Земельный налог (стр. 13 )

Суд

установил:

открытое акционерное общество "Евразруда" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка (далее - инспекция) от 01.01.2001 N 10825, принятого по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки представленной обществом уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год по обособленному подразделению (Абагурский филиал) открытого акционерного общества "Евразруда", в части доначисления 1 рублей земельного налога.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.01.2001 обществу в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.01.2001 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, обществом ставится вопрос о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов как принятых с нарушением норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и изучив материалы дела, коллегия судей полагает, что имеются основания, установленные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в силу следующего.

Спор касается правомерности применения обществом пониженной ставки земельного налога в размере 1 процента от кадастровой стоимости земельных участков в городе Новокузнецке, установленной постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 01.01.2001 N 3/5 "Об утверждении положения о земельном налоге на территории города Новокузнецка" на период 2007 года в отношении земель, занятых градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

Разрешая спор, суды двух инстанций указали, что возражение инспекции против применения обществом при исчислении налога на землю за 2007 год налоговой ставки в 1 процент является обоснованным и доначисление инспекцией земельного налога по налоговой ставке 1,5 процента от кадастровой стоимости произведено правомерно. При этом суды исходили из того, что непосредственно на территории муниципального образования города Новокузнецка расположено не само общество, являющееся плательщиком земельного налога, а лишь его Абагурский филиал, число работающих на котором составляет 2 284 человека.

Учитывая, что общество как юридическое лицо
зарегистрировано в городе Таштаголе Кемеровской области и численность работников филиала, расположенного в городе Новокузнецке менее 5 пяти тысяч человек, недопустимо применение обществом локальной правовой нормы, устанавливающей пониженную налоговую ставку при исчислении размера земельного налога на территории города Новокузнецка.

Правовая позиция по данному вопросу, изложенная в официальных письмах, адресованных управляющему директору общества и начальнику инспекции за подписью Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, на которую и ссылалось общество в подтверждение правомерности применения налоговой ставки в 1 процент, судами признана не имеющей значения для правильного рассмотрения дела как противоречащая принципу экономической обоснованности налогов и сборов.

По мнению коллеги судей в данному случае при принятии судебных актов суды нарушили единообразие в применении толковании норм права, поскольку не учли следующее.

Согласно пункту 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных подпунктами 1 и 2 данного пункта статьи.

Пунктом 2 статьи 394 Кодекса предусмотрено право муниципальных представительных органов устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Согласно статьям 7 и 43 Федерального закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон), представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

При этом статьей 14 Закона установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно же пункту 10 статьи 35 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Разрешение спора о правильности применения нормы права, принятой муниципальным представительным органом в пределах его компетенции связано с установлением смысла этой правовой норм и действительной воли представительного органа, принявшего ее для регулирования отношений в вопросах местного значения. Неприменение нормы права в том значении ее содержания, которое изложено в официальном обращении представительного органа, суду необходимо было надлежаще мотивировать, с указанием на то, каким нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу оно противоречит и каким образом нарушает интересы участвующих в споре лиц.

С учетом изложенного коллегия судей усматривает основания, установленные пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А27-3565/2010 Арбитражного суда Кемеровской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.01.2001 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.01.2001 по тому же делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 18 апреля 2010 года.

Председательствующий судья

А. А.ПОПОВЧЕНКО

Судья

Т. В.ЗАВЬЯЛОВА

Судья

О. Л.МУРИНА

Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-6167/10 по делу N А62-4832/2009
В передаче дела по заявлению о признании недействительным решения и незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по взысканию с уполномоченного органа земельного налога, для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не могут рассматриваться субъектами, которые в соответствии с НК РФ признаются плательщиками земельного налога.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2010 г. N ВАС-6167/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи , судей , рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (ул. Гагарина, д. 9, г. Ярцево, Смоленская область, 215800) о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А62-4832/2009 Арбитражного суда Смоленской области и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.01.2001 по тому же делу, по заявлению Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Смоленской области ( г. Ярцево, Смоленская область, 215800) о признании недействительным решения от 01.01.2001 N 231 и незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по взысканию с Департамента имущества города Москвы земельного налога начиная с 2 квартала 2008 года, за использование земельных участков, расположенных в городе Ярцево.

Суд

установил:

субъект Российской Федерации - город Москва по договору купли-продажи от 01.01.2001 N 106/з приобрел в собственность восемь земельных участков в городе Ярцево Смоленской области, которые находятся под объектами недвижимого имущества ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод".

В отношении названных участков был уплачен земельный налог за 2006 г., 2007 г. и 1 квартал 2008 года в общей сумме 4 рублей.

На основании заявления Департамента имущества города Москвы (далее - департамент) о возврате излишне уплаченных сумм земельного налога за данные периоды Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Смоленской области (далее - инспекция) принято решение от 01.01.2001 N 231 о возврате земельного налога в сумме 4 рублей.

Основанием для возврата указанной суммы земельного налога послужил вывод инспекции о том, что субъекты Российской Федерации не являются плательщиками земельного налога, поскольку в силу положений статей 11, 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) они не могут рассматриваться в качестве организаций или физического лица.

Не согласившись с указанным решением инспекции, Администрация муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее - администрация) обжаловало его в арбитражном суде и просило признать незаконным бездействие инспекции, выразившееся в непринятии мер по взысканию с департамента земельного налога за использование земельных участков, расположенных в городе Ярцево, начиная с 2 квартала 2008 года.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.01.2001 признано недействительным оспариваемое решение от 01.01.2001 N 231 и на инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований администрации отказано.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением 12.02.2010 оставил в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, администрацией ставится вопрос о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций как принятых с нарушением норм материального права.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований администрации, суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь положениями статьи 11 Кодекса, пункта 1 статьи 48, статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не могут рассматриваться субъектами, которые в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются плательщиками земельного налога.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Решении от 01.01.2001 N 16720/07.

Доводы администрации, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, не подтверждают неправильного применения судами законодательства.

В связи с изложенным дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А62-4832/2009 Арбитражного суда Смоленской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.01.2001 отказать.

Председательствующий судья

Н. Г.ВЫШНЯК

Судья

В. В.БАЦИЕВ

Судья

В. М.ТУМАРКИН

4. Взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами

Взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами, в первую очередь, регламентировано Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 410.

Приложение

«О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВ И СБОРОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 3110, от 10.10.2007 N 663)

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 65 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 311)

2. Министерству финансов Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвердить периодичность, сроки и форму представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 311)

Председатель Правительства РФ

М. ФРАДКОВ

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 410

ПРАВИЛА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ

В ОБЛАСТИ НАЛОГОВ И СБОРОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 3110,

от 01.01.2001 N 663)

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - налоговые органы).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 311)

2. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с налоговыми органами осуществляется в целях обеспечения финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов местных администраций информацией, необходимой для формирования и исполнения соответствующих бюджетов в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами.

3. Налоговые органы представляют с 1 января 2005 г. в финансовые органы субъектов Российской Федерации и с 1 января 2006 г. также в финансовые органы местных администраций (по каждому муниципальному образованию) следующую информацию:

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1. Налоговые органы представляют сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы местных бюджетов, финансовым органам субъектов Российской Федерации - в целом по субъекту Российской Федерации и по муниципальным образованиям, финансовым органам местных администраций - по муниципальным образованиям (в том числе финансовым органам муниципальных районов - по поселениям).

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 663)

3.2. Налоговые органы представляют с 1 января 2008 г. сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, финансовым органам субъектов Российской Федерации - в целом по субъекту Российской Федерации и по муниципальным образованиям, финансовым органам местных администраций - по муниципальным образованиям (в том числе финансовым органам муниципальных районов - по поселениям).

(п. 3.2 введен Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 663)

4. Финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций представляют в налоговые органы следующую информацию:

а) об установленных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 663)

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 311;

в) об административно-территориальном составе субъектов Российской Федерации с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;

г - д) исключены. - Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 663.

5. Налоговые органы, финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций обеспечивают передачу и прием информации в электронном виде.

По вопросу о взаимодействии органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами ФНС России имеется письмо Министерства финансов РФ.

Приложение

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 01.01.01 г. N /2-40

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами ФНС России и сообщает следующее.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 506, основными функциями налоговой службы являются контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Для осуществления возложенных на ФНС России функций контроля и надзора, а также выявления проблем методологического характера, анализа результатов работы налоговых органов по администрированию налогов и сборов, характеристики деятельности налоговых органов и повышения эффективности проводимых налоговыми органами работ ФНС России ежегодно утверждает формы статистической налоговой отчетности.

Состав показателей форм статистической налоговой отчетности разрабатывается в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом показателей действующих налоговых деклараций, которые утверждаются Минфином России.

Форма статистической налоговой отчетности N 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации" является ведомственной формой статистической налоговой отчетности, которая разрабатывается для получения необходимой ФНС России информации о сумме сложившейся задолженности по налогам и сборам.

В то же время в целях реализации Федеральных законов от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ст. 26.22) и от 01.01.2001 N 131-ФЗ (ст. 65) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 410 (с учетом изменений и дополнений) начиная с 1 января 2005 г. налоговые органы ежемесячно представляют в финансовые органы субъектов Российской Федерации информацию о начисленных, уплаченных налогах и сборах, а также о сумме сложившейся задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, администрируемым налоговыми органами, при этом информация о задолженности по уплате налогов и сборов направляется в полном объеме с учетом структуры задолженности (т. е. недоимка, отсроченные (рассроченные), реструктурированные и приостановленные к взысканию налоги, сборы, пени и штрафы).

Кроме того, в информацию включен ряд дополнительных показателей, таких как код дохода по бюджетной классификации (КБК), категория плательщика, код вида экономической деятельности (ОКВЭД), код ОКАТО. Наличие указанных кодов и получение информации в электронном виде позволяет финансовым органам самостоятельно производить группировку полученных сведений по любым интересующим их признакам в необходимом разрезе, а также создавать и вести электронные базы данных.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

И. В.ТРУНИН

15.04.2008

В развитие данных актов был принят следующий документ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 65Н

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

N ММ-3-1/295@

ПРИКАЗ

ОТ 30 ИЮНЯ 2008 ГОДА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРИОДИЧНОСТИ,

СРОКОВ И ФОРМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВИЛАМИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВ И СБОРОВ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 12 АВГУСТА 2004 Г. N 410

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3497; 2005, N 21, ст. 2031; 2007, N 42, ст. 5057) приказываем:

1. Установить, что:

1.1. представление информации в соответствии с пунктом 3 Правил взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 410 (далее - Правила), осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и инспекциями ФНС России - в финансовые органы местных администраций ежемесячно по состоянию на 1 число, в срок до 15 числа следующего месяца;

1.2. представление сведений в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Правил осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и инспекциями ФНС России - в финансовые органы местных администраций в срок не позднее первого августа года, следующего за отчетным;

1.3. представление информации финансовыми органами субъектов Российской Федерации в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и финансовыми органами местных администраций в инспекции ФНС России осуществляется с периодичностью и в сроки, предусмотренные приложением N 1 к настоящему Приказу.

2. Установить, что представление сведений в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Правил осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и инспекциями ФНС России - в финансовые органы местных администраций по итогам года в табличном формате Microsoft Excel в соответствии с формами, установленными для статистической налоговой отчетности.

3. Утвердить структуру и формат информации, передаваемой в соответствии с пунктом 3 Правил в электронном виде управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и инспекциями ФНС России - в финансовые органы местных администраций (приложение N 2 к настоящему Приказу).

4. Утвердить структуру и формат информации, передаваемой в электронном виде финансовыми органами субъектов Российской Федерации в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и финансовыми органами местных администраций в инспекции ФНС России (приложение N 3 к настоящему Приказу).

5. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 01.01.01 г. N 28н/САЭ-3-10/58 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 410" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 марта 2005 г., ; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 14).

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации -

Министр финансов

Российской Федерации

А. Л.КУДРИН

Руководитель

Федеральной налоговой службы

М. П.МОКРЕЦОВ

Приложение N 1

к Приказу Министерства финансов

Российской Федерации

и Федеральной налоговой службы

от 01.01.01 г. N 65н/ММ-3-1/295@

ПЕРИОДИЧНОСТЬ И СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В УПРАВЛЕНИЯ ФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

В ИНСПЕКЦИИ ФНС РОССИИ

№	Вид информации	Периодичность	Сроки представления	Перечень обязательных реквизитов, включаемых в информацию
1	Информация об установленных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления налоговых льготах по категориям налогоплательщиков	По факту предоставления	В течение пяти дней с даты опубликования	- Номер документа-основания для предоставления льготы - Дата документа-основания для предоставления - Наименование документа-основания для льготы - Вид налога (сбора), по которому предоставлена льгота - Код налога (сбора), по которому предоставлена льгота, по классификации доходов бюджетов РФ - Наименование категории плательщиков, которым предоставлена льгота - Вид предоставленной льготы
2	Информация об административно - территориальном составе субъектов Российской Федерации с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно - территориального деления	По факту внесения изменений	Не позднее пяти дней с даты опубликования решения об изменении административно-территориального состава По населенным пунктам и муниципальным образованиям, не имеющим кодов в общероссийских классификаторах, - в течение пяти дней после введения в классификаторы соответствующих кодов	- Код ОКАТО, идентифицирующий муниципальное образование - Код ОКТМО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований - Адрес администрации муниципального образования - Телефон администрации муниципального образования - Перечень поселений (населенных пунктов), входящих в состав конкретного муниципального образования, с указанием кодов ОКАТО

С остальными приложениями (ввиду их большого объема) необходимо будет ознакомиться самостоятельно.

Также обращаем внимание на письмо Министерства финансов РФ о соглашениях по взаимодействию с органами местного самоуправления следующего содержания:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 21 сентября 2010 г. N ПА-37-11/11709@

О СОГЛАШЕНИЯХ

ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 1 января текущего года.

Указанные сведения должны представляться в соответствии с порядком, утвержденным соглашением взаимодействующих сторон.

С учетом изложенного ФНС России направляет для использования в работе типовое соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой службы.

До 01.12.2010 Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации надлежит направить копии соглашений, заключенных с органами местного самоуправления в адрес Управления имущественных налогов ФНС России.

А. С.ПЕТРУШИН

Приложение

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Администрация ________________________________, именуемая в

указывается наименование муниципального образования

дальнейшем "Орган местного самоуправления", ________________________________, действующего на основании

указываются Фамилия, Имя, Отчество

Устава муниципального образования, с одной стороны, и _________________________________________ Федеральной

указывается наименование территориального органа

налоговой службы по ______________________________________,

указывается наименование субъекта Российской Федерации

именуемое в дальнейшем "Налоговый орган", _____________________________________________,

указывается Фамилия, Имя, Отчество руководителя

действующего на основании Положения ___________________________________________________________

указываются наименование и реквизиты акта об утверждении Положения

о территориальном органе ФНС России

с другой стороны, вместе именуемые далее "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1

Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между Сторонами в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2

При организации взаимодействия и координации деятельности Стороны руководствуются следующими принципами:

использование информационных ресурсов налогового органа и органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;

обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

Статья 3

Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:

выработка согласованной позиции при подготовке проектов нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;

разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства в области осуществления учетных действий и в сфере налогообложения имущественными налогами;

разработка взаимоувязанной нормативно-технической документации и взаимосогласованной нормативно-справочной информации с целью унификации процедуры идентификации объектов недвижимости и их правообладателей;

принятие решений, направленных на создание информационных ресурсов Сторон на основе новых информационных технологий.

Статья 4

В целях эффективной реализации настоящего Соглашения Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих основных формах:

создание совместных рабочих групп;

разработка и утверждение планов совместной работы;

проведение совместных консультаций, семинаров и совещаний.

Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и осуществлении иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, форм сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5

Взаимное предоставление сведений в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В рамках настоящего Соглашения Стороны осуществляют регламентированное информационное взаимодействие, а также информационное взаимодействие по письменным запросам.

Обмен регламентированной информацией между органом местного самоуправления и Управлением ФНС России осуществляется в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении сведений в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведения представляются муниципальным образованием по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от __________ N _______.

Предоставление сведений по адресам земельных участков и их правообладателей (при наличии) осуществляется в виде текстовой строки и в структурированном виде в соответствии с требованиями Классификатора адресов России.

Обмен информацией в электронном виде осуществляется с использованием сетей связи общего пользования и сертифицированных по требованиям информационной безопасности средств криптографической защиты информации.

При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях.

Информация, передаваемая с использованием сетей связи общего пользования, должна быть защищена от неправомерного или случайного доступа лиц, не участвующих в ее подготовке и обработке в процессе информационного взаимодействия.

Статья 6

Орган местного самоуправления обеспечивает:

1) Своевременное представление информации об установленных органами местного самоуправления льготах по категориям налогоплательщиков в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов".

2) Представление сведений о земельных участках в соответствии с формой и форматом предоставления сведений, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговый орган обеспечивает:

1) Своевременное предоставление в Орган местного самоуправления в полном объеме информации по муниципальному образованию, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" и совместным Приказом Минфина России N 65н и ФНС России N ММ-3-1/295@ от 01.01.2001 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 410".

2) Предоставление в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Приказом ФНС России от 01.01.2001 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей". <*>

<*> Указанный пункт включается в Соглашение только при его заключении УФНС России по субъекту Российской Федерации.

За непредоставление информации или за несвоевременное и (или) не в полном объеме предоставление информации устанавливается ответственность, предусмотренная Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7

Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2011 года и действует бессрочно.

По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, а также могут приниматься (заключаться, подписываться) дополнительные соглашения и (или) иные документы, обусловленные необходимостью и не противоречащие действующему законодательству. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Реквизиты и подписи Сторон

Руководитель

__________________________

__________________________

__________ ______________

подпись

Глава Муниципального образования

__________________________

__________________________

__________ ______________

подпись

Кроме того, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления регламентировано ст. 15 закона от 01.01.2001 года «О государственном кадастре недвижимости» (извлечение из закона):

Статья 15. Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости

1. В срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета орган кадастрового учета представляет документы о данном учете в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Состав сведений, содержащихся в представляемых органом кадастрового учета в соответствии с настоящей частью документах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 334-ФЗ)

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 129-ФЗ.

3. В срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона соответствующие сведения.

(часть третья в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 334-ФЗ)

4. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих актов об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона сведения о таком установлении или изменении.

6. Орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 настоящего Федерального закона сведения.

7. Орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах представляет документы о данных природных объектах в орган кадастрового учета. Состав содержащихся в этих документах сведений о данных природных объектах устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения. В случае, если в орган кадастрового учета поступило заявление о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом соответствующие копии документов не поступили из уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 169-ФЗ)

8.1. Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представленных заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 169-ФЗ)

9. Особенности обеспечения установленного настоящей статьей порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости (далее ‑ порядок информационного взаимодействия), формы представляемых при таком взаимодействии документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует обратить внимание на особенность применения части 8, 8.1 статьи 15 Федерального закона от 01.01.2001 года , в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 01.01.2001 N 169-ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, данные положения не применяются до 1 июля 2012 года.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Совет муниципальных образований Ульяновской области

г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1

Тел./ , ,

*****@***ru, www. acmoul. *****