ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
сто двадцать третьего заседания
Совета Федерации
14 апреля 2004 года
Москва
2004 год
Исх. № Ст-123 от 01.01.2001
Дом Совета Федерации. Зал заседаний
14 апреля 2004 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу всех занять свои места и соблюдать тишину.
Как вы знаете, 10 апреля этого года в Кемеровской области на шахте "Тайжина" произошла страшная катастрофа, в результате взрыва метана погибли 47 человек. Прошу почтить память погибших минутой молчания. (Все встают.)
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 10 сек.)
Всего членов СФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 133 чел. 74,7%
Отсутствует 45 чел. 25,3%
Решение: кворум есть
Кворум есть. Сто двадцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению проекта повестки дня, я с большим удовольствием хочу вас проинформировать, что указом Президента Российской Федерации от 5 апреля этого года полномочным представителем Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначен . Попрошу поприветствовать его. Пожелаем ему плодотворной работы вместе с нами. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, теперь рассматриваем проект повестки дня, документ № 147. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Будьте внимательны, идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 52 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, какие будут предложения, добавления и изменения в повестку дня?
Вячеслав Александрович Новиков, слушаю Вас.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.
, уважаемые коллеги! Я предлагаю включить в повестку дня вопрос об освобождении от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации Батанова Геннадия Николаевича в связи с назначением его председателем правления Пенсионного фонда.
Дело в том, что сегодня от него поступило заявление. Если мы сегодня примем такое решение, то 28 апреля уже сможем рассматривать вопрос о назначении сразу на две освободившиеся должности. Думаю, что это будет более удобно для работы палаты.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.
Уважаемые коллеги, я хочу добавить, что только что, утром, собирался Совет палаты, и мы приняли решение внести этот пункт в сегодняшнюю повестку дня. То есть вопрос о назначении на должность аудитора сегодня не рассматривать, а 28 апреля рассмотреть кандидатуры на две освободившиеся вакансии. Поэтому, уважаемые коллеги, я бы просил поддержать предложение коллеги Новикова и включить вопрос об освобождении от должности аудитора господина Батанова в повестку дня сегодняшнего заседания. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 27 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению – коллега Волостригов. Пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Думы Ханты-Мансийского автономного округа.
Сергей Михайлович, у меня такой вопрос. Вячеслав Фадеевич Хижняков с нами очень долго работал. Какое-то решение принято, чтобы его отблагодарить?
Председательствующий. Спасибо за вопрос. Мы приняли решение о награждении его Почетной грамотой Совета Федерации.
был у меня, он ждет решения своей дальнейшей судьбы, пока никакого решения по его кандидатуре, насколько мне известно, нет, но он приходил, попрощался. Пользуясь случаем, я передаю всем его добрые слова, и в свое время, думаю, у нас будет возможность вручить ему нашу Почетную грамоту.
Коллеги, больше предложений по повестке дня нет, поэтому я прошу подготовиться к голосованию по утверждению повестки дня (порядка работы) в целом (документ № 000) с включенным дополнительным вопросом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 07 мин. 49 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Итак, уважаемые коллеги, приступаем к работе.
Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности .
, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрела поступившие в Совет Федерации документы о назначении на должность членов Совета Федерации и о прекращении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия признала поступившие документы легитимными, соответствующими действующему законодательству и предлагает прекратить досрочно с 17 февраля 2004 года полномочия члена Совета Федерации , представителя в Совете Федерации от администрации Омской области, на основании его заявления. Одновременно в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Регламента он освобождается от должности председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 09 мин. 25 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Позвольте ему ее вручить, и, уважаемые коллеги, хочу обратить внимание, что Валерий Викторович у нас первым получает Почетную грамоту нового образца, которую Совет палаты долго утверждал. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 18 марта 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации от Омской области, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от правительства Омской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 10 мин. 38 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Валерий Александрович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить досрочно с 14 марта 2004 года полномочия члена Совета Федерации Тонкова Николая Ивановича, представителя в Совете Федерации от Государственной Думы Ярославской области третьего созыва, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 11 мин. 21 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, дальше.
Комиссия предлагает подтвердить с 9 апреля 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тонкова Николая Ивановича от Ярославской области, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственной Думы Ярославской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 11 мин. 55 сек.)
За 134 чел. 75,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Николай Иванович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 25 марта 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Иванова Сергея Павловича, представителя в Совете Федерации от Кировской области, в связи с истечением срока полномочий главы администрации Кировской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 12 мин. 31 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Комиссия предлагает подтвердить с 25 марта 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Кировской области, назначенного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от правительства Кировской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 13 мин. 05 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Алексей Александрович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 25 марта 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области, назначенного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Томской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 13 мин. 40 сек.)
За 122 чел. 68,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Александр Адамович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 29 марта 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Айбазова Ратмира Умаровича, представителя в Совете Федерации от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, в связи с истечением срока полномочий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 14 мин. 22 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Комиссия предлагает подтвердить с 29 марта 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Айбазова Ратмира Умаровича от Карачаево-Черкесской Республики, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 14 мин. 58 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Ратмир Умарович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить досрочно с 30 марта 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ломакина-Румянцева Ильи Вадимовича, представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания Республики Марий Эл, в связи с назначением на должность руководителя Федеральной службы страхового надзора. Одновременно в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Регламента он освобождается от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 15 мин. 46 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, Илья Вадимович Ломакин-Румянцев награжден Почетной грамотой Совета Федерации. К сожалению, его сегодня нет, но я думаю, что у нас еще будет возможность вручить ему эту награду.
Комиссия предлагает прекратить с 1 апреля 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации , представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от правительства Калужской области, в связи с истечением срока полномочий губернатора Калужской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 16 мин. 31 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, дальше.
Комиссия предлагает подтвердить c 1 апреля 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Калужской области, назначенного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от правительства Калужской области.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 17 мин. 02 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Валерий Васильевич. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 9 апреля 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Хутанова Леонида Александровича, представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, в связи с истечением срока полномочий Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Одновременно в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Регламента Совета Федерации он освобождается от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 17 мин. 55 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 3 чел. 1,7%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! За большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 9 апреля 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 18 мин. 59 сек.)
За 96 чел. 53,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 80 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Валерий Павлович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 12 апреля 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Калужской области, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.
Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий ? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 19 мин. 39 сек.)
За 101 чел. 56,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 76 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Алексей Иванович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить досрочно с 14 апреля 2004 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Михеева Михаила Александровича, представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Кировской области, в связи с назначением на должность заместителя председателя правительства Кировской области. В соответствии с пунктом 6 статьи 29 Регламента Совета освобождается от должности первого заместителя председателя Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации Михеева Михаила Александровича? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 36 сек.)
За 107 чел. 60,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 69 чел.
Решение: принято
Решение принято.
За большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в России награжден Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 14 апреля 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Иванова Сергея Павловича от Кировской области, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Кировской области.
Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Иванова Сергея Павловича? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 21 мин. 35 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Сергей Павлович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, сейчас должен подъехать Председатель Правительства Российской Фрадков. А пока, я думаю, мы пойдем дальше по повестке.
Пункт 4 – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об изменении некоторых условий прохождения военной службы и отдельных положений, определяющих статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту). Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности .
, уважаемые коллеги! Принятый Государственной Думой федеральный закон закладывает законодательные основы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на комплектование частей постоянной боевой готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, сержантов, матросов и старшин.
Вы помните, совсем недавно в стенах Совета Федерации в рамках "правительственного часа" мы с вами слушали начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковника Смирнова Василия Васильевича, который докладывал нам о тех шагах, которые предпринимаются по переходу на контрактную основу комплектования частей постоянной боевой готовности.
Мы с вами тогда высказывали пожелание, чтобы Правительство Российской Федерации как можно быстрее направило в Государственную Думу федеральный закон, который бы закладывал правовую основу этого перехода. Такой федеральный закон принят. Он был внесен Президентом Российской Федерации и одобрен 416 депутатами в Государственной Думе.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, рассмотрев вышеназванный федеральный закон, принял решение рекомендовать палате его одобрить.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к Виктору Алексеевичу?
Пожалуйста, Владимир Федорович Кулаков, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, закон необходим, и я предлагаю поддержать его. Но я несколько о другом. Я по выступлению Николая Петровича Тулаева.
Мы сегодня уже слышали о том, куда идут трудиться те коллеги, которые нас покидают. Прежде было высказано предложение, чтобы мы здесь услышали, что предлагается тем, кто расстается с Советом Федерации. Я полагаю, что это нам необходимо закрепить, чтобы в выступлениях Николая Петровича звучало, кто на какую должность идет, потому что жизнь большая и, может быть, придется еще обращаться друг к другу.
Председательствующий. Еще вопросы есть к господину Озерову?
Коллега Трофимов, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Коми.
Скажите, пожалуйста, наряду с подготовкой этого закона разработана ли методика проведения расчетов, связанная с выплатой различных денежных компенсаций на проезд, медицинское обслуживание, за особые условия прохождения службы? Потому что может получиться так же, как было, когда мы принимали закон, связанный с отменой льгот для тех же военнослужащих. Нам обещали соответствующие льготы индексировать, но этого так и не сделали. Не получится ли на этот раз то же самое?
Не получится, потому что принята федеральная целевая программа на 2004–2007 годы по переходу к комплектованию воинских частей должностями солдат и сержантов, матросов и старшин на контрактной основе. И в 2004 году средства, необходимые для выполнения этой федеральной целевой программы, мы с вами утвердили в федеральном бюджете на 2004 год.
Поэтому под этот закон в данном случае полностью есть финансовые средства, и все они просчитаны. Точно так же эти средства есть на 2005, 2006 и 2007 годы, когда будет реализовываться программа.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.
У меня не вопрос. Комитет по социальной политике вчера на своем заседании рассмотрел этот закон. Мы являемся соисполнителями и поддерживаем решение комитета по обороне.
Председательствующий. Коллеги, есть еще вопросы? Вопросов больше нет.
Ставится на голосование по одобрению Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", документ № 139. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 26 мин. 57 сек.)
За 115 чел. 64,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, имеющим жен, находящихся в состоянии беременности). Докладчик – .
Уважаемые коллеги, то, что принимать данный федеральный закон нужно, это очевидно. Он позволит гражданам Российской Федерации, у которых жены находятся на 26-й и более неделе беременности, давать отсрочку от призыва на военную службу. Это позволит, с одной стороны, сократить расходы федерального бюджета по призыву на военную службу данных граждан Российской Федерации, потому что с рождением ребенка их придется увольнять и потребуются дополнительные расходы на проезд к месту жительства. А с другой стороны, это будет способствовать решению вопросов материнства, семьи и детства.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрел данный закон и единогласно рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич.
, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
Виктор Алексеевич, скажите, пожалуйста, почему такой критерий выбрали – не менее 26 недель?
Валерий Иванович, мы тоже задались этим вопросом и нашли на него достаточно солидный юридический ответ. В соответствии с Трудовым кодексом женщина, которая находится на 26-й неделе беременности, имеет право уйти в декретный отпуск.
Председательствующий. , Ваш вопрос.
, представитель в Совете Федерации от правительства Московской области.
Виктор Алексеевич, в этом законе есть еще статья 51, в которой говорится о том, что лица в определенной ситуации имеют право на освобождение от военной службы. Не на освобождение, а на увольнение с военной службы. Почему эта поправка из статьи 24 вместе со всеми остальными не вошла в статью 51?
Потому, что это две разные статьи. Одно дело – отсрочка от призыва на военную службу, а другое – досрочное увольнение с военной службы. Если беременность будет, грубо говоря, 25 недель и гражданин будет призван на военную службу, то когда у него родится ребенок, вступит в силу статья 51 – досрочное увольнение в связи с наличием ребенка в возрасте до трех лет.
Чуркин Ваша предыдущая фраза о том, что расходы будут уменьшены, не вяжется с этим.
Нет, как раз наоборот. Если мы раньше призывали военнослужащих при сроке беременности жены 27 недель, а после рождения ребенка мы их увольняли и несли расходы, то теперь, если срок беременности уже 26 недель, мы не будем призывать и не будем досрочно увольнять. Вот сокращение расходов в этом плане.
Я понял. Но, по-моему, надо протокольно записать, дополнив статью 51 этого закона: пункт "и" распространить на статью 51.
Давайте мы посмотрим.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 30 мин. 42 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, я с большим удовольствием сегодня на заседании Совета Федерации приветствую Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Ефимовича Фрадкова. Несмотря на свою загруженность, он сразу же принял приглашение прибыть на наше заседание, чтобы выступить с сообщением.
Пользуясь тем, что собрались вместе мы впервые, поздравим Михаила Ефимовича с его высочайшим назначением. Позвольте мне от вашего имени с большим удовольствием это сделать. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, теперь я предоставляю слово Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову Михаилу Ефимовичу, который выступит с информацией о мерах по совершенствованию деятельности Правительства Российской Федерации и о задачах социально-экономического развития Российской Федерации. Пожалуйста, Михаил Ефимович.
, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего я хотел бы поблагодарить вас за поздравления, за добрые слова. Я ожидал встречи с вами и думаю, что, может быть, первый контакт будет недостаточно полный в условиях ограниченности времени, и я пока еще достаточно новый Председатель Правительства и не претендую на объемный, исчерпывающий доклад, объявленный Сергеем Михайловичем. Тем не менее я рассчитываю на достаточно результативный обмен мнениями, с тем чтобы новый Председатель Правительства, новый состав Правительства смогли бы учесть пожелания членов Совета Федерации, почувствовать ваше настроение. Для нас это очень важно, потому что перед Правительством Президентом поставлены очень серьезные задачи, которые, естественно, в одиночку, кулуарно мы не в состоянии будем решить. И мое персональное отношение к этим вопросам – максимально учесть мнения всех уровней власти, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. И в этом смысле наш разговор, мне кажется, должен быть результативным, несмотря на то, что он будет первым, потому что мнения людей, которые представляют регионы России, очень важно учесть на этапе, когда фактически формируется социально-экономическая политика нового Правительства, идет расстановка приоритетов, выявление узких мест, которые нам вместе с вами требуется преодолеть для того, чтобы обеспечить экономический рост и решить задачи социального обеспечения наших граждан. Мне кажется, это очень важная задача.
Я готов к диалогу с вами, к обсуждению вопросов. Правительство открыто, оно сформировано как прозрачный орган, и перед нами стоят задачи, которые мы собираемся решать вместе со всеми уровнями управления. Я позволю себе очень коротко высказать несколько соображений в начале, если так можно сказать, дискуссии. Мысли, которые я хотел бы высказать… Повторяю, что не претендую на исчерпывающий перечень предложений, тем не менее хотелось бы, чтобы высказанные предложения стали фактически предметом начала обсуждения проекта предложений, который готовит Правительство, в том числе и в начале работы над формированием бюджета.
За последнее четырехлетие российской экономике удалось выйти на траекторию роста, валовой внутренний продукт увеличился в 1,3 раза. Среднегодовые темпы экономического роста составили 6,8 процента, что в три раза превышает соответствующий показатель стран – членов ОЭС. Обобщающая характеристика уровня жизни, реальные доходы населения возросли за этот период более чем в полтора раза, это отрадные факты. Однако все это не дает оснований для самоуспокоения.
Высокие темпы роста последних лет не отменяют фундаментального несоответствия наших возможностей и того, что происходит на самом деле. Мы не можем закрывать глаза на то, что экономика по-прежнему базируется в основном на природных богатствах, созданных в своей основе предшествующими поколениями инфраструктуре и основных фондах. Мы по-прежнему продолжаем сидеть на "сырьевой игле". В такой экономике нет развития, нет качественных приращений. Именно это делает российскую экономику неустойчивой, избыточно чувствительной к конъюнктуре мировых рынков сырья. Если не удастся преодолеть сырьевую зависимость, то неизбежно падение темпов роста до 3–4 процентов в год. Такая динамика не позволит не только удвоить ВВП, но и решить неотложные проблемы в социальной сфере, в сфере безопасности, в сфере модернизации экономики.
Поэтому главная цель, сформулированная Президентом, – это экономический прорыв. Речь идет о форсированном переходе от рентной экономики к экономике развития. И это должно базироваться на инновациях, человеческом капитале, высоких технологиях, свободном предпринимательстве.
В этой связи перед Правительством Российской Федерации стоят, я бы выделил их для нашего разговора, пять крупнейших задач.
Первая задача – решение назревших социальных проблем. Нельзя забывать, что экономический рост – не самоцель, а средство повышения благосостояния людей, позволяющее раскрывать творческий потенциал каждого человека.
Сегодня важнейший вопрос в социальной сфере – это бедность. Во многих регионах она приобрела застойные формы, когда годами ничего не меняется. За чертой бедности находится, по официальным данным, свыше 20 миллионов российских граждан, главным образом сельское население, бюджетники, пенсионеры, многодетные семьи.
Однако надо сказать, что и само понятие "черта бедности" у нас довольно условное. В категорию бедных у нас попадает до 30 миллионов человек. Недостаток доходов, требующихся для выхода на уровень прожиточного минимума, составил в 2003 году около 230 млрд. рублей. Отсюда задача, которая должна быть решена, – снижение за три года уровня бедности вдвое, до 10 процентов населения.
Не менее острая проблема – низкий уровень оплаты труда. Российский феномен – работающие бедные, то есть люди, получающие зарплату, не достигающую прожиточного минимума. Доходы значительного числа российских граждан, хотя формально и не попадают за черту прожиточного минимума, находятся в опасной близости от этой черты.
Первоочередная мера в этой области, которую уже принимает Правительство, – это снижение базовой ставки единого социального налога до 26 процентов, что должно стимулировать повышение заработной платы российских граждан.
По поводу конкретных цифр снижения ЕСН в обществе идет дискуссия, в том числе и о том, насколько эффективно вырастет легальная, так называемая белая зарплата людей.
Однако, принимая решение о снижении ставки налога на 10 процентов, мы не могли не брать в расчет и реальную ситуацию с бюджетом, в том числе не учитывать те потери и дыры, которые в нем образуются. Налог надо снижать, но делать это будем исходя из принципа разумной достаточности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
