Профессиональный стандарт
Уважаемые коллеги! Разработка и утверждение стандартов организации адвокатской практики – это правильное направление в развитии адвокатской корпорации. Но важно при этом, чтобы стандарты не применялись избирательно, в частности, исключительно к адвокатам, практикующим в кабинетах. Адвокатов нельзя делить на «наших» и «не наших». Нельзя смотреть на коллег, работающих в кабинетах, как на лиц «кабинетной национальности». Практика показывает, что среди них немало людей талантливых, самобытных, способных сделать много доброго полезного для нашей корпорации и авторитета адвокатуры. Совет адвокатской палаты Пензенской области справедливо видит в кабинетах одну из форм адвокатских образований, которые наравне с другими формами (коллегии) предполагает такую же степень участия в корпоративной жизни и такую же степень ответственности за профессиональную практику, какие предъявляются к другим адвокатским образованиям. С момента образования адвокатской палаты Совет палаты проводил и проводит последовательную доброжелательную линию на соблюдение провозглашенных в нашем Законе принципов корпоративности и равенства всех адвокатов. Достаточно сказать, что с самого начала функционирования адвокатской палаты в Совет палаты был избран представитель от адвокатских кабинетов. Увеличилось количество адвокатских кабинетов, соответственно на конференции увеличили норму представительства от адвокатских кабинетов – в настоящее время – 2 (, ).
(Для справки – в 26 адвокатских палатах России членом Совета не является ни один адвокат, осуществляющий деятельность в адвокатском кабинете.)
Адвокаты адвокатских кабинетов в нашей палате выдвигались на избрание членами ревизионной и квалификационной комиссий.
В нашей палате не установлено для адвокатов адвокатских кабинетов повышенных обязательных отчислений на общие нужды палаты. В тоже время в адвокатских палатах Чувашской Республики, Тамбовской, Ростовской и в ряде других областей повышенные отчисления составляют от 100 руб. до 1100 руб.
Рядом решений Совета палаты установлен равный доступ всех адвокатских образований к оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам РФ по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
В тоже время адвокатские палаты г. Москвы, Тюменской области, Приморского края, Мурманской области, Брянской области и в ряде других областей адвокатов адвокатских кабинетов лишили доступа к оказанию юридической помощи по назначению.
В нашей палате из года в год устанавливается равная норма представительства на конференцию адвокатов области, в том числе и от адвокатских кабинетов.
Дисциплинарная практика в палате соответствует принципам справедливого, объективного подхода к оценке допущенного проступка адвокатом независимо от формы избрания адвокатского образования.
В палате не было ни одного случая препятствования тому или иному адвокату в избрании формы адвокатской деятельности.
При строительстве здания «Дом адвоката», учитывая внесенный взнос в сумме 3 000 руб. каждым адвокатом палаты, практически всем членам палаты было предложено стать учредителем совместной собственности и сегодня 10 адвокатов адвокатских кабинетов разместились во вновь построенном здании.
Поощрение адвокатов адвокатских кабинетов осуществляется в соответствии с принципом справедливости.
Все перечисленное преследует цель оживить память отдельных воинствующих адвокатов, явно выступающих против принятия профессионального стандарта. В принципе это одни и те же лица, которые слабо знают предмет адвокатуры, практически не читающие специальную литературу, слабо контактирующие с адвокатской палатой и молчаливо уходящие от обязанности вести прием граждан с их нудными вопросами и просьбами составить жалобы, ходатайства и прочие документы правового характера.
Лица, видящие себя в роли эдаких свободных художников от адвокатуры, практически не обремененных никакими корпоративными обязательствами. Вот почему факт введения стандартов предъявляемых к организации адвокатской практики, в том числе требования к оборудованию помещения, наличие средств связи, графика приема граждан воспринимаются как ущемление законных прав и свобод.
Вопрос о принятии профессиональных стандартов в той или иной плоскости неоднократно обсуждался Советом, внимательно отслеживалась и судебная практика по этому вопросу. Содержание газеты «Новая адвокатская газета» №22 полностью посвящено обсуждению профессионального стандарта. По данному вопросу сложилась судебная практика, частично опубликованная в вестнике «Адвокатский курьер».
Мнение Федеральной палаты адвокатов России, Министерства юстиции РФ однозначно: «Если адвокатское сообщество не урегулирует свои вопросы по исполнительной дисциплине, то государство урегулирует его».
Во-первых: - помещение, которое занимает адвокатское образование, должно быть достойно его профессии. Ссылки некоторых адвокатов на то, что у них есть возможность встречаться с доверителями в сквере, кафе, пивном баре, бане, автомашине и т. п. унизительны для нашей профессии.
При этом офисное помещение (в том числе и по месту жительства) должно иметь необходимые атрибуты: вывеску с обозначением времени приема, наименования адвокатского образования, а если это адвокатский кабинет, то фамилия, имя, отчество адвоката, номер телефона адвокатской палаты.
- использование средств связи (телефон, электронная почта и т. д.);
- другие атрибуты, заложенные в профессиональный стандарт.
Сегодня у Совета адвокатской палаты к адвокатам адвокатских кабинетов достаточно много претензий.
От получения заказных писем палаты отдельные адвокаты просто уклоняются.
На собрание адвокатов адвокатских кабинетов больше 50% не являются. Ежегодные отчеты об оказании бесплатной юридической помощи гражданам более половины адвокатов адвокатских кабинетов не предоставляют, что в конечном итоге искажают достоверность отчетов, направляемых в Федеральную палату адвокатов России. Не предоставляются отчеты по задолженности правоохранительных органов по вопросу оплаты труда адвокатов по назначению.
От дачи объяснений по поступившим жалобам отдельные адвокаты уклоняются и т. д. До отдельных адвокатов просто не дозвониться. Меняют адреса, телефоны, но не уведомляю Совет палаты. На телеграммы не реагируют. С учетом всего назрела необходимость принятия профессионального стандарта.
Навести порядок – ни одни день работы. Самый сложный вопрос это очевидно помещение для размещения адвокатского образования.
Каковы пути выхода? На сегодняшний день, примерно 30% адвокатов адвокатских кабинетов имеют офисные помещения, в том числе 10 адвокатских кабинетов имеют место в новом здании «Дом адвоката».
В указанном здании на сегодняшний день имеется 10-12 мест, на которых по согласованию с правлен6ием СПК «Дом адвоката» и соответствующими адвокатами можно разместить свои рабочие места.
Есть возможность разместиться по договоренности с адвокатами, имеющими офисные помещения на правах собственности.
Согласно принимаемого профессионального стандарта, а его надо принять к неудовольствию некоторых, регистрация нового адвокатского образования, в том числе адвокатского кабинета, может быть произведена только при условии, что комиссия даст заключение о соответствии его офиса требованиям, установленным Стандартом. Думается, что такой подход правилен, соответствует духу времени и тем требованиям, которые предъявляются Советом Федеральной палаты адвокатов России, Министерством юстиции Российской Федерации.
Необходимо отметить, что Министерство юстиции РФ подготовило проект Государственной программы РФ «Юстиция», рассчитанной на г. г. Мы сегодня по данному вопросу каждому делегату выдали пакет документов.
В общих чертах суть программы заключается в реформировании российской адвокатуры, в повышении ответственности и компетенции адвокатом в обмен на предоставление им гарантированной экономически привлекательной части рынка юридических услуг. Предполагается законодательно закрепить следующее положение – никто кроме лиц, имеющих соответствующее юридическое образование, не вправе заниматься оказанием юридической помощи на профессиональной основе, юристы занимающиеся оказанием юридической помощи, должен действовать на основании единого законодательства, подчиняться единым профессиональным стандартам и нормам профессиональной этики, состоять в едином профессиональном сообществе и выполнять решения его органов самоуправления.
Проще говоря, идет напряженная дискуссия о вливании практикующих юристов в адвокатскую корпорацию. Принципиальное согласие между Советом Федеральной палаты адвокатов России и Министерством юстиции РФ по данному вопросу достигнуто, но есть и разногласия в пунктах реализации этого – т. е. будут ли сдавать юристы экзамены при поступлении в адвокатуру или будут зачисляться с соблюдением каких-то иных условий. По предварительным подсчетам в России практикует около 500 тысяч юристов, численность адвокатов составляет около 66 тысяч. Представляете какое количество вольется в адвокатуру и очевидно бесспорно основная масса примет решение об учреждении адвокатских кабинетов. Поэтому принятие профессионального стандарта сегодня вполне оправдано и обосновано.
Рекомендую тщательно изучить выданные Вам проекты документов, а так же изучить материал «Новой адвокатской газеты» №23 от 1-15 декабря 2011г.
Уважаемые коллеги! Осенью 2012 года исполниться 10 лет со дня образования Адвокатской палаты Пензенской области. Уже сегодня Совету палаты следует начать подготовку к празднованию этой значимой для каждого из нас даты. Мы начали подготовку 10-томника Истории создания адвокатской палаты в Пензенской области в документах. Поэтому просьба ко всем присутствующим сдать в палату значимые документы, фотографии и т. д. по вопросам учреждения адвокатских образований, организации досуга адвокатов, участия в общественной жизни нашей корпорации и т. д.
Совету палаты предстоит завершить оформление конференц-зала, рассмотреть вопрос о поощрении наиболее отличившихся адвокатов, провести иные мероприятия по информированию населения о работе нашей корпорации в области. Сделаем очередной шаг в укреплении авторитета адвокатуры.
Благодарю за внимание. С наступающим Новым годом вас, здоровья вам и вашим близким, счастья и удачи в добрых делах.
СМЕТА
по Адвокатской палате Пензенской области (в рублях) с 04.11.2010г. по 03.11.2011г.
Остаток средств 04.11.2010г.- 249 902-21руб
№ | поступления ФАКТИЧЕСКИЕ | Сумма |
1. | Отчисления на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ | |
2. | Обязательные отчисления, осуществляемые адвокатами на общие нужды адвокатской палаты Пензенской области | 2 258 391-80 |
3. | Обязательные отчисления, осуществляемые на общие нужды адвокатов адвокатской палаты адвокатами, вновь вступившими в члены адвокатской палаты Пензенской области | 1 |
4. | Пожертвования | 30 000 |
5. | Целевые взносы на строительство | 92 000 |
6. | За дежурства | 5 400 |
7. | Гонорары адвокатам поступившие из бюджета | 86 327-36 |
8. | Федеральный фонд социального страхования | 77 511-14 |
ИТОГО | 4 273 660-30 |
№ | РАСХОДЫ ФАКТИЧЕСКИЕ | Сумма |
1. | Отчисления на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ | |
2. | Аренда | 80 000 |
3. | НДС по договору аренды | 119-97 |
4. | З/п президента, кодификатора, наемных работников, квалиф. Комиссии, налоги на з/п | 1 920 032-84 |
5. | Материальная помощь | |
6. | Транспортный налог | 228 |
7. | Налог на имущество | 6 172 |
8. | Услуги банка | 14 314-20 |
9. | Подписка | 23 392-22 |
10. | Изготовление вестника «Адвокатский курьер» | 37 376-83 |
11. | Газета «Адвокат» | 3 600 |
12. | Услуги связи | 44 800-44 |
13. | Информационно - правовая система «Консультант Плюс» | 64 993-01 |
14. | Расходы по строительству | 187 626-85 |
15. | Коммунальные услуги | 10 158-83 |
16. | Командировочные расходы | 121 819-21 |
17. | Публикации в газете | 31 988 |
18. | Представительские расходы | 38 267-80 |
19. | Бензин, содержание а/м (Бензин-48 906-12, содержание а/м 50 432-78) | 99 338-90 |
20. | Почтовые расходы | 33 783-33 |
21. | Приобретение мебели | 119 603-25 |
22. | Оплата членских взносов в СПК «Дом адвоката» | |
23. | Курсы повышения квалификации (г. Саратов) | 28 960 |
24. | Хозяйственные расходы и канц. товары | 126 115-85 |
25. | Представительские расходы в связи с участием в Координационном Совете | 16 287-41 |
26. | Организация ежегодной конференции адвокатов Пензенской области | 25 046-43 |
27. | Оплата за дежурства | 5 400 |
28. | Празднование Нового года | 4 013-11 |
29. | Приобретение медалей | 18 400 |
30. | Празднование Дня адвокатуры России | 29 695-36 |
31. | Участие в городских спортивных мероприятиях | 11 878-39 |
32. | Аренда спортивного зала в ФОК «Семейный» | 4 500 |
33. | Выдача гонораров адвокатам (из бюджета) | 53 107-04 |
34. | Расходы подлежащие возмещению | 53 306-14 |
35. | Благотворительность (Детский дом) | 8 892-50 |
ИТОГО | 4 383 426-91 |
Питерова
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
