Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае (стр. 1 )

Департамент АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Департамент культуры и туризма Администрации Ярославской области

Ярославская областная универсальная научная библиотека им. Н. А. Некрасова

Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае

Материалы областной научно-практической конференции

11 апреля 2006 г.

Ярославль, 2006

ББК20.1

Э40

Составитель:

,

зав. отделом технико-экономической и естественно-научной литературы

Редакционная коллегия:

Герасимова А. А.,

зам. директора по научной работе ЯОУНБ им. Н. А. Некрасова

Журавлева А. В.,

зав. сектором редакционно-издательской деятельности

«Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае», обл. науч.-практ. конф. (2006 ; Ярославль). Областная научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае», 11 апреля 2006 г. : материалы / Департамент АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ; Департамент культуры и туризма Администрации Ярославской области ; Ярославская областная универсальная научная библиотека им. Н. А. Некрасова ; сост. Н. Е. Железнова, ред. коллегия: А. А. Герасимова, А. В. Журавлева. – Ярославль, 20с.

Содержание

Предисловие.......................................................................................................................................................................... 4

Приветствие директора Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д. С.  А. Веденина........................................................................................................... 6

Приветствие руководителя Центра экологического образования, Российской академии образования, Института содержания и методов обучения А. Н. Захлебного............................................................................... 7

Приветствие заместителя Губернатора - директора департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области М. В. Боровицкого...................................................... 8

Дунаев А. С. Проблемы формирования экологической культуры населения
и пути их решения................................................................................................................................................. 10

Суворова Г. М. Изучение экологического отношения к природе: психолого-педагогический анализ 21

Макаров В. М. Десятилетний опыт подготовки инженеров-экологов в Ярославском государственном техническом университете (ЯГТУ)............................................................................................................................................. 23

Скородумов С. В. Дни защиты от экологической опасности: история, проблемы, перспективы 25

Гончарова Л. И. Система экологического воспитания и просвещения в Борисоглебском профессиональном лицее № 46............................................................................................................................................................................ 32

Бурова Л. В. Сотрудничество Ярославского химико-механического техникума с ГЛММЗ «Карабиха» 36

Балуева Н. Н. Культурный штурм Перекопа......................................................................................................... 39

Разумовская Г. И., Дорофеева М. А. Эколого-просветительская деятельность национального парка «Плещеево озеро»....................................................................................................................................................................................... 43

Ерофеева Н. Ю. Экологическое просвещение в музее-заповеднике «Карабиха»: возможности, результаты и задачи....................................................................................................................................................................................... 48

Бодрова Л. А. Интеллектуально-образовательная программа эколого-биологической направленности «Экологический ринг»............................................................................................................................................................................ 50

Багрова Н. В., Гошин М. Е. Территория Ярославского музея-заповедника: основные проблемы и пути решения 59

Ершов А. Е. Роль и место библиотек в экологическом просвещении..................................................... 66

Горохова М. С. Работа библиотеки по эколого-краеведческой программе «Сохранить свой дом» 70

Паничева Л. В. Система работы по экологическому просвещению учащихся профессионального лицея № 32 74

Пыряева Т. Ю. Природа - школа жизни и праздник : из опыта использования произведений М. М. Пришвина в экологическом воспитании читателей......................................................................................................... 78

Жданова Е. Н. В судьбе природы края – наша судьба: эколого-краеведческая деятельность Семибратовской поселковой библиотеки-филиала № 40 Ростовской ЦБС................................................................ 80

Любимова Н. Г. Природа ищет друга: опыт работы библиотеки–филиала № 9 по программе экологического просвещения........................................................................................................................................................... 83

Кудрявцева И. С. Войди в природу другом : из опыта работы Пшеничищенской библиотеки Тутаевского района 86

Бочагова Е. В. «Экодом» – среда обитания библиотеки: Клуб любителей сенполий в ЯОУНБ им. Н. А. Некрасова 89

Григорьева С. К. Опыт работы эколого-просветительской деятельности в условиях загородного оздоровительного лагеря......................................................................................................................................................................... 91

Томашевич Т. Г. «Сегодня должен думать человек, каким он будет двадцать первый век…».... 92

Предисловие

Глубоко понять проблемы окружающей среды во всей их сложности, определить пути их разрешения позволит новый тип образования подрастающего поколения и взрослого населения – экологическое образование. Результат такого образования выражается в способности и готовности принимать собственные решения, делать выбор на социальном уровне.

Экологическое образование и просвещение направлено на формирование понимания законов природы и последствий их нарушения и ставит своей задачей формировать у каждого человека знания, необходимые для гармоничного существования с окружающей средой.

Непрерывное экологическое образование – это создание условий для организации, функционирования и развития системы всеобщего образования на всех уровнях в течение всей жизни человека: дошкольные учреждения – школа – вуз – послевузовское образование, а также образование взрослого населения. Важная роль в системе формирования экологической культуры отводится библиотекам, которые наиболее полно обеспечивают доступ человека к экологической информации, являясь в последнее время центрами экологической культуры и просвещения.

Не случайно именно в Ярославской областной научной библиотеке им. Н. А. Некрасова 11 апреля 2006 года прошла научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае», посвященная Дням защиты от экологической опасности. Организатором конференции была ЯОУНБ им. Н. А. Некрасова совместно с Департаментом АПК, охраны окружающей среды и природопользования.

Целью конференции было обсуждение вопросов, связанных с экологической ситуацией в Ярославле и Ярославской области, организацией экологообразовательной и экологопросветительской деятельности, обменом опыта работы по формированию экологической этики и навыков практических действий по защите окружающей среды.

В работе конференции приняли участие сотрудники Департамента АПК Ярославской области, преподаватели вузов, школ, центров дополнительного образования, представители общественных экологических организаций, специалисты-экологи, представители администрации города и области, библиотечные работники.

Всего на конференции выступило 27 человек, в том числе 8 человек на Круглом столе «Библиотека как центр экологической информации и культуры», который проходил в рамках мероприятия. В сборник, изданный по материалам конференции, вошли практически все выступления.

Конференция открылась приветствиями М. В. Боровицкого, заместителя Губернатора Ярославской области, директора Департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Ю. А. Иванова, директора Департамента культуры и туризма Администрации Ярославской области, Д. Ф. Полознева, директора ЯОУНБ им. Н. А. Некрасова. А. Е. Ершов, главный библиотекарь Всероссийского библиотечного научно-методического центра экологической культуры РГЮБ, приглашенный ЯОУНБ им. Н. А. Некрасова из г. Москвы, огласил приветствия, адресованные конференции, от Ю. А. Веденина, директора Российского НИИ культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачева, и руководителя Центра экологического образования, профессора А. Н. Захлебного. Ведущий конференции – В. И. Лукьяненко, доктор биологических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, академик РЭА, председатель ВВО РЭА, советник Губернатора Ярославской области.

С докладом о проблемах формирования экологической культуры населения и пути их решения выступил А. С. Дунаев, заместитель председателя Комитета по охране окружающей среды. Участие ученых-педагогов из высших учебных заведений повышает научный уровень конференции, позволяет ориентироваться на новые тенденции в развитие экологического образования. В этом смысле были интересны выступления доктора технических наук, профессора В. М. Макарова (ЯГТУ) об опыте подготовки инженеров-экологов в Ярославском государственном техническом университете и кандидата педагогических наук Г. М. Суворовой (ЯГПУ им. К. Д. Ушинского) о психолого-педагогическом анализе экологического отношения к природе. Тема формирования экологической культуры школьников была представлена выступлениями Л. Н. Поздняковой (Областной эколого-биологический центр), Л. А. Бодровой (анимационная студия «Перспектива»), Л. И. Байковой (экологический клуб «Зеленая ветвь»). Консолидации лиц, заинтересованных в развитии экологического образования, посвящены выступления Л. Буровой (ЯХМТ) и Н. Ю. Ерофеевой (музей-заповедник «Карабиха»). Большой интерес вызвало выступление А. Е. Ершова (Всероссийский библиотечный научно-методический центр экологической культуры РГЮБ, г. Москва) о роли и месте библиотек в экологическом образовании и просвещении. Под его руководством работал Круглый стол «Библиотека как центр экологической информации и культуры», где проходил обмен опытом работы библиотек города и области в направлении экологического просвещения. Интересно о системе работы в этом направлении говорили библиотекари городских, сельских и школьных библиотек.

В рамках конференции прошло подведение итогов первого (территориального) тура IV Всероссийского смотра-конкурса работ библиотек по экологическому просвещению населения и награждение победителей.

В программу конференции вошли: книжно-иллюстративная выставка «Экология антропогенного ландшафта: проблемы, решения, перспективы», выставка работ фотохудожника Сергея Камарова «Весенняя палитра», выставка узумбарской фиалки из коллекций членов Клуба любителей сенполий.

Первая научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае» вызвала большой интерес среди специалистов, работающих в этом направлении. В целях дальнейшей координации действий, обмена опытом работы в области экологического образования и просвещения отмечена необходимость проведения данной конференции в последующие годы.

Приветствие директора
Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева
Ю. А. Веденина

ПИСЬМО

Москва, ул. Космонавтов, 2

5 апреля 2006 г. №01-07/140

Участникам

научно-практической конференции

«Экологическое образование

и просвещение в Ярославском крае»

Уважаемые участники!

Искренне рад проведению в прекрасном, древнем русском городе Ярославле областной научно-практической конференции «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае» на базе Ярославской областной универсальной научной библиотеки им. Н. А. Некрасова.

Это отражение понимания и активной работы Департамента АПК, охраны окружающей среды, Департамента культуры и туризма Администрации Ярославской области по неотложному формированию у «поколения next» бережного отношения к природе, рачительного природопользования. Включение древнерусских архитектурно-исторических ансамблей Ярославля, относящихся к XVI-XVII вв., в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО накладывает особую ответственность к их профессиональной деятельности.

Убежден, что для сохранения природного и культурного наследия Ярославского края - жемчужины русского лесного Поволжья необходимы:

-  стабильное социально-экономическое развитие области;

-  учет фактора культурного и природного наследия при формировании региональной политики;

-  постоянная забота о воспитании у населения, прежде всего молодого, экологической культуры.

Отрадно, что библиотеки России все полнее включаются в работу по формированию экологической культуры, что показывают и первые результаты IV Всероссийского смотра-конкурса работы библиотек по экологическому просвещению населения.

Передаю свои пожелания творческих успехов всем организаторам и участникам научно-практической конференции «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае», всему коллективу Ярославской ОУНБ им. Н. А. Некрасова.

Директор Российского НИИ

культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачева

Ю. А. Веденин

Приветствие руководителя
Центра экологического образования,
Российской академии образования,
Института содержания и методов обучения
А. Н. Захлебного

ПИСЬМО

Москва, ул. Погодинская, 8

7 апреля 2006 г.

Участникам

научно-практической конференции

«Экологическое образование

и просвещение в Ярославском крае»

Уважаемые участники!

Приветствую открытие в сказочном и древнем Ярославле областной научно-практической конференции «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае»!

Проведение конференции свидетельствует, что руководство Администрации Ярославской области глубоко осознает и делает практические шаги, направленные на неуклонное повышение экологической культуры населения.

Несмотря на то, что на федеральном уровне в настоящее время проблема экологического образования не получает должной поддержки, в регионах по-прежнему немало преподавателей-энтузиастов, которые, используя достижения педагогической науки, ведут систематическую работу по экологическому образованию и просвещению.

В новом тысячелетии библиотеки школ, лицеев, средних специальных учебных заведений, вузов все шире вовлекаются в распространение экологических знаний, организацию и проведение массовых экологических акций учащихся и студентов. Это видно из их работ, представленных на второй тур IV Всероссийского смотра-конкурса работы библиотек по экологическому просвещению населения. На нем представлены и библиотеки учреждений образования Вашей области.

Передаю свои искренние пожелания счастья, здоровья и успехов организаторам и участникам научно-практической конференции «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае».

Руководитель Центра,

Гл. редактор журнала

«Экологическое образование: до школы, в школе, вне школы»

А. Н. Захлебный

Приветствие заместителя Губернатора -
директора департамента АПК, охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области
М. В. Боровицкого

Ярославская областная универсальная научная

библиотека им. Н. А. Некрасова (Актовый зал)

11 апреля

Участникам

научно-практической конференции

«Экологическое образование

и просвещение в Ярославском крае»

Уважаемые участники конференции, друзья!

Ставшие хорошей традицией ежегодные Общероссийские Дни защиты от экологической опасности проходят, начиная с 1994 г., в период с 15 апреля по 5 июня во всех муниципальных образованиях на территории Ярославской области под девизом «Экология. Безопасность. Жизнь». К настоящему времени они превратились в массовое движение за экологическое возрождение России.

Ярославская область имеет высокий промышленный потенциал, развитое сельское и коммунальное хозяйство, густую транспортную сеть, поэтому вопросы охраны окружающей среды имеют для всех нас огромное значение.

Решение стоящих перед областью задач социально-экономического развития возможно только на основе благоприятной окружающей среды.

Особенностью нынешних Дней является проводимая в преддверии областная научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение в Ярославском крае».

Весьма символично, что конференция, а фактически, и открытие Дней происходит в областной универсальной научной библиотеке им. Н. А. Некрасова – важнейшем звене областной системы непрерывного экологического образования, просвещения, воспитания и информирования населения Ярославской области.

Экологическая культура населения, экологическая культура материального производства – основа рационального, хозяйственного и бережного отношения к родной природе и ее богатствам, ее формирование – важнейшая функция государства и общества. Только экологически грамотный человек способен в современных условиях обеспечить устойчивое развитие государства, региона, предприятия.

Передача с 1 января 2006 г. Значительного числа дополнительных полномочий в сфере природопользования и охраны окружающей среды с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации потребует от органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественности, населения области обратить внимание на повышение уровня экологической культуры.

В настоящее время в области ведется целенаправленная работа по укреплению органов государственного и муниципального управления в сфере экологии, предстоит многое сделать и в части развития экологического образования, просвещения, воспитания и информирования населения.

Огромную роль в решении этих вопросов призваны сыграть образовательные, культурные, научные, общественные организации области, средства массовой информации.

Только нашими совместными усилиями мы сможем сделать Ярославскую землю красивой, уютной и экологически благополучной!

Заместитель Губернатора области -
директора департамента АПК, охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области

М. В. Боровицкий

Дунаев А. С.,

зам. председателя

Комитета по охране окружающей среды

Департамента АПК, охраны окружающей среды

и природопользования Ярославской области

Проблемы формирования экологической культуры населения и пути их решения

Противоречие между экспоненциально возрастающим негативным воздействием человеческой цивилизации на глобальную экосистему Земли - биосферу и ограниченными возможностями биосферы сохранять устойчивость относится к основным противоречиям нашего времени и все более приобретает черты глобального экологического кризиса, теснейшим образом связанного с многочисленными экономическими, социальными и политическими проблемами современности.

Вопрос предельно прост: или человечество в кратчайшие (по историческим меркам) сроки перейдет на путь устойчивого (сбалансированного) развития в рамках возможностей биосферы, или дальнейшая эволюция биосферы продолжится без его участия…

Современный экологический кризис – это не только и не столько порождение научно-технического прогресса, беспрецедентного роста экономики и численности населения. Современный экологический кризис – это кризис антропоцентрической парадигмы мышления, когда в центре внимания находится лишь фактор сиюминутной полезности природы, возможности получения за счет «бесплатной» природы максимальной прибыли сегодня и сейчас, а сохранение и воспроизводство природной среды - основы существования человека как биологического вида выносится за рамки анализа.

Однако человечество, к счастью, – это не только биологический вид, совокупность Homo sapiens. Человечество – это и развитый социальный организм, имеющий сложную структуру, богатую материальную и духовную культуру, длительную историю развития и, будем надеяться, будущее.

Основополагающую роль в человеческом обществе, как известно, играет государство - политический институт, призванный представлять, обобщать и реализовывать интересы граждан, территориальных и корпоративных сообществ. Государство определяет состояние общества, направление его развития, выявляет внутренние и внешние угрозы, ставит перед обществом цели и задачи развития, разрабатывает стратегию и тактику, формы, механизмы и инструменты для достижения поставленных целей и задач, реализует и контролирует их выполнение.

Государство как важнейший институт, созданный обществом для аккумуляции, формирования и реализации общественных интересов, не может далее оставаться в стороне от обостряющихся проблем в сфере природопользования, ставящих под угрозу не только благополучие граждан и отдельных территорий, но и затрагивающих национальную безопасность.

В Повестке дня на ХХI век, подписанной руководителями 179 государств на прошедшей в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию, содержится программа всемирного сотрудничества, направленная на гармоничное достижение двух целей - высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира (Программа действий, 1993).

Отмечая возрастающую роль человеческого фактора при переходе на путь устойчивого развития, Повестка уделяет большое внимание проблеме повышения качества человеческого капитала, в том числе путем экологического образования, просвещения и воспитания самых широких масс населения, подготовки кадров государственного и местного управления, руководителей и специалистов различных отраслей народного хозяйства, предпринимательских кругов, общественности.

В Повестке сказано, что базовое образование является фундаментом для понимания социально-экономической обстановки, восприимчивости людей и степени их участия в поиске решений проблем развития и сохранения окружающей среды, призвано помочь людям в усвоении таких экологических и этических норм, ценностей и отношений, профессиональных навыков и образа жизни, которые требуются для обеспечения устойчивого развития.

Для совершенствования просвещения в целях устойчивого развития предлагалось включить изучение концепции устойчивого развития и охраны окружающей среды во все учебные программы, охватить просвещением людей всех возрастов, особое внимание, уделив подготовке будущих руководителей.

Действительно, практика свидетельствует, что успешное (или неуспешное) развитие государств и территорий далеко не всегда и далеко не однозначно определяется наличием (или отсутствием) благоприятного природного фактора: при одинаковых стартовых “природных” условиях результаты развития могут быть весьма различными. От степени развития человеческого капитала зависит социально-экономическая эффективность использования природных ресурсов и условий, состояние окружающей среды, что, в свою очередь, положительно (или отрицательно) влияет как на качество самого человеческого капитала, так и на дальнейшие перспективы социально-экономического развития территорий и государств.

В Российской Федерации Повестка нашла отклик в виде принятой Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где подчеркивается, что «…переход к устойчивому развитию осуществить нельзя, сохраняя нынешние стереотипы мышления, пренебрегающие возможностями биосферы и порождающие безответственное отношение граждан и юридических лиц к окружающей среде и обеспечению экологической безопасности». В число основных направлений перехода России к устойчивому развитию вошло «формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения».

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в разделе XIII «Основы формирования экологической культуры» устанавливается «система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний…». Впервые законодательно определен весьма широкий круг участников распространения экологических знаний «в том числе <…> средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма» (статья 71).

Согласно статьи 72 Закона «в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний», причем «в соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию».

Статья 73 Закона содержит важнейшее для обеспечения охраны окружающей среды и устойчивого развития требование: «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». Эта подготовка «осуществляется в соответствии с законодательством».

Согласно статье 74 «в целях формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов».

Впервые на столь высоком законодательном уровне сказано, что «экологическое просвещение, в том числе и информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами
».

В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р, «низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны» указан в числе основных факторов деградации природной среды России.

К основным путям и средствам реализации государственной политики в области экологии Экологическая доктрина относит экологическое образование и просвещение, а основной задачей называет «повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии» на основе:

- «создания государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;

- включения вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса;

- усиления роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;

- подготовки и переподготовки в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;

- включения вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;

- государственной поддержки деятельности системы образования и просвещения, осуществляющих экологическое образование и просвещение;

- развития системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;

- разработки стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации;

- развития системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;

- повышения информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучения их методам управления с учетом экологического фактора;

- поддержки и публикации материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации».

Таким образом, впервые в один ряд с нормативным правовым, организационным и административным, экономическим и финансовым, информационным, научным и техническим, международным обеспечением реализации государственной политики в области экологии поставлена задача повышения экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, дана программа ее решения.

Следует отметить, что экологическая культура, являясь одной из граней духовной культуры, присутствует в той или иной степени во всех компонентах духовной культуры, включая традиции (а также культуру производства, быта и отдыха), мифологию, религию, мораль, искусство, правосознание, политическое сознание, идеологию, философию, науку.

Поэтому задача формирования экологической культуры населения может быть решена только путем создания в обществе и государстве обстановки востребованности носителей экологической культуры при условии творческого использования государством всех имеющихся в соответствии с законом в его распоряжении средств и методов с учетом специфики отдельных социальных, национальных, возрастных и профессиональных групп населения и особенностей региона и привлечения самих граждан и их общественных объединений к решению столь важной и многообразной задачи.

Не случайно в Экологической доктрине констатируется необходимость «развития гражданского общества как условия реализации государственной политики в области экологии». «Основной задачей в этой области является государственное содействие экологизации гражданского общества.

Для этого необходимы:

- совершенствование законодательства для создания правовых условий, позволяющих гражданам участвовать в принятии и реализации экологически значимых решений, в том числе путем проведения опросов, общественных слушаний, общественных экспертиз и референдумов;

- обеспечение возможности прохождения альтернативной гражданской службы на объектах и в структурах, реализующих политику в области экологии;

- поддержка экологических общественных движений и благотворительной деятельности;

- создание условий для поддержания и развития традиционного экологически сбалансированного природопользования коренных малочисленных народов;

- совершенствование законодательства в целях развития общественного экологического контроля, в том числе общественных инспекций».

Большое значение Экологическая доктрина отводит «обеспечению открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах; бесплатному доступу граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной для их безопасности».

С принятием Федерального закона от 01.01.2001 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» формирование экологической культуры, в том числе путем развития экологического сознания, образования, просвещения, воспитания и информирования населения, становится не только условием обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и перехода Российской Федерации на путь устойчивого социально-экономического развития, но и условием успешной реализации возложенного с 01.01.2006 г. на субъекты Российской Федерации значительного объема полномочий в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Ярославская область, занимая весьма выгодное географическое положение на пересечении оживленных транспортных коммуникаций в относительной близости от столицы, играла и продолжает играть важную роль в экономическом и культурном развитии Российского государства. В XIX и, особенно, в XX в. здесь появились крупные промышленные предприятия, был создан мощный промышленный потенциал: в 70-е гг. ХIХ столетия заработал один из первых в России нефтеперерабатывающих заводов; промышленный электрический ток дала одна из первых отечественных электростанций, здесь были собраны первые отечественные самосвалы и троллейбусы, заработал первый в мире завод по производству синтетического каучука, в кратчайшие сроки был построен крупнейший в Европе шинный завод и многое-многое другое.

За большими успехами в развитии промышленности и сельского хозяйства, экономическими и социальными преобразованиями на второй план отошло бережное и рачительное отношение к самой основе существования человека - родной природе, частью которой является и сам человек. Понимание этого приходит, к сожалению, не сразу.

Являясь крупным промышленным и культурным центром России, имея развитое сельское и коммунальное хозяйство, располагая густой транспортной сетью, область имеет и характерные для любой старопромышленной и урбанизированной территории экологические проблемы. К их числу относятся: загрязнение окружающей природной среды, количественное и качественное истощение природных ресурсов (в первую очередь водных), деградация природных экосистем и ландшафтов, снижение биоразнообразия, негативные последствия создания на территории области трех крупнейших волжских водохранилищ – Угличского, Рыбинского и Горьковского (Доклад…, 2004).