Тема1. Конституционное право как отрасль права Российской Федерации и как наука
Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации. Понятие конституционно-правовых норм, их особенности. Классификация конституционно-правовых норм. Понятие конституционно-правовых институтов.
Конституционно-правовые отношения, их специфика и основные виды. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений.
Источники конституционного права Российской Федерации: понятие, система, особенности.
Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Характеристика развития конституционного права России в современных условиях.
Предмет и задачи науки конституционного права. Система науки конституционного права Российской Федерации. Методы науки конституционного права Российской Федерации. Развитие науки конституционного права Российской Федерации, ее значение для совершенствования общественных отношений в современный период.
Тема 2. Учение о Конституции
Понятие конституции как Основного Закона государства. Сущность конституций, их возникновение. Классификация конституций.
Этапы развития Российской конституции. Конституционный процесс в России (вторая половина Х1Х в. - начало ХХ вв.). Характеристика Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 гг. Конституционная реформа в России 1гг. Сущность Конституции Российской Федерации 1993 г.
Основные черты Конституции Российской Федерации 1993 г. Юридические свойства современной Российской Конституции. Прямое действие Конституции Российской Федерации.
Виды конституций в Российской Федерации. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе. Особенности конституций республик - субъектов Российской Федерации.
Правовая охрана Конституции: понятие, способы ее осуществления. Порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.
Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
Понятие конституционного строя. Соотношение понятий “конституционный строй”, “государственный строй”, «общественный строй», “политическая система”, “гражданское общество”.
Сущность и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Конституционно-правовая характеристика России как демократического государства. Формы народовластия: представительная и непосредственная демократия. Местное самоуправление как форма народовластия. Республиканская форма правления в Российской Федерации. Конституционное закрепление принципа разделения властей. Конституция России о федеративной форме государственного устройства.
Конституционные характеристики государства как демократического, правового, социального и светского. Закрепление экономической основы конституционного строя, идеологического и политического многообразия. Основы конституционного строя о статусе человека и гражданина.
Тема 4. Основы правового статуса личности в
Российской Федерации
Понятие основ правового статуса человека и гражданина, его элементы. Принципы правового статуса человека и гражданина.
Понятие и сущность гражданства. Развитие российского законодательства о гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации, их содержание и юридическое значение.
Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путем выбора гражданства (оптации) и др.
Основания прекращения гражданства Российской Федерации. Порядок изменения гражданства детей. Полномочия государственных органов по решению вопросов гражданства Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Тема 5. Конституционные права и свободы человека и гражданина
Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина,
Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические и культурные права и свободы.
Конституционные обязанности человека и гражданина.
Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Тема 6. Федеративное устройство России
Становление и развитие России как федеративного государства.
Понятие и сущность государственного устройства Российской Федерации.
Принципы федеративного устройства.
Россия - суверенное федеративное государство, его основные правовые признаки и полномочия.
Виды субъектов Федерации и особенности их статуса. Принцип равноправия субъектов РФ и проблемы его реализации. Конституционно-правовой статус республик в составе России, автономных образований, краев, областей, городов федерального значения.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: конституционные нормы и проблемы их реализации.
Тема 7. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Понятие и конституционные признаки государственного органа. Система государственных органов в Российской Федерации. Классификация государственных органов по предметному (функциональному) и федеративному признакам. Принцип разделения властей - основной принцип построения системы органов государственной власти в Российской Федерации.
Структура органов государственной власти субъектов Российской Федерации и порядок их формирования.
Принципы деятельности государственных органов в Российской Федерации, их конституционно-правовое закрепление.
Тема 8. Избирательное право и избирательная система
в Российской Федерации
Понятие избирательного права как конституционно-правового института. Источники избирательного права в Российской Федерации.
Основные принципы избирательного права, их сущность и значение.
Избирательные системы: понятие, виды, сущность.
Порядок проведения выборов Президента Российской Федерации. Содержание основных этапов организации выборов главы Российского государства: назначения выборов; образования избирательных комиссий; составления списков избирателей; выдвижения и регистрация кандидатов на должность Президента Российской Федерации; проведения предвыборной агитации; голосования и подведения итогов выборов. Особенности проведения выборов Президента России в два тура.
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Правовая регламентация организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Основные этапы проведения выборов депутатов Государственной Думы.
Финансирования выборов.
Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Особенности организации выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Референдум в РФ: понятие и виды, законодательное регулирование, организация проведения, юридическая сила принятых путём референдума решений.
Тема 9. Президент Российской Федерации
Понятие института президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти. Функции (основные направления деятельности) Президента Российской Федерации.
Полномочия Президента Российской Федерации и их классификация.
Акты Президента Российской Федерации, их юридическая сила и виды.
Администрация Президента Российской Федерации: назначение, структура и организация деятельности. Статус Уполномоченного Президента РФ в федеральном округе.
Гарантии статуса Президента Российской Федерации.
Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
Тема 10. Федеральное Собрание - парламент
Российской Федерации
Парламент как конституционно - правовой институт.
Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации как представительного и законодательного органа государственной власти.
Структура Федерального Собрания, порядок формирования его палат — Государственной Думы и Совета Федерации. Правовое положение палат Российского парламента, их руководящих органов, комитетов и комиссий.
Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок деятельности палат. Регламенты палат.
Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
Законодательный процесс: сущность и содержание основных стадий.
Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата: депутатский мандат, права и обязанности, неприкосновенность депутата.
Особенности привлечения депутата к ответственности в судебном порядке.
Материальные, организационные и правовые гарантии депутатской деятельности.
Тема 11. Правительство Российской Федерации
Правовой статус, структура и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Срок его полномочий.
Компетенция Правительства Российской Федерации.
Порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства: система, порядок принятия, юридическая сила.
Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.
Тема 12. Конституционные основы организации судебной власти
в Российской Федерации
Судебная власть: понятие, специфика и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Принципы деятельности судебных органов в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей.
Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок образования, основные полномочия и порядок деятельности. Порядок принятия решений в Конституционном Суде РФ, их виды и юридическая сила.
Правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
Прокуратура Российской Федерации, ее место в системе государственных органов. Основные функции прокуратуры Российской Федерации.
Тема 13. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, правовая регламентация их организации и деятельности.
Главы субъектов Российской Федерации: порядок замещения ими своей должности, основные полномочия.
Органы законодательной власти субъектов Федерации: порядок формирования, структура, компетенция и организация деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: полномочия и порядок деятельности.
Тема 14. Конституционные основы местного самоуправления
в Российской Федерации
Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации. Законодательное регулирование организации местного самоуправления в России. Система и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
Основные формы осуществления местного самоуправления в России. Полномочия в сфере местного самоуправления в Российской Федерации.
Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.
Раздел IV. Планы семинарских занятий
4.1 Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения
Семинар №1
Тема: Предмет, источники, система конституционного права России
Время семинара: 2 часа
Цель: уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права
Задачи: - выявить особенности конституционных норм и отношений
- изучить конституционно-правовые институты
- определить виды конституционно-правовых отношений и их субъектов.
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие и предмет конституционного права.
2. Система Конституционного права. Конституционно-правовые нормы и институты
3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
4. Источники конституционного права.
Практикум: задания 1,4
Источники: 20, 21, 22
Методические указания для подготовки к семинару
Отправным моментом при изучении данной темы является положение о том, что конституционное право является ведущей отраслью права в системе права Российской Федерации.
Студент должен уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права и в чем она проявляется на примере соотношения конституционного права с другими отраслями права – административным, трудовым, гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и другими.
При изучении вопроса о нормах конституционного права необходимо усвоить особенности, отличающие их от норм других отраслей права а также основания их классификации.
При изучении конституционно-правовых институтов, которые определяют систему конституционного права, следует обратить внимание на соотношение структуры конституции и системы конституционно-правовых институтов.
Изучая тему конституционно-правовых отношений, обратите внимание на их специфику (по сравнению с другими видами правоотношений), определите их виды и субъекты.
При характеристике субъектов конституционного права следует отметить наличие наряду с традиционными субъектами такого специфического субъекта конституционно-правовых отношений как народ и объяснить, чем вызвано закрепление в Конституции данного субъекта.
При анализе источников конституционного права определите их виды в зависимости не только от уровня их юридической силы, но и территории их действия.
При изучении вопроса о науке конституционного права и ее методах необходимо подчеркнуть особое значение сравнительно-правового метода для исследования отечественного государственно - правового строительства.
Семинар №2.
Тема: Конституция Российской Федерации
Время семинара: 4 часа
Цель: определить сущность, содержание и значение Конституции РФ 1993г.
Задачи: - проанализировать этапы конституционного развития
- понять, юридические свойства и природу конституции
- рассмотреть содержание и реализацию конституционных норм
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие, юридические свойства, социально-политическая сущность конституции; соотношение юридической и фактической конституции.
2. Общая характеристика содержания Конституции РФ 1993 г.
3. Прямое действие Конституции РФ; ее правовая охрана.
4. Проблемы соответствия конституций субъектов Российской Федерации федеральному конституционному законодательству
Практикум: задания 6,9
Источники: 20, 21, 24
Методические указания
При изучении данной темы проанализируйте следующие вопросы: 1) понятие, юридические свойства и сущность Конституции ; 2) история развития Конституции РФ; 3) структура и особенности содержания Конституции РФ 1993 года; 4) прямое действие Конституции РФ; 5) порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок.
При анализе юридических свойств Конституции обратите внимание на следующие вопросы: 1) содержание понятий «верховенство Конституции» и «высшая юридическая сила Конституции», 2) понятие таких способов правовой охраны Конституции как ее самоохрана и институциональные механизмы.
При характеристике особенностей содержания Конституции РФ 1993г. в качестве отправной точки может послужить анализ общих черт Конституций советского периода (1918, 1925, 1937, 1978 гг.), полной противоположностью которым являются институты ныне действующей Конституции.
Вопрос о прямом действии Конституции РФ следует рассмотреть, прежде всего, применительно к деятельности суда.
Семинар №3.
Тема: Основы конституционного строя Российской Федерации
Время семинара: 4 часа
Цель: определить признаки, при которых государственный строй будет конституционным
Задачи: - уяснить понятие конституционализм
- выявить правовые аспекты конституционализма
- усвоить конституционные нормы, определяющие экономические, политические и социальные основы
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие конституционного строя и его основ; общая характеристика основ конституционного строя.
2. Конституционные характеристики государства как демократического, правового, социального и светского.
3. Республиканская форма правления в РФ.
4. Принцип разделения властей: конституционные нормы и практика их реализации.
Темы докладов:
Основы конституционного строя – основа Российской государственности.
Российская модель полупрезидентской республики.
Конституционные начала организации и формирования гражданского общества в России.
Практикум: задания 11,14
Источники: 25, 26, 27
Методические указания для подготовки к семинару
Основы конституционного строя, т. е. основные принципы, гарантирующие конституционный характер государства, позволяет лучше усвоить их классификация на следующие группы:
1. Основы организации государства (принципы деятельности государства, содержащиеся в таких его характеристиках как демократическое, правовое, социальное и светское; республиканская форма правления, федеративная форма государственного устройства, разделение властей, государственный суверенитет).
2. Основы взаимоотношений государства и личности (признание прав и свобод человека высшей ценностью – ст. 2 Конституции РФ; закрепление принципов гражданства – ст. 6 Конституции РФ).
3. Основы организации гражданского общества (свобода экономической деятельности, многообразие и равная защита различных форм собственности; идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).
При характеристике государства как демократического следует рассмотреть содержание понятия народного суверенитета и 2-х форм осуществления народовластия – представительной и непосредственной демократии и роль местного самоуправления как особой формы народовластия.
Характеризуя признаки правового государства, необходимо определить, в каких статьях Конституции они закреплены и как реализуются на практике.
При определении понятия и признаков социального государства, необходимо проанализировать такие понятия как «социальное равенство», «социальная справедливость», «социальные различия» и «неоправданные социальные различия» применительно к Заданием социального государства.
При характеристике государства как светского в числе других следует остановиться на вопросе о степени разграничения сфер деятельности между государством и церковью в светском государстве в сравнении с теократическим и клерикальным государством, а также на проблеме равенства конфессий в РФ.
При рассмотрении формы правления необходимо обратить внимание на особенности республиканской формы правления в РФ. Анализируя характер взаимоотношений высших органов государственной власти, в частности, полномочия Президента в его взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властью, обратите внимание на сочетание признаков президентской и парламентарной республик, позволяющих считать Российскую Федерацию полупрезидентской (смешанного типа) республикой.
Рассматривая принцип разделения властей в РФ, следует иметь в виду, что Конституция закрепляет разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали. Уясните причину закрепления такой модели разделения властей в РФ и её суть.
Характеризуя принципы политического и идеологического многообразия, а также принцип местного самоуправления, обратите внимание на конституционные гарантии указанных принципов.
Семинар №4.
Тема: Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
Время семинара: 2 часа
Цель: усвоить понятие “конституционный статус личности” и его основных институтов
Задачи: - изучить основные способы приобретения и утраты гражданства
- определить режимы иностранцев и других лиц
-выявить условия и средства, которыми обеспечивают реализацию прав и свобод
Вопросы к обсуждению:
1. Содержание и принципы правового статуса личности.
2. Понятие и принципы гражданства; основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.
3. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». Характеристика конституционных прав и свобод.
4. Гарантии реализации прав и свобод.
Темы докладов:
Человек, общество, государство в Российской Федерации—взаимосвязь и взаимовлияние.
Конституционные гарантии судебной защиты основных прав и свобод.
Практикум: задания 16, 19
Источники: 39, 22, 26,
Методические указания для подготовки к семинару
При анализе данной темы следует иметь в виду, что основы правового статуса личности включают в себя всю систему взаимоотношений государства и личности, а именно: общие принципы статуса; гражданство; основные права, свободы и обязанности; гарантии прав и свобод; основания их ограничения.
К общим принципам статуса личности относятся: принцип естественного, неотчуждаемого характера прав человека; принцип равноправия; принцип гарантированности прав и свобод; принцип непосредственного действия прав и свобод; принцип единства прав и свобод и др.
Характеризуя принцип равноправия, необходимо определить, означает он фактическое (социальное), либо формальное равенство, и проанализировать каждое из этих значений.
Анализируя понятия «права человека» и «права гражданина» следует указать, к какому их них относится большинство конституционных прав.
Рассматривая институт гражданства, проанализируйте ст. 6 Конституции РФ и Закон 2002г. «О гражданстве Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) и закреплённые в них принципы гражданства, а также основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.
Характеризуя статус иностранцев, следует иметь в виду, что они пользуются национальным правовым режимом (определите, что он означает). При анализе статуса беженцев и вынужденных переселенцев обратите внимание на то, что их права во многом одинаковы, а основой различия их статуса служит институт гражданства.
Семинар №5.
Тема: Конституционные права и свободы человека и гражданина
Время семинара: 4 часа
Цель: изучить понятие и сущность основных прав, свобод и обязанностей личности
Задачи: - рассмотреть юридическую природу, особенности норм данного института
- раскрыть содержание личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод
- обсудить правовые и иные гарантии реализации прав и свобод
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие и юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей.
2. Личные (гражданские) права и свободы.
3. Социально-экономические и культурные права и свободы.
4. Политические права и свободы.
5. Конституционные гарантии обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.
6. Конституционные обязанности граждан РФ.
Практикум: задания 17, 20
Источники: 39, 20, 21, 22
Методические указания для подготовки к семинару
При рассмотрении системы конституционных прав и свобод следует использовать научную классификацию их на личные, политические, социально – экономические и культурные.
При изучении указанных категорий прав и свобод необходимо усвоить не только содержание соответствующих статей Конституции РФ, но и положения тех законов, которые были приняты в порядке реализации конституционных норм.
Характеризуя систему конституционных прав и свобод, необходимо подчеркнуть, что Конституция отдает приоритет личным (гражданским) правам и свободам: именно с них – и, прежде всего, с права на жизнь – начинается конституционный перечень прав и свобод.
Необходимо иметь в виду, что личные права, являясь неотъемлемыми, не подлежат ограничению; поэтому в соответствующих статьях Конституции (ст. ст. 20 – 25) содержатся и гарантии реализации данных прав.
Что касается общей системы гарантий прав и свобод, то наряду с другими особо следует отметить роль суда, а также целого ряда процессуальных гарантий (гарантий правосудия), закрепленных в особом блоке статей Конституции (ст. ст.47-52) как особые самостоятельные права.
Ограничения прав и свобод следует подразделять на две группы: общие (распространяются на всех лиц на территории государства и действуют неограниченно во времени) и на частные (более узкие по сфере применения, времени действия и по кругу лиц). Укажите, какие ограничения конкретно относятся к той и другой группе и в каких статьях Конституции они закреплены.
При рассмотрении вопроса о конституционных обязанностях следует изучить ст. ст. 15, 17, 38, 43, 44, 57, 58, 59 Конституции.
Семинар №6.
Тема: Федеративное устройство России
Время семинара: 2 часа
Цель: уяснить конституционно-правовую характеристику федеративного устройства России
Задачи:- раскрыть содержание конституционных принципов федеративного устройства
- выявить особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ
- обсудить тенденции и перспективы развития федеративных отношений в России
Вопросы к обсуждению:
1. Общая характеристика и конституционные принципы федеративного устройства России.
2. Статус субъекта федерации.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: конституционное закрепление и проблемы реализации.
Практикум: задания 21, 24
Источники: 24, 26, 28
Методические указания для подготовки к семинару
При изучении структуры Российской федерации следует иметь в виду, что она включает в себя 3 вида субъектов: республики, которые в соответствии со ст. 5 Конституции именуются государствами (являются ли они таковыми в собственном смысле этого слова?); государственно-территориальные образования – края, области, города федерального значения; национально-государственные образования – автономные округа и автономная область.
При характеристике принципов федеративного устройства (ст.5 Конституции) обратите особое внимание на такой актуальный для многонациональной России принцип как принцип равноправия и самоопределения народов и проблемы его реализации в современных условиях.
Характеризуя статус субъектов Российской Федерации, следует исходить из провозглашенного Конституцией РФ (ст. 5) принципа равенства субъектов федерации, который обусловливает целый ряд общих черт их статуса: наличие у всех субъектов Федерации собственной учредительной власти, а также собственного законодательства, собственных органов государственной власти, собственной территории, собственной компетенции и др.
Наряду с этим необходимо отметить особенности статуса республик в составе РФ и автономных округов и определить, в чём состоят эти особенности.
Следует уяснить, что для разграничения полномочий между РФ и ее субъектами Конституция предусматривает 3 вида компетенций – исключительную компетенцию РФ (ст.71), совместную компетенцию Федерации и ее субъектов (ст.72) и остаточную компетенцию субъектов федерации, которая сформулирована в ст. 73 Конституции в виде общего указания на самостоятельность субъектов федерации в решении вопросов, не входящих в перечни исключительной и совместной компетенции. При этом необходимо акцентировать внимание на практике соблюдения данных конституционных положений.
Семинар №7.
Тема: Система органов государственной власти в Российской Федерации
Время семинара: 2 часа
Цель: усвоить виды и систему органов государственной власти в РФ, их характерные черты, конституционные принципы организации и деятельности
Задачи: - вывить особенности конституционной модели разделения властей
- обсудить принципы организации и деятельности представительных (законодательных) исполнительных и судебных органов государственной власти
- рассмотреть особенности формирования системы государственных органов субъекта РФ
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие, основные признаки и система государственных органов РФ.
2. Виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус.
3. Общие принципы организации представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти в субъектах РФ.
Практикум: задания 26, 29
Источники: 23, 21, 29
Методические указания для подготовки к семинару
При рассмотрении данной темы необходимо выделить конституционные признаки государственного органа и дать его четкое понятие. Анализируя систему государственных органов в Российской Федерации, следует исходить из того, что она строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. Важно обратить внимание на то, что органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов образуют единую систему, возглавляемую Правительством Российской Федерации (по двум видам компетенции; укажите каким именно).
В завершение изучения темы необходимо усвоить классификацию государственных органов по предметному (функциональному) и федеративному признакам.
Семинар № 8.
Тема: Избирательная система Российской Федерации
Время семинара: 4 часа
Цель: разобраться с правовым регулированием выборов в РФ
Задачи: - обсудить понятие, принципы и источники избирательного права
- рассмотреть организацию и проведение выборов депутатов представительных органов
- выявить особенности выборов в представительные органы местного самоуправления
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Основные виды избирательных систем.
2. Принципы избирательного права.
3. Избирательный процесс: понятие и стадии.
4. Референдум в РФ.
Практикум: задания 31, 34
Источники: 40, 21, 22, 27
Методические указания для подготовки к семинару
При рассмотрении данной темы, прежде всего, следует уяснить понятие терминов «избирательное право» и «избирательная система», их взаимосвязь и различие.
Термин «избирательная система» имеет 2 значения – в широком и узком смысле слова. Под избирательной системой в широком смысле слова понимается вся система отношений, связанных с выборами; в узком смысле слова – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования и в этом смысле выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. При характеристике указанных типов избирательных систем следует указать на их преимущества, недостатки и способы их преодоления.
Обратите внимание, что термин «избирательное право» имеет также 2 значения – объективное и субъективное и определите понятие и содержание каждого из них.
Необходимо далее рассмотреть основные принципы избирательного права: всеобщность, равенство, непосредственность избирательного права, свобода участия в выборах, тайна голосования (определите их содержание и гарантии реализации).
При характеристике стадий избирательного процесса обратите внимание на содержание полномочий избирательных комиссий (особенно ЦИК), порядок выдвижения кандидатов на выборную должность, требования, предъявляемые к кандидатам при их регистрации, порядок проведения предвыборной агитации и финансирования выборов, порядок осуществления контроля за проведением голосования.
При изучении института референдума необходимо иметь в виду, что организационная сторона проведения референдума и выборов в основном аналогичны.
Семинар №9.
Тема: Президент Российской Федерации
Время семинара: 4 часа
Цель: уяснить место президента в системе органов государства и его конституционно-правовой статус как главы государства
Задачи: - обсудить историю становления института президентства в России
- рассмотреть правовой статус Президента России и гарантии его реализации
- проанализировать полномочия Президента России
Вопросы к обсуждению:
1. Место и роль Президента РФ в системе государственной власти.
2. Функции Президента РФ, классификация его полномочий; акты, издаваемые Президентом РФ.
3. Выборы Президента РФ.
4. Порядок прекращения полномочий Президента РФ..
Практикум: задания 36, 39
Источники: 21, 20, 25
Методические указания для подготовки к семинару
Анализируя вопрос о месте Президента Российской Федерации в системе государственной власти, следует подчеркнуть, что по Конституции он не входит ни в одну из ветвей власти. В то же время он наделен значительными полномочиями в отношении каждой из ветвей власти (в особенности – исполнительной), обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти и являясь арбитром во взаимоотношениях между ними.
Функции Президента Российской Федерации определены в ст. 80 Конституции. Эти функции Президент реализует через предоставляемые ему Конституцией полномочия (ст. 83–89), которые можно подразделить на следующие группы:
- полномочия в отношениях с Федеральным Собранием РФ;
- полномочия в отношении исполнительной власти;
- полномочия в сфере судебной власти;
- полномочия в области внешней политики;
- полномочия в области обороны и безопасности государства;
- полномочия в сфере федеративного устройства;
- полномочия по вопросам статуса личности;
- полномочия по формированию государственных органов.
Характеризуя виды актов Президента, следует иметь в виду следующее: распоряжения не имеют нормативного характера, они являются актами индивидуального, либо организационного характера. Указы могут быть как нормативного, так и правоприменительного характера. При этом нормативные Указы Президента РФ имеют приоритет по отношению к другим подзаконным актам, в том числе по отношению к актам Правительства РФ.
При характеристике статуса Президента РФ следует рассмотреть также следующие вопросы: порядок избрания, гарантии статуса, основания и порядок прекращения полномочий; правовое положение Администрации Президента, в том числе, такой её структурной единицы как Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
Семинар №10.
Тема: Федеральное Собрание РФ
Время семинара: 2 часа
Цель: уяснить статус Федерального Собрания РФ как представительного и законодательного органа
Задачи:- обсудить историю становления института парламентаризма в России
- определить правовой статус палат Федерального Собрания,
- рассмотреть полномочия, структуру Федерального Собрания
Вопросы к обсуждению:
1. Формирование палат Федерального Собрания РФ. Структура, компетенция и организация их деятельности.
2. Законодательный процесс: понятие и стадии.
3. Статус депутатов.
4. Основания роспуска Государственной Думы РФ.
Практикум: задания 41, 44
Источники: 22, 27, 29
Методические указания для подготовки к семинару
При характеристике статуса Федерального Собрания следует обратить внимание на следующие вопросы: место Федерального Собрания РФ в системе власти, его взаимоотношения с Президентом и Правительством, структуру и порядок формирования его палат, организацию их деятельности, распределение между ними полномочий, основания и порядок роспуска Государственной Думы.
Рассматривая законодательный процесс, важно уяснить его структуру, последовательность и особенности стадий (законодательная инициатива, предварительное рассмотрение законопроектов, принятие законов Государственной Думой, одобрение законов Советом Федерации, подписание законов Президентом РФ и их обнародование).
Рассматривая статус депутата, следует иметь ввиду, что его структуру образуют следующие элементы: депутатский мандат, депутатский иммунитет (неприкосновенность), права и обязанности депутата.
При характеристике депутатского мандата следует иметь в виду, что на федеральном уровне действует принцип свободного мандата, а в ряде субъектов федерации введен императивный мандат (определите понятия и значение обоих видов депутатского мандата).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
