Схема территориального планирования Андреапольского района (стр. 8 )

Первым из таких спорных моментов является вопрос о целесообразности существующих административных границ между Андреапольским и Хотилицким сельскими поселениями. Проблемным моментом является конфигурация границ Хотилицкого сельского поселения на востоке. Ее изрезанность может спровоцировать появление определенных сложностей при реализации проектных предложений по строительству автодороги Андреаполь-Хотилицы-Воскресенское, так как участок дороги от Андреаполя до поворота на Гусары административными границами разделен на шесть частей, за строительство каждой из которых будет отвечать соответствующее поселение, Также сложно вести эффективное сельское и лесное хозяйствование в постоянном пересечении границ юрисдикции двух сельских поселений. В связи с чем, предлагается изменить границу между сельскими поселениями и провести ее по линии дороги на деревню Гусары, что повлечет за собой увеличение площади Андреапольского сельского поселения на 51,86 кв. км. Изменение границ Хотилицкого сельского поселения могло бы решить еще одну проблему в существующем административно-территориальном делении: исчез бы существующий черезполосный участок – д. Кликуново, которая относясь к числу населенных пунктов Андреапольского сельского поселения, территориально расположена в пределах Хотилицкого сельского поселения.

Инициировать процесс изменения границ Андреапольского и Хотилицкого сельских поселений, а также включения д. Кликуново в границы Хотилицкого сельского поселения, необходимо на первом проектном этапе.

В остальном система административно-территориального деления Андреапольского района не требует преобразований. Для кризисных территорий с схеме территориального планирования Андреапольского района предусмотрены необходимые поддерживающие градостроительные мероприятия.

2.1.5.  Граница административного центра Андреапольского района

Схема территориального планирования Андреапольского района предполагает включение в состав города Андреаполь д. Новое Село, которая не только занимает смежную с городом территорию, но и расположена между городской чертой и рекой Западная Двина. Таким образом, транспортная связь д. Новое Село и центра Андреапольского сельского поселения осуществляется исключительно через территорию г. Андреаполь, что и объясняет целесообразность внесения его в состав города.

2.2. Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Андреапольском районе

В соответствии с положениями Стратегии развития России до 2020 года и сформированной с учетом ее основных постулатов Концепции социально-экономического развития Андреапольского района, развитие человека – это основная цель и главное условие прогресса современного российского общества. Будущее России зависит от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Следовательно, необходимо создать такие условия для населения района, чтобы люди имели возможность и сами стремились получать среднее и специальное профессиональное образование, поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом, удовлетворять свои творческие порывы.

Постановка такой задачи предопределяет необходимость включения в Схему территориального планирования Андреапольского района проектных предложений по развитию сетей учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства.

2.2.1.  Развитие системы учреждений образования и культуры

В плане реформы системы образовательных учреждений в Андреапольском районе были образованы школьные территориальные (образовательные) округа и определены базовые школы.

Базовые школы организуются для более полного удовлетворения образовательных потребностей учащихся сельских поселений на основе более эффективного использования учебно-материальных, технических, кадровых, управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений школьного территориального округа. В задачи базовых школ, помимо реализации образовательных программ основного общего образования, входят:

-  организация факультативных занятий, углубленного изучения предметов, предпрофильного и профильного, допрофессионального и профессионального обучения и др.;

-  формирование единого образовательного пространства путем координации планов учебно-воспитательной работы, организация совместных мероприятий с детьми, обеспечение возможностей дополнительного образования учащихся;

-  организация взаимодействия в процессе осуществления методической работы и повышения квалификации педагогических работников, в том числе проведение совместных педсоветов и учебы кадров, организация работы методических объединений, аттестация педагогических кадров и др.;

-  рациональное использование материально – технических ресурсов, оборудования, подбор и расстановка педагогических кадров образовательного округа;

-  эффективное использование в рамках образовательного округа бюджетных средств, выделяемых на образовательную деятельность всех школ округа.

В Андреапольском районе создано 3 образовательных округа на основе следующих базовых школ:

·  Андреапольская средняя общеобразовательная школа № 1 г. Андреаполь (Балбекинская ОШ);

·  Андреапольская средняя общеобразовательная школа № 2 г. Андреаполь (Волокская ООШ, Жукопская ООШ, Скудинская ООШ, Луговская НОШ);

·  Андреапольская средняя общеобразовательная школа № 3 г. Андреаполь (Бологовская СОШ, Хотилицкая СОШ, Торопацкая ООШ, Чистореченская школа-интернат).

Во временном горизонте планирования районной схемы территориального планирования, по мере улучшения социально-экономической ситуации в районе, предполагается:

1.  сохранение и дальнейшее развитие существующих средних школ в населенных пунктах:

−  г. Андреаполь (СОШ №№ 1, 2, 3)

−  п. Бологово

−  с. Хотилицы

2.  организация (до 2015 г) нового образовательного округа на базе Бологовской СОШ в части концепции развития п. Бологово как районного подцентра. В Бологовский образовательный округ необходимо включить образовательные учреждения Аксеновского, Волокского и Торопацкого сельских поселений.

3.  сохранение и дальнейшее развитие основных общеобразовательных школ по их местонахождению:

−  Волокской ООШ в д. Волок;

−  Скудинской ООШ в д. Аксеново;

−  Торопацкой ООШ в д. Торопаца;

−  Жукопской ООШ в д. Горка.

4.  по мере развития д. Козлово как первичного центра и увеличения контингента учащихся, следует предусмотреть до 2020 г. строительство нового здания для размещения начальной школы-детсада. Функционирование школы возможно в статусе филиала МОУ Андреапольская СОШ № 1. Уменьшение количества юридических лиц, путем преобразования образовательных учреждений в структурные подразделения, позволит сконцентрировать денежные средства и уменьшить затраты на одного учащегося в сельских малокомплектных школах.

5.  сохранение государственного образовательного учреждения ГОУ Чистореченская школа-интернат;

6.  сохранение Дудинской вечерней (сменной) школы в п. Костюшино, функционирующей на базе ЛИУ №8;

7.  сохранение здания закрытой Луговской НОШ в д. Луги и открытие в перспективе в д. Луги (по мере развития промышленного потенциала местности) школы-детсада.

8.  сохранение и дальнейшее развитие существующих детских садов в населенных пунктах:

−  г. Андреаполь

−  п. Бологово

9.  создание дошкольных групп и групп предшкольной подготовки при сельских школах (что позволит повысить их наполняемость и эффективность использования, а также будет способствовать решению проблемы выравнивания стартовых возможностей детей, идущих в первый класс):

−  в кустовых центрах – д. Аксеново при Скудинской ООШ, д. Хотилицы при Хотилицкой ООШ, в д. Торопаца при Торопацкой ООШ, в д. Волок при Волокской ООШ;

−  в центрах первичной подсистемы: в д. Козлово (при Балбекинской ООШ) и в д. Горка (при Жукопской ООШ).

Таблица 2.2.1. Развитие системы школьного образования до 2030 года

Сохраняемые и развиваемые школы в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта (существующий статус школы, кол-во учащихся в учебном году / г. г.)	Реорганизуемые и вновь создаваемые объекты школьного образования в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта, проектируемый статус
1 этап - до 2015 г.	2 этап - до 2020 г.
в кустовых центрах	в первичных центрах	в прочих центрах развития	в кустовых центрах	в первичных центрах	в первичных центрах
Андреаполь СШ №№1,2,3 (1084/1180)	Козлово ОШ (26/26)	Чистая речка Чистореченская школа-интернат (81/80)	Аксеново ДГ	Козлово ДГ	Строительство нового здания школы в Козлово
Хотилицы СШ (35/30)	Горка ОШ (11/-)	Костюшино ВШ (130/130)	Хотилицы ДГ	Горка ДГ
Торопаца ОШ (20/18)			Торопаца ДГ
Бологово СШ (62/65)			Волок ДГ
Аксеново ОШ (28/25)			Луги НШ (7/5)
Волок ОШ (37/31)

Принятые в таблице сокращения:

ВШ – вечерняя школа при ЛИУ №8

СШ – средняя общеобразовательная школа

ОШ – основная общеобразовательная школа

НШ – начальная общеобразовательная школа

ДГ – создание дошкольных групп и групп предшкольной подготовки

Таким образом, по результатам вышеозначенных преобразований, сеть образовательных учреждений в Андреапольском районе к 2030 году будет включать:

5 средних школ,

5 основных школ,

1 начальную школу-детсад,

6 детских садов,

группы дошкольного образования при 6 сельских школах,

1 ГОУ – школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1 вечернюю (сменную) школу при ЛИУ.

Начиная с первого этапа реализации Схемы Территориального планирования Андреапольского района предусмотрено развитие системы дополнительного образования детей на базе средних школ в кустовых и первичных центрах.

Существующая сегодня в районе система дополнительного образования, представлена тремя муниципальными образовательными учреждениями, в которых занимается около 900 школьников. Все они расположены в г. Андреаполь:

1.  это Дом детского творчества;

2.  детско-юношеская спортивная школа;

3.  школа искусств.

Расширение сети данных учреждений является необходимым и обоснованным в общем контексте реализации человеческого потенциала, поддержания здоровья, развития мотивации личности.

В период до 2020 года необходимо создать отделения вышеозначенных учреждений дополнительного образования детей на базе каждой средней школы и школ-интернатов.

Начиная с первого проектного этапа, по мере развития производительных сил района, в каждом кустовом центре, на базе успешно работающих предприятий и сельхозорганизаций, необходимо размещать специальные учебные заведения (профильные профессиональные училища).

Создание СУЗов в кустовых центрах позволит сократить отток молодежи из сельской местности за счет предоставления возможности профессионального обучения непосредственно в месте постоянного проживания.

В перспективе, в наиболее развившихся кустовых центрах, на базе успешно работающих предприятий и сельхозорганизаций, можно будет разместить специальные учебные заведения (профильные профессиональные училища). Таким образом, молодежь получит возможность профессионального обучения и трудоустройства непосредственно по месту жительства, что благоприятно скажется на снижении оттока населения в города Андреаполь, Тверь, Нелидово, Новгород и др. В долгосрочной перспективе, потенциалом для этого обладают: проектируемый районный подцентр п. Бологово по специализации сельское хозяйство, рекреация и туризм, а также д. Луги по профильным специальностям, востребованным на проектируемом цементном заводе.

В плане развития системы учреждений культуры предполагается сохранение существующих сегодня культурно-досуговых учреждений, библиотек-филиалов МУ "Андреапольская централизованная библиотечная система".

Такие учреждения в обязательном порядке сохраняются и развиваются во всех кустовых центрах, центрах первичной подсистемы. В остальных центрах развития учреждения культуры сохраняются на первом этапе, то есть до 2015 года, а далее, по каждому такому учреждению предполагается принятие дополнительного решения о его жизнеспособности и обоснованности вложения средств в его развитие. Учреждения, развитие которых по итогам первого этапа окажется необоснованным, подлежат ликвидации.

Итоговый результат развития сети учреждений образования и сети учреждений культуры в период до 2030 года представлен в таблице 2.2.3.

Таблица 2.2.2. Итоги развития системы учреждений образования и культуры до 2030 года

№	Статус населенного пункта	Название населенного пункта	Результаты развития сетей образования и культуры по итогам трех этапов проектирования (до 2030 года)
Учреждения образования	Учреждения культуры
детские сады	школы	СУЗ	ДОД	прочие	Досуговые (ДК / ДД /СК)	Библиотеки
Развиваемые и вновь создаваемые объекты образования и культуры
1	кустовые центры	Андреаполь	+	СШ №№1,2,3	+		школа искусств, Дом детского творчества, ДЮСШ	ДК	+
2	Луги		НШ	+			ДК	+
3	Хотилицы	ДГ	СШ				ДК	+
4	Торопаца	ДГ	ОШ				ДК	+
5	Бологово	+	СШ	+			ДК	+
6	Аксеново	ДГ	ОШ				ДК	+
7	Волок	ДГ	ОШ				ДК	+
8	центры первичной подсистемы	Козлово	ДГ	ОШ				СК	+
9	Горка	ДГ	ОШ
10	прочие центры развития	Болотово						СК	+
11		Крючково						СК	+
12		Мякишево						СК	+
13		Любино						СК	+
14		Горицы						СК	+
15		Студеница						СК
16		Воскресенское						СК	+
17		Спиридово						СК	+
18		Бобровец						СК	+
19		Костюшино						ДК	+
20		Имение
21		Курово
22		Жукопа						ДК	+
23	населенные пункты	Костюшино		ВШ				ДК	+
24	Чистая речка					школа-интернат

Принятые в таблице сокращения: СУЗ–специальное учебное заведение, ДОД–учреждения дополнительного образования детей, ДК/ДД/СК–дом культуры/дом досуга/сельские клубы, ОШ–основная общеобразовательная школа, НШ–начальная общеобразовательная школа, ВШ-вечерняя школа, ДЮСШ-детская юношеская спортивная школа, ДГ-дошкольные группы и группы предшкольной подготовки