Схема территориального планирования Андреапольского района (стр. 2 )

-  формирование положительного имиджа района на региональном и федеральном уровне;

-  составление каталога инвестиционных возможностей района с подробным описанием возможных к строительству и развитию объектов во всех отраслях хозяйственной деятельности, как то: восстановление русских усадьб, организация туристических маршрутов, разработка месторождений полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, возрождение агропромышленного комплекса, развитие ЖКХ и т. д.;

-  предоставление инвесторам полноценной информации относительно земельных ресурсов района, о собственниках и пользователях земель, оказание содействия в выделении земельных участков под строительство новых и развитие существующих промышленных и гражданских объектов;

-  оказание инвесторам активной административной поддержки, как на уровне муниципальной власти, так и на уровне взаимоотношений с организациями собственниками средств коммуникации и энергетических ресурсов;

-  содействие внедрению в образовательных учреждениях специальных обучающих программ, ориентированных на вновь создаваемые производства;

-  осуществление необходимых инфраструктурных преобразований инвестиционно привлекательных территорий: реконструкция подъездных дорог и подведение инженерных коммуникаций к площадкам строительства в пределах объемов будущих налоговых поступлений;

-  оказание PR-поддержки, освещение инвестиционных проектов в СМИ, помощь инвестору в работе с населением.

Ведение планомерной и взвешенной работы по поддержке и реализации инвестиционных проектов с частными инвесторами, как с крупными, так и в сфере малого и среднего бизнеса, позволит создать в Андреапольском районе благоприятный инвестиционный климат и обеспечит полноценную реализацию его инвестиционного потенциала.

2.  Мероприятия по территориальному планированию Андреапольского района и последовательность их выполнения

2.1. Мероприятия по развитию пространственной структуры Андреапольского района

Развитие опорного каркаса территории Андреапольского района включает следующие виды градостроительных мероприятий:

-  усиление главных осей развития за счет увеличения числа транспортных связей;

-  формирование структуры и состава зональных элементов опорного каркаса;

-  территориальная организация производительных сил;

-  построение групповой системы населенных мест;

-  оптимизация системы административно-территориального деления.

2.1.1.  Развитие планировочной структуры района

Современный опорный каркас Андреапольского района имеет точечно-лучевую моноцентрическую структуру, главным компоновочным центром которого является районный административный центр г. Андреаполь. Город Андреаполь играет определяющую роль в развитии территории Андреапольского района. Число жителей города сравнимо с численностью сельского населения, в нем сосредоточено практически все промышленное производство на территории муниципального района, город расположен в транспортном коридоре, сформированном автодорогой Западная Двина – Андреаполь – Пено и железной дорогой Торопец – Андреаполь – Пено. Город обеспечен в достаточной степени электрическими сетями, а в ближайшей перспективе к нему будет подведен природный газ. Город Андреаполь одновременно является планировочным центром первого звена.

Второстепенными узловыми центрами являются центры сельских поселений (Имение, Хотилицы, Торопаца, Бологово, Аксеново, Волок, Луги) и населенные пункты, играющие важную роль в формировании расселенческого каркаса района (Воскресенское, Горки). Для выполнения роли второстепенных узловых центров они обладают такими необходимыми факторами, как выгодное географическое положение и развитая основа для выполнения центральных функций (социальная и инженерная инфраструктура, численность населения).

Связь между точечными территориальными единицами в опорном каркасе осуществляется его линейными элементами, роль которых выполняют транспортные сети, образованные на территории Андреапольского района только автомобильными дорогами, по большей части гравийными.

К линейным элементам планировочного каркаса относятся инженерные коммуникации. Линии электропередач напряжением 35 кВ и 110 кВ, нитка магистрального нефтепровода и межпоселковый газопровод Пено – Андреаполь.

Согласно предлагаемым в Схеме территориального планирования Андреапольского района преобразованиям, основополагающие изменения опорного каркаса района будут связаны как с усилением и усложнением существующей структуры, так и с формированием новых линейных коридоров.

Строительство и модернизация ряда автодорог станет основой для формирования перспективных планировочных осей, способствует усложнению планировочной структуры. В первую очередь планируются мероприятия по модернизации покрытия, поскольку многие населенные пункты соединены грунтовыми автодорогами, что исключает полноценные доступ и развитие социальной, бытовой и коммунальной инфраструктуры, увеличивает время поездок. Планируемые мероприятия по развитию автомобильных дорог можно разделить по уровню значимости для района на две группы: внутрирайонного и межрайонного (федерального и регионального) значения. Мероприятия внутрирайонного значения по реконструкции автодорожной сети способствуют развитию связей между кустовыми центрами и центрами первичной подсистемы, сокращают время поездок, улучшают доступ населения к социальным службам, служат основой для продления маршрутов общественного транспорта, повышают инвестиционную привлекательность территории. Мероприятия межрайонного значения по строительству и реконструкции автодорожной сети способствуют формированию опорной транспортной сети, как Тверской области, так и Российской Федерации.

Главные преобразования произойдут в транспортном коридоре, проходящем через г. Андреаполь и пересекающем территорию района с юго-запада на северо-восток. Здесь предполагается строительство автодороги 1 класса Торопец – Андреаполь и тем самым создание альтернативного направления М-9 – Торопец – Андреаполь – Пено – Осташков – М-10 – Бологое. Строительство данной автодороги необходимо для оптимизации автомобильного сообщения Тверской области (проезд с северной и центральной части Тверской области в Торопецкую группу без выезда на трассу Москва – Рига). Наиболее необходима данная автодорога самому Андреапольскому району, который становится узловым центром в планировочном каркасе Тверской области, что увеличит привлекательность территории и количество транзитного потока.

В последующем, из существующих второстепенных планировочных осей, выявляется, с помощью улучшения покрытия дорожной сети, основной транспортный каркас внутрирайонного сообщения, который представляет из себя кольцевую асфальтированную дорогу, проходящую через все центры сельских поселений («Андреапольское кольцо»). Это позволит при сохранившейся приоритетно-моноцентрической сложившейся структуре планировочного каркаса обеспечить все сельские поселения, качественными транспортными связями значительно минимизировав расходы на строительство и содержание автодорог.

Также, за счет модернизации автодорог, предполагается усилить роль районного подцентра второго по числу жителей населенного пункта, центра Бологовского сельского поселения – п. Бологово.

Предполагается организация альтернативного выхода в Новгородскую область из Аксеновского сельского поселения Андреапольского района.

Инженерно-транспортный каркас района дополнится еще одной веткой нефтепровода, двумя межпоселковыми сетями газоснабжения и линиями электропередач 35 и 110 кВ.

Все вышеперечисленные преобразования транспортной и инженерной инфраструктуры Андреапольского района направлены на создание максимально возможного уровня привлекательности для потенциальных инвесторов.

Важную роль в преобразовании опорного каркаса Андреапольского района играют его водные объекты. Проектом предусмотрено размещение по их берегам рекреационных зон. Это позволит привлечь разумные инвестиции в развитие территорий Андреапольского района в сфере туризма и рекреации.

Условно, территорию района, после запланированных преобразований, можно разделить по диагонали на три части: северную, южную и меридиональную.

В южной части окажутся сгруппированы основные транзитные коммуникации. Это зона приоритетного развития промышленных производств.

Северная часть сохраняет свой аграрный профиль как основной. Здесь, на базе районного подцентра п. Бологово, предполагается размещение обрабатывающих предприятий АПК и объединение производственных усилий соседних хозяйств. С целью расширения географии сбыта сельхозпродукции, проектируется транспортная планировочная ось Андреапольский район – Новгородская область.

Меридиональная часть характеризуется наименьшими изменениями природы и наиболее благоприятна для развития туризма.

В результате совершенствования планировочной организации территории Андреапольского района, создаются благоприятные условия, способствующие решению существующих социальных задач, повышению общественного производства и инвестиционной привлекательности территории, рациональному использованию природных ресурсов с учетом их охраны и восстановления, развитию и совершенствованию планировочной структуры Тверской области.

2.1.2.  Территориальная организация производительных сил

Территориальную организацию производительных сил в Андреапольском районе следует проводить в соответствии с определенной концепцией его социально-экономического развития. При этом необходимо учитывать:

-  исторически сложившуюся экономическую специализацию Андреапольского района как сельскохозяйственного и специализацию г. Андреаполь как промышленного центра;

-  размещение производительных сил в регионе;

-  государственные и региональные планы по развитию транспортной инфраструктуры;

-  наличие внутренних природных ресурсов.

В Андреапольском районе в перспективе до 2030 года возможно активное развитие следующих сфер экономики:

-  строительство и ввод в эксплуатацию новых промышленных объектов;

-  развитие сельскохозяйственного производства, строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов животноводства и обрабатывающих производств;

-  развитие туризма и рекреации на базе объектов историко-культурного наследия и природных комплексов;

-  строительство инженерно-транспортных коммуникаций: региональных автомобильных дорог, газопроводов и сооружений газового хозяйства;

-  развитие сферы ЖКХ, в том числе: строительство и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, строительство и реконструкция очистных сооружений, организация службы сбора мусора в населенных пунктах и др.;

-  развитие социального сектора: модернизация учреждений образования (дошкольного, школьного, специального, дополнительного), здравоохранения, культуры, организация спортивных школ, музеев и т. д.;

-  жилищное строительство, в том числе строительство организованных коттеджных поселков;

-  добыча полезных ископаемых.

2.1.2.1.  Промышленность

При разработке схемы территориального планирования муниципального района наиболее важными вопросами в сфере промышленного производства являются направленность и специализация развития отраслей промышленности и отдельных крупных предприятий, выбор форм организации промышленных производств и привязка их к конкретным территориям.

Развитие промышленной базы района, увеличение выпуска промышленной продукции может происходить как за счет расширения или модернизации действующих предприятий, так и создания новых. Возникновение новых производств возможно, во-первых, в уже существующих отраслях. Во-вторых, в результате образования на базе работающих предприятий промышленных узлов или кластеров. И, в-третьих, путем создания качественно иных для данной территории предприятий в отраслях прежде не существовавших в её границах.

Промышленное производство в Андреапольском районе складывалось под влиянием нескольких факторов: наличия источников сырья и мест потребления. Наличие на территории района таких ресурсов как лес и кварцевые пески обусловили создание предприятий лесоперерабатывающей и стекольной промышленности, а наличие мест потребления – производство продуктов питания.

Из 9 промышленных предприятий района, 4 представляют лесоперерабатывающую промышленность, 1 – производство электрофарфора, 2 – пищевую. Еще одно предприятие занимается литейным производством.

Прохождение по территории района магистрального нефтепровода обусловило появление предприятия, занимающегося трубопроводной транспортировкой нефти.

В результате в районе сформировалось несколько производственных зон:

1.  городская промзона – зоны в границах г. Андреаполь, сформированные на базе действующих предприятий;

2.  промзона расположения НПС на магистральном нефтепроводе ОАО "Балтнефтепровод" в районе д. Ерохино Андреапольского сельского поселения;

3.  промзоны, сформированные на базе разрабатываемых месторождений полезных ископаемых.

Все перечисленные промзоны района сохраняются во временном периоде Схемы территориального планирования Андреапольского района и для каждой зоны предполагается возможность развития.

В результате анализа возможностей по увеличению выпуска продукции действующими предприятиями, а также по созданию новых производств, были выделены приоритетные направления развития промышленного производства на территории Андреапольского района.

Пищевая промышленность является в настоящее время одним из наиболее выгодных для инвестиций секторов производства.

Инвестирование создания на территории Андреапольского района предприятий пищевой промышленности возможно в двух направлениях. Один путь развития предполагает выход с изготовляемой продукцией за пределы области на рынки соседних регионов, другой – расширение сектора местной продукции на внутриобластном рынке.

Поставка товара на обширные столичные рынки требует участия крупных и средних производителей продукции массового характера, функционирование которых обеспечено сырьевой базой. Развитие обрабатывающих производств и производства продуктов питания может идти в направлении создания вертикально и горизонтально интегрированных агрохолдингов. Вертикальные структуры включают в себя производство сельхозпродукции, её переработку и сбыт.

Развитие пищевой промышленности в районе, по большей части, будет заключаться в поддержании и содействии модернизации существующих предприятий (ООО "Андреапольский хлебокомбинат", Андреапольское потребительское общество "Русский хлеб" (п. Бологово)), приспособлении их для переработки местного сырья получаемого на предприятиях АПК Андреапольского района, помощь в правильном позиционировании продукции и нахождении рынков сбыта в Тверском, Новгородском, Псковском и Московском регионах.

Важным элементом для продвижения на рынок отдельных видов продукции является наличие лечебно-минеральных природных источников в Андреапольском районе, а именно окрестностях д. Рогово и уроч. Мачихино Андреапольского сельского поселения.

В настоящее время ООО "Андреапольский хлебокомбинат" проводится розлив и реализация минеральной воды "Андреапольская" из одного из источников. Вода отнесена к группе гидрокарбонатных, магниево-кальциевых и используется как минеральная природная лечебно-столовая.

Необходимо продолжить развитие предприятий пищевой промышленности на базе использования питьевых минеральных вод.

Наличием источников сырья – полезных ископаемых – определяется потенциал развития добывающей промышленности района.

Одними из перспективнейших направлений для развития производительных сил Андреапольского района, является добыча кварцевого песка на месторождении "Горошек" и производство строительного цемента из сырья Величковского карьера, с рынком сбыта: Москва, Московская, Тверская, Новгородская, Псковская области.

Вблизи д. Луги, административного центра Луговского сельского поселения, предусмотрено создание транспортно-индустриальной зоны, на территории которой сегодня расположено разрабатываемое месторождение кварцевых песков "Горошек".

На границе Андреапольского и Пеновского районов (месторождение "Горошек") выявлены кварцевые пески, залегающие от поверхности на 50-70 метрах. Площадь участка около 400 га, средняя мощность полезной толщи – 15 м, глубина оценки прогнозных ресурсов составляет порядка 60 м по подошве полезного ископаемого. Разработка месторождения планируется проводить методом скважинной гидродобычи с обогащением песков на сезонных обогатительных установках производительностью по товарной продукции – 300 тыс. т в год. При необходимости добыча может быть увеличена до уровня полного удовлетворения потребностей в стекольном сырье предприятий Тверской области и близлежащих регионов.

По предварительной оценке пески в естественном состоянии соответствуют маркам Б-100-1 и ВС-070-1 (бутылочное стекло), а после обогащения и магнитной сепарации качество товарных песков повысится и не должно уступать отечественным и зарубежным аналогам. Предварительно оцененные запасы стекольных песков составляют по категории Р2+С1 –,8 тыс. т. Строительство производства, использующего кварцевые пески месторождения "Горошек" необходимо осуществить до 2015 года.

В перспективе (до 2015 г.) в рассматриваемой транспортно-индустриальной зоне планируется строительство цементного завода, базирующегося на использовании сырья Величковского комплексного месторождения. В ходе ранее проведенных химических анализов и технологических испытаний было установлено, что глины и известняки Величковского месторождения могут обеспечить получение цемента марок 400-500 и выше. Глины месторождения пригодны также для производства керамзита.

Комплексное месторождение известняков и глин, расположенное на территории Луговского сельского поселения идеально подходит для производства цемента. Под эти цели выделен земельный участок площадью 80 га. Участок расположен в непосредственной близости от месторождения в 1 км от деревень Захарино и Величково.

Таблица 2.1.1. Характеристика Величковского комплексного месторождения для цементной промышленности

Запасы и ресурсы по категориям, тыс. м3	Год и дата утв. запасов, № протокола	Мощность, м	Организация - разработчик месторождения
вскрыши	полезной толщи
A+B+C1-74806, С2-40478	ГКЗ №38от 01.01.2001г. ЦКЗ № 000 от 01.01.2001г.	2,7	2,46	не разрабатывается

Таблица 2.1.2 Характеристика месторождения песков стекольных "Горошек"

Запасы и ресурсы по категориям, тыс. т	Год и дата утв. запасов, № протокола	Мощность, м	Организация - разработчик месторождения
вскрыши	полезной толщи
Р2+С1 –,8	НТС ДПР по ЦР № 000 от 01.01.2001г.	-	15	не разрабатывается

Перспективными к разработке на территории Андреапольского района являются месторождения валунов. Крупное месторождение валунов в районе с. Хотилицы (Хотилицкое сельское поселение) перспективно к разработке, в случае строительства перерабатывающего производства, т. к. простая разработка месторождения и вывоз в соседние районы, где имеется возможность переработки или просто для реализации, экономически не выгодна для района. Указанное месторождение является крупнейшим на территории Тверской области.

Таблица 2.1.3. Характеристика месторождений валунов Андреапольского района

Название месторождения	Запасы и ресурсы по категориям, тыс. м3	Год и дата утв. запасов, № протокола	Мощность, м	Организация - разработчик месторождения
вскрыши	полезной толщи
Уч-к "Борок-Раменье"	C1 –	н/д	н/д	н/д	не разрабатывается
Уч-к "Кошелево"	C1 –	н/д	н/д	н/д	не разрабатывается

Крепкие разности валунов могут быть использованы как сырьё для изготовления облицовочных плиток, различных деталей интерьера помещений (лестничные ступеньки, отделка каминов, подоконники, вазоны и т. д.). В зависимости от размера фракций, калиброванный булыжный камень может применяться как заполнитель габионных конструкций, в ландшафтном дизайне, при строительстве дамб, портовых сооружений, берегоукреплении, при закладке фундаментов, мощении территории и т. д. Кроме того, валуны, некондиционные для изготовления облицовочных изделий и отходы после распиловки, могут быть использованы для получения щебня высоких марок путем дробления. Щебень высоких марок на территории Тверской области является дефицитным строительным материалом.

Освоение участка "Кошелево" затруднено в связи с развитием нефтепроводного транспорта на территории района. Участок "Борок-Раменье" является перспективным для разработки и требует доизучения с переоценкой запасов. Уникальность месторождения определится, если будет выявлено содержание валунов и гравия фракции более 5 мм на уровне свыше 60%. Работы по геологической разведке недр на участке "Борок-Раменье" необходимо провести до 2015 года. Строительство соответствующего производства, в случае подтверждения экономической эффективности разработки месторождений, необходимо осуществить в срок до 2020 года.

Большинство месторождений в настоящее время не разрабатывается. Однако общий подъем экономики страны, рост объемов строительных работ дают основание полагать, что в скором времени могут появиться стимулы для увеличения добычи полезных ископаемых.

Во временном горизонте Схемы территориального планирования района в числе перспективных для разработки месторождения полезных ископаемых следует отметить следующие:

Таблица 2.1.4. Характеристика перспективных месторождений Андреапольского района

Название объекта, полезное ископаемое (вид природного ресурса), область применения	Запасы и ресурсы по категориям, тыс. м3	Год и дата утв. запасов, № протокола	Мощности, м	Организация - разработчик месторождения
вскрыши	полезной толщи
Месторождение торфа
Лужки Луг м-ние	А-3103, С2-246	-	-	2,71	не разрабатывается
Месторождения песков строительных
Уч-к "Раменье"	AH-B+C1-2246, С2-569	ТКЗ №39 от 01.01.2001 г.	0,65	7,17	не разрабатывается
Месторождения ПГС
М-ние "Белогубовское"	A+B+С1-3264	ТКЗ №16 от 01.01.2001г.	0,8	5	не разрабатывается
Уч-к "Борок"	С	ТКЗ №39 от 01.01.2001 г.	1,8	11,87	не разрабатывается

Территории, занятые всеми упомянутыми выше месторождениями, являются перспективными для перевода в категорию земель промышленности под цели добычи полезных ископаемых.