Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Борисович.
Коллеги, я прошу прощения, забыл еще одно объявление сделать. От Федеральной службы безопасности Российской Федерации на нашем заседании присутствует – статс-секретарь – заместитель директора ФСБ.
, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
, в статье, опубликованной в газете "Известия", Вы сформулировали триаду российских национальных ценностей: суверенная демократия, сильная экономика и военная мощь. У меня вопрос следующего содержания. Как Вы оцениваете перспективы расширения миротворческой деятельности? Каково ее место в реализации задач, направленных на достижение провозглашенных национальных ценностей?
Как я вижу миротворчество? Ну, во-первых, миротворчество нельзя никому навязать, вы это прекрасно понимаете. Мы никогда не направляли и не будем направлять свои миротворческие контингенты, если нас об этом: а) не просят и б) у военнослужащих нет четкого и ясного мандата. Потому что, если нет мандата, они становятся бесправными, и рисковать, подставлять их я никогда не буду.
В то же время мы видим ситуацию в мире, видим, сколько существует конфликтов локальных, межнациональных, межэтнических... Прямо скажем, это сейчас тоже признается, много несостоявшихся государств появляется в мире, которые просто не могут управлять на своей территории, поддерживать элементарный порядок.
Я убежден, что миротворчество и дальше будет активно развиваться. Конечно, здесь есть и политический подтекст, в плане того, кто руководит операцией. Здесь у Министерства обороны ясная и четкая позиция. Если Россия приглашается для участия в какой-то миротворческой операции, то мы не просим, а настаиваем, что мы участвуем в процессе от этапа разработки миротворческой операции. То есть мы изначально видим, какова цель, каков мандат, зачем туда направляются наши граждане (наши войска, но это наши граждане). Если же нас пытаются затянуть, прямо скажем, в миротворческую операцию, где всё уже заранее расписано без нас, а вы идите сюда и делайте то-то, вот в таком миротворчестве мы участвовать не будем.
Конечно, миротворчество приносит и политические, и экономические, о чем я тоже сказал, и, главное, как бы (даже слово не подберу) дипломатические, скажем так – дипломатические, дивиденды.
Весь опыт российского миротворчества, я имею в виду с момента создания Российской Федерации, в общем-то, позитивный. И при этом хотел бы сказать следующее. В мире много разных конфликтных регионов, но для нас приоритетом является, конечно, СНГ. Абсолютным приоритетом. Вот там находятся наши коренные интересы. Я не говорю, что они только там, но на первом месте стоит СНГ. Всё остальное (извините за резкость) несколько вторично. Я не говорю, что мы там не участвуем, участвуем, но уже в зависимости от ситуации, от экономических возможностей, от политических перспектив, от многих, многих факторов.
И здесь мы, конечно, должны быть осмотрительны, и, в конечном счете, вы принимаете решение – именно вы. Вы должны комплексно к этому подходить: соответствует ли это решение нашим интересам? Даст это России что-то дополнительно или нет? Или это, извините, пустая затея? Ну, я не буду называть регионы, но, допустим, далеко-далеко, где-то за 10 тыс. километров, произошел какой-то местный локальный конфликт. Стоит нам туда с учетом расходов направлять те или иные контингенты или не стоит? Или, может быть, как я вам сказал, нужно использовать другую форму участия – военные наблюдатели ООН. Это другое.
Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Борисович.
– по ведению. Пожалуйста. У Вас выступление? Хорошо.
Умар Алиевич Джабраилов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.
! Я хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы сочли возможным отправить бойцов спецбатальонов "Восток" и "Запад" в Ливан. И в связи с этим у меня вопрос: считаете ли Вы целесообразным в будущем при необходимости использовать бойцов с реальным опытом специальных боевых действий в специальных условиях для миротворческих целей?
Спасибо, Умар Алиевич. Действительно, это был такой, может быть, нетрадиционный ход. Это было мое решение, я его обдумывал, прежде чем пойти на этот шаг. И ряд факторов, прямо вам скажу, убедил меня в правоте этого решения. Целый ряд факторов.
Во-первых, наших мостостроителей в Ливане, а это мостостроители в военной форме, но, понимаете, это не боевая профессия, нужно охранять. Это, по-моему, бесспорно, да? Все с этим согласны. Раз их нужно охранять, кому их охранять? Лучше всего поручить охрану высокопрофессиональным подразделениям, небольшим, но высокопрофессиональным. Мы вообще за количеством уже не должны гнаться, нас качество должно интересовать.
В том, что бойцы батальонов "Запад" и "Восток" высокопрофессиональны, надеюсь, здесь никто не сомневается. Они 15 лет воевали за Россию, они прекрасно знают, что такое "растяжка", что такое самодельное взрывное устройство, как сопровождать колонну на дороге, где встать, не буду вам всю технику открывать, но, поверьте мне, что это профессионалы высочайшего класса по жизни. Может быть, им теоретической подготовки в академиях не хватает, хотя мы и об этом, кстати, думаем, и некоторые из них уже учатся в серьезных заведениях Министерства обороны. Но это другое, а вот то, что у них богатейший опыт, – это факт. Это второе.
И третий аргумент. У нас что, на территории Чеченской Республики активные боевые действия сейчас постоянно ведутся? Нет, не ведутся. По крайней мере Министерство обороны практически уже ни в каких операциях там давно не участвует. Всё, прошли, закрыли. Прошли этот этап, так почему не воспользоваться такой возможностью? Тем более что все бойцы, офицеры, сержанты контрактной службы заключали контракт не на службу в Чеченской Республике, они заключали контракт с Министерством обороны, такой же, как заключает любой военнослужащий, то есть не на службу в Чечне, а на службу там, куда их пошлют. В данном случае их послали в Ливан. Вот и весь ответ.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Липецкого областного Совета депутатов.
Сергей Борисович, Вы упомянули в своем докладе дальнюю авиацию, что у нас один из самых больших парков дальней авиации для доставки грузов. У меня в связи с этим возник вопрос.
В текущем году уже десять происшествий в Министерстве обороны (четыре катастрофы и шесть аварий). И в то же время в соответствии с Воздушным кодексом и указом Президента Российской Федерации на Минобороны возложена функция расследования авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации. В то же время ФСБ, МЧС, МВД и всевозможные структуры занимаются сами расследованием воздушных происшествий. Я думаю, что и численности у них не хватает и, наверное, нет институтов, аналогичных 13-у ГНИИ Министерства обороны.
Как Вы считаете, правомочны ли они вообще расследовать авиационные происшествия? Какие наработки есть Министерства обороны в этом направлении? И хотелось бы еще понять… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон коллеге Кавджарадзе, пожалуйста.
И хотелось бы понять еще, какие наработки есть у Минобороны России по укреплению надзорных органов в этом направлении? И второй, немножко каверзный, вопрос.
Председательствующий. Покороче, пожалуйста.
Мы знаем, что Ливан – одно из ведущих мест по производству мака. Как Министерство обороны смотрит на наркотизацию наших военных, и учитывая, как Вы сказали, что инженеры – это все-таки гражданские люди? Могут ли ливанские группировки попытаться каким-то образом наладить трафик в Российскую Федерацию, потому что на сегодняшний день наркоугроза является очень серьезной угрозой? Что Министерство обороны делает в этом направлении?
Что касается авиационных происшествий, действительно, у нас в этом году было 10 авиационных происшествий, это не обязательно происшествия, связанные с гибелью людей, но каждое регистрируется как происшествие. К счастью, ни одного, связанного с дальней авиацией и транспортной авиацией, вообще не было. Происшествия, аварии и катастрофы были с вертолетами и боевыми самолетами.
Не углубляясь, поскольку это не тема сегодняшнего рассмотрения, в причины, скажу только одно. Причины примерно такие же, как и в гражданской авиации: слабая подготовка летчиков, недостаточная техническая подготовка к полету, износ техники. У нас, правда, к счастью, я проверял это досконально, ни одного случая, конечно, никаких контрафактных частей, слава богу, нет, в отличие от гражданской авиации, там другая система просто работает.
Теперь по службе безопасности полетов, чтобы все понимали. Катастрофы, как правило, происходят в ВВС. Бывают и в морской авиации, но, естественно, больше всего в ВВС. Служба безопасности полетов Министерства обороны к ВВС не имеет никакого отношения и ему не подчиняется, потому что было бы совершенно неправильно, если бы орган управления ВВС России расследовал происшествие, которое у них же и случилось, это конфликт интересов, это просто почва для злоупотреблений, прямо скажем. Поэтому служба безопасности полетов никогда – ни до меня, ни при мне – не подчиняется ВВС. Это независимый орган, который ведет расследование, в том числе и происшествий, во всей государственной авиации. Может быть, вы слышали такой термин? Государственная авиация – это авиация не только Минобороны, но и МВД, и ФСБ, и всех силовых структур. Это государственная авиация.
Конечно, не нужно создавать органы расследования в каждом ведомстве. Но поскольку в Министерстве обороны исторически так сложилось, и вы сами упомянули о 13-м ГНИИ, всё это есть, и, естественно, мы проводим расследования в интересах и других силовых структур, если, не дай бог, такая потребность возникает.
Это то, что касается безопасности полетов. Меры… Когда я, как вице-премьер, рассматривал этот вопрос по безопасности полетов гражданской авиации, я прямо там говорил, что всё это относится и к военным в одинаковой степени. Ничего исключительного, кроме отсутствия контрафактов, там нет: подготовка летчиков, налёт, подготовка к самому полету, элементарная дисциплина, потому что некоторые катастрофы у нас, я это признаю, в Министерстве обороны, просто происходили по расхлябанности и разболтанности, иногда даже из-за воздушного хулиганства, не побоюсь этого слова, потому что такие факты есть. Это просто дисциплина, и конечно, обновление парка, что более сложно, но это все равно нужно делать. Мы по мере сил, а гособоронзаказ у нас, слава богу, растет, этому внимание уделяем.
Теперь по Ливану. Насколько я знаю, на сегодняшний день 95 процентов героина в мире поступает из Афганистана. Афганистан уже, по-моему, забил, в кавычках, всех конкурентов своих. У меня нет данных о потоках наркотиков из Ливана, я допускаю, что это есть, это могут быть другие какие-то наркотики, может быть, и через Афганистан, и доходит до Ливана, везде же транзит, везде какие-то функции выполняют… Я не специалист в этом деле, не в федеральной службе по наркоконтролю работаю, но приходилось сталкиваться, когда и в СВР, и в ФСБ работал. Но опасений у меня, что присутствие в течение нескольких месяцев наших военных… Вы сказали, что они инженеры, гражданские люди, они имеют гражданские специальности… Но они люди военные, они все в форме, и все уставы и дисциплина в Вооруженных Силах, естественно, на них распространяются полностью. И плюс у них хорошая охрана, как мы сейчас выяснили, причем охрана эта еще хороша и тем, что ей легко найти контакт с местным населением, мусульмане и те и другие. Там уже, я знаю, установились нормальные и добрые отношения и с ливанской армией, и с местным населением. Никто там ни от кого не прячется, приходят, смотрят...
Кстати, им очень понравились наши мосты, наша техника. Они уже поднимают вопрос: "А может быть, вы по окончании работ все свои машины, всё это оставите нам? Мы вас торжественно проводим, поблагодарим, а вы налегке назад полетите". Мы сейчас изучаем этот вопрос, потому что это тоже, конечно, финансовый вопрос. Но каких-то признаков, сигналов, что, извините, наркоторговцы уже вьются вокруг наших лагерей, где стоит наш отдельный батальон, роты мостостроительные, у меня пока нет и, надеюсь, их и не будет.
А в целом, конечно, проблемой наркотиков надо заниматься комплексно, на это у нас есть соответствующая служба и международное сотрудничество… Это действительно страшная угроза и риски, ущерб огромный, не только финансовый, но и моральный, который наносится нашим детям прежде всего, он неисчислим вообще.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.
Сергей Борисович, я согласен с Вашим выводом о том, что у нашей страны есть больший, чем сейчас используется, потенциал для участия в операциях по поддержанию мира и в миротворческих операциях на постсоветском пространстве. Мой вопрос следующий: в контексте реализации этой стратегической задачи нельзя ли рассмотреть вопрос о том, чтобы финансирование миротворческих операций шло бы по иной модели? Я провел бы параллель с Министерством иностранных дел, чтобы в федеральном бюджете были отдельные положения или одно положение, по которому бы финансировался именно этот особо отличающийся от всех остальных видов военной службы государственный канал. Вы сказали в своем выступлении о том, что деньги поступают в Минфин. Это первый вопрос.
И другой, связанный с первым. Я прошу рассмотреть возможность… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон Александру Сергеевичу Дзасохову.
…создания сети учебных заведений для подготовки миротворцев. Может быть, стоит даже создать специальное учебное заведение, где можно было бы готовить миротворцев с учетом требований, которые вытекают из международных соглашений.
Спасибо, Александр Сергеевич. Вы как бы в суть смотрите. Действительно, вопрос в точку. Опять-таки не хочу быть бухгалтером, но объясню, что реально происходит.
У нас две статьи, по существу, на миротворчество. Одна – в общегосударственных расходах, что правильно... Еще для объяснения: мы вносим деньги в бюджет ООН, вы знаете, наш взнос на миротворчество составляет 1,7 процента от бюджета ООН. Такие страны, как США, Китай, Япония, Великобритания, вносят намного больше, чем мы. А отдача, как я вам уже сказал, достаточно большая, потому что наши миротворцы до сих пор пользуются большим и заслуженным спросом в миротворческих операциях ООН.
Теперь перехожу к финансам. По статье "Общегосударственные расходы" нам выделяются средства на миротворчество, на денежное довольствие военнослужащих, которые находятся в составе миротворческих контингентов, на самые такие простые вещи. Например, если мы направляем вертолет, мы должны его из цвета хаки перекрасить в белый цвет, нанести аббревиатуру ООН (естественно, другого здесь быть и не может), вот на это нам выделяют деньги по этой статье.
Но самые главные расходы, естественно, несет само Министерство обороны. Технику, вертолеты, как вы представляете, надо ремонтировать, поддерживать все время, запчасти поставлять. Это самые большие по сумме расходы. И здесь Минфин говорит так: мы вам ставим эту сумму в бюджет в государственный оборонный заказ, допустим, 10 млн. долларов на 2007 год, я сейчас не помню... Мы вам ставим в гособоронзаказ 10 млн. долларов, к примеру, с расчетом на то, что это пойдет на техническое обслуживание наших миротворческих контингентов, которые находятся в различных регионах мира. Но восстанавливают нам эти средства только через год-два, потому что мы должны все это провести, оформить чеками, представить к расчету... Потом придут деньги из ООН, наша доля как бы, и сумма эта больше.
Я просто знаю ряд государств – участников СНГ, где другой закон, где министерство обороны страны СНГ получает все, что приходит из ООН, и все это тратит на миротворчество, позволяя фактически все время воспроизводить и расширять его. В частности, такой закон принят в Украине и работает достаточно эффективно, потому что там есть прямой стимул для самого министерства обороны. Не могу честно вам сказать, что у нас есть прямой стимул к миротворчеству, потому что вначале это для нас головная боль и дополнительные расходы, больше ничего. А уже потом, может быть, часть доходов, получаемых Российской Федерацией, нам вернут, но только часть. А часть в любом случае уходит в доход бюджета. Я не спорю, может быть, так и не плохо делать, но определенные вопросы здесь есть.
А в общегосударственных расходах, которые вы утверждаете, одобряя бюджет, – только денежное довольствие и оплата транспортных расходов по ротации. Если мы заходим, например, на пять лет, вы понимаете, что раз в полгода нам надо личный состав привезти в Россию, новых направить... Ну, мы в любом миротворчестве так и поступаем... На это средства идут из общегосударственных расходов. А на все остальное, что составляет 80 процентов расходов по операции, – техника и всё прочее, – это пока за счет Минобороны с последующим возмещением по факту.
Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Борисович.
Коллеги, до окончания "правительственного часа" осталось пять минут.
, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания Республики Ингушетия.
Сергей Борисович, вопрос первый и, наверное, главный. Как функционируют, с Вашей точки зрения, механизмы компенсации? Есть ли там какие-нибудь проблемы, для решения которых требуется помощь и содействие со стороны Совета Федерации? И, если можно, коротко: какова Ваша оценка перспектив военного сотрудничества России и Европейского союза?
По механизмам… Еще несколько лет назад по финансированию механизма миротворчества у нас в стране вообще ничего не было. Это не законы, это просто постановления Правительства. Системы не было. Я обратил на это внимание еще пару лет назад. Пока, в качестве, может быть, промежуточного шага, мы договорились, что все расходы по физическому содержанию миротворцев заносятся в статью "Общегосударственные расходы". А что касается техники, содержания техники, ремонта, запчастей, горюче-смазочных материалов, я вам уже объяснял, – это за счет бюджета Минобороны с последующим возмещением в следующем году, как минимум. Может быть, это промежуточный этап, может быть, окончательный, я сейчас не могу утверждать, сам не уверен, какой способ лучше. Но по крайней мере уже какой-то механизм появился (раньше его вообще не было), и это хорошо.
Теперь относительно Евросоюза. Мы заинтересованы в развитии отношений с Евросоюзом вообще, и в области политики безопасности и обороны в частности. Вы знаете, что направление – внешняя безопасность Евросоюза и России – определено как одно из четырех приоритетных, одна из дорожных карт. На мой взгляд (не буду утверждать, что он правильный), политика обороны и безопасности Евросоюза находится в начальной стадии развития, в военном отношении, она, конечно, не сравнима с НАТО, хотя никто и не ставит задачу создавать какие-то параллельные войска Евросоюза, потому что практически все страны Евросоюза, за редким исключением, входят в НАТО. Но в то же время я чувствую, что у Евросоюза, как у мощной, конечно, экономической группировки, появляются и политические, и военные интересы, иногда, возможно, отличные от интересов других международных организаций, в том числе и военно-политических. И в этом смысле мы настроены самым позитивным образом развивать отношения, если это отвечает, конечно, нашим интересам, и с Евросоюзом, и с НАТО, и с другими международными организациями. Могу вам сообщить, что еще три года назад в Брюссель в штаб-квартиру Евросоюза был направлен официальный представитель Министерства обороны, который там находится и работает с военным комитетом Евросоюза. Мы настроены на конструктивное сотрудничество.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, через две минуты заканчивается время "правительственного часа", поэтому последний вопрос задает .
Пожалуйста, Василий Дмитриевич.
Сергей Михайлович, у меня не вопрос, у меня высказывание от комитета, который был организатором этого "правительственного часа". Вы позволите сейчас или в конце?..
Председательствующий. Хорошо.
Сергей Борисович, мы благодарим Вас за доклад, за ответы на вопросы. Хотим пожелать успехов Вам, успехов всем российским миротворцам, где бы они ни находились. Россия всегда впереди! Спасибо. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Василий Дмитриевич, Вам слово.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, позвольте мне от Комитета по обороне и безопасности, который был ответственен за подготовку этого "правительственного часа", поблагодарить лично Сергея Борисовича Иванова, который всегда очень внимательно и полно освещает те проблемы, которые ставятся на "правительственном часе".
Я также хочу поблагодарить всех генералов и офицеров не только Министерства обороны, но и других силовых структур, которые очень внимательно отнеслись к подготовке этого "правительственного часа".
Хотел бы высказать мнение комитета, которое заключается в том, что, заботясь об авторитете государства, нужно по-прежнему уделять пристальное внимание вопросам участия в миротворческих операциях.
И последнее. Я просил бы всех, кто так или иначе участвует в решении этих вопросов, всегда воздерживаться от комментариев в средствах массовой информации относительно направления миротворческих контингентов до того момента, как будет принято решение Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, чтобы не создавать видимость вольного обращения с законами Российской Федерации руководством страны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Итак, уважаемые коллеги, как мы с вами и договаривались, мы принимаем информацию заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра обороны Сергея Борисовича Иванова к сведению. На этом "правительственный час" завершается.
Прежде чем я объявлю перерыв, я предоставляю слово председателю счетной комиссии Анатолию Тихоновичу Васькову. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Позвольте еще обратить ваше внимание на порядок голосования. Выходим все в эту дверь. В фойе, которое вы хорошо знаете, стоят три стола. Дальше двигаемся по стрелочкам, которые указаны, то есть по кругу. Взяли бюллетени, расписались, опустили в урну для голосования. И возвращаемся через эту дверь для продолжения работы.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, итак, объявляется перерыв на 30 минут. Мы встречаемся в зале в 12 часов 55 минут.
Объявляется голосование. Прошу принять участие в голосовании. Спасибо. Можно выйти вот в ту дверь, и начинаем по кругу вот так ходить.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я всех жду в зале для продолжения работы. Уважаемые коллеги, начинаем работать. Прошу всех занять свои места.
И прошу Чуркина Николая Павловича подготовиться к докладу по пункту 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
Николай Павлович Чуркин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, прошу Вас на трибуну.
Коллеги, будьте внимательны.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от правительства Московской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". В чем суть поправок и этих изменений?
Мы с вами одобрили Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 01.01.01 года. Этот закон уже получил новую трактовку видов ресурсов, то есть введен термин "водные биологические ресурсы". А в старых законах, о которых я говорил, осталась норма "живые ресурсы" и осталась норма "другие виды ресурсов". Поэтому данный закон приводит два вот этих закона – о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне – в соответствие с законом о рыболовстве. Это первое.
Второе. В этих законах, и в том и в другом, введены новые положения следующего характера. Если мы говорили, что вылов биоресурсов и работа с биоресурсами проводились, и при этом были перечислены все соответствующие органы исполнительной власти, то здесь установлено, что эти органы исполнительной власти определяются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
И третье. Законом вводится новое положение. При работе судов, занимающихся выловом биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, которые удалены, естественно, от баз и не могут контактировать, введена норма о возможности сообщения об изменении порядка и количества вылова телеграфным способом.
Вот три положения, которые предлагаются в законе о внесении изменений в законы о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне.
Эти законы рассмотрели три наших комитета – Комитет по аграрно-продовольственной политике, Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитет по делам Севера и малочисленных народов и Правовое управление Аппарата Совета Федерации. Все единогласно предлагают этот закон одобрить.
Поэтому я предлагаю вам, в соответствии с решением нашего комитета, одобрить представленный закон.
Председательствующий. Коллеги, я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 41 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон вносит изменения в действующее законодательство с учетом практики применения Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".
Мы на заседании комитета рассмотрели принятый Государственной Думой закон и считаем, что предлагаемые изменения будут способствовать улучшению правового и экономического положения сельхозкооперативов, что эти изменения направлены на более полное обеспечение прав и законных интересов ассоциированных членов кооперативов, защиту самих кооперативов, их имущества, в том числе от незаконных посягательств.
Не буду детально распространяться, давая оценку этому закону. Он уточняет нормы, регулирующие членство в сельскохозяйственных кооперативах, порядок выхода из них, порядок проведения общего собрания. Очень хорошо и подробно урегулирована деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Одним словом, закон в значительной мере улучшает правовую основу деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Комитет по аграрно-продовольственной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон. Такое же решение содержится и в заключении Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности. Замечаний к закону не имеет и Правовое управление Аппарата Совета Федерации.
Прошу поддержать наше решение и одобрить данный закон.
Председательствующий. Жамбалнимбуев Бато-Жаргал, пожалуйста, Ваш вопрос.
-Ж. На мой взгляд, данный закон очень нужный и своевременный. Он позволит существенно улучшить качество деятельности кооперативов. Но я хотел бы задать вопрос, поскольку не нашел в тексте закона механизмов, которые позволяют страховать риски этих сельскохозяйственных кооперативов.
Вы не могли бы пояснить: этот раздел в каком-то ином законе отражается или все-таки существует порядок применения общего законодательства о страховании на деятельность кооперативов?
Думаю, что вопросы страхования отражены в других законах, подзаконных актах, которые регулируют вообще страховую деятельность, в том числе и сельхозкооперативов. И каких-то особенностей в деятельности сельхозкооперативов, которые бы предполагали особый порядок страхования, нет. Ни разработчики данного закона, который мы сегодня обсуждаем, ни мы не считаем нужным расширять этот закон таким образом.
Председательствующий. Спасибо. Больше нет вопросов.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 21 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Проект названного федерального закона внесен Госдумой Российской Федерации и Правительством России.
Закон предусматривает усиление административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны и использования морских биологических ресурсов. Усиление такой административной ответственности вызвано повышением уровня нарушений в области охраны и использования морских биологических ресурсов. По статистическим данным Министерства внутренних дел России, за 2003 год в стране выявлено 19 546 административных правонарушений в сфере охраны атмосферного воздуха и природных ресурсов, за 2004 год выявлено 25 779, за 2005 год – 23 189 правонарушений указанного вида. Налицо устойчивая тенденция к сохранению количества таких правонарушений.
Мы считаем, что закон очень актуален и его необходимо поддержать.
Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 12 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "Об автономных учреждениях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
Пожалуй, сразу докладывайте по двум законам. Естественно, голосование будет раздельным. По пунктам 21 и 22 повестки дня докладывайте.
, уважаемые коллеги! Действительно, и в Государственной Думе оба законопроекта проходили в пакете, поэтому будет один доклад с раздельным голосованием.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон "Об автономных учреждениях" был принят Государственной Думой 11 октября 2006 года. В пакете с ним был принят Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений", который вносит изменения в законодательные акты Российской Федерации для устранения противоречий между Федеральным законом "Об автономных учреждениях" и действующими в настоящее время законами "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О некоммерческих организациях", "Об исполнительном производстве", Основами законодательства Российской Федерации о культуре, а также Гражданским, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации.
Основная цель Федерального закона "Об автономных учреждениях" – предоставление государственным и муниципальным учреждениям большей самостоятельности в распоряжении имуществом и осуществлении поставленных перед ними задач. Закон определяет порядок создания, правовое положение и преобразование существующего типа государственных или муниципальных учреждений в автономные учреждения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет нарушения конституционных прав граждан на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
Законом установлено, что имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственниками имущества являются, соответственно, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Автономному учреждению предоставляется также земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования. Финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений осуществляет учредитель. Деятельность автономных учреждений будет обеспечиваться из соответствующего бюджета в виде субвенций и субсидий и иных источников, не запрещенных федеральными законами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
