Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право России (стр. 1 )

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

030501.65 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

МОСКВА, 2013

Учебно-методический комплекс подготовлен , кандидатом юридических наук

Обновления учебно-методического комплекса одобрены кафедрой Государственно-правовых дисциплин протокол от 01.01.01 №5

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию Учебно-методическим советом Протокол №1 от 01.01.01 года

Рецензент: Леншин. С.И. кандидат юридических наук, доцент, профессор академии военных наук.

Рецензент: Пуздрач. Ю.В. доктор юридических наук.

Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».

© МНЮИ

Оглавление

Раздел I. Пояснительная записка. 4

Раздел II. Тематический план. 8

2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения. 8

2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения. 9

2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения. 10

Раздел III. Содержание дисциплины.. 11

Раздел IV. Планы семинарских занятий. 15

4.1 Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения. 15

4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения. 26

4.3 Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения. 29

Раздел V. Практикум.. 30

Раздел VI. Организация самостоятельной работы студентов. 64

6.1 Распределение часов на самостоятельную работу по формам обучения. 64

6.1.1 очная форма обучения. 64

6.1.2 очно-заочная форма обучения. 64

6.1.3 заочная форма обучения. 65

6.2 Задания на самостоятельную работу по темам.. 65

Раздел VII. Письменная работа и методические указания студентам.. 82

Примерная тематика курсовых работ. 82

Методические указания по выполнению курсовой работы.. 84

Оформление курсовых работ. 86

Защита курсовой работы.. 86

Раздел VIII. Итоговый и промежуточный контроль. 86

8.1 Примерные вопросы для подготовки к зачету. 87

8.2 Примерные вопросы для подготовки к экзамену. 88

Раздел IX. Источники. 91

9.1 Нормативные правовые акты.. 91

9.2 Обязательная литература. 92

9.3 Дополнительная литература. 92

Раздел X. Глоссарий (словарь) 93

Раздел XI. Альбом схем.. 1

11.1 Предмет конституционного права России. 1

11.2 Конституционно-правовые нормы.. 2

11.3 Конституционно-правовые отношения. 3

11.4 Источники конституционного права России. 4

11.5 Сила и сущность Конституции. 6

11.6 Этапы развития Конституции России. 7

11.7 Конституционные поправки и пересмотр Конституции. 8

11.8 Порядок пересмотра положений глав 1, 2, 9 Конституции РФ.. 9

11.9 Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции РФ.. 10

Раздел I. Пояснительная записка

Учебный курс “Конституционное (государственное) право России” является фундаментальным в системе юридического образования. В нем, изложены базовые теоретические концепции, а также ведущие тенденции и закономерности, объясняющие демократические процессы становления и развития, важнейших государственно-правовых институтов Российской Федерации. И прежде всего, как отметил Президент России обязанностью и критерием эффективности современного Российского государства является, «следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений»[1].

Важно отметить, что на основе новой Конституции в Российской Федерации формируется гражданское общество, правовое государство, правовая система которого ориентирована на понимание права как общеобязательной формы равенства, свободы и справедливости, где критерием выступает сам человек, его права и свободы, которые и должны определять смысл, содержание и применение законов, а также деятельность всех органов государственной власти России, в том числе и суда.

В курсе конституционного (государственного) права России подробно рассматриваются как общие вопросы государственного устройства, так и анализируются современные особенности нового по своей сущности федеративного устройства Российской Федерации, основанного на принципе разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти.

Следует подчеркнуть, что современное российское конституционное право - это ведущая отрасль национального права, основным источником которого является Конституция Российской Федерации, определяющая основы и принципы других ее отраслей и имеющая верховенство в системе законодательных актов Российского государства. Кроме этого, учебный курс “Конституционное (государственное) право России” дает фундаментальный понятийный аппарат и основные инструменты правового анализа, является методологической основой для изучения других юридических дисциплин.

Несомненно, что развитие конституционного права, формирование и становление в большинстве случаев новых для Российской Федерации государственно-правовых институтов, образующих данную отрасль Российского права, можно отнести к числу важных условий проведения демократических реформ в России.

Основными задачами курса являются

- глубокое осмысление обучаемыми сущности процессов становления и развития демократического, правового, социального и светского государства в России, а также социальной значимость профессии юриста в таком государстве;

- формирование у будущих юристов гражданской зрелости, общественной активности, юридического мышления, высокого уровня правовой и психологической культуры, профессиональной этики, основанных на глубоком уважении к закону и бережном отношении к социальным ценностям правового государства, чести и достоинстве гражданина, высоком нравственном сознании, гуманности, твердости моральных убеждений, чувстве долга, ответственности за судьбы людей и порученное дело, принципиальности и независимости в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой воли и настойчивости в исполнении принятых правовых решений, чувстве нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

- понимание обучаемыми необходимости организации государственной власти в Российской Федерации, прежде всего, в соответствии с принципом разделения властей, который предупреждает от узурпации и обеспечивает демократическое единство власти, создает условия для повышения эффективности функционирования всего государственного аппарата;

- выработка у студентов навыков творческого анализа государственно-правовых явлений, институтов и норм, а также правильного их применения в процессе практической деятельности, связанной, прежде всего, с защитой нарушенных прав человека и гражданина; - - формирование у обучаемых умения исследовать и давать аргументированную оценку как теорий и концепций, так и правовых актов, положенных в основу организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; усвоение студентами теоретико-правовых основ данной дисциплины;

- создание у обучаемых прочной системы знаний о сущности и содержании конституционного (государственного) права Российской Федерации, его роли в укреплении законности и правопорядка, обеспечении соблюдения основных прав и свобод личности во всех важнейших сферах государственной и общественной жизни страны.

Конституционное право занимает особое место в системе как отечественного, так и любого другого национального права. Оно формирует принципы народовластия и организации государственной власти, взаимоотношения человека и государства. Поэтому оно является основой всех без исключения отраслей права. Поскольку конституционное право - это ведущая, системообразующая отрасль, соответственно и учебная дисциплина «Конституционное право Российской Федерации» является ключевой дисциплиной в подготовке будущих юристов, и изучение ее предшествует изучению других правовых дисциплин.

Данный учебный курс рассчитан на два семестра. В конце второго семестра изучения студенты сдают экзамен. Основными формами изучения данной дисциплины являются лекции, семинары, практические занятия, самостоятельная работа. Студенты готовят доклады, фиксированные выступления, рефераты, решают тесты и выполняют другие задания. Предлагаемые планы семинарских занятий содержат перечень основных вопросов по темам, изучаемым в рамках данного учебного курса. Знание литературы и источников по теме не следует строго ограничивать указанными вопросами, поскольку на семинарах могут рассматриваться и быть предметом учебного обсуждения и другие аспекты темы.

Самостоятельная работа студентов проводится с целью закрепления и углубления полученных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, а также изучения дополнительных тем и литературы, выполнения контрольных заданий. Данный вид учебных занятий будет способствовать формированию и развитию у студентов самостоятельности, творчества и культуры научной организации учебной работы.

Конституционное (государственное) право России является дисциплиной, по которой студенты юридического факультета проводят микроисследование и отражают его результаты в курсовой работе. Итогом работы студентов в рамках данного учебного курса является экзамен. При подготовке и проведении экзаменов продолжается освоение учебного материала, систематизируются и закрепляются полученные знания.

Требования Государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право России»

Понятие и предмет конституционного права; место рос­сийского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражда­нина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административ­но-территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ - член Содружества Независимых Государств; из­бирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции; конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституцион­но-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Феде­ральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы госу­дарственной власти субъектов РФ; местное управление и само­управление в РФ.

По итогам изучения курса “Конституционное (государственное) право России” студенты юридического факультета должны знать:

- систему, особенности и классификацию государственно-правовых норм, институтов и отношений, методы их правового регулирования, а также иерархию источников ведущей отрасли национального права Российской Федерации;

- понятие, источники, историю развития науки конституционного права, основные методы научных исследований;

- сущность, понятие, структуру и юридические свойства Конституции как Основного закона Российского государства, порядок ее принятия и изменения, а также конституционные основы общественного и государственного строя Российской Федерации;

- сущность, понятие и содержание политических, экономических и социальных основ конституционного строя России;

- основы правового положения личности, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства, а также содержание личных, социально-экономических и политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- понятие, принципы, особенности и основы правового закрепления российского федерализма, административно-территориальное деление Российской Федерации, особенности правового положения республик, автономий в составе России и иных государственно-территориальных образований, а также конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- понятие, принципы избирательного права, особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, правовое регулирование избирательного процесса;

- понятие, систему и основные принципы организации и деятельности государственных органов, а также закономерности и тенденции их развития, вытекающие из классических представлений о полупрезидентской (смешанной) республике;

- порядок избрания и прекращения полномочий, основные функции и необходимые для их реализации полномочия, структуру и основные организационно-правовые формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды), а также конституционные основы деятельности Прокуратуры России;

- конституционные основы, систему, основные полномочия и особенности местного управления и самоуправления в Российской Федерации.

В результате изучения курса “Конституционное (государственное) право России” студенты юридического факультета должны уметь:

- толковать и применять общепризнанные нормы международного права, Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные, федеральные законы и другие нормативные пра­вовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющиеся источниками конституционного права, исходя из их юридического значения (иерархии);

- грамотно и корректно оценивать последствия, проходящих в настоящее время в России конституционных преобразований, исходя из того, что современное переходное состояние Российского государства от советской к полупрезидентской республике характеризуется его ослаблением, обусловленным объективными факторами, связанными, прежде всего с кардинальными изменениями в системе организации государственной власти и новизной для нашего Отечества правовых институтов президентства, парламента, конституционного суда, которые совсем недавно с классовых позиций подвергались резкой критике советской наукой как крайне реакционные органы буржуазного государства;

- самостоятельно анализировать сложнейшие процессы становления и развития важнейших государственно-правовых институтов в Российской Федерации, выявлять их особенности, с учетом принятых во всех цивилизованных, демократических государствах классических представлений о принципах взаимоотношения государства и личности, организации государственной власти, местного самоуправления, руководства и управления экономикой; формах правления и политико-территориального устройства; видах государственного режима и др.;

- творчески применять полученные в ходе изучения данного учебного курса знания для юридически правильной квалификации фактов и обстоя­тельств, прежде всего, с точки зрения обеспечения соблюдения законодательства, а также основных прав и свобод личности в деятельности государственных органов, органов местного, физических и юридических лиц;

- основываясь на полученных в ходе изучения учебного курса “Конституционное (государственное) право России” знаниях об основных путях повышения эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии, прежде всего, с принципом правового государства, разрабатывать документы правового характера, осущест­влять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифи­цированные юридические заключения и консультации;

- исходя из единства системы государственной власти и признания равноправия и самоопределения наро­дов в Российской Федерации, на практике принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом, четко разграничивающим предметы ведения и полномочия между федеральными, региональными и местными органами власти;

- на практике использовать результаты правового анализа организации и деятельности государственных органов и должностных лиц в целях, прежде всего, вскрытия и установления фактов правонарушений, опреде­ления мер ответственности и наказания виновных;

- предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав человека, закрепляемых в Конституции, опираясь на новые для нашего Отечества положения Основного закона Российского государства об их естественности и неотчуждаемости, а также непосредственном действии норм Конституции, закрепляющих права и свободы;

- систематически повышать свою профессиональную квалифи­кацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе по государственно-правовой специализации.

После изучения курса “Конституционное (государственное) право России” студенты юридического факультета должны иметь представление:

- о наиболее эффективных формах и методах применения государственно-правовых норм в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, повседневной жизни граждан Российской Федерации;

- о глубинных философско-правовых основах изучаемого курса;

- о дискуссионности и степени научной разработанности ведущих проблем курса;

- об основных направлениях деятельности по построению демократического, правового, светского и социального государства;

- о роли и месте данного курса в системе гуманитарных, общепрофессиональных и специальных юридических дисциплин.

Раздел II. Тематический план

2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения

№ № пп	Наименование разделов и тем	Общ. кол-во час.	Очная форма обучения
Аудиторные часы	Сам. работа
Всего	Лекции	Сем. и пр. занятия
1	Конституционное право как отрасль права Российской Федерации и как наука	18	8	6	2	10
2	Учение о конституции	20	10	6	4	10
3	Основы конституционного строя Российской Федерации	22	12	8	4	10
4	Основы правового статуса личности в Российской Федерации	22	12	8	2	10
5	Конституционные права и свободы человека и гражданина	20	10	8	2	10
6	Федеративное устройство России	16	8	6	2	8
7	Система органов государственной власти в Российской Федерации	16	8	6	2	8
8	Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации	20	10	6	4	10
9	Президент Российской Федерации	20	10	6	4	10
10	Федеральное собрание – парламент Российской Федерации	12	6	4	2	6
11	Правительство Российской Федерации	12	6	4	2	6
12	Конституционные основы организации судебной власти в Российской Федерации	12	6	4	2	6
13	Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации	14	6	4	2	8
14	Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации	16	8	4	2	8
	Защита курсовой работы	4	4		4
15	Всего	240	120	80	40	120

2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения