- унификация правовых актов, регламентирующих вопросы классификации и стандартизации различных сегментов туристской индустрии;
- формирование правовых основ саморегулирования на туристском рынке, содействие нормотворчеству туристских общественных объединений и организаций;
- содействие гармонизации отраслевого законодательства, принятого государствами участниками Союзного государства, с законодательством стран СНГ и Европейского Союза;
- создание и развитие единой информационной базы данных субъектов туристской деятельности Республики Беларусь и Российской Федерации.
Приоритеты :
- формирование единого образовательного и единого информационного пространства в сфере туризма, обеспечение его всесторонности, полноты и доступности;
- соблюдение паритета между коммерческими интересами туристского бизнес-сообщества и потребностями граждан в отдыхе и путешествиях;
- содействие повышению спроса на услуги туризма на основе эффективных маркетинговых и рекламных мероприятий, формирование положительного имиджа и продвижение за рубежом новых брендов по масштабным туристским проектам Союзного государства.
Способы и механизмы решения задач сотрудничества в сфере туризма:
- государственное регулирование туристской отрасли на базе совместных или согласованных программ, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- переход на долгосрочное планирование по основным направлениям деятельности, конкретизация управленческих целей и задач с целью существенного повышения эффективности использования туристских ресурсов и инфраструктуры туризма;
- придание системного характера работе по созданию новых туристских маршрутов, объединенных единой тематикой и пролегающих по территории государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- выработка единых подходов по совершенствованию начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, в особенности в отношении подготовки и повышения квалификации линейного персонала туристской отрасли.
16. Политика в сфере образования Союзного государства Беларуси и России
Цель – достижение нового, отвечающего самым современным требо-ваниям качества всех уровней образования, обеспечивающего развитие об-щего культурного, научно-исследовательского и технологического пространства, более полное удовлетворение социально-экономических потребностей Республики Беларусь и Российской Федерации в высококвалифицированных специалистах.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- реализация государственных гарантий и равных возможностей для населения двух стран в получении качественного образования;
- обеспечение согласованного развития систем образования в Республике Беларусь и Российской Федерации на основе существующего опыта реформирования образования;
- опережающее развитие общеобразовательной и профессиональной школ;
формирование системы непрерывного образования, охватывающей как ра-ботников рабочих специальностей, так и специалистов со средним и высшим образованием;
- обеспечение приоритета воспитания в системе образования;
- развитие образования как открытой государственно-общественной систе-мы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса;
- расширение участия в развитии образования институтов бизнеса и предпринимательства;
- выравнивание этапов и темпов структурно-содержательных изменений в системах образования Республики Беларусь и Российской Федерации че-рез:
обеспечение проведения взаимного аудита национальных систем образова-ния;
- формирование открытой актуализированной системы перманентного мониторинга качественных и количественных изменений в национальных системах образования Республики Беларусь и Российской Федерации;
- согласование принципов и этапов модернизации национальных систем образования, направлений совершенствования программно-планирующей документации, обеспечивающей развитие систем образования в Республике Беларусь и Российской Федерации в соответствии с потребностями модернизируемой экономики.
Основные направления и приоритеты сотрудничества
Основные направления:
- обеспечение согласованности государственной политики Республики Бела-русь и Российской Федерации;
- обеспечение социальной защищенности обучающихся и работников образования;
- создание безбарьерной среды в получении образования лицами с особенностями психофизического развития;
- обеспечение сопоставимости образовательных программ, сроков получе-ния образования; согласованности специальностей и квалификаций профессионального образования, их сопоставимости с международной системой классификации образования;
- принятие необходимых мер по обеспечению равенства прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации при их приеме на обучение в учреждения высшего и среднего специального образования, в том числе по согласованию сроков проведения национальных вступительных кампаний; обеспечению взаимного признания результатов ЦТ и ЕГЭ при поступлении абитуриентов из Республики Беларусь и Российской Федерации в вузы совместного подчинения; согласованию шкалы перевода отметок из 10-балльной в 5-балльную систему по итогам обучения на уровне высшего образования в вузах двух государств;
- создание механизмов, предусматривающих дальнейшую гармонизацию понятийно-терминологического аппарата систем образования Республики Беларусь и Российской Федерации; гармонизацию номенклатуры специальностей и квалификаций; соотнесение ступеней и уровней образования; совершенствование образовательных технологий, построенных на принципах инновационного обучения; совместную разработку электронных учебников с виртуальным моделированием изучаемых процессов; одновременное присвоение учебным изданиям двух стран грифов учебно-методических объединений Республики Беларусь и Российской Федерации;
- расширение для обучающихся и профессорско-преподавательского соста-ва доступа к электронным библиотекам высших учебных заведений обеих стран;
- согласованное развитие вузовских систем управления качеством образо-вания в Республике Беларусь и Российской Федерации и приведение их в соответствие с требованиями международных стандартов;
регулирование организации совместной аккредитации (аттестации вузов) образовательных программ;
-создание интегрированной государственно-общественной системы регулирования образования с целью сокращения разрыва между уровнями образования на государственном и региональном уровнях в государственных и частных учреждениях образования;
реализация совместных проектов в сфере воспитания, молодежной поли-тики, поддержки молодежного общественного движения.
Приоритеты :
- проведение последовательной работы по гармонизации нормативных правовых актов, обеспечивающей возможность модернизации национальных систем образования;
- согласование образовательных стандартов Республики Беларусь и Россий-ской Федерации;
- согласованное развитие вузовских систем управления качеством образо-вания в Республике Беларусь и Российской Федерации и приведение их в соответствие с требованиями международных стандартов;
- реализация совместных программ, проектов и мероприятий гражданского образования и патриотического воспитания молодежи.
Способы и механизмы решения задач в области образования:
практическое применение норм нормативных правовых актов, регулирую-щих формирование общего образовательного пространства;
выработка согласованных образовательных стандартов.
17. Политика в области оплаты труда и повышения уровня жизни населения Союзного государства Беларуси и России
Обеспечение роста уровня заработной платы с целью повышения уровня жизни населения в Республике Беларусь и Российской Федерации является одной из стратегических задач сотрудничества в рамках Договора о создании Союзного государства.
Цель – создание условий для дальнейшего повышения оплаты труда и уровня жизни населения в Республике Беларусь и Российской Федерации с учетом позитивного опыта каждого из государств-участников Договора о создании Союзного государства.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач: -- обеспечение в каждом из государств устойчивого роста реальной заработной платы как основного источника денежных доходов и средства повышения уровня жизни населения; обеспечение рационального соотношения государственных и рыночных методов и форм регулирования оплаты труда;
- создание в рамках Союзного государства условий для приближения основных государственных гарантий в области оплаты труда к минимальному потребительскому бюджету;
- обеспечение соблюдения государственных гарантий в сфере труда на общем рынке труда Союзного государства;
- усиление зависимости размера оплаты труда от его результативности и качества; обеспечение устойчивой тенденции роста заработной платы в соответствии с ростом производительности труда; усиление роли коллективно-договорного регулирования в области оплаты труда;
- обеспечение оптимальной для каждого государства дифференциации населения по уровню оплаты труда; разработка и использование в каждом из государств системы потребительских бюджетов различного уровня как основных социальных нормативов в ходе регулирования уровня жизни населения.
Основные направления: унификация законодательства и нормативной правовой базы Республики Беларусь и Российской Федерации в области оплаты труда и повышения уровня жизни на основе единства методологических подходов и принципов построения национальных политик в данной области; сближение направлений совершенствования оплаты труда и повышения уровня жизни населения в Республике Беларусь и Российской Федерации в ходе разработки концептуальных положений социально-экономического развития на перспективу в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.
18. Политика общего рынка труда Союзного государства Беларуси и России
Цель – создание организационно-экономических и правовых условий для повышения экономической и социальной эффективности занятости населения. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
содействие росту занятости, повышение ее экономической и социальной эффективности в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства; повышение качества человеческого потенциала; достижение на рынках труда Республики Беларусь и Российской Федерации сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с учетом перспективных направлений развития экономик; обеспечение свободного передвижения рабочей силы между государствами-участниками Договора о создании Союзного государства при соблюдении социально-трудовых гарантий гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации; защита национальных и общего рынков труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы.
Основные направления :
- унификация нормативно-правовой базы по вопросам занятости и безработицы; ведение мониторинга развития общего рынка труда Союзного государства по единым методикам и сопоставимым показателям; регулирование общего рынка труда государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики при разработке и реализации программ по содействию занятости; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, улучшени качественных характеристик и структуры предложения рабочей силы на общем рынке труда; расширение спроса на труд, согласование спроса и предложения на общем рынке труда, сглаживание структурных диспропорций в распределении рабочей силы между сферами и отраслями национальных экономик на основе свободного передвижения рабочей силы внутри Союзного государства. Вместе с тем заключение Таможенного союза с участием Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, ставящего целью формирование единого экономического пространства и общего рынка рабочей силы, требует принятия дополнительных мер для обеспечения свободного передвижения рабочей силы между государствами - членами Таможенного союза. Соблюдение социально-трудовых гарантий граждан Союзного государства должно быть приоритетной задачей при подготовке нормативных актов Таможенного союза. Приоритеты : выработка единых требований к профессиональной подготовке кадров на основе согласования и унификации государственных образовательных стандартов обоих государств;
содействие территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы в рамках государств-участников Договора о создании Союзного государства; сокращение нелегальной трудовой миграции.
Способы и механизмы решения задач политики формирования общего рынка труда: выработка единых подходов соблюдения прав и гарантий содействия занятости гражданами обоих государств и их использование при разработке Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь и Федеральной программы занятости Российской Федерации; создание условий доступа к электронным банкам вакансий обоих государств для оперативного поиска работы гражданами Республики Беларусь и Российской Федерации
19. Политика в сфере культуры и искусства Союзного государства Беларуси и России
Цель – формирование единого культурно-информационного пространства, повышение значимости культуры в укреплении взаимопонимания между народами Республики Беларусь и Российской Федерации, усиление ее воздействия на все стороны развития общества. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- создание благоприятной социокультурной среды для социально-экономического развития Республики Беларусь и Российской Федерации, а также социально-экономических, организационных и правовых условий для органичного и целостного функционирования культур народов обеих стран в условиях трансформации общества;
- создание культурных предпосылок функционирования различных социальных подсистем, социокультурных групп населения, различных субъектов культурной деятельности;
- создание условий и предпосылок для социокультурной консолидации на основе актуализации и укрепления спектра ценностей, общих для народов Беларуси и России;
- создание эффективной системы производства, сохранения, распространения и организации потребления благ и услуг культуры, переустройство функционирования каналов культуры в рамках государств-участников Договора о создании Союзного государства на основе использования инновационных технологий, обеспечение взаимного доступа к культурным ценностям;
- формирование и укрепление позитивного культурного имиджа Республики Беларусь и Российской Федерации как внутри обоих государств, так и за их пределами.
Основные направления и приоритеты сотрудничества
Основные направления:
- унификация и гармонизация белорусского и российского законодательства в сфере культуры, что предусматривает корректировку и гармонизацию нормативной правовой базы в области развития художественно-эстетического и профессионального художественного образования, в области развития музеев и музейной деятельности, в области охраны материального и нематериального культурного наследия и другие;
- создание эффективной модели финансового и материально-технического обеспечения культурного развития государств-участников Договора о создании Союзного государства, что предусматривает финансовое обеспечение межнациональных и межгосударственных культурных контактов;
- стимулирование и поддержка регионального сотрудничества в области культуры и искусства на основе идеи культурного разнообразия, что предусматривает объединение усилий двух государств и их регионов для разработки и совместной реализации общественно значимых национальных и региональных проектов и программ;
- государственная поддержка развития профессионального искусства;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, что предусматривает модернизацию и обеспечение инновационного развития учреждений культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление;
- проведение согласованной политики в области модернизации системы и содержания художественного образования, основанной на принципах преемственности и непрерывности художественного образования, с учетом международного опыта, что предусматривает юридическое и финансовое обеспечение функционирования уникальной в мировой практике трехуровневой системы образования в области музыкального, изобразительного, театрального, хореографического и других видах искусства;
- поддержка развития науки в сфере культуры и искусства;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества в области кинематографии и функционирования кинорынка, производства и использования фильмов в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства;
создание благоприятных условий для эффективного взаимодействия в области культуры институтов гражданского общества;
- совместная деятельность, направленная на интеграцию культур Республики Беларусь и Российской Федерации в мировое культурное пространство;
совместные действия по сохранению и развитию национальных культур Республики Беларусь и Российской Федерации за пределами Союзного государства;
- содействие развитию культурно-познавательного туризма;
- поддержка талантливой и одаренной молодежи;
- создание механизмов реализации авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности и обеспечение условий доступа к ним в рамках государств-участников Договора о создании Союзного государства.
Приоритеты:
- развитие национальных культур, сохранение исторического наследия каждой нации, что предусматривает кооперацию усилий в создании материально-технических, финансовых и иных условий для охраны материального и нематериального культурного наследия народов Беларуси и России;
- обеспечение максимальной доступности для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения услугами сферы культуры;
- формирование и развитие художественного рынка и отдельных его сегментов.
Способы и механизмы решения задач в сфере культуры и искусства:
- практическое применение норм нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере культурного развития и культурного сотрудничества, формирования единого культурно-информационного пространства Республики Беларусь и Российской Федерации;
- внедрение и усовершенствование механизма рационального и эффективного использования ресурсов государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- реформирование системы менеджмента в сфере культуры в рамках государств-участников Договора о создании Союзного государства, внедрение инновационных технологий в практику управления в сфере культурного развития и культурного сотрудничества;
- развитие государственно-частного партнерства;
- мобилизация творческой активности и материальных ресурсов государственных органов управления, предприятий, учреждений, общественных организаций на решение задач социально-культурного развития.
20. Политика в сфере охраны труда Союзного государства Беларуси и России.
Цель - создание условий труда, максимально снижающих уровень профессиональных рисков и в наибольшей степени благоприятных для работников.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач: принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в сфере охраны труда, установление единых нормативных требований в регулировании отношений в области охраны труда, обеспечении безопасности и гигиены труда на производстве;
создание единого информационного пространства по вопросам охраны труда;
разработка на единой методологической основе межотраслевых правил по охране труда и типовых инструкций, а также ГОСТов, СНИПов и санитарных правил.
Основные направления:
-унификация систем страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на условиях стимулирования инвестиций в безопасные условия труда и максимального возмещения ущерба для работника;
- актуализация нормативных правовых актов (в том числе технических) по охране труда, обеспечивающих сближение действующих правовых норм и требований безопасности в Республике Беларусь и Российской Федерации; разработка методологии оценки профессиональных рисков;
- разработка общих подходов к построению системы компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в зависимости от оценки профессиональных рисков; c оздание нормативной правовой базы в сфере управления профессиональными рисками;
- разработка единых подходов к формированию статистических данных по условиям и охране труда;
- формирование общего для Республики Беларусь и Российской Федерации автоматизированного банка данных в области охраны труда;
- установление норм в законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь, обеспечивающих единообразие системы предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Приоритеты :
- государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;
- принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в сфере создания безопасных условий труда и охраны труда;
- предоставление молодежи дополнительных гарантий в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и других трудовых и социально-экономических условий в соответствии с законодательством о труде.
21. Политика в сфере социальной защиты Союзного государства Беларуси и России.
Концепцией система социальной защиты Союзного государства предусматривает:
- адресную поддержку малообеспеченных (малоимущих) семей (граждан), имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума;
- социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, прежде всего тех, кто в повседневной жизнедеятельности не может обходиться без посторонней помощи;
- повышение качества и доступности услуг в соответствии с государственными социальными гарантиями, стандартами и нормативами;
предоставления льгот и гарантий, предусмотренных законодательством;
разработку и выполнение социальных программ.
Реализация государственных программ позволяет более оперативно, комплексно и максимально эффективно решать на местах конкретные проблемы граждан, предоставлять необходимую социальную поддержку, проводить обследования условий жизни ветеранов и участников Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов, одиноко проживающих пожилых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимать меры по решению их проблем.
Цель – создание социально-экономических условий, обеспечивающих усиление социальной защищенности населения, повышение уровня и качества жизни малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации семей и граждан.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- повышение качества администрирования систем государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;
- совершенствование механизма взаимодействия компетентных органов государств-участников Договора о создании Союзного государства, обеспечивающих государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение граждан;
- повышение эффективности системы государственной адресной социальной помощи гражданам, чьи доходы по объективным причинам ниже установленного гарантированного минимума;
- повышение доступности и качества социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основные направления:
-сближение условий получения страхового возмещения работниками и уровней самого возмещения (коэффициенты замещения утраченного заработка);
- совершенствование системы государственной адресной социальной помощи;
- увеличение охвата нуждающихся в социальном обслуживании граждан; предоставление социальных услуг малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам по социально низким ценам;
- развитие форм социального обслуживания;
- развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- укрепление взаимодействия государств-участников Договора о создании Союзного государства по обеспечению равного доступа граждан к системе социальных гарантий.
Приоритеты :
-реализация прав граждан на социальное обеспечение независимо от места проживания в Союзном государстве;
- усиление адресности государственной социальной помощи;
- повышение качества жизни малообеспеченного населения;
- повышение доступности и качества социальных услуг на основе применения единых стандартов качества социального обслуживания.
22. Политика в сфере физической культуры и спорта Союзного государства Беларуси и России
Цель – создание условий, обеспечивающих возможность для граждан обоих государств вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повышать конкурентоспособность российского и белорусского спорта на международной арене.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
-развитие и совершенствование правового, организационно-управленческого, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского и белорусского спорта на международной арене;
- совместная подготовка и успешное выступление сборных команд Республики Беларусь и Российской Федерации на XXII зимних Олимпийских играх 2014 года в г. Сочи, XXX летних Олимпийских играх 2012 года в г. Лондоне;
- укрепление материально-технической спортивной базы Союзного государства для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения, поэтапное расширение программы и возрастных категорий участников Спартакиады Союзного государства для детей и юношества;
- согласованное осуществление международной спортивной политики.
Основные направления сотрудничества:
- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- разработка и создание на основании действующих нормативных правовых актов нормативной базы для практической деятельности в сфере физической культуры и спорта в рамках государств-участников Договора о создании Союзного государства;
- разработка и реализация инвестиционных программ с целью привлечения средств, необходимых для укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта государств-участников Договора о создании Союзного государства, строительства и модернизации сооружений физкультурно-спортивного назначения;
- поддержки производства товаров физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения на предприятиях Республики Беларусь и Российской Федерации;
- создание положительного имиджа Республики Беларусь и Российской Федерации как спортивных держав;
- организация научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения сферы физической культуры и спорта государств-участников Договора о создании Союзного государства, которая предусматривает разработку наиболее актуальных проблем, внедрение результатов научных исследований в практику физкультурно-спортивного движения.
Приоритеты:
-укрепление здоровья граждан Республики Беларусь и Российской Федерации средствами физической культуры и спорта;
- развитие инфраструктуры активного отдыха, привлечение иностранных граждан на отдых в Республике Беларусь и Российской Федерации;
- использование передовых инновационных технологий в развитии спорта высших достижений для перехода на качественно новый уровень подготовки спортивного резерва, обеспечивающий высокую результативность выступления спортсменов государств-участников Договора о создании Союзного государства на международных соревнованиях.
Способы и механизмы решения задач в сфере физической культуры и спорта:
- разработка программы информатизации сферы физической культуры и спорта государств-участников Договора о создании Союзного государства и организация работы по ее внедрению;
- создание ежегодного единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Союзного государства;
- выработка единых подходов по предотвращению проблем массового оттока российских и белорусских спортсменов, особенно молодых, и специалистов за пределы Союзного государства;
- гармоничное сочетание государственного и общественного управления, в связи с чем возрастает роль федераций по видам спорта и физкультурно-спортивных объединений в развитии видов спорта;
- активное привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей государств-участников Договора о создании Союзного государства, использование социальной рекламы;
- поддержка проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации Союзного государства
23. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства
Основываясь на положениях Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, исходя из того, что достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета правовых, экономических и социальных задач, опираясь на опыт интеграции, накопленный в Союзе Беларуси и России, Российская Федерация и Республика Беларусь приняли “Программу действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства”.
Задача Программы - определение содержания, этапов и сроков работы по передаче Союзному государству зафиксированных в Договоре предметов ведения, способов законодательного закрепления такой передачи, включая возможное внесение изменений в конституции двух государств, а также организационные рамки этой деятельности в Союзном государстве, создание необходимых союзных или координирующих органов. В нее включаются задачи по осуществлению двумя государствами комплекса взаимосвязанных мероприятий в экономической, правовой и иных сферах, которые направлены на их поэтапное объединение.
Выполнение настоящей Программы ознаменует завершение процесса создания Союзного государства с единым экономическим пространством, единой транспортной системой, единой таможенной территорией, единой денежной единицей, общим бюджетом, в котором государства-участники проводят тесно согласованную политику в международных делах, в сфере обороны, безопасности, борьбы с преступностью, в социальной и культурной областях.
В соответствии с этими задачами сегодня осуществляются следующие мероприятия:
- выравнивание основных макроэкономических показателей
и проведение единой структурной политики;
- унификация гражданского законодательства и определение основ создания собственности Союзного государства;
- введение единой денежной единицы;
- унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики;
- формирование и исполнение бюджета Союзного государства;
- проведение единой торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
- формирование общего рынка ценных бумаг и создание учреждений по эмиссии ценных бумаг и регулированию фондового рынка.
- проведение единой политики в области ценообразовния и механизма ее осуществления;
- объединение энергетической и транспортной систем;
- формирование общего рынка услуг связи;
- проведение единой политики в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия;
- проведение единой политики в области геодезии и картографии;
- формирование единого научно-технологического пространства;
- обеспечение единого информационного пространства;
- осуществление совместной политики в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- проведение согласованной политики в области охраны труда, социальной защиты населения, пенсионного обеспечения;
- осуществление совместной политики в области обороны, координации деятельности в области военного строительства, совместного использования военной инфраструктуры, разработки и размещения совместного оборонного заказа, функционирования региональной группировки войск;
- проведение единой пограничной политики;
- совместная деятельность правоохранительных органов и специальных служб.
24. Миграционная политика Союзного государства Беларуси и России
Миграционные процессы оказывают глубинное влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства. Регулирование миграционных процессов является серьезной задачей, поскольку речь идет о построении единого миграционного пространства на территории двух государств.
Под регулированием миграционных процессов понимается комплекс административно-правовых и социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов; создание условий для их перемещения в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны, а также способствующих улучшению демографической ситуации.
Договор о создании Союзного государства определил ряд основных задач, требующих первостепенного решения. К ним, прежде всего, относятся формирование единого экономического пространства и единого рынка труда. Решение этих задач невозможно без формирования единого миграционного пространства и обеспечения равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории обоих государств.
Цель –интересах проведения согласованной социальной политики.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
- выявление приоритетных потребностей и интересов государств-участников Договора о создании Союзного государства в области внешней миграции;
- координация усилий национальных государственных органов по решению задач регулирования миграционных процессов;
- минимизация негативных социально-политических последствий незаконной миграции;
- создание условий для привлечения в экономику высококвалифицированных трудовых ресурсов из-за рубежа;
- обеспечение и защита прав и свобод граждан обоих государств, в том числе права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;
- создание единой системы государственного регулирования миграционных процессов;
- укрепление сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией и консолидированное развитие взаимодействия с третьими государствами в области миграции, в том числе в целях предупреждения и пресечения незаконной миграции;
- проведение мониторинга и прогнозирования миграционной ситуации на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
