, Юрий Никифорович. (Аплодисменты.)
. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Айбазова Ратмира Умаровича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Шурдумова Олега Кучуковича в связи с окончанием срока полномочий органа государственной власти, который он представлял. И в соответствии с частью 6 статьи 29 Регламента он освобождается от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу.
Все эти вопросы будут оформлены постановлением. Просьба поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 31 сек.)
За 128 чел. 76,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Ратмир Умарович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, у нашего коллеги Олега Кучуковича Шурдумова уже есть Почетная грамота. Поэтому за многолетний добросовестный труд, большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации Олегу Кучуковичу Шурдумову объявляется благодарность Председателя Совета Федерации. ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
. , уважаемые коллеги, друзья! Огромное спасибо за высокую оценку моего более чем скромного вклада в наше общее дело – законотворческий процесс. Вообще появление на этой трибуне под занавес, так сказать, на прощание, наверное, предполагает какие-то особо важные слова, некий пафос, напутствие. Но я не об этом.
За пять лет работы в этих стенах я сделал для себя массу приятных открытий, о неприятных вещах не буду говорить. Одно из них то, что среди нас, среди членов Совета Федерации, работников Аппарата Совета Федерации, к счастью, не очень много откровенной шпаны, прохиндеев. И слава богу, что их доля растет медленно, не в пример другим органам власти. Но не это главное. Главное то, что я был удостоен чести работать, общаться с людьми, многие из которых без всяких натяжек, без какого-либо преувеличения представляют собой цвет нации, гордость нашего государства, являются истинными патриотами, примером для подражания, учебы, даже для таких взросленьких, как я. Я вам всем за это очень благодарен.
Еще раз огромное спасибо. Всего доброго вам всем!
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Пункт 3 повестки дня…
. Прошу прощения… (Не слышно.)
Председательствующий. Пожалуйста.
. В связи с тем, что мы уже приняли решение о подтверждении полномочий нашего коллеги Айбазова Ратмира Умаровича, нам необходимо в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и требованиями нашего Регламента прекратить досрочно с 17 июня 2009 года его полномочия как представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Юридическая чистота этого требует. Поэтому просьба поддержать. Мы оформим это постановлением.
Председательствующий. Хорошо.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 227. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 09 мин. 38 сек.)
За 136 чел. 81,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 3 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Настоящий проект постановления у вас имеется. Составлен он на основании личных заявлений. Если никаких изменений и дополнений нет, то у комиссии есть предложение поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации, документ № 223, в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 10 мин. 21 сек.)
За 134 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" представил кандидатуру Хомчика Владимира Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Владимир Владимирович Хомчик имеет высшее юридическое образование, стаж его работы по юридической специальности – более 30 лет, из них 20 лет – в должности судьи. В настоящее время он является судьей Верховного Суда Российской Федерации – заместителем председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Хомчик рекомендован к назначению на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Таким образом, уважаемые члены Совета Федерации, Владимир Владимирович Хомчик отвечает всем требованиям, предъявляемым Конституцией и законодательством Российской Федерации для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Владимира Владимировича Хомчика заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателем Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.
Спасибо, Александр Алексеевич.
Я приглашаю на трибуну Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева. Пожалуйста.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Хомчика Владимира Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Не вижу.
Спасибо, Вячеслав Михайлович. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолия Григорьевича Лыскова. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Комитет по правовым и судебным вопросам, руководствуясь пунктом "ж" части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и главой 24 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации , Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича предварительно рассмотрел представление Президента Российской Федерации Медведева Дмитрия Анатольевича и представленную им кандидатуру Хомчика Владимира Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и в результате принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить его на указанную должность. Аналогичное решение принято Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.
Вместе с тем мы предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Все необходимые материалы, коллеги, у вас имеются.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Анатолию Григорьевичу? Нет.
Спасибо, Анатолий Григорьевич.
Уважаемые коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 14 мин. 54 сек.)
За 135 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны.
Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Владимира Владимировича Хомчика. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к Владимиру Владимировичу? Нет.
Спасибо, Владимир Владимирович. Прошу Вас, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллеги Верховного Суда Российской Федерации Владимира Владимировича Хомчика. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 15 мин. 55 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Уважаемые коллеги, Владимир Владимирович Хомчик назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Позвольте, уважаемые коллеги, от вашего имени поздравить Владимира Владимировича с этим высоким назначением, пожелать ему успешной работы и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны. Коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные.
Уважаемые коллеги, мы идем дальше по повестке дня и приступаем к рассмотрению пункта 5 повестки дня – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Законопроект внесен Правительством Российской Федерации и одобрен Государственной Думой 5 июня 2009 года.
Федеральным конституционным законом упраздняются институты прикомандирования военнослужащих к военным судам и прохождения ими военной службы на должностях в аппаратах судов. Законом предусматривается, что военнослужащие, назначенные судьями военных судов или Военной коллегии, имеют право либо на увольнение с военной службы, либо на ее приостановление.
Из действующей редакции Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" исключаются нормы, определяющие особенности статуса судей военных судов (в части материального обеспечения, социальной защиты, обслуживания, финансирования).
Принятие данного федерального конституционного закона будет способствовать обеспечению конституционного принципа независимости судей и их беспристрастности. Вместе с тем необходимо отметить, что в процессе подготовки представленного закона к рассмотрению выявилась некоторая несогласованность отдельных норм с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", в части 2 статьи 32 которого содержится положение о том, что в военных судах работникам аппаратов могут присваиваться воинские звания. В целях приведения в соответствие двух федеральных конституционных законов нами уже внесен соответствующий проект федерального конституционного закона в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы.
Согласно заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации федеральный конституционный закон соответствует Конституции Российской Федерации и подлежит рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности, по бюджету предварительно рассмотрели представленный Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" и приняли решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Все необходимые материалы у вас имеются. Прошу поддержать наше предложение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов. Я прошу всех коллег занять свои места. Уважаемые коллеги, мы сейчас будем голосовать за федеральный конституционный закон. Пожалуйста, займите свои места, уважаемые коллеги.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 07 сек.)
За 143 чел. 85,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вам представляется объявленный Председателем федеральный закон. Субъектом права законодательной инициативы по федеральному закону также является Правительство Российской Федерации.
Принятие данного федерального закона обусловлено принятием федерального конституционного закона о военных судах Российской Федерации, который мы, коллеги, только что рассмотрели.
Представленным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", федеральные законы "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе".
В этих законах предусмотрены положение о том, что в судах упраздняется институт прохождения военной службы, и положение относительно военнослужащего, назначенного судьей военного суда или судьей военной коллегии, который будет иметь право либо на увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы.
Кроме того, признаются утратившими силу Федеральный закон "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции", абзац семнадцатый пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другие.
Отличительной особенностью представленного закона является то обстоятельство, что он вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности, по бюджету предварительно рассмотрели представленный Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и приняли согласованное решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие материалы у вас имеются.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 22 мин. 55 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Густов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации". Соглашение создает международную правовую базу, способствующую регулированию трудовой деятельности российских и узбекистанских трудящихся-мигрантов соответственно в Узбекистане и в России.
Вступление в силу Соглашения позволит упорядочить и организовать процесс привлечения и использования труда трудящихся-мигрантов на территориях обоих государств, усилить их социальную защиту и обеспечить гарантии соблюдения их прав и законных интересов в интересах трудовой деятельности.
Для членов Совета Федерации будет, видимо, небезынтересно, что в 2006 году, по статистике, которая у нас имеется, 100 тысяч граждан Узбекистана работали в России, в 2007-м – уже 344, в 2008-м – 642 тысячи, а в первом квартале 2009 года – уже 421 тысяча. Динамика колоссальная, как вы видите. И в то же время граждан России, которые, по нашей статистике, в 2008 году работали в Узбекистане, порядка 12 тысяч человек. Точные объемы миграционных потоков в условиях безвизового режима контролировать, вы все это понимаете, сложно.
Соглашение регулирует вопросы, связанные с обеспечением трудящимся-мигрантам равных прав на оплату и другие условия труда, на отдых, медицинское обслуживание, совместное проживание с членами семьи, перевод заработной платы, возмещение вреда вследствие утраты или повреждения здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Соглашение определяет компетентные органы (это очень важный момент) в обоих государствах, ответственные за реализацию этих положений.
Отмечу, что после ратификации данного Соглашения будет легитимизирована работа представителей ФМС, которые сегодня почти во всех странах СНГ активно работают, и в принципе они есть в Узбекистане, но работа их, естественно, сдерживается с учетом того, что эта временная группа ФМС легитимность приобретает после нашей ратификации.
По тексту Соглашения имелись некоторые замечания, поэтому, как нам объясняют соответствующие органы, затянулось вынесение этого Соглашения на ратификацию.
Соглашение подлежит ратификации на основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Представленный федеральный закон согласно статье 106 Конституции подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
По данному вопросу имеются положительные заключения Комитета по социальной политике и здравоохранению, Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Комитет по делам СНГ считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан.
На заседании присутствует официальный представитель Правительства России, директор ФМС Ромодановский, который готов ответить на ваши вопросы.
Прошу поддержать.
Председательствующий. К Вам есть вопрос.
Александр Сергеевич Дзасохов, пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо, Сергей Михайлович. Мой вопрос к Константину Олеговичу Ромодановскому.
Масштабы миграционных процессов растут быстро, и, о чем свидетельствует даже количество мигрантов из Узбекистана (это несколько сот тысяч, а в целом это миллионы), перед страной встали качественно новые задачи, связанные с социальной адаптацией этой категории работающих в нашей стране граждан сопредельных государств.
В связи с этим я хотел бы поинтересоваться, что используется или предполагается ввести для социальной адаптации мигрантов, организации их культурной автономии и каковы формы самоорганизации самих землячеств? Члены Совета Федерации часто получают приглашения на собрания этих организаций и общин. Внутренние противоречия… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Коллеги, напоминаю: одна минута на вопрос.
Пожалуйста, завершайте свой вопрос, Александр Сергеевич.
. Мой вопрос как раз касается того, чем могли бы помочь законодатели для законодательного сопровождения самоорганизации общин мигрантов.
Председательствующий. Константин Олегович, готовы ответить? Пожалуйста.
, директор Федеральной миграционной службы.
Вы подняли очень важный и актуальный вопрос. Он связан с развитием такого направления, как привитие толерантности в нашем обществе, и с подготовкой мигрантов к их интегрированию в российскую действительность, в наше общество. Мы этому вопросу уделяем первостепенное внимание.
Я, например, лично встречался и с представителями таджикистанской общественности два месяца назад, и буквально месяц назад – с лидерами, скажем так, армянской диаспоры. И если бы со стороны Совета Федерации (я не говорю о законодательных нормах) проводилась подобная работа, это было бы на пользу.
Что касается изменения в положительную сторону ситуации, связанной с толерантностью и социальной адаптацией иностранных граждан, я думаю, что этому во многом будут способствовать те нормы, которые предложены в новом законопроекте о правовом положении иностранных граждан, где предусматривается возможность легализации пребывания людей. Если человек легализован в Российской Федерации, он больше вписывается в общество, у него меньше возникает проблем. И если мы совместно сумеем этот законопроект провести оперативно и эффективно (я, когда выступал, говорил об этом законопроекте, это патенты, то направление – голубые карты, патенты), то это тоже будет способствовать решению вопроса. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, больше нет вопросов, поэтому я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 31 мин. 26 сек.)
За 139 чел. 82,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
, уважаемые коллеги! Разрешите представить на ваше рассмотрение федеральный закон о внесении изменений в федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Данный закон был разработан в оперативном порядке Правительством Российской Федерации и направлен на решение всего двух вопросов: во-первых, повышение привлекательности государственных гарантий для кредитных организаций, которые готовы кредитовать стратегические и системообразующие предприятия под гарантии федерального бюджета, во-вторых, снижение убыточности железнодорожных перевозок, что улучшит финансовые показатели деятельности ОАО "РЖД".
Как вы знаете, в федеральном бюджете на 2009 год предусмотрено 300 млрд. рублей на выделение государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса и организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Несмотря на то что в бюджете эти деньги есть, предоставление этих гарантий не осуществляется в основном ввиду низкой привлекательности условий гарантирования для кредитных организаций. Проблема заключается в том, что действующая до настоящего времени процедура выделения гарантий не позволяет кредитору в кратчайшие сроки получить от гаранта гарантируемую сумму. Сама процедура возмещения по гарантии может затянуться до двух лет.
Для устранения этого барьера указанным федеральным законом вносятся изменения в Программу государственных гарантий Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, которые отменяют требование об исполнении государственной гарантии только после полной реализации банком-кредитором своих прав требования. В связи с этим также сокращается срок действия государственной гарантии после завершения установленного кредитным договором срока возврата кредита с двух лет до 70 дней. То есть это очень серьезное и значительное сокращение. Таким образом, возврат кредита уже не может затянуться на срок до двух лет, только до 70 дней. Все другие условия предоставления государственных гарантий из федерального бюджета и объем 300 млрд. рублей остаются без изменений.
Мы надеемся, что данная корректировка сдвинет процесс предоставления государственных гарантий с мертвой точки. Еще раз говорю, до сих пор никаких таких гарантий не было выделено, хотя запись в федеральном бюджете есть, а уже середина июня.
Теперь о том, что касается "Российских железных дорог". Как вы знаете, в условиях государственного регулирования тарифов на грузоперевозки с целью поддержания "Российских железных дорог" нами ранее было принято решение об увеличении уставного капитала "Российских железных дорог" на 50 млрд. рублей. Данное решение было правильным, но не оптимальным с точки зрения показателей финансовой деятельности данной компании.
Компенсация убытков "Российских железных дорог" за счет средств уставного капитала акционерного общества решает проблему убыточности перевозок, но не решает вопроса о прибыльности деятельности "РЖД", что, несомненно, сказывается на инвестиционной привлекательности "Российских железных дорог" и существенно ограничивает возможности по использованию рынка заемного капитала.
Поэтому данным законом предлагается в 2009 году перенаправить российским железным дорогам 50 млрд. рублей в форме субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, сборов и платежей за грузовые железнодорожные перевозки. Как я говорил ранее, это деньги, которые были направлены на пополнение уставного капитала. Повторяю, не произошло ни увеличения, ни уменьшения суммы, просто целевое направление средств, этих 50 миллиардов, изменено с уставного капитала на субсидии.
Уважаемые члены Совета Федерации, Комитет Совета Федерации по бюджету и комитеты и комиссия – соисполнители рассмотрели на своих заседаниях вышеуказанный федеральный закон и высказались за его одобрение. Прошу вас также принять решение об одобрении данного федерального закона. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Идет голосование.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
